水文基础设施建设及技术装备标准-编制说明

编制说明一、工作简况根据水利部行业标准制修订计划，《水文基础设施建设及技术装备标准》（SL276-2002）已列入2019年修订计划。《水文基础设施建设及技术装备标准》（SL276-2002，以下简称标准）自2002年由水利部发布以来，在水文设施装备建设工作中得到了广泛应用。该标准总结和涵盖了2002年以前水文基础设施建设及技术装备标准的主要内容，规定了水文基础设施建设及技术装备原则、水文测站基础设施构成、技术装备、测站以上水文机构基础设施及技术装备构成。该标准的颁布和应用，使水文基础设施建设及技术装备的标准得以逐步健全，促进了水文设施及设备建设工作的标准化、现代化，适应了防汛、抗旱、水资源管理等的要求，在指导整个水文基础设施建设及技术装备标准规范上发挥了重要作用，产生了良好的社会效益和经济效益。标准自颁布执行以来至今已近二十年时间。近二十年来，科学技术飞速发展，水文设施设备日新月异。随着国家各项建设事业的发展，社会对水文服务的要求标准越来越高，水文行业亟待继续深化对水文设施设备建设配备的规范化和标准化，以满足日益增长的社会需求。近年来，国家在水文行业进行了较多的基础设施建设投入，水文信息采集、传输、处理等先进仪器设备也在水文部门大量装备。各水文机构立足自身角度，建立相关标准对水文基础设施建设及技术装备进行了有效规范。但是，由于新设施新仪器更新换代快，造成水文基础设施及技术装备标准更新、完善滞后，标准体系不健全，进而会影响到水文监测质量、水资源保护效果、水环境监测质量，会给国家水资源安全造成难以估计的影响。鉴于以上种种原因，现行标准已不能满足水文基础设施建设及技术装备标准化工作的需要，迫切需要修订，以适应当前的水文基础设施及技术装备科技发展水平。黄委水文局作为标准制修订的主编单位，初步明确了标准修订原则，迅速成立编制组，制定修订计划，起草完成标准修订初稿、修订工作大纲等工作。2019年11月13日-14日，水利部水文司在兰州主持召开了标准修订工作大纲审查会。参加会议的有水利学会、水利信息中心，长江委、黄委、太湖水文局及黑龙江、内蒙古、浙江、甘肃等省水文部门，南京水利水文自动化研究所、甘肃农业大学等单位的专家和代表。与会专家听取了编写组的汇报，仔细审阅了标准大纲和规范修订初稿，围绕规范修订目的、适用范围、章节结构、编写人员分工及进度、与现有标准协调性等方面进行了细致的技术审查及把关，提出了具体的修改意见及建议，同时围绕规范初稿中的关键技术内容与编写组进行了深入交流讨论，会议对大纲进行了审查，并形成审查意见。会后，根据各章节特点，结合编写组人员特长，按章节内容分工到人，开始对规范初稿进行修订。修订过程中，主编单位及时建立编写组工作群，按照责任分工，适时组织编写组人员讨论修编技术问题，确保各个节点工作按时保质完成。为加快标准编写进度，2019年11月25日-26日召开标准初稿讨论，会议根据标准工作大纲审查会专家意见及编写中遇到的具体问题进行讨论，并向专家咨询，对标准初稿进行修改。2019年12月22日-23日召开标准征求意见稿讨论会，会议根据标准初稿咨询会中专家提出的具体问题进行讨论，并向专家咨询，对标准初稿进行修改，经过反复的讨论、沟通、修订、统稿后，在各级领导关心重视、全体编制组成员及审查专家的共同努力下，标准征求意见稿初稿于2020年3月初完成。之后，水文司有关领导及相关业务处室对标准征求意见稿初稿进行了认真审阅，并提出了书面意见，编写组根据水文司意见对标准征求意见稿初稿进行了修改，最终于2020年4月完成标准征求意见稿。二、主要内容及来源依据（一）编制依据1、GB50140建筑灭火器配置设计规范2、GB50179—2015河流流量测验规范3、GB/T51040—2014地下水监测工程技术规范4、SL21—2015降水量观测规范5、SL34—2013水文站网规划技术导则6、SL58—2014水文测量规范7、SL219—2013水环境监测规范（二）编制原则（1）系统性。