上海市公路工程勘察设计招标文件示范文本

使用说明

一、为加强本市公路工程勘察设计招标管理，规范招标文件编制工作，上

海市交通建设工程管理中心组织组织编制了《上海市公路工程勘察设计招标文

件示范文本》（2017年版）（以下《范本》）。

二、《范本》以《公路工程标准勘察设计招标文件》（2011年版）为基础，

根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《公路工程建设项目招标投标管

理办法》（交通运输部令2015年第24号）、《上海市建设工程招标投标管理办

法》（上海市政府令第50号）等法律法规，结合本市公路工程勘察设计招标特

点和管理需要编制而成。

三、《范本》适用于本市公路工程（包括各等级公路、桥梁和隧道等工程）

的勘察、设计、勘察设计合并招标。

四、《范本》中以“□”标示的，供招标人选择使用。以“空格”或

“”标示的，招标人应根据项目特点和实际需要填写；不需要填写的，用

“／”标示。

五、招标人根据《范本》编制项目招标文件时，不得修改“投标人须知正

文”，但可在“投标人须知前附表”中对“投标人须知正文”进行补充、细化，

补充和细化的内容不得与“投标人须知正文”相抵触。

六、招标人应根据项目的招标类型选用相应的“评标办法”，并对“评标

办法”正文作必要的修改，同时可根据项目的特点，对评分分值表中的评审因

素、分值作相应调整。

七、招标人可根据项目的招标类型及项目的具体特点和实际需要，选择相

应的合同种类，并在此基础上作进一步的补充、细化或必要的修改，但不得违

反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平、诚信原则。

八、“第五章勘察设计技术要求”由招标人根据项目的招标类型、项目的

具体特点编制。

九、在使用过程中，如对《范本》有修改意见和建议，请及时反馈上海市

交通建设工程管理中心。

十、《范本》自2017年7月1日起施行。

1

报建编号：

标段号：

(项目名称)勘察设计招标

招标文件

招标人(盖单位公章)：

招标代理机构(盖单位公章)：

项目负责人(盖执业章)：

日期：年月日

2

目录

第一章投标邀请书、招标公告...............................................................................4

第二章投标人须知..................................................................................................8

第三章评标办法....................................................................................................38

第四章合同条款及格式........................................................................................61

第五章勘察设计技术要求....................................................................................79

第六章投标文件格式............................................................................................82

