麻阳县助农发展中政府职能履行情况的调查分析研究 工商管理专业

目录TOC\o"1-3"\h\u一、调查背景及目的 1二、调查时间 1三、调查地点 1四、调查对象 1五、调查内容 2（一）调查中发现的问题 21.缺乏管理政策 22.资金扶持短缺 23.人才培训深度不足 24.未形成一条龙产业链 3（二）麻阳县政府职能履行出现问题的原因 31.政治上缺乏法律法规 32.经济上扶贫方式发生改变 33.农户产业意识水平较低 34.政府公共基础设施不健全 4（三）乡村振兴背景下麻阳县政府履行职能提升对策 41.发挥政府政治职能 42.积极履行经济职能 43.推进落实文化服务工作 5六、调查总结 6一、调查背景及目的湖南省麻阳县政府这些年在工作中积极落实乡村振兴战略的要求，在地区特色的农产品生产上取得了突出的绩效。在农业生产的探索和治理上积累了丰富的经验。但另一方面，麻阳县政府在农产品种植和产业建设方面也存在一些不足。本文以湖南省麻阳县农业发展中政府的职能履行为调查对象，研究麻阳县政府在当地农业发展中根据自身职能要求，为促进麻阳县特色农产品发展履行职能的现状。同时，指出政府履职中存在的问题，根据其他地区的经验和自身见解提出改进对策。对如何更好发挥政府在农业建设上的作用，助力麻阳县政府发展当地特色农业生产有重大意义。以点带面，推动我国基层政府单位更好履行自身职责，推动全国各地区农业发展。二、调查时间2023年2月1日——2023年2月25日三、调查地点湖南省麻阳县四、调查对象湖南省麻阳县政府职员五、调查内容麻阳县近年来由于政府积极履职，经济社会发展提速明显。但是，当地政府在履行职责方面还存在一些不足。政府对农业的规划仍然缺乏可执行性和连贯性。在这些方面的不足导致麻阳县政府在履职中存在问题。（一）调查中发现的问题1.缺乏管理政策缺少明确的用于规范的法律法规，导致部门责任不明确，出现问题有推卸责任现象。扶贫工作受到重视，组织拨款经费充足，但政府对扶贫工作内部利益相关者的监督仍然许多不足之处。某些政府部门扶贫专员利用自身职务便利中饱私囊，以权谋私现象依旧存在。阻碍扶贫工作的进程。对农业市场的监管存在疏忽，无法全方位保证农户间公平竞争和公平交易，农户间存在不公平，恶意竞争现象。政府部门在维护企业合法权益等方面也存在漏洞，各方面工作还有待提高。2.资金扶持短缺对农户和企业的资金扶持减少。资金上政府减少了对农户的直接经济资助。对企业的直接性资金援助也有缩减，农户和企业对于突然的转变适应不足，许多农业主体在观望状态，未全身心投入。3.人才培训深度不足关于人才引进的工作进程依然较为缓慢。政府部门对先进农业技术装备人才的培养还存在不足之处。传统的观念影响下，农民积极性不高。虽然学习了新技术但农户多以习惯性的种植方式进行生产，这不断阻碍着集约化农业工作的推进。4.未形成一条龙产业链麻阳县的农产品多以未加工形态直接销售，缺少农产品深加工产业，农产品的附加值低，产业链短，可替代性高。农产品的销售面窄，未形成完整的独特的深加工产业链。对于深加工的了解也较少。（二）麻阳县政府职能履行出现问题的原因1.政治上缺乏法律法规政府工作人员受固有方式的影响，管理理念相对落后。传统自上而下的管理模式，没有建立起与农户的正常交流模式。现阶段当地政府没有根据自身问题和发展需要建立符合自身的法律法规政策。传统思想里政府和市场是分开运行的两个主体，市场活动多靠市场自身调节维持，忽视对农户主体的公平维护。不公平合理的市场环境导致了发展趋势出现偏颇。对市场和企业也暂时没有出台相关的管理办法规范各方行为，导致政府在履行政治职能中出现问题。2.经济上扶贫方式发生改变在我国，有针对性的扶贫工作在过去的几年中逐步实现。其中大多数是通过立即和精确的减贫方法，与早期例如直接拨款等有所区别。财政局的精力相对有限，导致财政局给农户个人的直接性的资金援助相对从前有所减少。政府在企业资助上也转向政策扶持。3.农户产业意识水平较低作为扶贫工作的对象，当地农户多以中老年人口为主。