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文档简介

PAGE——PAGE1—附件中国华电集团有限公司2023年安全环保工作要点为全面贯彻落实党的二十大精神,认真落实上级部委和集团公司党组有关安全环保工作的决策部署,上下联动,齐心协力,守正创新,统筹推进“六个强化”“五个表率”“五个着力”,共同维护公司持续稳定的安全环保局面,确保全年各项目标任务顺利完成,特制定2023年安全环保工作要点。一、总体思路安全工作思路:全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,认真落实上级部委和集团公司党组有关安全生产工作决策部署,树牢“生命至上、本质安全”理念,坚持目标牵引、问题导向,从零开始、向零奋斗,以安全管理强化年行动为主线,统筹推进本质安全型企业高质量建设,以安全生产责任制落实评价为抓手,提升各级领导干部安全履职能力,突出华电特色,不断深化双重预防机制建设,狠抓“两个清单”动态管理,持续推进十五条硬措施、反违章等专项工作,紧盯基建、煤矿、检修技改、总承包、新业态、境外等重点领域安全,健全新业态安全管理制度体系,发力科技兴安,持续加强应急体系和应急能力建设,不断提升安全治理体系和治理能力现代化水平,共同维护公司安全稳定局面。环保工作思路:坚持以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的二十大关于生态文明建设和生态环境保护工作的重大部署,全面实施公司“十四五”生态环保规划,深入推动环保依法合规,深入推动污染防治攻坚,深入推动生态环保治理体系健全,全面防范化解环境风险,全面保障绿色低碳转型,协同推进集团公司高质量发展与高水平生态环保。二、总体目标安全方面:确保不发生较大及以上生产安全事故,实现人身“零事故”。环保方面:不发生较大及以上环保责任事件,万元产值氮氧化物排放低于3.278千克/万元。三、工作要点(一)安全工作要点1.持续强化做好安全生产工作的政治自觉(1)常态化、制度化学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署,把保护人民生命安全作为“国之大者”,把践行“两个维护”体现到抓好安全生产的各项工作中,切实提高做好安全生产工作的政治自觉性、工作主动性。(2)树牢安全发展理念。树立系统观念,强化从零开始、向零奋斗,将安全发展贯穿于集团公司高质量发展各领域和全过程,筑牢任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免的理念,构建新安全格局和本质安全防线,统筹发展、效益和安全,依法合规开展项目建设、生产运营,力争不发生行政处罚,夯实集团公司建设世界一流能源企业根基。(3)做好能源保供安全工作。加强能源保供安全工作,加大能源保供设备运行维护、技术监督等工作力度,着力防范机组非停、降出力,强化消缺、检修安全质量管理,严防能源保供工作中发生不安全事件。2.扎实开展安全管理强化年行动(4)全面抓好行动组织实施。认真贯彻落实《关于开展中央企业安全管理强化年行动的通知》要求,各级迅速组织发动、周密安排部署,细化方案措施,清单化目标任务,明确分工,落实责任,深入推动“六个切实强化”工作落实,把强化年行动作为安全工作主线贯穿全年始终,抓实抓牢,确保取得实效。(5)扎实推动重点工作任务攻坚。各级企业对照“21项强化任务”和集团公司安全管理强化年行动方案要求,认真开展自查自纠,对查出的问题短板、薄弱环节,做到即查即改、立行立改;难以立即整改的制定防范措施、攻坚方案,明确整改时限、路线图,对标对表扎实做好重点任务攻坚,加强过程管控,强化监督检查。对行动不重视、工作不力的,依规追责问责。3.从严强化各级安全生产责任落实(6)健全完善全员安全生产责任体系。强化主要负责人安全生产责任,明确党委(党组)书记、董事长严格履行安全生产第一责任人责任,重点任务、关键环节亲自部署、亲临现场、亲自督办;总经理履行安全生产直接主要责任,抓具体、抓落实。强化全员安全生产责任,坚持“一岗双责”“三管三必须”原则,健全完善全员安全生产责任制,逐级建立责任清单,明确所有管理层人员、各层级管理部门、各岗位人员的安全责任。(7)开展全员安全生产责任制落实评价工作。组织对集团公司《安全生产责任制落实评价管理办法》进行宣贯,宣传发动全面开展安全生产责任制评价工作。直属单位和基层企业结合实际,健全完善本级评价管理办法和标准。领导带头,开展责任制落实评价,特别要压实班组长等基层岗位安全责任,解决安全生产责任落实“最后一公里”问题,落实重大危险源安全包保责任制,推动安全生产责任制落实到位。(8)优化完善安全生产奖惩激励机制。修订完善集团公司安全生产奖惩管理办法,细化量化奖惩激励措施标准,严格执行安全生产奖惩制度,做到安全工作有奖有罚、重奖重罚、精准到位安全考核、奖惩及时兑现,确保安全考核严肃认真,发挥奖惩激励调动员工工作积极性的作用。4.从严推动本质安全型企业高质量建设(9)构建本质安全型企业高质量建设体系。以实现“制度零缺失、人员零违章、管理零漏洞、设备零事故、机组零非停”为目标,坚持问题导向,补短板强弱项,优化本质安全型企业高质量建设标准体系,开展重点项目攻坚,健全完善电化学储能电站等新业态安全管理制度体系,强化技术赋能,加强科技兴安和防人身事故本质安全措施投入和实施,推动公司系统本质安全水平上新台阶。(10)持续抓好安全生产标准化达标创建。电力企业依规做好安全生产标准化达标创建工作,煤炭产业全力做好有关煤矿、航运、储运单位安全生产标准化验收、复验等工作。所有煤炭企业达到集团公司安全生产标准化一级水平。5.从严加强基建、总承包、检修技改等领域风险防控(11)加强基建领域安全风险防控。进一步压紧压实参建各方安全责任,充分发挥项目经理、现场作业负责人安全保障主体作用和监理单位的安全监督作用;强化高处作业、电气作业等重大风险安全管控,坚决落实“无监护不工作、不安全不作业”要求。