3

第一章

投标邀请书、招标公告

4

投标邀请书（适用于邀请招标）

（被邀请单位名称）：

现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加（项目名称）（□勘

察，□设计，□勘察设计）投标。

请你单位于年月日时至时在（详细地

址）持本投标邀请书、单位介绍信（或授权委托书）及经办人身份证购买招标

文件。招标文件每套售价为元。招标人编制的参考资料每套售价

元，售后不退1。

你单位收到本邀请书后，请在24小时内以传真或快递方式予以确认，并明

确是否准备参与投标。

招标人：招标代理机构：

地址：地址：

邮政编码：邮政编码：

联系人：联系人：

电话：电话：

1每套招标文件售价只计工本费，最高不超过1000元（不含图纸部分）；参考资料也应只计工本费，最高不超过1000元。

5

招标公告（适用于公开招标）

报建编号标段号

招标人

招标人地址

招标项目名称

建设地点

工程规模描述

勘察工程描述

具体描述

设计工程规模描述

具体描述

工程总投资万元人民币

建设周期日历天

其他说明

投标条件

设计资质要求

第一条

第二条

以上设计资质要求，投标人只要符合任何一条，但同一条中的多项资质要求需同时满足。

资质要求

勘察资质要求

第一条

第二条

以上勘察资质要求，投标人只要符合任何一条，但同一条中的多项资质要求需同时满足。

是否接受联合体投标

是否接受境外企业投标（此项仅限于设计招标时填写）

网上资质比对网址/zbxx_new.aspx

获取招标文件地址

6

续上表

2017年月日至2017年月日（休息3日及以上的节假日除外）

获取招标文件时间

每日上午时至时，下午时至时

1、投标人需持凭证，获得招标文件。

2、潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交

注意资格预审申请文件截止时间2日前以书面署名形式向招标人提出；对招标

文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面署名形式向招标人提

出。

招标代理机构

获取招标文件联系人联系电话

传真

获取招标文件时

需提供材料（如有）

1、联合体投标应满足下列要求：

（1）联合体所有成员数量不得超过家；

（2）联合体牵头人应具有资质；

备注

（3）。

2、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参

加本项目投标，否则均作否决投标处理。

提交投标文件地址

提交投标文件截止时间

投标保证金招标文件工本费元人民币

同时发布本次资格预审

/

公告的媒体名称

填报单位

监管部门监管部门联系电话

7

第二章

投标人须知

8

A、投标人须知前附表

序号条款号编列内容

11.2资金来源及出资比例：

招标范围：

21.3勘察周期：日历日

设计周期：日历日

□不接受

□接受，应满足下列要求：

31.4.2（1）联合体所有成员数量不得超过家；

（2）联合体牵头人应具有资质；

（3）。

□对未中标的投标人不予补偿

□对未中标的投标人补偿标准：

□第二中标候选人万元；第三中标候选人万元；其余

41.5.2投标人不予补偿。

□对未中标的投标人均补偿万元（投标文件被评标委员会否

决，或者投标文件被评标委员会确认严重偏离技术要求的除外）。

□其他：

□不组织现场踏勘

51.9.1□组织，踏勘时间：年月日时分（北京时间，下同）。

踏勘集中地点：。

□不召开投标预备会

61.10.1□召开，召开时间：年月日时分。

召开地点：。

71.10.2投标人提出问题的截止时间：年月日时分

81.10.3投标截止时间：年月日时分

□不允许

91.11□允许，按“关于修改《公路建设市场管理办法》的决定”（交通运输部

令2015年第11号）的有关规定执行。

102.1构成招标文件的其他材料：

112.2.2领取补充文件的地点：

构成投标文件的其他材料：

投标文件电子文件：□无□有份（包括商务文件、技术文件）

123.1.2

展示图板：□无□有幅（图幅规格：）

设计模型：□无□有比例尺1︰

9

续上表

序号条款号编列内容

□不设置

133.2.2

□设置最高投标限价，金额为：万元

143.3.1投标有效期：天（自投标截止日起算）

□须递交投标保证金，金额：万元

153.4.1

□无须递交投标保证

投标文件份数：

商务文件：正本份，副本份；

163.6.4技术文件：份（封面无需标记“正本”或“副本”的字样）（采用暗

标形式）；

正本份，副本份（采用明标形式）。

装订要求：

1.商务文件：按A4纸幅装订成册；

173.6.52.技术文件：

□暗标，采用提供的统一封面，按A3纸幅装订成册。

□明标，采用软封面，按A3纸幅装订成册。

其他密封要求：

投标文件应分个封套密封，即

第一个封套内为商务文件正本及副本；

184.1.1第二个封套内为技术文件（采用暗标形式）；

第二个封套内为技术文件正本及副本（采用明标形式）；

第三个信封内为投标文件电子文件。

……

封套上写明：

1.招标人名称

2.（项目名称）勘察设计投标文件

194.1.2

商务文件或技术文件或电子文件或……

3.在（投标截止时间）前不得开启

4.投标人名称

204.2.2递交投标文件的地点：

开标时间：

215.1.1

地点：

评标专家确定方式：

226.1□从上海市建设工程评标专家库随机抽取

□招标人直接确定

10

续上表

序号条款号编列内容

定标方式：

□第一种方式：评标委员会推荐名中标候选人，招标人确定排名第一

的中标候选人为中标人。

237.1□第二种方式：评标委员会推荐名中标候选人，招标人采用复核澄清

方式确定中标人。

□第三种方式：从评标委员会推荐的合格投标人中择优确定中标人（仅

