国地税改革财务工作方案

国地税改革财务工作方案财政部解读税制改革生产型增值税退出历史舞台2009年1月1日起，我国全面执行消费型增值税，这意味着历经24年的生产型增值税马上退出历史舞台，主宰税收重心的，将是更为完善，对经济的贡献必将发挥更大作用的消费型增值税。然而，生产型增值税为我国税收收入所做的贡献并不会从人们的记忆中消失。1994年，增值税被确定为流转税主体税种后，当年国内增值税收入达到2308.34亿元，从此稳坐第一大税种的交椅，此后每年都有新的跨越，2007年，国内增值税达到15470.23亿元。类型选择的时代背景增值税产生缘于要解决生产专业化过程中的重复课税问题，正因为这一点，增值税制度迅速在全球推行，目前已有近140个国家和地区引入了这一税种。依据对外购固定资产所含税金扣除方式的不同，增值税分为生产型、收入型和消费型三种类型。历经50多年的发展，在现今国际施行中，采纳消费型增值税的国家占统治地位，采纳收入型的国家已经很少，而采纳生产型增值税的国家就更为有限。1984年，我国引进增值税，在试行时选择了生产型增值税，主要原因是我国增值税是从原产品税变化而来，而产品税的基本特性是价内税及税率的较大差异。要使增值税的改革能够继续下去，必必需确保不使企业因为改革而使税负增加或增加过快。这就要求在保持或基本保持原税负的前提下对以产品税为中心的传统流转税制进行改革，即一方面要使增值税的改革顺利进行，另一方面要使财政收入不能出现太大的波动。而后一点对当时的中国具有特别重要的意义。当时中国的经济体制改革刚开始从乡村转向城市，税制改革作为城市经济体制改革的一个突破口，直接关系到经济的稳定和改革的顺利进行。改革是经济利益全方位的调整，而支持改革的成本或代价在很大程度上是由中央财政来承当的。所以在当时环境下，为了使改革不致造成财政收入的过多下降，采纳生产型增值税是比较现实的选择。生产型增值税无论与规范的消费型增值税相比，在重复征税方面还存在不彻底性，但它毕竟比传统的流转税前进了很大一步。财政部税政司司长史耀斌近日在接受本报记者专访时说，在1994年增值税制度改革时，不是不知道生产型增值税的弊病，而是当时中国经济正处于投资和消费双膨胀状态，消费型增值税对投资具有刺激效应，与当时执行的紧缩政策不一致。采纳生产型增值税能够抑制投资必需求，有利于抑制投资膨胀。为了稳步推动财税体制改革，1994年税制改革时，没有改变增值税制的类型，由此确定了增值税在流转税中的主体地位，确定了增值税在组织财政收入中的重要功能，也确定了增值税作为基础杠杆对国民经济的调节作用。其实，我国经济体制改革一条重要的经验就是执行渐进式改革，使改革的力度、发展的速度，在各方面可承受的范围之内。改革所追求的是理想化的目标，但最后制定政策和选择方案时，离理想化的目标一般总是有一定差距。最后决策所选择的方案，与理想化的目标相比，往往不是最优，而是次优，这是基于一种实事求是的现实选择。如果我们每一次选择都能够实现次优，累计起来，就是最优的结果。增值税转型试点之旅随着我国市场经济的建立和逐步发展，生产型增值税所产生的问题逐步特别起来，一些国内外学者都主张，理想的增值税制应该是消费型增值税。无论从规范增值税制，适应全球经济一体化方面，还是从促进国内企业设备投资和技术更新改造方面，增值税转型势在必行。2003年，"增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳进增值税抵扣范围"被第一次写入党的文件。至此，增值税转型改革开始启动。自2004年7月1日起，在东北地区执行增值税转型试点。这项工作既是中央为振兴东北老工业基地采纳的重大措施，也是为今后全国实施增值税转型改革积存经验。在东北增值税转型试点过程中，国家下发了《东北地区扩展增值税抵扣范围假设干问题的规定》、《2004年东北地区扩展增值税抵扣范围暂行办法》和《关于2005年东北地区扩展增值税抵扣范围有关问题的通知》等几个指导性文件，规定了在东北地区特定行业范围内，在保持增值税税率不变的状况下，同意新购入的机器设备等固定资产所含进项税金予以抵扣。无论转型试点并不是执行完全的消费型增值税，但对企业来讲也产生了相当的影响。