(12)深化开展总承包工程、分包安全管理专项整治。强化分包队伍安全管理,将分包单位和劳务人员纳入企业统一安全管理,严禁超能力、超范围承揽工程,杜绝工程转包和非法分包。严格落实分包管理的资质审查、合同签订、培训考试、过程控制、考核评价等措施,做好分包单位使用过程中的评价和动态管理。(13)抓实检修技改作业安全。严格执行“两票”制度和各级领导到场到位制度,狠抓现场作业风险辨识和安全措施执行落实,加大现场反违章查处力度,加强八小时外作业安全管控,突出事故高发频发领域安全管控。6.深化开展反违章、除尘器、港航等专项行动(14)深化反违章专项行动。认真落实《中国华电集团有限公司电力企业反违章专项行动方案》(中国华电安环〔2022〕48号)有关工作部署,进一步完善反违章责任体系,将反违章责任明确到岗位安全职责中,充分发挥党员在反违章工作中的示范引领作用;进一步加大反违章力度,严厉查处各类违章行为,巩固“不敢”违章局面。(15)加大除尘器隐患治理力度。对于除尘器等可靠性鉴定和强度校核中鉴定为三级、C级(c级)及以上隐患,要强化管控,创造条件加快治理,力求在最短时间内消除隐患。(16)抓实坍塌风险设备设施隐患治理工作。落实国家能源局等上级部委关于重大隐患治理要求,科学开展隐患定级,将各种料仓(斗)、输煤栈桥、干煤棚等易坍塌设备设施纳入治理范围。(17)强化炉后等外围区域作业安全风险辨识、安全措施交底和落实。加大贮灰场隐患排查治理力度,除灰(渣)系统出现漏灰等情况,要在有关区域用硬质围栏设置隔离区。在有垮塌风险的场所巡检(巡视)、检查、消缺、检修作业时,应制定专项安全技术措施并履行审批手续。(18)持续加强港航企业安全监督管理,做好港口设备设施综合治理、港口建构筑物位移隐患专项治理、船舶靠离泊管理及大风降雨、台风风暴潮等自然灾害安全风险防控。7.持续深化双重预防机制建设(19)扎实推进安全风险分级管控。总结安全风险管控经验,建设具有华电特色、符合企业实际的风险防控机制,强化基层企业(项目单位)有效运转,动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险受控在控。(20)扎实推进隐患治理工作。深化落实《中国华电集团有限公司贯彻落实安全生产十五条硬措施深化安全隐患大排查大整治工作方案》要求,深入推进危险化学品、火炸药、建筑施工、矿山、交通运输等领域安全整治;开展老旧设施安全状况摸排,制定老旧设施升级改造和关停方案,落实安全措施;电力、科工产业紧盯较大以上隐患治理,煤炭产业紧盯重点关注一般隐患、重大隐患整改,加强监督指导,落实治理措施,建立源头严控、过程严管、事故严惩机制。(21)制定印发煤炭企业统一的“一岗三述”安全确认管理法实施标准,全面高质量推行“一岗三述”在煤炭系统实施。举办“一岗三述”安全确认管理工作法比武,提高主要和关键工作岗位员工的业务素质和安全意识,使一线岗位安全基础更加牢固。(22)继续深入做好煤矿安全评价和隐蔽致灾因素普查工作,针对风险隐患和管理短板,制定务实有效的防范治理措施,建立长效工作机制,持续提升安全保障能力。8.持续加强应急能力建设(23)加强应急体制机制建设。进一步完善各级应急响应机制和应急预案体系,提高预案的针对性、科学性和可操作性。健全与地方政府及应急、卫生健康、气象等部门的协调应对机制,强化事前预防与事后处置的结合,形成全链条工作合力。严格执行重大突发事件“三个渠道”报告制度,重视突发事件处置全过程资料收集归档总结,形成可供推广借鉴的专题材料。(24)强化应急预案演练。推进突发事件应急演练由示范性、展示性向实战化、常态化转变,强化现场处置方案演练,做到岗位、人员、过程全覆盖。(25)全面开展应急能力标准化建设。加强应急响应、应急指挥和应急救援能力建设,强化自然灾害防范应对,确保应急救援资金投入,科学储备应急物资装备。规范开展应急能力建设评估工作,不断提升应急管理和应急处置能力。9.进一步加强境外企业安全管理(26)扎实做好境外企业安全生产工作。将境外企业安全生产工作纳入集团公司安全管理体系,开展境外企业全覆盖安全督查,全面准确掌握境外项目、人员底数和重大安全风险底数,做好风险预判预警预防工作。压实有关直属单位安全生产管理责任和境外企业安全生产管理主体责任,健全企业安全生产管控体系,配足配强安全生产人员,做好与外方股东沟通协调,保证安全生产投入,及时消除设备设施隐患,确保境外企业安全生产。10.持续夯实安全生产基础(27)强化组织机构建设。持续健全安全管理机构,安全生产监管一类中央企业全面推行安全总监制度,选派充实骨干员工到安全管理部门,建立以注册安全工程师为主的企业安全专家库。健全完善安全生产与改革发展同研究、同部署、同落实制度机制,确保改革发展过程中安全生产机构不削弱、人员不减少、标准不降低,管理不滑坡。(28)优化完善安全管理制度体系。原则上对超过三年的安全管理制度进行全面修订。加快电化学储能、氢能、沙戈荒大型风光电等新业态安全制度的制修订,研究制定适应新业态特点的安全管理制度体系。严格落实《财政部应急管理部关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财资〔2022〕136号),健全安全投入保障制度,有效保障安全投入。(29)全面开展安全技能培训认证工作,制定《安全技能培训认证实施办法》,针对不同层级企业、不同岗位和人员,分级分类开展安全培训教育,全面开展生产从业人员安全技能培训认证工作。开展电力、科工企业主要领导和分管领导安全管理能力培训,强化对安全生产法、刑法修正案等法律法规培训学习。强化煤矿企业主要负责人、生产管理人员和特种作业人员安全培训,不断提高“三项岗位人员”的安全管理和技能水平。(30)加强班组安全建设。扎实做好三级安全教育培训,以事故防范为重点,广泛开展案例警示教育,推广体验式安全教育,推动全员形成遵章守纪良好思维意识、行为习惯,积极营造“习惯性遵章守规”安全氛围,让一线员工从入职开始就能真正把事故教训记在心里、安全防范落实在行动上,提升一线员工的安全文化素养。(31)优化完善现行“两票”制度。