TD/T 1038-2013 土地整治项目设计报告编制规程（正式版）

中华人民共和国土地管理行业标准土地整治项目设计报告编制规程consolidationandrehabilitation中华人民共和国国土资源部发布前言 I 2规范性引用文件 3总则 4综合说明 5项目概况 26项目建设条件分析 47新增耕地来源分析 8水土资源平衡分析 59工程总体布置 10工程设计 711土地权属调整 912工程施工组织设计 913实施管理与后期管护 15效益分析 附录A(规范性附录)设计报告编排格式 附录B(规范性附录)设计报告标准格式 附录C(规范性附录)项目特性表 附录D(规范性附录)土地利用统计表 21附录E(规范性附录)项目工程量统计表 附录F(规范性附录)项目施工进度表 27附录G(规范性附录)投资预算表 28附录H(规范性附录)项目区边界主要界址点坐标表 I本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由中华人民共和国国土资源部提出并归口。本标准起草单位：国土资源部土地整治中心、国土资源部耕地保护司。本标准主要起草人：严之尧、吴海洋、闫刚、巴特尔、范树印、郑伟元、陈原、李仁、田玉福、罗士军、本标准由中华人民共和国国土资源部负责解释。1土地整治项目设计报告编制规程1范围本标准规定了土地整治项目设计报告编制的原则、内容、深度和报告编写要求。本标准适用于土地整治项目设计报告的编制。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB3100～3102量和单位GB/T15834标点符号用法GB/T21010—2007土地利用现状分类GB/T28407—2012农用地质量分等规程GB/T28405—2012农用地定级规程GB50265—2010泵站设计规范GB50288—1999灌溉与排水工程设计规范GB/T50085—2007喷灌工程技术规范TD/T1033—2012高标准基本农田建设标准3.1土地整治项目设计报告应按照本规程规定进行编制。3.2编制设计报告时，应进行调查、勘测，取得可靠的基础资料。应遵循因地制宜、安全可靠、技术先进、经济合理的原则。应有必要的方案比较和明确的结论，文字简明扼要。3.3本标准所规定的设计报告是在可行性研究报告的基础上编制的，其主要内容和深度应满足以下要求：a)复核项目区土地利用现状。b)复核项目区自然条件、社会经济条件和基础设施条件。c)复核水资源条件，确定灌溉面积。d)复核建设规模、新增耕地面积等基本指标。e)复核项目区土地利用限制因素。f)复核项目建设标准，核定总体布置方案和建设内容。g)确定各单项工程设计技术参数和结构尺寸，提出分项工程量。h)确定工程施工方案，确定控制性工期和进度安排。i)汇总工程量，编制项目投资预算，j)确定权属调整方案。k)进行社会效益、生态效益、经济效益、环境影响和耕地质量分析。1)确定项目实施方案和工程管护方案。23.4设计报告按本标准第4章至第16章内容编制，将“综合说明”列为第1章，依次按附录A、附录B、附录C要求编排。4综合说明4.1项目概述说明项目设计目标，主要包括建成高标准基本农田面积改善和新增灌溉面积、改善和新增排涝面积、新增粮食产能、耕地质量等别提高、工程设计使用年限等。结合项目区特点，提适用于具体项目的设计原则。说明项目设计所依据的法律法规、相关政策，技未标准，工程设计相关的4.3项目建设内容与投资说明颜目主要建设标准和建设内容，简述项自授资预算和资金筹措。5项目概况5.1项目所在地概况5.2项目区概况5.2.1.1位置说明项目区所在多(镇)村(行政村和自然村),四至范围(经纬度坐标),并在相关图件上标示。说明项目区地形地貌、高程、坡度和坡向。