系统性是标准体系中各个标准之间内部联系和区别的体现，分析《水文基础设施建设及技术装备标准》所需的各项标准规范之间内部联系和区别，分门别类地纳入体系表中，并使这些标准协调一致，相互配套，构成一个完整的框架，恰当地将涉及的各类标准安排在相应的专业序列中，做到层次合理、分明，标准之间体现出相互依赖、衔接的配套关系，并避免相互间的交叉。（2）实用性。《水文基础设施建设及技术装备标准》具有较强的专业性，其内容直接指导约束规范系统的建设、运行、维护，体系结构应简单明确、通俗易懂、方便使用；条目设置适应实际、便于操作。（3）可扩展性。应考虑水文行业的发展对标准提出的更新、扩展和延伸的要求。规范的内容并非一成不变，它将随着水文业务、水文基础设施及技术装备的发展和相关国家标准、行业标准的不断完善而进行充实和更新。由于国家及行业标准规范在不断修订、补充、完善，规范应具有可扩展性，其内容随着具体的标准规范增改，要做相应的充实和更新。（4）兼容性。与《水文基础设施及技术装备管理规范》等已出版的其它涉水标准体系相兼容。（三）主要内容173601总则39382术语289573水文测站级（类）别划分原则261163.1水文站170823.2其他水文测站74943.3水文实验站和报汛站48134水文基础设施建设及技术装备原则238444.1水文测站防洪、测洪建设标准35934.2水文测站基础设施建设原则229214.3水文测站技术装备原则293544.4水文机构基础设施建设及技术装备原则127575水文测站基础设施72585.1基础设施构成198835.2测验河段基础设施277215.3水位观测设施105415.4流量及泥沙测验设施222695.5降水、蒸发观测设施215125.6水质监测设施280685.7地下水监测设施169035.8土壤墒情测验设施及水文实验站设施99655.9生产业务用房及附属设施166375.10供电、给排水、取暖、通信设施29965.11其他设施182506水文测站技术装备199736.1水位观测设备100606.2流量测验仪器设备177306.3泥沙测验设备223836.4降水、蒸发等气象要素观测设备246886.5水质、水生态监测设备152986.6地下水监测设备266186.7土壤墒情、冰情、水温监（观）测仪器设备13416.8测绘及视频监控仪器设备292826.9通信设备71916.10其他设备193937测站以上水文机构基础设施及技术装备301677.1县级水文机构320217.2地市级水文机构226007.3省（自治区、直辖市）、流域水文机构81857.4水库河道（湖泊、滨海）勘测（测绘）局（队）17847附录A水文测站基础设施建设标准汇总表1020附录B水文测站主要仪器设备配置标准汇总表2273本标准的用词和用语说明4223标准历次版本编写者信息条文说明（四）预期的经济效果水文基础设施建设及技术装备标准在水文行业建设中应用广泛，地位重要，效益明显。通过此次修订，旨在进一步总结提高水文基础设施建设及技术装备标准化水平，使得修编后的标准更加符合时代发展的需求，更好地指导水文基础设施建设及技术装备标准化工作的技术进步和健康发展，产生更好的社会、经济效益。该标准的修订将对提升水文监测现代化，提高水文基础设施建设及技术装备的标准化工作质量和工作效率有较大的推动作用。三、国内外相关标准对比分析1.与国外同类标准对比，本标准设施设备全面，更具体详实，更具有可操作性，设施建设及技术装备配置标准控制较严。2.与国内相关标准协调性分析。与《水文基础设施及技术装备管理规范》（SL/T415-2019）涉及的水文基础设施、技术装备名录等基本一致。四、重大分歧意见的处理经过和依据无五、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作对拟纳入标准的新的水文设施设备，如RG-30雷达流量在线测流