限市、区重要项目的设计招标）。

□须提交履约担保，金额：％签约合同价

247.3.1

□无须提交履约担保

259.6行政监督部门及联系方式：

集中明示的否决条款：

1、不符合形式评审的“完整性”、“一致性”和“唯一性”要求的。

详见评标办法中有关形式评审的要求。

2、投标人的资质类别、专业、等级不符合招标文件规定。

3、投标人的信用不符合招标文件规定。

4、项目负责人资格不符合招标文件规定。

5、联合体投标的，不符合投标人须知1.4.2的有关规定。

6、投标人存在第二章【投标人须知】第1.4.3项规定的任何一种情形。

7、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一

标段投标。

以上2-7详见评标办法中有关资格评审的要求。

2610.4.1

8、投标函中的投标报价（以大写为准）超过最高投标限价（如有）；勘

察设计周期未超过招标文件允许的最长时限；投标有效期不短于招标文

件规定的时间。

9、投标人对招标文件规定的承包范围；合同风险的划分原则；支付办

法；适用的技术要求；合同争议的处理方法等重要合同事项提出异议。

10、技术文件采用暗标形式的，技术文件中出现任何可辩识的标记。

以上8-10详见评标办法中有关响应性评审的要求。

11、存在串通投标；或存在以他人名义投标；或存在弄虚作假行为的。

12、以低于成本价投标的；

13、不按评标委员会要求澄清或说明的。

14、现行法律、法规明确规定应予否决的其他情形。

2710.4.2其他：……

11

B、投标人须知正文

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条

例》等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备招标条件，现对本项目勘察设计进行

招标。

1.1.2本项目的招标人、招标代理机构、项目名称及建设地点等信息：见招标公告。

1.2资金来源和落实情况

本项目的资金已经落实，资金来源及出资比例：见【投标人须知前附表】。

1.3招标范围和勘察设计周期

本项目的招标范围和勘察设计周期：见【投标人须知前附表】。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本项目勘察设计的资质条件、能力和信用，详见投标人须知

附表一。

1.4.2【投标人须知前附表】规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和

【投标人须知前附表】的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订共同投标协议，明确联合体牵头人和各

方权利义务；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；两

个以上资质类别不同的成员组成的联合体，按照共同投标协议中约定的内部分工分别认定

联合体的资质类别和等级，不承担共同投标协议约定由其他成员承担的专业工程的成员，

其相应的专业资质和等级不参与联合体的资质和等级的认定。

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联

合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人

所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；

（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍

负有连带的和各自的法律责任。

（6）除招标文件另有约定外，联合体的可量化审查因素(如财务状况、类似项目业绩

等)的指标考核，以共同投标协议中约定的各个成员的分工占合同总工作量的比例为权重，

计算各成员此项指标的加权平均数，并以此作为联合体的考核结果。

（7）资格预审后重新组成联合体；或已通过预审的联合体增减、更换成员的，其投标

均应被否决。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本标段的代建人；

（3）为本标段提供招标代理服务的；

（4）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

12

（5）与本标段的代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（6）与本标段的代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（7）被责令停业的；

（8）被省级及以上交通主管部门暂停或取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域

公路建设市场且处于有效期内；

（9）财产被接管或冻结的；

（10）近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；

（11）涉及经评标委员会认定会对承担本项目造成重大影响的正在诉讼或仲裁的案件

的；

（12）为投资参股本项目的法人单位。

1.5费用承担

1.5.1投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。

1.5.2如按【投标人须知前附表】规定，对未中标的投标人进行补偿的，其金额见

【投标人须知前附表】。对中标的投标人不予补偿。

1.5.3为了保证投标文件的编制质量，如投标文件被评标委员会否决，或者投标文件

被评标委员会确认严重偏离技术要求的不予补偿。

1.5.4补偿金以人民币支付，所获补偿金可能发生的任何税金由投标人自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违