沈阳化工集团股份有限分司是沈阳第一个办理退税的企业，公司经理当时拿着140万元退税金兴奋地表示，公司将加大投资力度，把钱用在刀刃上，提升产品在国际上的竞争力。更为重要的是，东北税改也向外部传达了重要的投资商机。上海一电力设备生产企业的负责人说，执行消费型增值税，相当于企业购买机器设备可以得到17%的补贴，这将导致生产成本的大幅下降，他们已把投资建厂的目标定在沈阳。2007年5月，为了促进中部地区崛起，国家又将试点范围扩展到了中部6省的26个老工业基地城市的电力业、采掘业等八大行业。至2007年年底，东北和中部转型试点地区新增设备进项税额总计244亿元，累计抵减欠缴增值税额和退给企业增值税额186亿元。今年7月、8月，内蒙古东部5个市〔盟〕和汶川地震受灾严。将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承当所辖区域内各项税收、非税收入征管等bai知责。为提升社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。国税地税机构合并后，执行以国家税务总局为主与省〔自治区、直辖市〕政府双重领导管理体du制。去地税上班的不一定都是公务员，地税局的编制有三种，通过公zhi务员考试进去的行政编制，这一部分员工是公务员，其次有通过事业单位考试进去的事业编制，也有一般招聘进去的合同工。扩展资料：中共中央印发的《深入党和国家机构改革方案》〔以下简称《方案》〕提出，将省级和省级以下国税地税dao机构合并，具体承当所辖区域内各项税收、非税收入征管等使命。为提升社会保险资金征管效率，将基本养老保险费专、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。国税地税机构合并后，执行属以国家税务总局为主与省〔自治区、直辖市〕政府双重领导管理体制。参照资料：国税地税机构合并明年3月底前基本完成_人民网。财务管理的实质就是对物质资源的合理配置和有效利用。物质资源是税收工作正常运转的重要确保，财务管理是整个税务工作的重要组成部分，是税务行政管理的重要内容。近几年来，贵州省国税系统积极推动各项财务管理改革，大力实施法治化、规范化、精细化管理，财务管理工作取得了显然成效，有力地促进了全省国税事业的和谐发展。一、我省国税系统财务管理工作现状〔一〕着力提升经费确保能力。全省各级国税部门围绕税收中心工作，充分发挥财务管理工作的确保作用，促进了各项税收工作的顺利展开。在总局“三个倾斜〞的支持下，全省国税系统人均经费水平从的3.15万元上升到的4.75万元，经费确保水平逐步提升。各地认真落实基本支出最低确保线制度，严格执行省局机关人均基本支出不得高于全省平均水平2倍，地市级机关人均基本支出不得高于全市平均水平1.5倍的规定，经费预算分配不断向基层、向征管和困难边远地区倾斜。基层人均最低确保经费由前几年的不到1.5万元提升到现在的不低于3.73万元；地区间人均经费水平差距由前几年的1.6万元缩小到0.38万元。〔二〕树立依法理财、科学管理的观念。全省国税系统按照依法行政、强化管理的工作要求，不断转变观念，统一熟悉，全面树立依法理财、科学管理的观念，财务管理工作逐步由“事务型〞向“管理型〞转变。一是工作思路进一步转变。各级国税部门不断强化对财务管理工作的领导，切实改变了“重花钱，轻管理〞的思想，按照“观念要更新，管理要科学；形势要认清，目标要明确；当家要理财，用钱要规范；理财要依法，机制要健全〞的工作要求，切实强化领导，建立健全工作机制。对财务管理工作中的重大事项，执行领导班子集体研究，依法决策，民主决策，切实转变管财、理财、用财的工作思路，财务管理工作走上依法规范的轨道。二是财经纪律观念进一步强化。各地积极展开财经法律法规的宣扬教育，深入学习财务管理和政府采购工作的各项规章制度，不断加大对财务违法违规行为的查处力度，不断强化领导干部和财务人员的财经纪律观念和责任意识，强化防范和化解财务风险的能力，有效预防和避免了财务违法违规行为的发生。三是财务管理基础工作不断强化。狠抓财务管理工作的制度化建设，制定和完善了预算管理、会计核算、资产管理、银行帐户管理、基本建设管理等一系列规章制度和管理办法，按照相关制度规定制订下发了预算管理工作流程，形成了符合我省实际的财务管理制度体系。