地形复杂的项目区应分区域说明地形变化情况。5.2.1.3气象5.2.1.5植被说明项目区植被类型和分布情况。35.2.1.6水文和水文地质5.2.1.7工程地质说明渠系建筑物场址、输(排)水工程和田间道路沿线的地层岩性、地质构造和岩体风化情况等地质条件；评价地基、边坡和围岩的稳定性，说明软性土质等的分布和性质，对主要工程地质问题提出处理5.2.1.8天然建筑材料说明项目区及周边与项目建设相关的天然建筑材料的分布、储量、质量和开采运输条件。在天然建说明项目区的旱、涝、地质等主要自然灾害类型、发生频率和危害程度，及其对土地利用产生的5.2.2社会经济条件农业生产状况。按表1编制社会经济情况统计表。××乡(镇)/村总人口人劳动力人公顷人均耕地面积亩元5.2.3土地利用现状5.2.3.1土地权属说明项目区土地所有权、使用权和承包经营权等权属状况。5.2.3.2土地利用结构说明项目区各类土地面积，按照附录D表D.1编制土地利用现状表。土地分类应符合45.2.3.3土地利用程度说明项目区土地垦殖率、土地利用率和耕地复种指数。说明项目区土地利用投入产出状况。5.2.3.4耕地质量依据农用地分等定级、耕地质量等级更新和农用地产能核算成果，说明项目区耕地质量等级现状、分布及生产能力等基本情况。6项目建设条件分析6.1基础设施条件6.1.1道路交通设施说明项目区对外的变通状况及项目区内田间道路类型、数量、分布和质量状况；分析现状设施对工程布置的影响和要求6.1.2灌排骨干设施状况6.1.3田间灌排设施状况6.1.4电力设施说明项目区内输配电线路的路径，分析现状设施对王程布置的影响和要求。6.1.5农再防护与生态环境保持设施说明项目区防洪水土保持和防护林等农田防护与生态环境保持设施状况，分析现状设施对工程布置的影响和要求6.2农村居民点建设发展状况设发展状况对工程布置的影响和要求。6.3土地利用限制因素6.3.2农业设施限制因素6.3.3其他限制因素分析社会经济因素等对项目区土地利用的影响，并提出改善措施。56.4公众参与7新增耕地来源分析7.1项目区新增耕地来源分析新增耕地的来源、数量和分布特征，按照表2编制新增耕地来源表(耕地增加以正数表示，耕地减少以负数表示)。表2新增耕地来源表亩7.2新增耕地适宜性评价项目区内通过开发、复垦等方式新增的耕地应进行土地适宜性评价。根据评价结果明确适宜的土8水土资源平衡分析8.1可供水量分析项目区之间的现有及拟建输水工程情况等。分析确定可供项目区灌溉利用的水量。8.2需水量分析作制度和耕地复种指数。8.3平衡分析根据项目区供水量及需水量分析结果，分区进行水土资源平衡分析。69工程总体布置9.1总平面布置根据土地整治规划、项目建设目标、经批复的可行性研究报告，对项目区土地利用、土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程和其他工程全面地利用布局和工程平面布置。9.2土地利用布局结合可行性研究阶段的成果，进一步确定各类用地位置和面积。按照附录D表D.2编制土地利用结构调整表，分析整治前后土地利用结构变化情况，计算新增耕地面积和新增耕地率。9.3工程平面布置9.3.1土地平整工程9.3.1.1结合可行性研究阶段的土地平整工程布置及最新资料，复核需要进行土地平整的区域。根据9.3.1.3若项目区内有需进行自然灾害损毁、塌陷处理、废弃宅基地或化学污染地处理等特殊工程，应9.3.2灌溉与排水工程9.3.2.1水源工程9.3.2.2输水工程定输水工程布置方案，确定输水工程总体布置。9.3.2.3喷微灌工程选定喷微灌工程布置方案。9.3.2.4排水工程方案，确定排水系统的总体布置及与承泄区的衔接措施。9.3.2.5渠系建筑物布置方案。79.3.2.6输配电工程电工程总体布置方案。