者应对由此造成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1【投标人须知前附表】规定组织踏勘现场的，招标人按【投标人须知前附表】

规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损

失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投

标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

1.10.1【投标人须知前附表】规定召开投标预备会的，招标人按【投标人须知前附

表】规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及

时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，投标人应在【投标人须知前附

表】规定的投标人提出问题的截止时间前，以书面形式（包括信函、传真等）将提出的问

13

题送达招标人或招标代理机构，以便招标人在会议期间澄清、解答。

1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清作为补充文件的内容，以书

面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。补充文件的内容可能

影响投标文件编制的，如果补充文件发出的时间距【投标人须知前附表】规定的投标截止

时间不足15天，则相应延长投标截止时间。

1.11分包

【投标人须知前附表】规定允许分包、且投标人拟有分包计划的，应符合以下规定：

（1）分包内容要求：允许分包的范围仅限于工程设计中跨专业或者有特殊要求的勘

察、设计工作，且必须经招标人同意和批准。

（2）分包人的资格要求：拟定的分包人应具有相应的资质，其资格能力应与其分包

工作的标准和规模相适应。

（3）其他要求：投标人应将拟定的分包计划，按第六章“投标文件格式”的要求填

写“拟分包项目情况表”，且投标人中标后的分包应满足【投标人须知前附表】和合同条

款的相关要求。

1.12偏离

投标文件的所有内容均应满足招标文件中规定的实质性要求和条件。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）勘察设计技术要求；

（6）投标文件格式；

（7）【投标人须知前附表】规定的其他材料。

根据本章第1.10款和第2.2款发出的所有补充文件，均构成招标文件的组成部分。

当招标文件、补充文件在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的补充文件为准。

2.2招标文件的澄清或修改

2.2.1在投标截止时间15天前，招标人可以书面形式澄清或修改招标文件，并作为补

充文件发给所有已购买招标文件的投标人。补充文件的内容可能影响投标文件编制、且补

充文件发出的时间距【投标人须知前附表】原定的投标截止时间不足15天时，招标人将相

应延长投标截止时间。

2.2.2投标人应及时领取补充文件。否则，将被视为投标人已理解并接受补充文件的

所有内容。领取补充文件的地点见【投标人须知前附表】。

2.2.3投标人收到补充文件后，应及时向招标人或招标代理机构办理签收手续或以书

面方式确认其收到。

3.投标文件

14

3.1投标文件的组成

3.1.1第一卷商务文件

（1）投标承诺书、投标函；

（2）法定代表人身份证明或授权委托书；

（3）共同投标协议；

（4）投标保证金；

（5）报价清单；

（6）拟分包项目情况表；

（7）资格审查资料；

（8）承诺函；

（9）投标人认为有必要提交的其他资料。

3.1.2第二卷技术文件

（1）技术建议书；

（2）【投标人须知前附表】规定的其他材料。

3.1.3【投标人须知前附表】规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体

的，投标文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的共同投标协议。

3.2投标报价

3.2.1投标人应按照招标文件规定的勘察设计工作内容和计划工作量，自行测算勘察

设计费用。

3.2.2投标人应按第六章“投标文件格式”中的“报价清单”的要求填写相应表格。

【投标人须知前附表】中明确设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得高于最高投标

限价，否则其投标将被否决。

3.2.3投标人报价清单中的报价和投标函大写金额报价应一致，如果报价金额出现差

异时，则以投标函大写金额报价为准。

3.3投标有效期

3.3.1在【投标人须知前附表】规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投

标文件。

3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长

投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许

修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证

金。

3.4投标保证金

3.4.1【投标人须知前附表】规定须递交投标保证金的，投标人应在投标截止时间前，

按【投标人须知前附表】规定的金额递交投标保证金，并取得托管银行开具的《投标保证

金提交确认函》或由托管银行盖章的《投标保证金提交单》。联合体投标的，其投标保证金

由牵头人递交。

投标保证金的提交方式及退还等事项，详见本章附表二。

投标保证金有效期应与投标有效期一致。招标人如果按本章第3.3.2项的规定延长了投

15

标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标将被否决。

3.4.3招标人最迟将在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证

金及银行同期存款利息（以银行保函形式提交的，不计息）。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标截止后撤销其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提