保持按制度办事，用制度管事，不断巩固了财务管理和政府采购工作基础，工作做到了有法可依，有章可循。四是工作机制进一步完善。积极推动财务管理工作组织体系、岗责体系、制度体系、监督体系建设，理顺了管理机构，规范了岗位使命，明确了岗位目标。全省9个市州地国税局单独设置了财务管理机构，95个县市局会计核算归口到办公室管理。〔三〕积极推动各项财务管理改革。按照党中央提出的“不断推动财政体制改革，深入部门预算、国库集中支付、政府集中采购和‘收支两条线’管理改革〞工作要求，各级国税部门在总局的统一领导和布暑下，不断强化改革意识，积极实施各项财务管理改革，促进了财务管理工作进一步科学化、规范化、精细化管理。一是部门预算改革稳步实施。按照量入为出、勤俭节约的原则，进一步规范完善预算编制和执行，强化预算的约束机制，强化预算审批管理，严格控制基本建设规模，优化支出结构，提升资金使用效益。按照逐级编制综合预算的要求，预算编制落实到基层预算单位，预算编制的科学性和准确性进一步提升。结余资金、其他收入和政府采购资金全部纳进部门预算管理，地区间经费水平差距逐步缩小，实现基本支出经费零基预算。二是积极推行基本支出预算定员定额管理改革。，总局将我省国税系统纳进国税部门第三批基本支出定员定额改革试点，全省国税系统各级财务部门在人手少、改革工作任务重、时间紧、数据测算工作量大的状况下，精心组织，严密安排，结合实际，努力克服困难，认真细致地对全省国税系统人员经费、公用经费分项目进行翔实统计测算，提出了人员支出和公用支出定额水平数据，为总局和财政部核定我省国税系统基本支出定员定额水平奠定了合格基础，进一步提升了中央财政经费确保水平。三是国库集中支付改革顺利推行。按照总局工作布暑，10月起，省局系统和机关中财拨款经费推行了国库集中支付改革，12月国库集中支付改革推行到市州地局机关和系统，12月又将国库集中支付改革推行到县级预算单位，至此，国库集中支付改革全面推行到所有预算单位。依据总局的工作要求，省局对系统经费严格按预算执行，严格审核集中支付用款额度申请，合理确定用款额度。强化与总局和银行部门的联系，及时将用款额度审核上报，确保了基层部门的工作必需要。四是收支两条线改革不断深入。认真展开代征代扣代缴税款手续费清理工作，进一步规范了代征代扣代缴税款手续费管理，及时改正发银行帐户管理的要求，认真展开银行帐户清理工作，明确各级预算单位可开帐户的数量和种类，规范银行。财务管理的实质就是对物质资源的合理配置和有效利用。物质资源是税收工作正常运转的重要确保，财务管理是整个税务工作的重要组成部分，是税务行政管理的重要内容。近几年来，贵州省国税系统积极推动各项财务管理改革，大力实施法治化、规范化、精细化管理，财务管理工作取得了显然成效，有力地促进了全省国税事业的和谐发展。一、我省国税系统财务管理工作现状〔一〕着力提升经费确保能力。全省各级国税部门围绕税收中心工作，充分发挥财务管理工作的确保作用，促进了各项税收工作的顺利展开。在总局“三个倾斜〞的支持下，全省国税系统人均经费水平从的3.15万元上升到的4.75万元，经费确保水平逐步提升。各地认真落实基本支出最低确保线制度，严格执行省局机关人均基本支出不得高于全省平均水平2倍，地市级机关人均基本支出不得高于全市平均水平1.5倍的规定，经费预算分配不断向基层、向征管和困难边远地区倾斜。基层人均最低确保经费由前几年的不到1.5万元提升到现在的不低于3.73万元；地区间人均经费水平差距由前几年的1.6万元缩小到0.38万元。〔二〕树立依法理财、科学管理的观念。全省国税系统按照依法行政、强化管理的工作要求，不断转变观念，统一熟悉，全面树立依法理财、科学管理的观念，财务管理工作逐步由“事务型〞向“管理型〞转变。一是工作思路进一步转变。各级国税部门不断强化对财务管理工作的领导，切实改变了“重花钱，轻管理〞的思想，按照“观念要更新，管理要科学；形势要认清，目标要明确；当家要理财，用钱要规范；理财要依法，机制要健全〞的工作要求，切实强化领导，建立健全工作机制。对财务管理工作中的重大事项，执行领导班子集体研究，依法决策，民主决策，切实转变管财、理财、用财的工作思路，财务管理工作走上依法规范的轨道。二是财经纪律观念进一步强化。