9.3.3田间道路工程9.3.3.1结合可行性研究阶段的田间道路工程布置，复核项目区骨干道路与项目区外道路衔接情况确定项目区内道路系统布置和各级道路配置关系。9.3.3.2确定各级道路与灌(排)渠(沟)之间的关系。9.3.4农田防护及生态环境保持工程林带的间距。9.3.4.2确定植树、植草、生态护坎护坡等生态环境保持工程的类型及布置。9.3.4.3确定岸坡防护、沟道治理、坡面防护等农田防护工程的类型及布置。9.3.5其他工程10工程设计10.1工程建设标准说明可行性研究报告拟定的工程建设标准和批复意见。根据设计基础资料和TD/T1033—2012、工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等各项工程的建设标准。10.2.1.1根据项目区的地形条件，结合灌溉排水系统布置、农田防护林布置、道路系统布置及农作物10.2.1.2确定表土剥离方法、剥离厚度和堆放要求，以及表土回填的方式和方法。10.2.1.4根据污染地勘查测试资料，说明污染的类型和土壤中的有毒有害成分，污染地处理的原则宜采用的处理方法、步骤和工作内容及其技术经济可行性，提出相应的对策及工程措施。10.2.2土方计算根据田块设计的各类技术参数，选取计算方法，分区计算项目区土地平整工程量，列表说明土方计10.3灌溉与排水工程10.3.1水源工程8处理措施，计算分项工程量。泵站应说明水泵流量、扬程的计算过程和结果；说明水泵选型、台数及其确定的依据；说明与水泵配套的动力机、传动设备、管路及其附属设备的选配；提出水泵进水池、出水池设计成果。10.3.2输水工程10.3.2.1灌溉渠道：说明渠道流量计算条件和方法，复核渠道设计流量，确定渠道断面设计参数，说明渠道水位、水力坡降线、流速等水力计算条件和方法，提出水力计算成果，进行断面设计，进行防渗设计和抗冻胀设计，提出地基处理措施，计算分项工程量。10.3.2.2灌溉管道：说明灌溉管道设计流量，确定管道管径，计算管道压力和水头损失；选择管道材料及耐压等级，确定管道防冻和其他要求的上部覆盖土层厚度，计算管道系统分项工程量。10.3.3喷微灌工程10.3.3.1喷灌工程：分析确定喷头组合和喷灌强度、均匀度及水滴打击强度等参数；确定管材、管径和喷头的型号、喷嘴直径、泵型和动力配套设施等。10.3.3.2微灌工程：分析确定微灌灌水器类型、规格和性能参数，确定灌水器的设计工作水头，毛管的布置形式，灌水器的组合形式及间距；选定泵型和动力配套设施。10.3.4排水工程说明排水系统流量计算条件和方法，确定排水沟设计流量、断面等参数，说明各级排水沟水位、水力坡降线等水力计算条件和方法，提出水力计算成果，计算分项工程量。10.3.5渠系建筑物工程10.3.5.1说明取水、分水等建筑物的过水能力、水力衔接条件、消能防冲计算方法及结果。10.3.5.2确定建筑物结构型式及防冻等地基处理措施，说明建筑物的结构尺寸，进行结构设计，提出各建筑物数量、分项工程量及地基处理工程量。10.3.5.3选定各类建筑物型式、尺寸等主要技术参数，计算分项工程量。10.3.6输配电工程10.3.6.1进行输配电线路负荷计算，确定导线截面面积，确定输变电线路规格、型号，计算分项工程量。10.3.6.2确定用电设备容量，计算用电负荷，确定变压器容量。10.3.6.3确定电气主接线和主要电气设备的形式和容量。10.4田间道路工程10.4.1确定各级道路断面结构型式和地基处理措施，说明主要技术参数。10.4.2统计各级道路长度，计算分项工程量。10.5农田防护与生态环境保持工程10.5.1农田防护林依据农田防护林带布置方案，选择防护林树种，计算分项工程量。10.5.2其他防护工程根据防治目标，提出防治工程设计标准。按防治分区进行防护工程设计，计算分项工程量。