交履约担保；

（3）投标人提交了虚假资料。

3.5资格审查资料

3.5.1投标人提供的资格审查资料应包括：

（1）投标人基本情况表；

（2）投标人组织机构框图

（3）拟委任的项目负责人资历表；

（4）拟委任的主要人员汇总表；

（5）拟委任的主要人员资历表；

（6）近年完成的类似项目情况表；

（7）近年信用情况。

投标人须按招标文件第六章“投标文件格式”中规定的表格内容填写“资格审查资

料”，并按各表的具体要求提供相关证件及证明材料的复印件。

对以上要求提供的相关证件及证明材料，如通过以下“四网”中的任何一种途径可以

获取此种信息的部分或全部，则投标文件中对以上可获取的这部分信息只提供查询路径，

即不再提供相应的证书、证明等。如可以查到人员注册信息的，则可以不再提供其注册证

书及社保证明；可以查到资质信息的，可以不再提供资质证书等。

上海市交通委员会官网（/jtw/index.html）

交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”（/BM/）；

上海市住房和城乡建设管理委员会官网（）；

住房和城乡建设部“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”

（/docmaap）。

3.5.2【投标人须知前附表】规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项规定的表格和资

料应包括联合体各方相关情况。

3.5.3投标人在投标文件中填报的项目负责人不允许更换。

3.5.4招标人若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权提请评标委员会

对其投标作出否决处理，其投标保证金不予退还；若在评标结果公示期间发现作为中标候

选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格，其相应的投标保证金不予退

还；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从合同价款或履约保证金

中扣除不超过5％签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人以上弄虚作假行为

上报省级交通主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场信用信息管理系统。

16

3.6投标文件的编制

3.6.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，

作为投标文件的组成部分。

3.6.2投标文件应当对招标文件有关勘察设计周期、投标有效期、技术要求、招标范

围等实质性内容作出响应。

3.6.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，“投标文件格式”中明确要求投标人

法定代表人或其委托代理人或项目负责人签字之处，必须由相关人员亲笔签名，不得使用

印章、签名章或其他电子制版签名代替；明确要求投标人盖单位公章或项目负责人盖执业

章之处，必须加盖单位公章或项目负责人执业章。

如果投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交授权委托书，授权委托书应按规定

的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他

电子制版签名。

如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则需提交法定代表人身份证明。

以联合体形式参与投标的，投标文件由联合体牵头人的法定代表人或其委托代理人按

上述规定签署并加盖联合体牵头人单位章。法定代表人授权委托书须由联合体牵头人按上

述规定出具。

投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单

位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

3.6.4投标文件份数见【投标人须知前附表】。投标文件正本和副本的封面上应清楚

地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。

3.6.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录、且逐页标注连续页码。

投标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其

他后果不承担任何责任。装订的其他要求见【投标人须知前附表】。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1投标文件的正本与副本应密封在同一封套内，投标文件电子文件（如需要）应

单独密封在一个封套内。封套的封口处应加盖投标人单位章。其他密封要求见【投标人须

知前附表】。

4.1.2投标文件的封套标记应清晰，应写明的内容见【投标人须知前附表】。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在【投标人须知前附表】规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人递交投标文件的地点：见【投标人须知前附表】。

4.2.3投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4在特殊情况下，招标人如果决定延后投标截止时间，应在原定投标截止时间3天

