高考政治一轮课件第9课时走进社会主义市场经济

政治苏版必修1经济生活第四单元发展社会主义市场经济第9课时走进社会主义市场经济（考点一）1、市场配置资源:(1)市场调节;(2)市场秩序;(3)市场失灵（考点二）2、社会主义市场经济:(1)社会主义市场经济的基本特征;(2)宏观调控

考纲展示第9课时走进社会主义市场经济考情链接

2016年北京高考第29题以“跑步热”为话题,考查资源配置;2017

年北京高考第38题第(2)问围绕疏解非首都功能话题,要求谈谈如何理

解北京的“外溢效应”1.市场与计划(1)配置资源手段:计划和①市场

是资源配置的两种基本手段。(2)市场经济:市场在资源配置中起②决定性

作用的经济就是市场

经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。思考:你知道国家为何要强化对资源的优化配置吗?提示:资源的有限性和人们需求的无限性,导致了资源供给和需求的矛

盾,所以为了提高资源的利用效率,促进生产发展,必须优化资源配置。考点一市场配置资源2.市场调节(1)方式:主要通过③价格的涨落

以及④供求

的变化,引导着商

品生产者、经营者,调节人、财、物在全社会的配置。(2)市场调节的优点优化配置市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映⑤供求关系

变化,传递供求信息,实现资源配置提高效率商品生产者、经营者在⑥利益杠杆

的作用下,积极调整生产经营活动,从而推动⑦科学技术

和经营管理进步,促进劳动生产率提高和资源有效利用思考:促进供给侧改革,必须要发挥市场在资源配置中的决定性作用,引

导生产的发展。你知道市场调节在供给侧改革中的作用吗?提示:通过价格涨落,可以引导生产的发展方向,实现资源优化配置;可以

通过竞争机制,推动科技进步和劳动生产率的提高,从而提高资源配置

效率。3.市场秩序(1)意义:公平、公正的市场秩序,统一开放、⑧竞争有序

的现代市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。(2)如何规范制度建设a.完善市场规则:良好的市场秩序依赖公平开放透明的⑨市场规则

来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则b.社会信用制度建设:加强社会信用制度建设,形成以⑩道德

为支撑、法律为保障的社会信用制度,是规范市场秩序的治本之策行为约束每个经济活动参与者都必须学法尊法守法用法;应该树立诚信观念,遵守市场道德思考:建立市场规则是规范市场秩序的治本之策吗?提示:不是。建立社会信用制度是规范市场秩序的治本之策。4.市场失灵(1)市场调节不是万能的。市场难以完全解决

公共物品

的供给问题;有些物品的制造和流通也不能让市场来调节。(2)市场调节存在自发性、

盲目性

、滞后性等固有的弊端。a.自发性:价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致盲目

竞争、不当行为和两极分化。b.盲目性:分散经营→盲目决策→一哄而上(退)→供求失衡→经济波

动、资源浪费。c.滞后性:闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费。(3)后果:仅由市场调节,会导致资源配置

效率低下

、资源浪费;社会经济

不稳定

,发生经济波动和混乱;收入分配

不公平

,收入差距拉大,甚至导致严重的两极分化。1.(2016北京海淀期中,14)“使用而不占有”和“不使用即浪费”是分

享经济强调的两个核心理念。预计到2025年,全球采取分享经济模式的

五大主要行业收益可达3350亿美元。据此,以下观点合理的是

()①分享经济链接供需双方,解决了资源稀缺的问题②分享经济模式创造的价值超过了传统经济模式③分享经济的价值在于有利于提高资源的利用效率④分享经济让资源拥有者在分享使用权中获得收益A.①②B.①③C.②④D.③④D答案

D

解析分享经济理念主要强调合理利用资源、节约使用资源,③表

述正确。①表述错误。②表述不符合事实。④符合题意。因此选D。2.一段时期以来,继“青岛大虾事件”后,“哈尔滨天价鱼”事件一经曝

光又引起轩然大波,消费者权益谁来维护更引发社会的关注。侵犯消费

者权益事件的发生

()①体现了市场调节的自发性,需要完善市场法律②体现了市场调节的盲目性,需要进行价格指导③体现了市场调节的滞后性,需要提高权益意识④导致了市场诚信缺失,扰乱了市场交易秩序A.①②B.③④C.①④D.②③C答案