910.6其他工程确定居民点用地整理、拆迁、景观生态等工程的类型及技术参数，计算分项工程量。10.7典型田块论述典型田块的代表性，说明各类典型田块与道路、沟渠、防护林等工程的布置关系。10.8工程量汇总进行工程量汇总，按附录E样式编制工程量汇总表。11土地权属调整11.1土地权属现状说明项目区土地权属状况，包括项目区土地所有权、土地使用权和土地承包经营权的主体，各主体拥有的土地数量和具体位置。11.2土地权属调整方案11.2.1土地权属调整的依据、原则说明土地权属调整的法律法规、政策文件和村民意愿等依据。说明土地权属调整所遵循的原则。11.2.2土地权属调整的程序、方法说明土地权属调整的程序和调整方法。11.2.3土地权属调整内容11.2.3.1说明土地权属调整的范围。11.2.3.2简述土地权属调整过程。说明调整的措施和公示情况，各方参与权属调整的情况和所达成的协议。11.2.3.3说明土地权属调整结果。说明权属调整后的土地和相关权利人的情况。11.2.4土地权属调整异议处理土地权属调整过程中存在异议的，需说明异议处理的原则、程序、方法和结果。12工程施工组织设计12.1施工条件说明施工场地条件、自然条件、交通条件、水电供应条件和当地能够提供的修配、加工的能力、劳动力情况。说明可能产生的不利影响和规避措施等。说明主要建筑材料的供应情况，分析混凝土骨料、石料、土料等各料场的分布、储量、质量、开采运输及加工条件，通过技术经济比较选定料场。12.2施工总布置12.2.1说明施工总布置的原则。12.3主要工程施工方法说明主要工程的施工方法和施工程序。12.3.1土石方工程12.3.1.2确定挖方的利用、堆渣地点和运输方案。12.3.2砌体工程说明拌制砂浆的配合比及质量要求。说明浆砌石、干砌石、砖砌体等的施工工艺及养护措施。12.3.3混凝土工程说明混凝土及钢筋混凝土施工模板安装、钢筋混凝土结构及浇筑施工程序、方法，混凝土及钢筋混凝土工作缝的处理，施工进度安排及所需准备工作。12.3.4农用并工程12.3.5道路工程说明道略路基地质条件及承载力情况、路基、路面和路肩的施工工序和工艺。12.3.6安装工程说明输电线路的架设要求，变压器、隔离电器、通断电流的操作电器以及配电装置等的安装、检查、调试和联合试运转要求。12.4工程总进度计划12.4.1说明施工总进度安排的原则和依据以及业主对本工程投入运行期限的要求。12.4.3说明各项工程的施工顺序，按照附录F绘制施工进度表。13.1实施管理机构13.2实施管理13.2.1根据项目区工程建设及技术要求，制定质量检验体系和项目实施与质量监督制度。13.3后期管护13.3.1确定项目管护主体及相应的职责和权利。13.3.2确定管护范围及管护模式。13.3.3确定管理维护经费来源及筹措方式。14投资预算14.1编制说明说明投资预算编制的定额依据、材料价格依据和费用构成及计算标准依据。说明主要材料运输及费用计算，说明设备预算价格计算方法，说明补偿标准等其他需要说明的问题。14.2预算成果说明项目投资预算费用结构，按附录G样式编制投资总预算汇总表、工程施工费预算表、设备购置费表和其他费用表。14.3资金筹措说明资金筹措方式，包括项目资金来源、投资主体和投资额度。14.4投资进度计划根据施工进度安排，说明分年度投资计划。15效益分析15.1社会效益分析结合项目建设所产生的社会影响，进一步分析社会效益。15.2生态效益和环境影响分析结合项目建设内容，进一步分析生态效益；分析项目建设对环境的影响，提出防治措施。15.3经济效益分析分析说明项目建设前后项目区农业生产的费用和收益。15.4耕地质量分析依据GB/T28407—2012、GB/T28405—2012和农用地产能核算技术规范，开展新增耕地质量等级评定和新增粮食生产能力核算。