适应新能源企业快速发展需要,研究制定适合新能源企业的“两票”制度,利用信息化手段,实现“两票”远程办理,消除新能源企业“两票”管理漏洞盲点。(32)持续加强“两外人员”安全管理。健全“两外”人员安全管理责任体系,严格准入管理,严禁不具备资质和施工能力的企业、人员进入现场工作,优选项目经理,督促外包队伍加强内部安全管理,落实法律和合同约定责任。(33)突出强化煤炭企业机电安全管理。大力开展“机电安全管理专项强化”活动,完善设备事故追查和责任追究制度,建立健全机电安全事故分类标准、奖惩规定。应用好各矿井主要生产系统安全会诊结果,完善各系统设备保护,提升系统保障能力。强化设备检修过程安全监管,严抓设备检修质量,狠抓设备检修安全技术措施编制、审批、贯彻、执行,落实闭环管理。(34)大力开展科技兴安工作。深化“工业互联网+安全生产”应用,加快矿山、危化等高危行业智能化建设,推进灾害预警精准化、事故预防智能化、监督检查信息化,全面提升电力安全信息化监管能力。发挥新能源远程监控效能,及时发现问题并科学果断处理。推广高危作业人工替代技术,深入推进“机械化换人、自动化减人”,提升本质安全水平。(35)持续抓好电力网络安全和治安反恐防范工作。高度重视电力网络安全和治安反恐防范工作,落实责任,将工作抓在日常,积极参加网络攻防演练,认真做好重要时段的网络安全防护工作;按照国家有关要求,从人防、技防、物防等方面,持续扎实推进公司系统电力企业治安反恐防范达标创建工作。(36)持续开展安全检查督导工作。统筹开展安全督导检查,督促直属单位做实、基层企业强基,强化各级检查责任落实,提高基层企业自我管理能力。坚决杜绝检查走过场,帮助基层解决安全生产存在的实际问题。(37)大力弘扬“生命至上本质安全”安全理念,打造具有华电特色的企业安全文化,鼓励各级企业积极申报国家安全文化示范企业,积极发挥安全文化引领作用。(二)环保工作要点1.全力推动绿色低碳发展(1)深入贯彻落实党的二十大关于生态文明建设和生态环境保护工作的重大部署。大力宣贯习近平生态文明思想,认真学习生态环保法律法规,认真提高政治站位,履行主体责任,切实把抓好生态环保作为全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神重要举措和有力抓手。(2)全面抓好集团公司“十四五”生态环境保护规划目标和重要任务的分解落实。严格主要污染物排放、重点发展项目生态环保合规性手续办理、重点环保治理项目推进和环保监督开展等计划的刚性执行,确保规划目标如期实现。(3)大力推动新能源产业快速健康发展。健全完善新能源项目环保管控机制,持续加大专项督导力度,进一步做好新能源生态保护红线管控和前期生态环保手续报批、环保水保“三同时”落实以及环保水保自主验收管理。密切跟踪、研究国家关于能源新业态的环保政策,加强新型储能、氢能、综合能源和LNG等产业生态环保管理。(4)加快推进沙戈荒大基地项目生态环保研究及应用。开展防风治沙、生态修复治理策划和关键技术等课题,积极创建具有华电特色的生态环保技术标准体系,按照生态修复原则推进大基地规划设计和施工。(5)切实推动煤矿产能保供能力与生态保护水平同步提升。全力推动不连沟、隆德、兴旺等产能提升保供煤矿环评手续办理。加快推进隆德、肖家洼等矿井保水、矸石井下充填等绿色开采方案实施,重点开工建设隆德煤矿生态示范工程、兴旺煤矿排土场等生态恢复工程,高标准推动矿区采煤塌陷区生态恢复治理。(6)巩固发展水电产业生态保护良好成效。稳妥推进金中水电流域跟踪环评和龙盘水电站规划环保可行性研究,加快落实金上波罗、雅江BY和各区域抽蓄项目环评和水保审批。切实保障水电生态流量下泄,统筹优化各流域鱼类增殖放流管理。持续推进“绿色金上”建设,高质量建设分期植被恢复等高寒高海拔生态环保精品工程。2.深入推进污染防治攻坚(7)深入推进火电产业大气污染防治。毫不松懈地抓好火电机组烟气达标排放。有序推动提标改造,稳妥实施西南地区现役循环流化床和W型火焰炉煤电机组超低排放改造,全面完成江苏等地区燃机脱硝改造。开展无组织排放深度治理,重点完成广东坪石、山东邹县等单位扬尘治理工程。(8)科学开展水、固废、噪声等污染防治。严格落实排污许可要求,重点推动山东、安徽、四川、新疆、乌江等区域深度优化用水及水污染防治改造年度任务完成。稳步提升固废处置能力,持续落实危废暂存间规范化建设,重点推动福建漳平、内蒙古乌达等单位灰场治理工程。排查噪声防治重点单位,开展试点在线监测,推进山东十里泉、云南镇雄等噪声治理。(9)持续推进煤炭产业环保设施治理能力提升。重点推动完成陕西小纪汗煤矿工业场地供热改造、不连沟煤矿风井工业场供热项目改造、陕西小纪汗煤矿矿井水处理厂增容改造及隆德煤矿矿井水综合利用等。3.深化提升依法合规管理水平(10)深入开展生态环保合规性管理深化提升年活动。全面抓好全产业、全过程环保合规性手续办理。以国家审计、国资委业绩考核关注以及环保处罚等为重点,强化问题导向,举一反三,进一步完善合规管理机制。(11)持续提升排污许可管理水平。宣贯落实集团公司《排污许可管理手册(修订版)》,加强证照申领、环保设施运行、监测数据、执行台账等监督管理,开展对照、排查、改进工作,强化“持证排污、按证排污、自证守法”行为。(12)加强生态环境信息报送和披露。按规披露、报告生态环保法律法规执行以及环境治理等情况,严格生态环保统计和信息报送机制,确保信息应报尽报、及时准确。4.积极稳妥化解生态环保风险(13)不断强化建设项目环保风险管控。加强项目前期决策环节环保监督力度,切实源头防范风险。加快推进涉生态保护红线项目销号,分级分类施策、推进问题整改。(14)大力开展“环保体检”和监督检查。持续推动全产业生态环保综合评价,不定期开展重点建设项目环水保“三同时”、沙戈荒大基地生态修复和煤炭项目环保督导检查。(15)持续抓好生态环保问题“一本台账”,严格落实“一案一策一结论”机制。加强督导与考核,规范销号管理,强化问题整改的严肃性和时效性。5.持续健全生态环境治理体系(16)强化生态环保“三管三必须”。