前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人延后投标截止时间。在此情况下，招标人

和投标人的权利和义务相应延后至新的投标截止时间。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在【投标人须知前附表】规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递

17

交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.6.3项的要求签

字或盖单位章。

4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条

规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.开标

5.1开标时间和地点

5.1.1开标时间和地点见【投标人须知前附表】。

5.1.2招标人将在以上规定的时间、地点公开开标，投标人代表应按时出席开标会。

投标人代表可以是投标人的法定代表人或其委托代理人。委托代理人应符合以下要求

之一：

（1）本单位工作人员：执业注册人员、有职称人员或者持有安全生产合格证书的在沪

安全生产管理人员。

（2）本单位技术负责人或者拟任本项目的负责人。

5.1.3投标人代表出席开标会需提交以下材料：

（1）法定代表人身份证明原件；

（2）授权委托书原件（法定代表人亲自出席的，无需此委托书）；

（3）委托代理人身份证原件及复印件（委托代理人为本单位技术负责人的，还需提供

加盖投标人单位章的资质证书复印件或本单位出具的证明）；

（4）加盖投标人单位章的本单位人员查询结果页面（通过上海市住房和城乡建设管理

委员会官网（）→“建设管理”→“企业诚信手册”查询、打印）原件；

（5）《投标保证金提交确认函》原件或由收款银行盖章的《投标保证金提交单》原件

（【投标人须知前附表】规定无需递交投标保证金的，无需提交此材料）。

5.2拒绝接收

投标人有下列情形之一的，招标人拒绝接收投标文件：

5.2.1投标文件逾期送达或者未送达指定地点；

5.2.2投标文件未按本章第4.1.1项和第4.1.2项要求密封标记；

5.2.3不符合本须知5.1.2、5.1.3要求的；

5.2.4未通过资格预审的投标人提交的投标文件（对采用资格预审的项目）。

5.3开标程序

5.3.1开标会由招标人代表或招标代理机构的项目负责人主持，程序如下：

（1）主持人宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人代表是否

在场；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（4）投标人代表相互检查投标文件的密封情况；

（5）按照“先到先开”的原则宣布各投标人的开标顺序；

（6）按照宣布的开标顺序当众开标；公布投标人名称、投标报价、勘察设计周期及其

18

他内容，并记录在案；

（7）征求各投标人对开标过程有无异议；

（8）投标人代表、招标代理机构项目负责人等有关人员在开标记录上签字确认；

（9）开标会议结束。

5.3.2投标文件的技术文件采用暗标形式的，在开标会后，由招标代理机构项目负责

人立即对技术文件进行保密处理，技术文件的编号作为机密件妥善保管。

6.评标

6.1评标委员会

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表以及有关技术、

经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数（勘察设计合并招标的，成员人数为七

人以上单数），其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家的

确定方式见【投标人须知前附表】。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件

进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.4中标候选人公示

招标人自收到评标报告之日起3日内，在本项目招标公告发布的同一网站公示中标候

选人，公示期不少于3日。公示内容包括：

（1）评标委员会推荐的中标候选人名单及其排序；

（2）开标记录；

（3）投标文件被否决的投标人名称、否决原因及其依据；

（4）各投标人投标文件的评分；

（5）中标候选人的投标价；

（6）中标候选人在投标文件中提交的项目业绩。

6.5履约能力的审查

如果中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能

影响其履约能力的，应在发出中标通知书前报请行政监督部门，由行政监督部门召集原评

标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

6.6行贿犯罪行为查询