根据农用地分等定级、耕地质量等级更新和农用地产能核算成果，分析项目建设前后耕地质量等级与产能变化情况。16.1必选附件下列附件应列为设计报告的附件：(规范性附录)A.1报告构成引用文献名称。报告扉页与报告目录之间可放置项目区位图。报告的封面、扉页按附录B样式编制，项目特性表按附录C中表C.1格式编制A.2报告封面和扉页报告封面上方应有完整项目名称，其下为报告标题，左上方注明资质证书的行业、资质等级和证书编号，下方应有项目承担单位名称和设计报告编制单位名称、编制日期。扉页应该列出项目名称、报告项目名称的具体规定为：项目区牵涉一个乡(镇)2个村，命名为××省××县(市、区)××乡(镇)××村和××村土地整治项目；项目区牵涉一个乡(镇)3个(含3个)以上村的项目，命名为××省××县(市、区)××乡(镇)××村等n个村土地整治项目；项目区牵涉两个乡(镇)的项目，命名为××省××县(市、区)××乡(镇)和××乡(镇)土地整治项目；项目区牵涉3(含3)个以上乡镇的项目：命名为××省××县(市、区)××乡(镇)等n个乡(镇)土地整治项目。A.3报告编写要求标点符号符合GB/T15834的规定。计量单位名称、符号按GB3100～3102选用。单位名称统一采用中文文字表示。A.4报告格式A.4.1层次划分与编号格书写，层次之间在数字右下角加圆点，如第1章，第2节，第3条，应写成1.2.3。项用带半括号的英文小写字母书写如a),b),c)……小项用半括号的阿拉伯数字书写如1),2),3)……标题，但在同一章中必须统一设或统一不设标题。章的编号应在同一文件内自始自终连续排列，节的编号应在所属章内连续排列，其余类同。章和节下面不允许直接设项和小项，如遇到并列的语句时，可采用破折号加以区别，A.4.2字体与字号章采用三号黑体字，节采用小三号黑体，条采用四号黑体，项、小项及正文采用小四号仿宋体，数字采用TimesNewRoman字体。A.4.3表格的规定A.4.3.1编号与表名表格应有编号和表名。表的编号由“表”“章号”和阿拉伯数值组成，例如第1章的第1个表应为“表1-1”,表的编号应在所属章内连续排列。表格边框用实线封闭，编号写在上部左顶线端，表名书写在表格上方居中位置。当表格需要转页续排时，应在随后的各页上重复表的编号和表名，并在续表的编号前加“续”字，如“表1-2”的续表应为“续表1-2”,续表均应重复表头及与单位有关的陈述。A.4.3.2表格中的计量单位表格栏中的计量单位与项目用横线隔开，计量单位不加括号，见示例1。示例1:宽度mm当所有的计量单位都相同时，则应在表的右上角注明单位，见示例2。示例2:内直径AA.4.3.3表的注释表的注释书写在表格底线下左起顶格。写上“注”字后加冒号“:”,再写上序号①、②……和注释文字，每条注释应另起行，编号对齐，除末条结束后加句号“。”外，其余各条结束后，可句号。当同一条注释内容较长时应另行书写，移行时，与开始书写文字的位置齐平。A.4.3.4表中的说明表中文字说明，每句后面加标点符号，但最后一句不加标点符号。A.4.3.5表中文字的规定表中文字采用五号仿宋体，数字采用TimesNewRoman字体，如果表格大小与页面不符，可调整表中文字字号，但不应大于正文文字。表格宽度应满幅编排。A.4.3.6其他规定表中相邻参数(竖向计量单位)的数字或文字内容相同时，不得使用“同上”“同左”或“”的文字和符号，而应逐个填写或以通栏表示，某些栏无内容填写时用短横线表示，不允许打斜线或空白。通栏表示方法见示例3。示例3:abCdABA.4.4图的规定报告中的图应有编号和图名，其编号按条号前面加“图”字，图名后面也要加一个“图”字，编号和图名位于图的下方居中，当其中有多个图时，可加数字区分，如：图1.2.3-1×××图、图1.2.3-2×××图……A.4.5公式的规定报告中的公式应按条号(或节号)编号，并加圆括号，书写在每条公式右侧。