按照“管发展的必须管环保、管生产的必须管环保、管行业的必须管环保”的原则,完善各层级责任清单,着力推动保证体系和监督体系齐抓共管、各负其责的生态环保格局。(17)健全完善生态环保管理机制。修订生态环保奖惩、前期基建项目环保监督等管理制度,增强制度适宜性。推进环保对标管理产业全覆盖,优化完善具有华电特色的一流环保对标体系。(18)大力开展生态环保宣传培训。定期发布学习计划和政策要点学习清单,举办岗位适应性培训,持续加强队伍业务能力建设,推进环保监督人员全面持证上岗。(19)积极推进环保监督智慧化升级。适应管理提升需要,开发新增信息化功能,推动“互联网+环保监督”不断融合创新。附:1.中国华电集团有限公司2023年安全工作要点任务分解清单2.中国华电集团有限公司2023年环保工作要点任务分解清单附1中国华电集团有限公司2023年安全工作要点任务分解清单序号工作要点任务分解牵头部门配合部门落实单位计划完成时间备注(一)持续强化做好安全生产工作的政治自觉1常态化、制度化深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署1.严格执行第一议题制度,利用党委(组)理论中心组学习、支部主题党日活动、学习强国等形式,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,发挥学习表率作用安环部办公室有关直属单位、基层企业2023年12月2.利用年度安全生产工作会、月度及周安全生产例会、部门及班组安全会议等形式,及时传达学习党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署,统筹推进“六个强化”“五个表率”“五个着力”的要求,结合实际,将其贯彻落实到本单位、本部门的安全生产工作中,做到工作有部署安排、有检查督导、有整改闭环安环部生技部工程部煤炭部科信部国际部有关直属单位、基层企业2023年12月2统筹发展、效益和安全,将安全发展理念贯穿于集团公司高质量发展各领域和全过程,依法合规开展项目建设、生产运营活动3.及时学习传达集团公司一届一次职工代表大会暨2023年工作会议精神和2023年安全工作视频会议精神,树立系统观念,强化从零开始、向零奋斗,将安全发展贯穿于集团公司高质量发展各领域和全过程,筑牢任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免的理念,构建新安全格局和本质安全防线,统筹发展、效益和安全,依法合规开展项目建设、生产运营,力争不发生行政处罚,夯实集团公司建设世界一流能源企业根基安环部生技部工程部煤炭部科信部国际部有关直属单位、基层企业2023年12月4.开展在建项目合规性专项督查督导,严格执行项目合规手续审批管理,推进项目审批法定手续落实;严格执行安全生产费用提取和使用管理制度,有效保障安全生产投入安环部财资部生技部工程部煤炭部科信部国际部有关直属单位、基层企业2023年12月3扎实做好能源保供安全工作加强能源保供设备运行维护、技术监督等工作,加大监管力度,着力防范机组非停、降出力,发挥好可靠性管理对电力安全生产的支撑作用安环部生技部煤炭部市场部有关直属单位、基层企业2023年12月6.持续强化消缺、检修作业安全管理,严防能源保供工作中发生不安全事件(二)扎实开展安全管理强化年行动4全面抓好行动组织实施7.认真贯彻落实《关于开展中央企业安全管理强化年行动的通知》要求,各级企业迅速组织发动、周密安排部署,细化方案措施,清单化目标任务,明确分工,落实责任,深入推动“六个切实强化”工作落实安环部生技部工程部煤炭部科信部国际部有关直属单位、基层企业2023年12月8.把强化年行动作为安全工作主线贯穿全年始终,抓好过程管控,强化监督检查,确保取得实效5扎实推动重点工作任务攻坚9.各级企业对照“21项强化任务”和集团公司安全管理强化年行动方案要求,认真开展自查自纠,对查出的问题短板、薄弱环节,做到即查即改、立行立改安环部生技部工程部煤炭部科信部国际部有关直属单位、基层企业2023年12月10.难以立即整改的制定防范措施、攻坚方案,明确整改时限、路线图,对标对表扎实做好重点任务攻坚。对行动不重视、工作不力的,依规追责问责(三)从严强化各级安全生产责任落实6健全完善全员安全生产责任体系11.强化主要负责人安全生产责任,明确党委(党组)书记、董事长严格履行安全生产第一责任人责任,重点任务、关键环节亲自部署、亲临现场、亲自督办;总经理履行安全生产直接主要责任,抓具体、抓落实安环部办公室有关直属单位、基层企业2023年3月12.强化全员安全生产责任,坚持“一岗双责”“三管三必须”原则,健全完善全员安全生产责任制,逐级建立责任清单,明确所有管理层人员、各层级管理部门、各岗位人员的安全责任安环部有关直属单位、基层企业2023年3月13.直属单位和基层企业结合实际,逐级细化分解集团公司有关规定,健全完善本级重大作业重点部位到场到位制度并严格落实安环部有关直属单位、基层企业2023年3月7开展全员安全生产责任制落实评价工作14.组织对集团公司《安全生产责任制落实评价管理办法》进行宣贯,宣传发动公司系统全面开展责任制评价工作安环部有关直属单位、基层企业2023年2月15.直属单位和基层企业结合实际,健全完善本级评价机制、管理办法和标准安环部有关直属单位、基层企业2023年3月16.领导带头,开展全员安全生产责任制落实评价工作,推动安全生产责任制落实到位,特别要压实班组长等基层岗位安全责任,解决安全生产责任落实“最后一公里”问题,落实重大危险源安全包保责任制,推动安全生产责任制落实到位安环部有关直属单位、基层企业2023年12月8健全完善安全生产奖惩激励机制17.修订完善集团公司安全生产奖惩管理办法,细化量化奖惩激励措施标准,做到安全工作有奖有罚、重奖重罚、及时兑现安环部人资部生技部工程部煤炭部科信部企法部群团部国际部有关直属单位、基层企业2023年6月18.直属单位、基层企业根据集团公司安全生产奖惩制度及时组织修订完善本单位安全生产奖惩制度安环部有关直属单位、基层企业2023年12月19.