2024年新华区城区冬季清雪工作实施方案

第页2024年新华区城区冬季清雪工作实施方案

2024

年城区冬季清雪

工作实施方案

为迅速、有序、高效组织开展我区冬季清雪工作，使降雪灾害处于可控状态，确保雪后城区交通顺畅和街道容貌整洁，最大程度地减少人民群众的财产损失，保障市民的正常工作生活秩序。为构建和谐社会提供支持和保障。

依据《石家庄市市容和环境卫生管理条例》及《石家庄城市市容和环境卫生管理条例实施细则》、《石家庄市新华区城区冬季清雪工作应急预案》《新华区突发公共事件总体应急预案》的有关规定，制定本方案。

本方案适用于发生在新华区行政区域的清雪和应急处置工作。

一、工作原则

（一）属地管理原则：

各乡（镇）政府、街道办事处明确相关单位、个人的责任和义务，规范冰雪天气清雪工作的程序和制度，提高清雪工作的效率。

（二）优先处置原则：

优先对快速路、主干道、桥梁等设施清雪，同时兼顾其他道路。

（三）快速反应原则：

建立快速、高效、通畅的指挥调度和处置落实机制，接到指令后快速组织、快速实施、快速落实、快速反馈。

（四）协同配合原则：

各乡（镇）政府、街道办事处，城管局、卫生队、新华交警等部门要协调联动，全民动员、全区行动。

二、组织机构

成立新华区城区冬季清雪指挥部。总指挥由区政府主管副区长张占宗同志担任；副总指挥由区政府办公室副主任王磊同志、区城管局局长李喜进同志担任。成员单位由各乡（镇）政府、街道办事处，区城管局、卫生队、新华规划分局、新华公安分局、新华交警大队、武装部、园林局、住建局、财政局、卫生局、教育局、发改局、民政局、市场管委会组成。

区冬季清雪指挥部下设办公室，办公室设在区城管局。办公室主任由区城管局局长李喜进同志兼任。办公室主要职责是指挥调度、组织协调和督导检查我区的清雪工作。

各成员单位也要成立相应的组织机构，制定相应的实施方案，根据区冬季清雪指挥部统一指令，及时在本系统内调动有关设备、人员和物资参与清雪工作。

三、成员单位职责

（一）区城管局：

负责全区城区清雪工作方案的编制。负责组织、协调，指导、调度和监督、检查全区清雪工作。遇有大雪和暴雪时协助城区主要干道的机械清雪工作，负责道路清雪应急保障任务。

（二）各乡（镇）政府、街道办事处和市场管委会

：按照区城区清雪指挥部的统一安排部署，负责具体组织和协调督导本辖区内各单位、居民小区、市场、城中村等清雪工作的落实。督导检查本辖区内沿街单位、门店，按门前三包职责范围划分的责任区域，清除门前积雪。

（三）新华公安分局：

做好降雪期间本系统的清雪工作；负责灾害性降雪天气期间社会治安的防范和突发性社会公共事件的处置工作。

（四）新华交警大队：

维护和保障清雪道路交通秩序和通畅，避免交通事故的发生。

（五）区园林局：

负责组织本系统对广场、公园、花坛、绿地、树穴等积雪的清理、堆放工作。

（六）区财政局：

负责统筹安排清雪所需资金。

（七）区卫生局：

负责做好本系统的清雪工作。负责救治伤病人员的应急救助工作。

（八）区教育局：

负责组织全区教育系统教师学生做好本系统的清雪工作，并积极参与全区清雪工作。

（九）区发改局：

负责做好本系统的清雪工作。保障全区生活必须品的正常供应。

（十）区民政局：

做好降雪期间社会流浪乞讨人员的救助工作。协助各乡（镇）政府、街道办事处做好危陋房屋群众的疏散安置工作。

（十一）区武装部：

根据雪情需要，负责协调、安排驻区部队和武警支援地方的清雪工作。

（十二）区卫生队：

“以雪为令、雪下人动、人动雪清”遇有小雪、中雪、大雪、暴雪，要迅速出动，全员动员，做好辖区内的清雪工作。出现降雪后，动用铲车、运输车进行清雪，对辖区内的各类立交桥、地道桥、高架桥，出市口实施融雪；对中山路、和平路、友谊大街、维明街、中华北大街、新华路、泰华街、水源街、西三庄街等快慢车道融雪清雪，并积极配合各乡（镇）、街道办事处做好老旧小区融雪清雪工作。按照网格管理要求，不得往绿化带、收水口、井盖上方堆雪，禁止雪堆垃圾戴帽。各路段选定堆雪点，按指定地点堆雪，尤其要尽量堆放在二环至三环间黄土裸露土地上。

（十三）区住建局：

做好在建工程对尚未竣工或已竣工但未向环卫部门办理交接手续的道路和施工工地的清雪工作进行指导、协调；协助各乡（镇）政府、街道办事处做好危陋房屋群众的疏散安置工作。

各成员单位根据区冬季清雪指挥部的统一指令，及时在本系统内调动大型设备、人员和物资参与清雪工作。

四、预警级别

城市清雪指挥部根据市气象台灾害性降雪预报确定雪情预警。

由低到高分为四级。

Ⅳ级（小雪）、Ⅲ级（中雪）、Ⅱ级（大雪）、Ⅰ级（暴雪）四个预警级别，并以此采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表示。蓝色预警出现小雪天气（降雪厚度在