C

解析此题考查市场调节的缺陷。为了获得利益而侵犯消费者权

益,体现了市场调节的自发性,排除②③,选择①。题中商家侵犯消费者

权益,属于失信行为,扰乱了市场秩序,故④正确。3.近年来,我国食品安全问题频亮红灯,进一步凸显了规范市场秩序的必

要性、紧迫性。规范市场秩序的治本之策是

()A.加强宏观调控,根除市场调节的缺陷B.充分发挥市场机制的作用C.形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度D.健全法律法规,加大对违法行为的打击力度C答案

C

解析此题考查市场秩序。形成以道德为支撑、法律为保障的社

会信用制度是规范市场秩序的治本之策。故选C项。1.深入理解市场配置资源(1)市场配置资源的三种机制:供求、价格和竞争①供求是市场机制的基本要素,是市场经济的基础和前提。商品生产

者、经营者根据供求的变化不断调整生产经营活动,调节人、财、物在

全社会的配置。②价格是市场机制的核心,是引导资源配置的指示器。通过市场价格的

调节,使资源在各个生产部门之间保持适当的比例。③竞争是市场机制的本质要素,是市场活动的灵魂。通过竞争,使社会

资源不断向效益高、急需发展的产业和企业流动,使价值规律的要求得

到贯彻。(2)市场调节资源的方式和优点①资源合理配置:市场能够比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变

化,传递供求信息,引导生产方向。

②资源优化配置:面对市场竞争,商品生产者、经营者在利益杠杆的作

用下,积极调整生产经营活动,从而推动科学技术和经营管理进步,促进

劳动生产率提高和资源有效利用。

特别提醒

市场配置资源的第一个优点是价格机制和供求机制发挥作用的结果;第二个优点是竞争机制发挥作用的结果。市场配置资源的

两个优点,归结起来就是实现资源的优化合理配置。市场是一种有效的

资源配置方式。调不着对一些非商品性生产部门,市场不能调节,如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部门等调不动如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等不能调如枪支、弹药、爆炸物等物品的制造和流通不能让市场来调节调不准即使在市场能够广泛发挥作用的领域,市场调节也具有自发性、盲目性、滞后性等弱点,会导致经济波动和资源浪费(3)市场调节资源的缺陷①正确理解和把握市场配置资源的局限性②市场调节出现局限性的原因a.市场机制容易导致个人利益与社会利益的对立。b.市场调节机制容易出现调节目标上的偏差,影响社会经济的协调发

展。c.市场调节机制本身具有一定的盲目性,企业的经营往往具有一定的短

期性和盲目性。d.市场调节是通过事后调节的方式进行的,具有滞后性。e.市场调节会导致成本昂贵。f.市场机制容易诱发社会分配不公,使贫富差距日益悬殊。

自发性盲目性滞后性区别含义市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益生产经营者不可能完全掌握市场各方面的信息,也无法控制经济变化的趋势,因而其决策会带有一定的盲目性市场调节是一种事后调节,从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差表现形式通过市场主体的不正当经济行为来表现通过市场主体经营决策的失误来表现生产前供不应求,生产后供过于求导致后果市场秩序混乱和收入差距扩大经济波动和资源浪费,资源不能合理配置经济波动和资源浪费,在农林和大型建设项目上更加明显解决手段主要运用法律手段和行政手段主要运用经济手段和法律手段三种皆可联系①都是市场调节的弱点和缺陷的表现;②都会对经济发展产生不利的影响;③都需要国家以宏观调控来弥补③比较市场调节的自发性、盲目性、滞后性

特别提醒巧辨自发性、盲目性、滞后性①自发性:为了挣钱,不择手段,制假售假,坑蒙拐骗。②盲目性:信息不灵,多赔少赚,一哄而上,没有主见。③滞后性:事后调节,浪费时间,耗费资源,农业多见。2.规范和维护市场秩序(1)维护市场秩序的原因和要求

原因①市场调节具有局限性;②只有具备公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系,市场才能合理配置资源措施国家①严格实施市场准入规则、市场竞争规则、市场交易规则;②加强社会诚信建设,建立健全社会征信体系,形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度生产经营者自觉承担社会责任,依法诚信经营,树立良好的企业信誉和形象消费者学法尊法守法用法,自觉树立诚信观念,遵守市场道德