严格执行安全生产奖惩制度,及时到位、精准考核,确保安全考核严肃认真,发挥好奖惩激励调动工作积极性作用安环部人资部生技部工程部煤炭部科信部国际部有关直属单位、基层企业2023年12月(四)从严推动本质安全型企业高质量建设9构建本质安全型企业高质量建设体系20.以实现“制度零缺失、人员零违章、管理零漏洞、设备零事故、机组零非停”为目标,优化本质安全型企业标准制度体系安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年6月21.开展重点项目攻坚,补短板强弱项,健全完善电化学储能电站、氢能、海上风光电等新产业、新业态安全管理制度体系,适应新形势新变化新要求安环部生技部工程部有关直属单位、基层企业2023年6月22.煤炭产业以“三位一体”安全生产标准化体系建设为核心,以“一规程四细则”为标准,以严格督察检查考核为抓手,立足目前煤炭产业实际,全面建设具有华电特色的本安煤炭企业安环部煤炭部华电煤业及基层煤炭企业2023年12月23.落实企业安全生产投入主体责任,依法合规提取和使用安全生产费用,强化技术赋能,加强科技兴安和防人身事故本质安全措施投入和实施,确保有关规定要求落地见效安环部财资部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月24.抓实《防人身事故本质安全措施重点要求(一)》及电力、科工领域《安全生产禁令》在班组、一线的落实和执行安环部生技部工程部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月25.全面推广实施《新能源电力企业安全设施配置规范》,提升新能源企业本质安全水平安环部生技部工程部有关直属单位、基层企业2023年12月26.通过技防措施消除装置性违章,防范作业性违章,从本质上提高安全水平安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月10持续抓好安全生产标准化达标工作27.按行业标准化工作要求,持续开展安全生产标准化建设达标工作。2023年,发电企业要全部完成一次标准化自查评工作安环部生技部有关直属单位、基层企业2023年12月28.落实国家能源局工作部署,做好能源重大基础设施安全风险评估工作安环部生技部有关直属单位、基层企业2023年12月29.按照《煤炭产业2023年安全生产标准化达标规划》要求,煤炭产业全部达到集团公司安全生产标准化一级水平;小纪汗、肖家洼、石泉煤矿通过国家一级验收或复验工作;不连沟、隆德、甜水堡二矿通过国家二级验收;保持曹妃甸公司国家一级水平,福建储运、华远星公司通过国家一级复验安环部煤炭部华电煤业及基层煤炭企业2023年12月(五)从严加强基建、总承包、检修技改等领域风险防控11加强基建领域安全风险防控30.进一步压紧压实参建各方安全责任,充分发挥项目经理、现场作业负责人安全保障主体作用和监理单位的安全监督作用安环部工程部有关直属单位、基层企业2023年2月31.加强危大工程、高风险作业安全管控,突出高处作业、电气作业等高风险作业安全管控,坚决落实“无监护不工作、不安全不作业”要求安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月12深化开展工程总承包、分包安全管理专项整治32.深化开展工程总承包、分包安全管理专项整治,强化分包队伍安全管理,将分包单位和劳务人员纳入企业统一安全管理,严厉查处超能力、超资质承揽工程情况,杜绝工程转包和非法分包安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月33.组织开展分包单位安全后评估工作。在分包单位资信评价的基础上,从人员数量、资质能力、安全管理、质量管理、进度管理等方面对分包单位承揽工程能力进行全面后评估安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月13抓实检修技改作业安全34.加强检修技改现场作业安全管控,严格“两票”管理,严厉查处无票作业、擅自扩大工作范围等不安全行为安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月35.狠抓重大作业重点部位到场到位制度贯彻落实,督导做好现场作业风险辨识和安全措施执行36.加大违章查处力度,特别是事故高发频发领域,加强工程开复工、节假日、八小时工作时间外等时段现场安全监管,杜绝各类违章(六)深化开展进反违章、除尘器、港航等专项行动14深化开展反违章专项行动37.严格落实《中国华电集团有限公司电力企业反违章专项行动方案》(中国华电安环〔2022〕48号)工作部署及有关要求,深入开展反违章专项行动安环部生技部工程部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月38.进一步完善反违章责任体系,将反违章责任明确到岗位安全职责中,充分发挥党员在反违章工作中的示范引领作用安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年2月15加力除尘器隐患治理39.加大督查力度,压实企业主体责任,对于可靠性和强度校核鉴定为三级、C级(c级)及以上隐患的除尘器,落实费用,加快治理安环部生技部有关直属单位、基层企业2023年3月40.督导直属单位和基层企业按照“一厂一策”,制定除尘器隐患安全防范措施,确保未整改完成之前安全运行安环部生技部有关直属单位、基层企业2023年2月16抓实坍塌风险设备设施隐患治理工作41.督导各级认真落实国家能源局等上级部委关于重大隐患治理要求,根据《关于进一步深化除尘器等设备设施安全风险隐患排查整治工作的通知》(中国华电安环函〔2022〕55号),对照六类“应检尽检”情况,对厂内易坍塌设备设施的可靠性鉴定情况进行全面摸排梳理,将梳理出的“应鉴定未鉴定”的设备设施列为较大以上隐患,纳入“两个清单”进行管控消除安环部生技部有关直属单位、基层企业2023年3月42.