农业主体人员的文化平均水平不高，对农业知识的掌握相对较低。农产品种植多以传统种植方法为主，对新技术的学习适应时间相对较长。同时，农户接收农业种植信息滞后，农民对新事物把握不全面。扶贫工作初期，人才引进政策尚不成熟，缺乏统一的科学领导和建议，有可能在风险投资中出现问题。4.政府公共基础设施不健全进行集约化生产和深加工发展离不开政府基础设施的建设和完善，麻阳县政府虽然在基础水利道路等设施上不断完善，但对于深加工所需要的配套设施建设上还存在欠缺。同时，缺乏专业人才的指导，对如何进行深加工了解较少。政府部门对生产主体的保护政策不健全，企业自我管理能力还有待加强。（三）乡村振兴背景下麻阳县政府履行职能提升对策1.发挥政府政治职能（1）制定相关法律法规《关于实施乡村振兴战略的意见》指出，农业的转型升级与长久发展必须在良好的计划下进行，首先要强调规划先行的基本标准。麻阳县政府根据当地的地理人文现实情况，制定出符合地区产业发展的法律法规。有助于帮助地区更快更好的完成脱贫振兴目标。促进具有地方文化特色的农业更好的发展。同时，出台更加严格的内部管理政策，强化对利益相关者的监督，实行转款专用避免贪污现象。确保现代特色农业资产运用规范化。坚决制止以权谋私。（2）明确落实负责部门面对复杂的现实情况，为了避免政府部门之间的扯皮和推诿，麻阳县政府应该明确管理负责部门，设立责任清单。同时强化政府工作人员的责任心。建设服务型政府。提升政府公信力。2.积极履行经济职能（1）进行市场监管公平公正的市场环境有利于实现良性竞争，对农业生产和销售的各个环节进行引导和监督，设置符合本地区的标准。在农业生产活动中，对农药化肥进行检查，制定相关办法条例，对不符合要求的农药化肥进行处理。在农贸市场和产品质量筛查上，变定期检查为重点摸查、突击检查。（2）对优秀企业放开优惠政策政府部门完成政府与企业之间的合作时，必须重视作为市场主体的企业的地位。麻阳县政府有关单位应协助企业制定战略发展计划，明确发展方向。此外，为优秀企业提供适当的税收优惠政策和奖励补贴，以吸引大量知名企业参与麻阳县农业的基础建设。政府部门也可以为民营公司提供科研上的支持，以正确引导企业的技术创新和发展趋势。减轻企业的科研创新压力，减小企业后顾之忧。3.推进落实文化服务工作（1）帮助农户克服盲目性由于市场调节具有盲目性，农户受短期利益的诱惑可能会对市场进行错误的判断。麻阳县政府应立足于乡镇经济发展，帮助农民克服眼前利益的局限，减少经营失误，帮助农户做出长远的合理规划。（2）对农业经营主体进行技术培训和教育科学的、规范化的种植方式有助于释放农业发展活力，增强农业生产能力。麻阳县政府应定期邀请专家和技术人员对农户及经营主体进行培训指导，积极引入新技术。现阶段人民生活更加重视健康，农业道路应走向积极发展健康、绿色、高产的新型特色农业。在接下来的农业生产过程中，要对农户和集体生产单位进行绿色农业教育工作，加强科学绿色的防治病虫害的教导工作。电商的发展为农产品外销提供途径，加强农户电子商务培训，帮助农户紧跟时代步伐，利用互联网等新媒体创收。（3）引入专业人才与发展乡贤人才是保障产业长久发展的动力，麻阳县政府早在2016年底就发布人才引入计划书。政府相关单位应着眼于青年人才的思考角度，在分析调查中明确当代青年人才的真正需求，如此才能吸引更多青年人返乡、让引进人才的计划落到实处。同时发展新乡贤，将乡贤作为政府和农户沟通的桥梁，利用乡贤丰富的实战经验更好的了解农户诉求和生产中的现实情况，有利于政府实现精准的靶向治疗。实现具有地区特色的农业产业生产更好更快推进。六、调查总结作为农业大国，乡村振兴战略关系着千家万户的生产生活，目前来说我国的脱贫攻坚虽然已取得了较为明显的阶段性胜利，但农业发展任务依旧严峻，本文以湖南省麻阳县为例，分析麻阳县农业发展取得成效中政府是如何履行职能的。明确了想要更好更快的发展特色农业，实现我国农业农村振兴，政府部门必须落实职