市场准入规则市场竞争规则市场交易规则内容规定哪些企业、商品可以进入市场维护市场的公平竞争对交易方式和行为作出规定具体要求要实行统一的市场准入制度,凡不符合市场准入制度的企业、商品,均不允许进入市场要实行统一的市场监管,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,反对地方保护,反对垄断和不正当竞争市场交易必须自愿、平等、公平、诚实守信,禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为举例凡质量低劣、假冒伪造、“三无”(无商标、厂址、厂名)、过期失效、明令淘汰、有害身心健康的商品,都不能进入市场禁止经营者采用欺骗、胁迫、利诱、诋毁,以及其他违背公平竞争准则的手段,从事市场交易,损害竞争对手利益微软公司将其开发的互联网浏览软件与视窗软件捆绑,高价销售,

这是一种不公平的交易,违背了自愿原则(2)区分三类市场规则3.认识诚信建设的意义和措施(1)必要性(意义)①诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导

致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行,进而导致投资不足、交易萎缩、经济

衰退。②建立诚信制度有利于维护消费者的合法权益;诚信是企业的无

形资产,关系到企业经营的成败;有利于推动社会信用体系的建立与完

善;有利于促进社会主义市场经济的健康发展。制度建设①建立良好的市场规则,完善法律法规、行业规范、市场道德规范。②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度,加强社会诚信建设,建立健全社会征信体系不同主体角度国家:完善法律法规,加强对违反市场规则行为的打击力度企业:要制定正确的经营战略,遵守法律法规和道德规范,诚信经营,树立良好的信誉和形象;积极承担社会责任,坚持经济效益和社会效益的统一个人:既保证自己的经济活动符合法律规范,又能够运用法律维护自己的权益;树立诚信观念,遵守市场道德(2)加强诚信建设的措施典例1

(2016北京文综,29,4分)“跑步热”的兴起,使一些城市的马拉

松比赛吸引了众多的爱好者,赛事组织者常常面临报名者众多而参赛名

额有限的困难。在解决参赛名额这一稀缺资源配置的难题时

()①先到先得的排队法能缓解供求矛盾②随机分配的抽签法能实现资源的优化配置③价高者得的拍卖法违背了市场竞争的公平原则④优先本地报名者的做法是采用计划手段配置资源A.①②B.①④C.②③D.③④跑步正成为许多人青睐的健身方式。回答下题。B答案

B

解析此题考查资源配置。参赛名额先到先得能早日实现供需平

衡,缓解供求矛盾,①正确;随机分配的抽签法不能照顾到参赛者的素质

问题,这不利于资源的优化配置,②不选;价高者得,参赛者可以在价格方面公平竞争,没有违背市场竞争的公

平原则,只是在道义上这个做法有欠缺,③不选;优先本地报名者的做法

是运用强制的方式来完成的,这体现了采用计划手段配置资源,④正确。故本题答案选择B。典例2

(2016北京通州模拟,15)继青岛“天价大虾”之后,各地又出现

“天价扇贝”“天价面条”等,宰客事件频频出现折射出旅游市场混

乱,收费不合理,餐饮、住宿、交通等漫天要价的现象普遍。对此产生

的原因和解决措施,下列看法正确的是

()①是市场调节自发性的表现,由市场价值规律自发调节解决②政府市场监管不到位,应该加强监管,以行政手段为主,延长停业整顿期③是市场诚信缺失的表现,应该加强信用制度建设,建立失信黑名单机

制,加强监管力度④加强法律手段,提高“宰客”的违法成本,多部门联合、严格执法A.②④B.①③C.①②D.③④D答案

D

解析此题考查市场秩序的维护。“天价面条”等宰客事件的频

发,是经营者过分追逐经济利益的结果,是市场调节自发性的体现,政府

必须加强宏观调控,加强法律手段,提高“宰客”的违法成本,加强信用

制度建设,建立失信黑名单机制,加强监管力度,故③④符合题意。①错

误,市场调节的自发性等固有弊端必须通过加强宏观调控来弥补。②错

误,政府的宏观调控是以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政

手段。典例3

(2017北京西城二模,29)某市取消了原来可以免费乘坐公交车

的“敬老卡”,代之以按不同年龄发放老年综合津贴,老年人直接获得

了现金形式的补贴,能够把钱用在刀刃上,更好地支配自己应得的公共

福利,有些老年人十分满意;另一方面,政策改变了部分人“不坐就没补

贴”“没事儿也去坐坐”的心理,使公交车和地铁上的老年乘客明显减

少,增加了公交舒适度,提高了普通出行者的满意度。看似削减社会福

利的做法受到了各方赞许。这启示我们

()①公共福利的分配应以政府的计划手段为主②良好的制度设计有利于社会整体资源配置的优化③可以通过支出结构的优化来减少养老制度的资金压力④要设计出提升福利的经济政策,应当理解个人的消费选择A.①③B.①④C.②③D.②④答案