各地积极展开财经法律法规的宣扬教育，深入学习财务管理和政府采购工作的各项规章制度，不断加大对财务违法违规行为的查处力度，不断强化领导干部和财务人员的财经纪律观念和责任意识，强化防范和化解财务风险的能力，有效预防和避免了财务违法违规行为的发生。三是财务管理基础工作不断强化。狠抓财务管理工作的制度化建设，制定和完善了预算管理、会计核算、资产管理、银行帐户管理、基本建设管理等一系列规章制度和管理办法，按照相关制度规定制订下发了预算管理工作流程，形成了符合我省实际的财务管理制度体系。保持按制度办事，用制度管事，不断巩固了财务管理和政府采购工作基础，工作做到了有法可依，有章可循。四是工作机制进一步完善。积极推动财务管理工作组织体系、岗责体系、制度体系、监督体系建设，理顺了管理机构，规范了岗位使命，明确了岗位目标。全省9个市州地国税局单独设置了财务管理机构，95个县市局会计核算归口到办公室管理。〔三〕积极推动各项财务管理改革。按照党中央提出的“不断推动财政体制改革，深入部门预算、国库集中支付、政府集中采购和‘收支两条线’管理改革〞工作要求，各级国税部门在总局的统一领导和布暑下，不断强化改革意识，积极实施各项财务管理改革，促进了财务管理工作进一步科学化、规范化、精细化管理。一是部门预算改革稳步实施。按照量入为出、勤俭节约的原则，进一步规范完善预算编制和执行，强化预算的约束机制，强化预算审批管理，严格控制基本建设规模，优化支出结构，提升资金使用效益。按照逐级编制综合预算的要求，预算编制落实到基层预算单位，预算编制的科学性和准确性进一步提升。结余资金、其他收入和政府采购资金全部纳进部门预算管理，地区间经费水平差距逐步缩小，实现基本支出经费零基预算。二是积极推行基本支出预算定员定额管理改革。，总局将我省国税系统纳进国税部门第三批基本支出定员定额改革试点，全省国税系统各级财务部门在人手少、改革工作任务重、时间紧、数据测算工作量大的状况下，精心组织，严密安排，结合实际，努力克服困难，认真细致地对全省国税系统人员经费、公用经费分项目进行翔实统计测算，提出了人员支出和公用支出定额水平数据，为总局和财政部核定我省国税系统基本支出定员定额水平奠定了合格基础，进一步提升了中央财政经费确保水平。三是国库集中支付改革顺利推行。按照总局工作布暑，10月起，省局系统和机关中财拨款经费推行了国库集中支付改革，12月国库集中支付改革推行到市州地局机关和系统，12月又将国库集中支付改革推行到县级预算单位，至此，国库集中支付改革全面推行到所有预算单位。依据总局的工作要求，省局对系统经费严格按预算执行，严格审核集中支付用款额度申请，合理确定用款额度。强化与总局和银行部门的联系，及时将用款额度审核上报，确保了基层部门的工作必需要。四是收支两条线改革不断深入。认真展开代征代扣代缴税款手续费清理工作，进一步规范了代征代扣代缴税款手续费管理，及时改正发银行帐户管理的要求，认真展开银行帐户清理工作，明确各级预算单位可开帐户的数量和种类，规范银行。一是改善预算管理制度。预算管理制度是现代国家治理的基本制度与法治国家的基本要求。“一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力〞。目前我国预算审批包括收入、支出和收支平衡，但核心是收支平衡，而不是支出规模与政策，《决定》指出，审核预算的重点要由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。这一原则命题显示的重大政策转向是，税收不再是各级政府预算确定的任务，而是预期目标。这有利于税务机关按照法律征税，避免为了完成任务多收或少收的体制弊端。不仅如此，这一原则规定打破了各级财政固有的“重收入、轻支出〞的倾向，有助于推动各级政府财政支出结构进一步优化，有助于纳税人推断政府为社会成员提供的公共物品和服务的范围、数量和质量。另外，《决定》指出要建立跨年度预算平衡机制、权责发生制的政府综合财务报告制度，以及规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制，以期为强化预算科学性和执行的有效性提供重要机制确保。二是完善税收制度。