督导开展好水电站大坝安全提升专项行动,按时高质量完成风险隐患整治工作安环部生技部工程部国际部大坝中心,有关直属单位、基层企业2023年12月17强化炉后等外围区域作业安全风险管控43.加强炉后等外围区域作业安全管理,严格执行“两票”制度,守牢安全底线安环部生技部有关直属单位、基层企业2023年12月44.加大贮灰场隐患排查治理力度,加强除灰(渣)系统巡检消缺等安全管理,发现漏灰等异常情况,必须进行充分的风险辨识,在做好安全措施的情况下,方可作业安环部45.对有垮塌风险的场所巡检(巡视)、检查、消缺、检修等工作时,严格执行安全风险告知、措施交底、审批等手续制度安环部18持续加强港航企业安全监督管理46.监督港口企业建立健全港口机械管理综合体系,密切监测建构筑物沉降情况并采取措施;监督港航企业做好船舶夜航的引航工作;加强船舶靠离泊管理及大风降雨、台风风暴潮等特殊天气下港航企业安全风险防控管理安环部煤炭部基层港航企业2023年12月(七)持续深化双重预防机制建设19扎实推进安全风险分级管控47.总结安全风险管控经验,建设具有华电特色、符合企业实际的风险作业防控机制,强化基层企业(项目单位)有效运转,切实发挥动态评估、调整风险等级和管控保措施,确保安全作用风险受控在控安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月48.以“两个清单”为抓手,分级管控、分层督办,防范化解各类风险隐患,确保风险隐患“动态清零”安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月20扎实推进隐患治理工作49.深化落实《中国华电集团有限公司贯彻落实安全生产十五条硬措施深化安全隐患大排查大整治工作方案》要求,电力、科工产业重点关注较大以上隐患治理工作,严格落实“两个清单”、挂牌督办等制度,深入推进危险化学品、火炸药、建筑施工、矿山、交通运输等领域安全整治;开展老旧设施安全状况摸排,制定老旧设施升级改造和关停方案,落实安全措施安环部生技部工程部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月50.煤炭产业紧盯重点关注一般隐患、重大隐患整改,按照“谁检查、谁验收,谁负责”的原则,对查出的重点关注一般及以上的隐患,及时建立台账,实行隐患登记、整改、销号的全过程管理和督办制度;对未整改完毕的,要做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,限期整改到位安环部煤炭部华电煤业2023年12月51.加强现场监督检查,及时掌握较大以上隐患治理工作进度,对责任不落实、未能按期完成治理的,约谈责任单位,依规问责,根据情况派驻督导组或提级督办安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月21煤炭系统全面高质量推行“一岗三述”52.制定印发煤炭企业统一的“一岗三述”安全确认管理法实施标准安环部煤炭部华电煤业及基层煤炭企业2023年3月53.举办“一岗三述”安全确认管理工作法比武,提高主要和关键工作岗位员工的业务素质和安全意识,使一线岗位安全基础更加牢固安环部煤炭部华电煤业及基层煤炭企业2023年10月22建立煤矿安全评价和隐蔽致灾因素普查工作长效机制54.督导做好煤矿主要生产系统安全评价和隐蔽致灾因素普查工作,针对风险隐患和管理短板,制定务实有效的防范治理措施,建立长效工作机制,持续提升安全保障能力安环部煤炭部华电煤业及基层煤炭企业2023年12月(八)持续加强应急能力建设23加强应急体制机制建设55.根据《中国华电集团有限公司安全生产应急管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》,健全完善各级应急响应和应急预案体系,提高应急响应的及时性、有效性,应急预案的针对性、科学性和可操作性安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月56.健全与地方政府及应急、卫生健康、气象等部门的协调应对机制,强化事前预防与事后处置的结合,形成全链条工作合力安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月57.按照集团公司《电力企业应急能力建设评估管理办法》(中国华电安环制〔2022〕219号)规定,规范开展应急能力建设评估工作安环部生技部工程部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月58.严格执行重大突发事件“三个渠道”报告制度,科学果断妥善处置突发事件安环部办公室生技部工程部煤炭部科信部国际部有关直属单位、基层企业2023年12月24强化应急预案演练59.大力开展各层级应急预案演练活动,推进应急预案演练向实战化、常态化转变,不断提高公司系统应急处突能力安环部办公室生技部工程部煤炭部科信部国际部有关直属单位、基层企业2023年12月60.组织集团公司、华电煤业和基层企业三级联动开展煤矿安全事故现场应急救援演练,提高处置突发事故的能力安环部煤炭部华电煤业及基层煤炭企业2023年6月25全面开展应急能力标准化建设61.加强应急响应、应急指挥和应急救援能力建设,强化自然灾害防范应对安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月62.加强应急救援装备的投入和资金保障,科学储备应急物资装备,强化自然灾害防范应对,及时发布预警信息,做好应急值守和应急响应安环部财资部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月63.煤炭企业按照新的《矿山救护队标准化考核规范》,补充、更新救护装备,推动关键装备轻型化、智能化、模块化,不断增强救援实战能力,全面提升救护队标准化水平安环部煤炭部华电煤业及基层煤炭企业2023年12月64.