残次烟判定及报废处理规范意见稿

1YC/TXXX—2024残次烟判定及报废处理规范本文件规定了残次烟的定义、来源、判定、分类、处理和管理要求。本文件适用于工商企业卷烟生产和经营过程中卷烟品类残次烟判定及处理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5606.2卷烟第2部分：包装标识GB5606.3卷烟第3部分：包装、卷制技术要求及贮运GB5606.4卷烟第4部分：感官技术要求GB5606.5卷烟第5部分：主流烟气GB5606.6卷烟第6部分：质量综合判定YC/T321烟草原料废弃物处置规程3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1残次烟DefectiveCigarette主要指在卷烟研发、生产、检测、贮存、运输、销售和流通等环节中产生的，不符合产品质量标准要求及不宜进入销售环节的卷烟。3.2可回收利用残次烟RecyclableDefectiveCigarette经处理后可重新用于卷烟生产的残次烟。3.3不可回收利用残次烟UnrecyclableDefectiveCigarette不可重新用于卷烟生产的残次烟。3.4卷烟置换CigaretteExchange商业公司将在收货、分拣、配送等环节发现的残次烟与工业公司置换为合格卷烟的过程。3.5赔付调换CompensationExchange将在消费终端市场反馈的残次烟赔付调换为合格卷烟的过程。3.62YC/TXXX—2024回收利用Recycling可通过整理或烟支剥离等方式对残次烟进行处理，使其重新用于卷烟生产的过程。3.7报废处理ScrapDisposal采取毁形、生物处理、焚烧、填埋等方式对残次烟进行处理，使其失去烟草专卖品属性的过程。4残次烟的来源残次烟的来源包括但不限于：——试制试验产生的不符合试验质量技术要求的卷烟及试验后需要处理的卷烟试制品；——生产过程剔除的或存在质量缺陷的卷烟；——检测环节产生的检测后卷烟；——不能正常流通使用的样品卷烟；——贮存、运输、流通等环节产生的存在质量缺陷的卷烟；——销售环节及市场反馈的存在质量缺陷的卷烟。商业公司在收货、分拣、配送等环节发现的残次烟，经过取证和责任界定为工业企业产生的残次烟，可进行卷烟置换。销售环节发现的和市场反馈的残次烟，可由责任主体进行赔付调换。经卷烟置换和赔付调换的残次烟要根据质量判定结果和使用价值进行分类处理。5残次烟判定及分类5.1残次烟判定5.1.1判定依据包括但不限于：——GB5606（所有系列）的要求。——生产企业产品标准要求。通过外观检验、感官评价、仪器检测等方式进行质量检测及判定。5.1.2结果判定按照“谁主张，谁举证，谁产生，谁负责”的原则，残次烟由业务环节所在单位进行判定；对残次烟判定有困难的，可成立鉴定小组开展残次烟的判定或由上级烟草专卖行政主管部门组织判定。5.2残次烟分类依据残次烟判定结果，按其使用价值分为两类：可回收利用残次烟和不可回收利用残次烟。5.2.1可回收利用残次烟经整理、烟支剥离等方式可再次用于卷烟生产的残次烟。5.2.2不可回收利用残次烟可回收利用以外的残次烟，包括但不限于存在霉变、虫害、异味的残次烟；因污染、火灾、水浸等原因损毁严重的残次烟。3YC/TXXX—20246残次烟处理6.1处理方式6.1.1回收利用针对可回收利用的残次烟，可采取整理包装、烟丝回收或生产再造烟叶的方式进行回收利用。回收利用要遵循利用价值最大化的原则，处理流程包括但不限于收集、检验、处理和使用。残次烟的回收利用应满足加工工艺及产品质量要求，防范质量风险。6.1.2报废处理针对不可回收利用的残次烟，按照YC/T321的相关规定进行报废处理，处理流程为产生部门提出报废处理申请和处理清单，经审核确认后进行报废处理。各单位要从实际出发，遵循“就近就便、适度集中、定点处理、便于监管”的原则，选取合规、安全、环保、高效的销毁方式，妥善处理。6.2处理要求6.2.1收集存储在各作业环节按照不同品规、来源和类型进行分类收集存储，存储环境符合相关要求。6.2.2移交运输需要移交和运输的残次烟，做好相关记录，运输按照《烟草专卖品准运证管理办法》中烟草专卖品的运输管理要求执行。6.2.3台账记录各处理过程严格遵循“数据准确真实、资料完整清晰、流向安全可控”的原则进行台账记录，保证残次烟的交接、保管、运输、处理等信息完整，有可追溯性。报废的残次烟要按照“一项一卷”的原则建档保存，按专卖品管理相关要求，报属地烟草专卖行政主管部门备案。6.2.4处理原则遵循“合法合规、安全环保、全程可控、防范风险”的原则进行残次烟处理。科学做好可回收利用残次烟的回收利用工作，既要避免资源浪费，又要加强质量管理，防范质量风险。严格不可回收利用残次烟的报废管控工作，确保残次烟不流入卷烟制假窝点和用于非法生产烟碱等烟草提取物。7管理要求7.1完善制度保障企业根据行业相关规定，制定残次烟管理办法。针对残次烟回收利用和报废处理，完善相应的处理细则和监管办法，做到有章可循、有效监管。7.2健全监管机制企业根据相关规定制定残次烟处理监管制度，建立健全监管长效机制，明确工业企业、商业企业和属地烟草专卖局行政主管单位的责任部门，做好可回收利用残次烟的内部监督和报废残次烟的全程监管。4YC/TXXX—20247.3做好监督检查工业企业要做好残次烟处理内部自查，省、市烟草专卖行政主管部门要对残次烟处理开展定期检查和随机抽查。5YC/TXXX—2024参考文献[1]国家烟草专