税收是政府收入的基本形式，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调节收入分配的基本工具。《决定》提出深入税制改革的重点内容包括：全面推动增值税改革乃至将增值税推广到全部服务业，把不动产纳进增值税抵扣范围，建立规范的消费型增值税制度；推动消费税改革，调整征收范围、环节和税率，进一步发挥消费税的调节功能；加快房产税立法和改革步伐，提升保有环节的税收；推动资源税从价计征改革，推动环境保护费改税，进一步发挥税收促进资源节约和环境保护的作用；加快完善个人所得税征管配套措施，逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。三是建立事权和支出责任相适应的财政制度。事权划分是现代财政制度有效运转的重要前提。目前中央和地方政府事权和支出责任划分不清楚、不合理、不规范，一些应由中央负责的事务交给了地方，一些适宜地方负责的事务，中央承当了较多的支出责任。而中央通过大量转移支付对地方进行补助，客观上影响地方政府的自主性。因此要由粗到细制定中央、省、市县三级政府事权〔支出责任〕明细单，列明各自专享事权以及共担事权的共担方案，并在今后渐进优化与细化。在明确政府间事权划分基础上，界定各级政府间的支出责任，明确划分政府间收入，再通过转移支付等手段进行调节上下级政府、不同地区之间的财力余缺，补足地方政府履行事权存在的财力缺口，实现事权和支出责任相适应。在此基础上，保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，合计税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。塔城地区地税局朱长虹财务管理作为税收工作的一个重要组成部分，在新的形势下正面临越来越高的要求。那么如何在当前形势下顺利展开好财务管理工作，促进其由事务型向管理型转变，充分发挥财务工作的服务和确保作用，是摆在我们面前的新课题。一、财务工作的重点：管好财、理好财。工作中要充分发挥主观能动性，创造性的展开工作。在确保各项工作正常运行的前提下，管好资金、用好资金。真正把每一分钱都用在刀刃上。管好财就是要强化计划管理，合理制定单位日常费用开支计划，在严格按计划进行开支的前提下，优化各类资金配置，本着先急后缓的原则，对不合理开支坚决予以杜绝。理好财就是要强化财务管理，强化对局机关、所属分局财务工作的监督、稽核，克服以前重核算、轻审核的缺点。按照会计规范化管理的各项具体要求展开工作，进一步完善财务管理工作。二、财务工作的难点：管理与服务职能的优化。〔一〕是在管理职能方面，如何既“抓节约〞又“促发展〞，使有限的资金发挥最大效益。〔二〕是在服务职能方面，如何既“要程序〞又“要效率〞，更好地履行服务经济的职能。要解决上述两个难点，就要求我们财务工要牢固树立“六种观念〞，切实做到“三个强化〞。六种观念：〔一〕要树立围绕中心、服务大局的观念。单位财务管理工作主要是通过编制预算、记录反映、规范和监督本单位经济业务活动及预算执行状况的一项管理性、服务性的后勤确保工作，直接关系着单位的根本利益。财务人员作为这项重要工作的具体施行者和操，必必需围绕单位中心工作，牢固树立为征管和基层服务意识，服务服从于大局，充分发挥自己的才能，正确履行好使命，为单位的正常、高效运转提供最优质的服务和最可靠的确保。〔二〕要树立依法理财、科学管理的观念。单位财务管理工作必必需在法律、法规和制度的框架下运行，要依照法律、法规，健全财务管理制度，建立和完善内部控制制度，规范和约束理财行为和程序。要积极探究部门预算、国库集中支付、政府采购等公共财政支出改革新形势下财务管理工作的特点和规律，完善财务管理方法体系，不断提升财务管理工作质量和效率。〔三〕要树立与时俱进，务实革新的观念。在新形势下，单位财务管理工作要与时俱进，在规范财务收支和发挥效率上，不断更新管理思路，革新管理手段，用新思路、新方法，按照“绩效财政〞的要求，建立科学完整的财务管理方法体系。财务人员要以高度敬业和负责的态度深入研究、系统分析和科学评价单位预算执行状况、收支状况及财务状况，对资金的统筹安排和管理提出合理的建议，充分发挥好参谋和助手作用。〔四〕要树立以人为本、和谐发展的观念。