推进应急救援体系和救援队伍建设,全面强化应急响应、应急指挥和应急救援能力,促进应急值守、预警信息发布、应急处置评估水平不断提升安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月65.加强突发事件应急处置全过程管理,重视突发事件处置全过程资料收集归档总结,形成可供推广借鉴的专题材料安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月(九)进一步加强境外企业安全管理26扎实做好境外企业安全生产工作66.将境外企业安全生产工作纳入集团公司安全管理体系,进一步压实有关直属单位安全生产管理责任和境外企业安全生产管理主体责任,开展境外企业全覆盖安全督查,全面准确掌握境外项目、人员底数和重大安全风险底数,做好风险预判预警预防工作安环部生技部科信部国际部有关直属单位、境外企业2023年12月67.健全企业安全生产管控体系,认真落实各级各岗位安全生产职责安环部人资部生技部工程部科信部国际部有关直属单位、境外企业2023年12月68.督导做好与境外企业股东方的沟通协调,保证安全生产费用依照所在国家法规足额投入,及时消除设备设施隐患,确保境外企业安全生产安环部财资部生技部工程部科信部国际部有关直属单位、境外企业2023年12月(十)持续夯实安全生产基础27强化组织机构建设69.持续健全安全管理机构,安全生产监管一类中央企业全面推行安全总监制度,选派充实骨干员工到安全管理部门,建立以注册安全工程师为主的企业安全专家库安环部人资部生技部有关直属单位、基层企业2023年12月70.健全完善安全生产与改革发展同研究、同部署、同落实制度机制,确保改革发展过程中安全生产机构不削弱、人员不减少、标准不降低,管理不滑坡安环部生技部工程部科信部国际部有关直属单位、境外企业2023年12月28优化完善安全管理制度体系71.对安全管理制度进行全面梳理,制修订不符合法律法规、上级要求和实际情况的制度安环部企法部2023年12月72.加快电化学储能、氢能、沙戈荒大型风光电等新兴领域新业态安全制度的安全标准制修订,研究制定制定适应新业态新能源发电行业特点的特点的安全管理制度体系安环部生技部工程部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月73.严格落实《财政部应急管理部关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》(财资〔2022〕136号),健全安全投入保障制度,有效保障安全投入安环部财资部生技部工程部科信部国际部有关直属单位、境外企业2023年12月74.修订《中国华电集团公司煤矿生产安全事故调查规定》,修订合并《中国华电集团有限公司煤炭企业安全管理规定》》《中国华电集团有限公司港口安全规定》《中国华电集团有限公司航运安全管理规定》3个制度,制定《煤炭产业反“三违”管理办法》安环部煤炭部企法部2023年6月29全面开展安全技能培训认证工作75.制定《安全技能培训认证实施办法》,针对不同层级企业、不同岗位和人员,分级分类开展安全培训教育,全面开展生产从业人员安全技能培训认证工作,实行安全技能认证合格上岗制度安环部人资部有关直属单位、基层企业2023年12月76.开展电力、科工企业主要领导和分管领导安全管理能力培训,强化对安全生产法、刑法修正案等法律法规培训学习,提高各级领导干部风险预判和指挥调度能力安环部人资部有关直属单位、基层企业2023年12月77.持续开展注安师继续教育培训班,提升各级安全管理人员的安全意识和知识技能安环部华电电科院有关直属单位、基层企业2023年12月78.强化煤矿企业主要负责人、生产管理人员和特种作业人员安全培训,不断提高“三项岗位人员”的安全管理和技能水平安环部人资部华电煤业及基层煤炭企业2023年12月30加强班组安全建设79.扎实做好三级安全教育培训,以事故防范为重点,广泛开展案例警示教育,推广体验式安全教育,推动全员形成遵章守纪良好思维意识、行为习惯,积极营造“习惯性遵章守规”安全氛围,让一线员工从入职开始就能真正把事故教训记在心里、安全防范落实在行动上,提升一线员工的安全文化素养安环部有关直属单位、基层企业2023年12月31优化完善“两票”制度体系80.研究制定适合新能源企业的“两票”制度,消除新能源企业“两票”管理漏洞盲点安环部生技部有关直属单位、基层企业2023年12月81.督导做好利用新能源智慧生产管理平台建设,实现新能源“两票”远程办理,提高新能源“两票”管理效能和水平安环部生技部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月32持续加强“两外”人员安全管理82.坚持“四统一”管理要求,健全“两外”人员安全管理责任体系,严格“两外”安全教育培训、资格审查、措施交底等准入管理,严禁不具备资质和施工能力的企业、人员进入现场工作安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月83.加强项目经理等关键岗位人员管理,充分发挥关键岗位人员保安全、管安全、防风险、除隐患作用安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月33突出强化煤炭企业机电安全管理84.大力开展“机电安全管理专项强化”活动,完善设备事故追查和责任追究制度,建立健全机电安全事故分类标准、奖惩规定,严格落实设备检修“两票三制”要求,从严查处机电检修“习惯性违章”行为安环部煤炭部华电煤业及基层煤炭企业2023年12月85.督导做好机电安全基础保障工作,从源头治理系统、设备。要加大力度更新老旧设备,应用好各矿井主要生产系统安全会诊结果,完善各系统设备保护,提升系统保障能力,杜绝设备超负荷、超期限、带病运行安环部煤炭部华电煤业及基层煤炭企业2023年12月86.