1

厘米或降水量在

1

毫米以下），城区主要道路社会交通出行有所影响。黄色预警出现中雪天气（降雪厚度在

1-5

厘米或降水量在

1-5

毫米），城区主要道路社会交通出行有较大影响。橙色预警出现大雪天气（降雪厚度在

5-10

厘米或降水量在

5-10

毫米），城区主要道路社会交通出行造成严重影响。红色预警出现暴雪天气（降雪厚度在

10

厘米以上或降水量

10

毫米以上），城区主要道路交通已不能正常通行。

五、应急响应

出现降雪灾害天气后，根据降雪灾害的影响范围、灾害程度，由区冬季清雪指挥部适时启动本方案。

（一）

Ⅳ级响应：

接到蓝色预警，由指挥部办公室主任决定启动。各清雪指挥部领导带班，人员到岗，

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小时值班，确保通信畅通。各成员单位进入临战状态，人员、车辆全部到位。

（二）

Ⅲ级响应：

接到黄色预警，由指挥部办公室报告区城区清雪指挥部，副总指挥决定启动。在蓝色雪情预警响应的基础上，进一步加强领导带班。全部专业车辆和人员

2

小时内在指定位置待命。区卫生队加强道路的清扫。雪停后各级指挥部按清雪方案组织清雪。

（三）

Ⅱ级响应：

接到橙色预警，由指挥部办公室报告区城区清雪指挥部，总指挥决定启动。在黄色雪情预警响应的基础上，各级指挥部指挥人员全部到岗，专业单位

1

小时内到达规定路段开始实施。区城区冬季清雪指挥部各成员单位组织人员、机械开展清雪工作。

（四）

Ⅰ级响应：

接到红色预警，由指挥部办公室报告区城区冬季清雪指挥部，总指挥决定启动。在橙色雪情预警响应的基础上，各乡（镇）政府、街道办事处、各级清雪指挥部、各有关单位组织各方面力量投入清雪工作。区冬季清雪指挥部办公室调动成员单位所有人力、物力，实施道路清雪。

出现大雪和暴雪天气后，在启动应急响应的同时，要及时向市委、市政府报告。

（五）应急解除：

启动重大暴雪灾害应急方案后，区清雪指挥部根据事态发展的控制程度和市城区清雪指挥部的指令适时宣布应急解除。

六、标准和要求

冬季清雪的总体要求是

“以雪为令，雪下人动，人动雪清”。遇有大到暴雪，要迅速出动，全民动员，按照市、区政府的要求，组织本辖区及本单位的清雪工作。

（一）专业单位清雪标准及要求

1.

小雪天气：出现降雪后，对城区主要路口（和平路、友谊大街、维明街、中华大街、新华路、水源街、合作路、康乐街、兴凯路、北荣街、北新街等交叉路口）；辖区内的各类立交桥、地道桥、高架桥实施清雪，确保快车道畅通。

2.

中雪天气：出现降雪后，对中山路、和平路、友谊大街、维明街、中华大街、新华路、泰华街、水源街、合作路、康乐街、兴凯路、北荣街、北新街等；辖区内的各类立交桥、地道桥、高架桥以及桥梁实施清雪，确保

2

小时内快车道畅通。

3.

大雪和暴雪天气：出现降雪后，对本区所有主次干道以及各类桥梁全部实施清雪，确保

4

小时内城区主次干道快车道畅通。一次清雪后，如

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小时雪不停并出现结冰组织实施第二次清雪。

4.

区环卫部门在保证本方案确定的各条路段的清雪任务后，再对其他道路实施清雪。

5.

充分利用中午气温较高，道路车辆、行人相对较少，便于清雪的有利时机加大清雪进度。

（二）社会清雪标准及要求

1.

出现降雪后，各乡（镇）政府、街道办事处和市场管委会要迅速组织辖区沿街各单位按门前三包责任区域及时清理慢车道、便道上的积雪，以保证辖区居民出行安全。

2.

清除积雪后的道路应达到无漏段、无积水、无残雪、路见底色。

3.

任何单位个人，不得使用污染环境的有害化学物品；清除冰雪不得向雪堆上倾倒垃圾污物；不得向井内倾倒积雪。

4.

清雪的完成时限：停雪后，大雪

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小时内主干道的快车道积雪清理完毕；

72

小时内将次干道的积雪清理完毕；中雪主干道

24

小时、次干道

48

小时内将快车道积雪清理完毕；

4

天内将主次干道、慢车道积雪清理完毕。雪后

1

小时，按照区清雪指挥部要求，各乡（镇）政府、街道办事处动员本辖区内各单位、沿街门店、居委会对本辖区内的道路实施清雪，

4

小时内保证辖区道路快车道畅通，

4

天内将积雪清理完毕。小街小巷、生活小区按照管理责任，由办事处、物业部门和产权单位负责组织清雪，中小雪

2

天内将积雪清理完毕，大雪

4

天内将积雪清理完毕。

七、工作制度

冬季清雪工作是城市抗灾应急体系建设的重要组成部分，是事关城市公共安全和城市秩序正常运行的重要工作，城区清雪工作的效果如何，直接反映了各级政府执政能力的高低。因此各级有关部门要加强组织，提高认识，把清雪工作作为创建服务型政府和保障城市正常运行的一项重要工作，纳入城市突发性公共事件应急处理方案并列入城市管理考核评价体系，建章立制，完善措施，确保清雪工作高效、快速、有序实施。

（一）建立通讯值班制度。

清雪指挥部和成员单位要注意收听天气预报，遇有雪情要保证

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小时专人值班，手机、通讯电台保持畅通。区清雪指挥部将对区直有关部门和各乡（镇）政府、街道办事处值班情况进行检查，发现问题给予通报批评，对空岗和造成后果的，要追究有关单位领导的责任。

（二）建立信息反馈制度。

区直有关部门和各乡（镇）政府、街道办事处要在区清雪指挥部下达指令后，每

4

小时向指挥部办公室反馈清雪工作动态，上报清雪工作信息和简报，做到上