发出中标通知书前，招标人（或委派招标代理机构）将向项目所在地检察机关查询中

标候选人及其拟委任项目负责人投标截止前3年内有无行贿犯罪行为记录。经查询中标候

选人或其拟委任项目负责人有行贿犯罪行为记录的，招标人可以按照评标委员会提出的中

标候选人名单排序依次确定其他无行贿犯罪行为记录的中标候选人为中标人，也可以重新

招标。

行贿犯罪记录的查询期限从投标截止之日上溯三年。行贿犯罪记录日期以法院判决书

日期为准。

19

7.定标、中标及合同授予

7.1定标方式及规则

中标候选人公示期满后，招标人将选择以下任一定标方式确定中标人。招标人采用的

定标方式见【投标人须知前附表】。

（1）招标人将确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中

标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影

响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人将按照评标委员会提出的中标

候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人或重新招标。

（2）招标人采用复核澄清方式确定中标人。招标人将复核第一中标候选人的投标价是

否能完成招标文件规定的所有工程内容，并要求中标候选人对投标文件进行澄清，澄清内

容不得改变招标文件和投标文件实质性内容。第一中标候选人拒绝澄清或者投标文件澄清

后被证明无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人将取消其中标资格，并依序对其

他中标候选人进行复核，最终确定中标人。招标人在中标候选人公示期满后的30日内无法

确定中标人的，将确定评标委员会确定的第一中标候选人作为中标人。招标人将对定标过

程进行书面记录，存档备查。

（3）市、区重要项目，招标人将从评标委员会推荐的合格投标人中择优确定中标人

（仅限设计招标）。

批量招标时，如同一投标人只能中一个标段。则当其在不同标段均排名为第一中标候

选人的情况下，按以下原则（由招标人勾选）确定取舍。

□第一种：按中标价合计最低的原则选择。

即投标人中标价与其放弃中标的标段第二名报价合计最小，因为其放弃标段的第二名

将递补成为该标段的第一中标候选人。

□第二种：由投标人在投标函中自行声明。

如：本投标人同时参加本项目Ⅰ标段和Ⅱ标段的投标，如有幸同时排名第一，我公司

愿意选择第Ⅱ标段中标，同时放弃第Ⅰ标段。

□第三种：招标文件中约定选择顺序。

如：投标人同时排名第一的情况下，按照Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ排列顺序在前的原则进行选

择。即如果某投标人在Ⅰ和Ⅳ标段中同时排名第一，则只能选择Ⅰ标段中标，同时放弃第

Ⅳ标段。

□第四种：投标人优先选择规模较大（按勘察设计费）的标段。

即优先选择中标价较高的标段。

7.2中标结果公告

7.2.1中标结果公告

招标人将在定标后公告中标结果，公告内容如下：

（1）中标人名称；

（2）中标价；

（3）招标人定标原因及依据；

（4）评标委员会成员。

20

7.2.2在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通

知书，同时将招标结果通知未中标的投标人。

7.3履约担保

7.3.1在签订合同前，中标人应按【投标人须知前附表】规定的金额向招标人提交履

约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。担保形式由投标人从以下范围自主选

择：银行保函、支票、现金或招标人认可的其他形式。采用银行保函时，应使用招标文件

第四章规定的格式，并由国有或股份制商业银行一级及以上支行出具。

7.3.2中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保

证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予

以赔偿。

7.4签订合同

7.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人

的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投

标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部

分予以赔偿。

7.4.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标

保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.4.3合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位公章（或合同