单位领导要重视和支持财务工作，既注重财务人员专业能力的培养，同时要为单位财务工作创造宽松、和谐的内、外部环境条件。财务人员应注重单位财务管理政策法规及业务知识的再学习和再提升，做到既严格执行政策，又不因循守旧。单位财务管理只有树立以人为本的思想，建立责、权、利相结合的运行机制，强化对人的激励和约束，最大限度发挥财务人员的积极性、主动性和创造性，才能实现财务管理的科学化、规范化、精细化。〔五〕要树立增收节支，勤俭节约的观念。要切实强化内部资金管理，广泛开源节流。在“增收〞方面，尽一切可能争取政策及资金上的支持，扩展增收的空间，对单位一切合法、合理的收入做到应收尽收；在“节支〞方面，牢固树立节约意识，强化资金效益意识，强化预算编制，严格审核各类支出的合理、合法性，把好支出关，最大限度发挥资金的使用效益。〔六〕要树立强化修养，重在落实的观念。财务人员强化自身修养，要做到学法、知法、懂法、遵遵守法律律，严格按照《会计法》、《预算法》等相关法律、法规办事；铭记服务宗旨，保持准则，客观公正，爱岗敬业，勤奋工作，务实勤政，廉洁自律。同时，要切实担负起责任，认真履行会计监管职能，真正将监督制约的要求渗透到财务管理权行使的全过程，确保财政资金使用的规范性、安全性。三个强化：〔一〕、强化预算管理，提升资金使用效率。第一，要规范预算编制，严格按照部门预算改革的要求和上级局的统一布暑，严格按程序完成预算的编制和上报工作。第二，要严格预算执行，保持没有预算就不能支出的原则，严格执行财务制度，杜绝随意花钱、铺张浪费的问题。〔二〕、强化财务管理，规范财务各项行为。一是认真落实落实有关财务制度，进一步规范账户管理、财务事项审批管理等制度。规范会计核算，做到收入有来源，支出有计划，账证、账账、账表、账实相符，提升会计信息质量。二是抓好会计决算工作。财务管理部门要认真编制年度经费会计决算，并做好关联分析，找准薄弱点，强化改善。第三是强化资产管理，进一步完善单位资产管理，按照规定程序购置、使用和处置固定资产。〔三〕、强化内部审计工作，积极发挥内部审计的监督作用。一是按照现代内部审计制度的要求，认真落实落实内审工作，二是强化经济责任审计，有计划地落实基层分局领导干部经济责任审。对依法治税和纳税服务关系的一点思索2021年，省局推出了“两个办法一个清单一个平台〞，积极探究推动税收现代化的方向和路径。从传统的治税观念转变为服务、法治和效率的观念；从单纯的管理型向服务和管理并重转变，通过优化服务，帮助纳税人提升税法遵从度。面对新的征管形势，如何正确处理依法治税和纳税服务的关系应引起我们基层税务人员的高度重视，必需要我们认真思索，努力施行。一、对依法治税和纳税服务的概念理解。依法治税是指依照法律治理税收，表现为税务部门依法治税和纳税人依法纳税两个方面。具体来说依法治税要求税务行政执法机关和纳税人都应当按照税收法律、行政法规的规定处理税收事务。纳税服务是税务机关依据国家税收法律、法规和政策的规定，通过多种方式，帮助纳税人掌握税法、正确及时地履行纳税义务，满足纳税人的合理期望，维护纳税人合法权益的一项综合性税收工作。依法治税与纳税服务相辅相成，互相促进。依法治税是税收工作的灵魂，税务机关保持依法办事，依法行政，严格、公正、文明执法，创造公平的税收环境，是对纳税人的最根本服务。同时，纳税服务工作的展开也必必需依法进行，努力构建和谐的税收征纳关系，提升纳税人的税法遵从度，促进纳税人依法诚信纳税，更好实现依法治税的工作目标。二、当前对税收执法和纳税服务存在的几种模糊熟悉和行为表现。〔一〕注重税务处罚而忽视服务由于长期受旧的思维模式的影响，在税收执法中仍然存在对纳税人执行“有错推定〞的现象，对纳税人的“敌视〞性大于服务性。少数税务人员在“税收执法与纳税服务〞的关系上还存在着不同的熟悉，在实际工作中没有把两者很好地结合起来，或者说就认为他们是对立的。税务机关应强调征纳双方的平等性，在征纳关系上要由强势征税向征纳平等转变；在执法角色上实现从“执法+管理〞的强势角色向“平等+服务〞的平等角色转变全心全意为纳税人服务，从而提升纳税人的遵从度和纳税意识。〔二〕片面理解纳税服务内涵，弱化执法力度随着服务型政府理念的建立和纳税服务工作地位的不断提升，也出现了一些片面理解服务的科学内涵、忽视税