D

解析根据材料可知,公共福利的分配既要发挥市场的作用又要发

挥政府宏观调控的作用,排除①。老年综合津贴的制度设计改变了部分

人的错误心理、使老年乘客明显减少,体现了②。老年人直接获得现金

补贴,能更好地支配自己的公共福利,是对个人消费选择的理解,体现了

④。从“敬老卡”到老年综合津贴,没有减少养老制度的资金压力,③

不合题意。1.社会主义市场经济的基本特征(1)基本标志:坚持①公有制

的主体地位。(2)根本目标:以②共同富裕

为根本目标。(3)重要特征:能够实行科学的③宏观调控

。思考:社会主义市场经济与资本主义市场经济有何区别?提示:社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的,因此,它

除了具备市场经济的一般特征,还具有自己的特点。考点二社会主义市场经济2.科学的宏观调控含义指国家综合运用各种手段对国民经济进行调节和控制主要目标促进④经济增长

,增加⑤就业

,稳定物价,保持国际收支平衡手段经济手段⑥财政政策

和货币政策是最常用的经济手段;国家还可以通过制定和实施经济发展战略和规划、收入分配政策、产业政策等,对经济活动参与者进行引导法律手段国家通过制定和运用⑦经济法规

等法律手段,影响和调节宏观经济,促进国民经济持续健康发展行政手段通过采取具有强制性的⑧行政命令

、指示等行政手段,影响和调节宏观经济,促进国民经济持续健康发展判断:萨缪尔森认为,市场是没有心脏和大脑的,因而不能指望市场自身能够自觉地意识到它所带来的严重的社会不平等,更不能指望市场来纠

正这种不平等。提示:正确。市场本身具有局限性,要发挥政府“有形的手”的作用,进

行必要的宏观调控,弥补市场的不足,实现宏观调控的目标。1.2016年国务院政府工作报告特别强调,紧紧围绕更好地保障和改善民

生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分配制度。这表明

社会主义市场经济

()A.以共同富裕为目标B.能够实行强有力的宏观调控C.坚持了宏观调控在资源配置中的决定性作用D.能够消除收入差距,实现社会公平A答案

A

解析此题考查社会主义市场经济的特点。通过改善民生,可见共

同富裕的目标,故答案为A。B在材料中没有体现。市场决定资源配置,

排除C。维护社会公平,应将收入差距控制在合理范围内,排除D。2.(2017北京海淀期中,11)目前,我国正全面推进资源税改革,并率先在河

北开展试点工作,采取水资源费改税方式,将地表水和地下水纳入征税

范围,实行从量定额计征,对高耗水行业、超计划用水以及在地下水超

采地区取用地下水等行为,适当提高税额标准,正常生产生活用水维持

原有负担水平不变。实施资源税改革

()①可以化解产能过剩,减轻企业不合理负担②促进经济发展方式的转变,增加了财政收入③是国家运用经济手段引导经济活动参与者的行为④有利于强化税收调节机制,促进资源节约和高效利用A.①②B.①③C.②④D.③④D答案

D

解析实施资源税改革,由原来的水资源费改成水资源税,与化解产能过剩,减轻企业负担无关;改革的目的不是增加财政收入,所以①②排除。③④是实施资源税改革的作用。3.(2017北京西城一模,31)目前,我国针对影响环境的重点污染源大气、

水、固体、噪声等四类污染物征收排污费。新颁布的《中华人民共和

国环境保护税法》正式实施后,排污费将转换为环保税,税收收入将全

部作为地方的财政收入使用。这一变化

()A.会增加地方政府的GDP,实现财政盈余的目标B.凸显了行政手段的作用,督促企业履行环保责任C.属于分配关系的调整,体现了效率优先的分配原则D.使环境执法刚性增强,倒逼高污染、高能耗企业转型升级D答案

D

解析税收具有强制性,《中华人民共和国环境保护税法》正式实施可以加大政府对环境保护的力度,倒逼高污染、高能耗企业转型升级,故D项正确。费改税并没有增加GDP,而且材料没有体现财政盈余的问题,A错误。《中华人民共和国环境保护税法》颁布实施,费改税的过程,体现了国家宏观调控的经济手段和法律手段,而不是行政手段,B项错误。收入分配要兼顾效率与公平,C项错误。1.市场调节和宏观调控的关系