专用章）后生效。若为联合体投标，则联合体各成员的法定代表人或其授权的代理人都应

在合同协议书上签署并加盖单位公章（或合同专用章）。发包人和中标人在签订合同协议

书的同时需按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同及安全生产合同，明确双方在

廉政建设安全生产方面的权利和义务以及应承担的违约责任。

7.4.4招标人根据招标文件或相关法规的条款决定取消中标人的中标资格时，招标人

可将合同授予下一个中标候选人，也可以依法重新组织招标。

8.重新招标和不再招标

8.1重新招标

8.1.1有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；

（3）招标投标过程中，因项目发生变更，现有招标资格条件无法满足项目工程规模

的；

（4）评标委员会认为按照评标办法，无法确定中标候选人或者中标人的；

（5）中标候选人均未与招标人签订合同的；

（6）法律规定的其他情形。

8.1.2依照本须知8.2的规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标

人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输

主管部门备案。

8.1.3投标人违反法律、法规、规章规定或者无正当理由放弃投标、中标资格，造成

21

招标人重新招标的，不得再参加本项目的投标。

8.2不再招标

因投标人少于3个导致的重新招标、且重新招标后投标人仍少于3个的，属于按照国家

有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项

目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招

标。

9.纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家

利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员

行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任

何方式干扰、影响评标工作。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评

审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会

成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评

审因素和标准进行评标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，

与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5异议

9.5.1投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前

以书面署名形式提出。招标人应当自收到异议之日起３日内作出书面答复并予以记录。招

标人未在规定时间内书面答复的，应当顺延投标截止时间；招标人书面答复内容涉及及影

响投标文件编制的，应当按照有关澄清或者修改的规定，调整投标截止时间。

9.5.2投标人对开标有异议的，是指对投标文件提交、投标截止时间、开标程序、投

标文件密封检查和开封、宣读内容、开标记录等存在异议，应当在开标现场提出。异议成

立的，招标人应当当场答复，并制作记录；答复形式可包括提交评标委员会评审。招标人

不当场答复的，不能开展评标活动。

9.5.3投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，包括评标结果是否符合招标

文件规定的评标标准和方法等，应当在中标候选人公示期间以书面署名形式向招标人提

出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出书面答复，并进行记录；招标人未作出书面

答复的，招投标监管部门不予以办理招标投标情况书面报告备案。异议成立的，招标人应

当以书面署名形式报告招投标监管部门，并组织原评标委员会对有关问题予以纠正。

9.6投诉

22

9.6.1投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、行政法规规定的，可以

自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必

要的证明材料。行政监督部门及联系方式见【投标人须知前附表】。

9.6.2投标人和其他利害关系人就本章第9.5.1项、第9.5.2项、第9.5.3项事项投

诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算前项规定的期限内。

10.需要补充的其他内容

10.1有效的联系方式

自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子邮件）

一直有效，以保证往来函件（招标文件的澄清、修改等）能及时通知投标人，并能及时反

馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。

10.2同义词语

构成招标文件组成部分的“合同条款及格式”和“勘察设计技术要求”等章节中出现

的措辞“发包人”、“甲方”和“设计人”、“乙方”，在招标投标阶段应当分别按“招

标人”和“投标人”进行理解。

10.3解释权

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不一致时按以下规则解

释：

（1）仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件

格式的先后顺序解释；

（2）同一章、节就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；

（3）同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。

按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。

10.4其余补充内容

10.4.1集中明示的否决投标条款

（1）本项目（标段）集中明示的否决投标条款见【投标人须知前附表】。

（2）招标文件中其他涉及否决投标的条款与【投标人须知前附表】集中明示的否决条

款不一致的，应以集中明示的否决条款为准。

（3）未集中明示的任何否决条款一律不得用于作为否决判定的依据。

10.4.2其他

详见【投标人须知前附表】。

23

附表一：投标人资格要求

投标人资格要求

项目最低要求

1、（勘察资质）

企2、（设计资质）

业

资3、如接受境外企业投标的，境外设计单位承担境内建设工程设计按《关于外国企业

质

在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》（建市[2004]78

号）实施（本条款适用于设计招标或合并招标）。

项

目

负具备执业资格

责

人

信1、符合“投标人须知”第1.4.3项关于信用的规定。

用

2、投标人及其法定代表人、拟委任的项目负责人近三年无行贿犯罪记录。

24

附表二：投标保证金提交与退还操作须知

投标保证金提交与退还操作须知（2016版）

依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》和沪建建管[2005]第65号《关于上海市

工程建设项目施工投标保证金实行集中提交的通知》的有关要求，为使各投标人能及时提

交和退还投标保证金，特制定本操作须知。

一、提交投标保证金的