强化设备检修过程安全监管,确保设备检修时间符合相关要求和实际需求,严抓设备检修质量,坚决杜绝设备甩保护运行,狠抓设备检修安全技术措施编制、审批、贯彻、执行,落实闭环管理安环部煤炭部基层煤炭企业2023年12月34大力开展科技兴安工作87.加大在科技兴安方面投入,深化“工业互联网+安全生产”应用,加快矿山、危化等高危行业智能化建设,推进灾害预警精准化、事故预防智能化、监督检查信息化,全面提升电力安全信息化监管能力安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月88.督导加大科技信息技术在新能源场站应用,适应新能源场站点多面广、人员少等新形势下安全工作需要安环部生技部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月89.督导推广高危作业人工替代技术,深入推进“机械化换人、自动化减人”,推动先进技术装备在海上风电、多能互补等领域的广泛应用,提升本质安全水平安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月35持续抓好电力网络安全和治安反恐防范工作90.督促提高对电力网络安全工作的重视程度,落实责任,将工作抓在日常,积极参加网络攻防演练,认真做好重要时段的网络安全防护工作安环部生技部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月91.认真做好治安反恐防范,按照国家有关要求,认真从人防、技防、物防等方面,持续扎实推进公司系统电力企业治安反恐防范达标创建工作安环部生技部有关直属单位、基层企业2023年12月36持续开展安全检查督导工作92.以安全生产责任制落实评价为手段,结合春检、秋检等各类检查,统筹开展安全督导检查,督促直属单位做实、基层企业强基安环部生技部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月93.帮助基层解决安全生产存在的实际问题,做到闭环管理,杜绝检查走过场,确保检查取得实效安环部工程部煤炭部科信部有关直属单位、基层企业2023年12月94.每半年开展一次煤炭企业全覆盖安全督查。结合煤炭企业实际情况,针对重点关注的风险类型,按照“一矿一专项”原则,每季度开展一次专项安全督查,盯住关键和薄弱环节,切实抓紧抓牢各单位安全管理重点难点问题安环部煤炭部华电煤业及基层煤炭企业2023年12月37大力开展“生命至上、本质安全”安全文化建设95.弘扬“生命至上本质安全”安全理念,打造具有华电特色的企业安全文化,鼓励各级企业积极申报国家安全文化示范企业,积极发挥安全文化引领作用安环部党建部群团部有关直属单位、基层企业2023年12月附2中国华电集团有限公司2023年环保工作要点任务分解清单序号工作要点任务分解牵头部门配合部门落实单位计划完成时间备注(一)全力推动绿色低碳发展深入贯彻落实党的二十大关于生态文明建设和生态环境保护工作的重大决策部署1.认真学习宣贯习近平生态文明思想,提高政治站位。履行主体责任,切实把抓好生态环保工作作为全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神重要举措和有力抓手安环部办公室战略部工程部生技部煤炭部科信部党建部国际部各直属单位2023年12月全面抓好集团公司“十四五”生态环境保护规划目标和重要任务的分解落实2.加强主要污染物排放监督管理,确保达标排放安环部有关直属单位2023年12月3.加快推动重点发展项目环保水保行政许可手续办理,全面推动集团公司高质量发展安环部战略部有关直属单位2023年12月4.加快推进污染防治重点项目实施,确保完成规划年度目标任务安环部生技部煤炭部有关直属单位2023年12月5.强化各区域规划年度任务计划的刚性执行,确保任务落地见效安环部有关直属单位2023年12月大力推动新能源产业快速健康发展6.健全完善新能源生态环保管控机制,持续加大专项督导力度安环部有关直属单位2023年12月7.进一步加大新能源选址选线、前期生态环保手续报批、环保水保“三同时”监督管理,严守各区域生态保护红线,确保生态环保全面合规,推动集团公司高质量发展安环部战略部工程部有关直属单位2023年12月8.强化环保水保自主验收管理,进一步提升验收质量安环部工程部有关直属单位2023年12月9.密切跟踪、研究国家关于能源新业态的环保政策,加强新型储能、氢能、综合能源和LNG等项目生态环保管理安环部战略部工程部科信部有关直属单位2023年12月加快推进沙戈荒大基地项目生态环保研究及应用10.开展防风治沙、生态修复治理策划和关键技术等课题研究安环部科信部甘肃公司新疆公司内蒙公司2023年12月11.积极创建具有华电特色的生态环保技术标准体系安环部科信部甘肃公司新疆公司内蒙公司2023年12月12.按照生态修复原则推进大基地规划设计和施工安环部战略部工程部甘肃公司新疆公司内蒙公司2023年12月切实推动煤矿产能保供能力与生态保护水平同步提升13.全力推动不连沟、隆德、兴旺等产能提升保供煤矿环评手续办理安环部煤炭部华电煤业2023年12月14.加快推进不连沟、隆德、肖家洼等矿井保水、矸石井下充填等绿色开采方案实施煤炭部安环部华电煤业2023年12月15.重点开工建设隆德煤矿生态示范工程、兴旺露天煤矿排土场等生态恢复工程煤炭部安环部华电煤业2023年12月16.高标准推动采煤塌陷区生态恢复治理,全面完成规划年度目标任务安环部煤炭部华电煤业2023年12月巩固发展水电产业生态保护良好成效17.加快推进金中水电流域跟踪环评和龙盘水电站规划环保可行性研究,努力解决龙盘开发环保制约问题安环部战略部云南公司2023年12月18.加快推动金上波罗、雅江BY和各区域抽蓄项目环评和水保行政许可手续办理安环部战略部金上公司西藏公司有关直属单位2023年12月19.切实保障水电生态流量下泄,落实国家生物多样性要求,统筹优化各流域鱼类增殖放流管理,确保全

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