市场调节(看不见的手)宏观调控(看得见的手)调节手段主要通过价格、供求、竞争来进行以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段在市场经济中的地位决定性作用弥补市场机制不足各自优势及时反映供求变化,市场信息灵敏,生产要素自由流动,生产效率高具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场机制的不足局限性不是万能的,存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运行联系二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段,二者相互联系,相互补充,缺一不可2.全面认识科学的宏观调控(1)区分宏观调控的三种手段

手段关键词经济手段经济政策、经济计划、经济发展规划、价格杠杆、财政政策(税收、税率、财政支出、国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)等法律手段经济立法、经济司法、查处、打击等行政手段带强制性的行政命令、政策、规定等特别提醒

用关键词区分宏观调控手段(2)宏观调控在国民经济发展中的作用①生产:国家一般通过财政和税收手段,通过对商品价格的调控,引导企

业生产。同时通过行政命令和立法,淘汰落后产能,优化产业结构,优化

资源配置。国家推行的营改增减税政策,有效减轻了企业负担,增强了

企业活力。进行供给侧结构性改革,提高企业全要素贡献,有效提高了

劳动生产率,企业生产的产品质量提升,企业效益提高,促进了社会资源

的优化配置。②分配:再分配中通过经济手段、行政手段和法律手段,增加低收入者

收入,取缔非法收入,调节过高收入。强化税收调节,防止两极分化。发

挥财政促进社会公平、改善人民生活的作用。③交换:货币是商品交换的重要媒介,国家通过调整货币政策,控制市场流通中的货币量,调节社会供求关系。④消费:个人消费的调节主要通过调整消费税,以及发布行政命令的形

式实现。⑤经济发展方式:科技进步,城乡统筹发展,区域协调发展,资源节约型、

环境友好型社会建设,都离不开政府的宏观调控。国家大力推进创新驱

动发展战略,实现新旧动能转化,倡导“大众创新、万众创业”,促进

“中国制造”向“中国智造”转变。经济结构进一步优化,创新对国家

的贡献进一步加大。⑥完善市场体系:国家采取转变政府职能,推行市场准入清单,建立失信

人员惩戒平台,保护个人信息等措施,社会主义市场体系进一步完善,市

场经济进一步迸发活力。⑦进出口:国家通过出口退税制度,鼓励出口;建立汇率浮动机制,鼓励企

业“走出去”,进行海外投资;建立自贸区,准许外国商品豁免关税自由

进出;积极参与国际分工,努力吸引外资,推动经济增长。典例1

(2017北京东城一模,34)共享自行车解决了最后一公里的出行,

给众人带来了方便,但是随意停放、占为己有、使用安全隐患、毁坏等

问题亟待解决。这说明

()A.市场经济是利益驱动下的经济活动B.完备的约束机制是资源优化配置的前提C.经营者和消费者都应该受到道德约束D.政府、企业、用户必须共同发力综合治理D答案

D

解析题干没有涉及利益驱动问题,A不符合题意。完备的约束机

制有利于资源的优化配置,但不是资源优化配置的前提,排除B项。题

干强调消费者的道德,没有涉及经营者,排除C项。针对材料所反映的问

题,政府、企业、用户应共同治理,D正确。典例2

[2014北京文综,38(4),8分]地铁作为流动的博物馆,被称为城市

“最有价值的隐藏”。材料破解北京地铁的供需矛盾,不仅要解决地铁票价的合理性问题,

更在于如何加大地铁的建设力度。地铁4号线采用PPP模式(Public-Pri-

vatePartnership)建设。在该模式下,政府通过市场化手段,引入某公司

负责4号线的一部分投资和后期运营。这种模式为加大地铁建设力度

提供了新思路,既拓宽了民间资本的投资领域,也使政府从地铁投资者

和间接经营者转变为部分投资者和监管者。结合材料,运用《经济生活》相关知识,说明传统上由政府财政投资兴

建地铁,现在为什么要通过市场化引入民间资本。(8分)答案能够利用有限的财政资金建设更多的地铁线路,减轻了财政的负

担。通过拓宽民间资本的投资领域,促进了资源优化配置。利用市场规

律启动民间投资,处理好政府和市场的关系,促进政府职能的转变。解析审设问可知,本题要