公式中的“式中”左起顶格书写，接着加冒号“:”,空一个字以后，接写符号的注释，符号与注释之间加破折号，每个符号的注释内容较多需要回行时，文字在破折号后面对齐。(规范性附录)设计报告标准格式报告的封面、扉页应采用标准格式，见图B.1～图B.2。资质证书行业、等级编号(五号宋体字)×××项目(一号黑体字)承担单位(公章):×××(三号宋体字)编制单位(公章):×××(三号宋体字)编制日期：××年××月××日(三号宋体字)图B.1设计报告封面格式(二号黑体字)项目承担单位：×××(三号宋体字)编制单位：×××(三号宋体字)项目负责人：×××(三号宋体字)编制单位：×××(三号宋体字)编制人：×××(三号宋体字)编制日期：××年××月××日(三号宋体字(规范性附录)项目特性表项目特性表见表C.1。表C.1项目特性表1.建设地点公顷(hm²)3.总投资公顷(hm²)5.基本农田整治面积公顷(hm²)6.建设期年7.项目类型1.建成高标准基本农田面积公顷(hm²)2.改善和新增灌溉面积公顷(hm²)3.改善和新增排涝面积公顷(hm²)吨(t)等年(一)土地平整工程1.耕作田块修筑工程条田万立方米(10¹m³)梯田万立方米(10⁴m³) 万立方米(10⁴m³)万立方米(10¹m³)(二)灌溉与排水工程1.水源工程塘堰(坝)座小型拦河坝(闸)座眼小型集雨设施座(1)明渠米(m)米(m)米(m)米(m)(2)管道米(m)长(m)(1)喷灌个米(m)米(m)(2)微灌个(1)明沟排水米(m)米(m)米(m)(2)暗管排水米(m)米(m)座座座座座座座(1)泵站座座(2)输电线路米(m)(3)配电装置座(三)田间道路工程1.田间道米(m)米(m)(四)农田防护与生态环境保持工程1.农田林网工程米(m)米(m)米(m)米(m)米(m)护岸米(m)座沟头防护处座截水沟米(m)排洪沟米(m)(五)其他工程1.水泵台台台注1:项目建设地点按村级行政单位填写。注2:新增耕地面积应说明新增耕地是否用于城乡建设用注3:项目类型按土地整理、土地开发、土地复垦填写。注4:其他田块工程指细部平整、土地翻耕等工程，计量单位根据工程类型确注6:对于长度大于10m的渡槽，应单独说明规格。土地利用现状表见表D.1所有权属主体1所有权属主体2占总面积的比例%水田(011)水浇地(012)旱地(013)园地果园(021)茶园(022)其他园地(023)有林地(031)灌木林地(032)其他林地(033)天然牧草地(041)人工牧草地(042)其他草地(043)批发零售用地(051)住宿餐饮用地(052)商务金融用地(053)其他商服用地(054)用地(06)工业用地(061)采矿用地(062)仓储用地(063)城镇住宅用地(071)农村宅基地(072)所有权属主体1所有权属主体2占总面积的比例%用地(08)机关团体用地(081)新闻出版用地(082)科教用地(083)医卫慈善用地(084)文体娱乐用地(085)公共设施用地(086)公园与绿地(087)风景名胜设施用地(088)军事设施用地(091)使领馆用地(092)监教场所用地(093)宗教用地(094)殡葬用地(095)铁路用地(101)公路用地(102)街巷用地(103)农村道路(104)机场用地(105)港口码头用地(106)管道运输用地(107)水域及水利河流水面(111)湖泊水面(112)水库水面(113)坑塘水面(114)沿海滩涂(115)内陆滩涂(116)沟渠(117)水工建筑用地(118)冰川及永久积雪(119)所有权属主体1所有权属占总面积的比例%空闲地(121)田坎(123)盐碱地(124)沼泽地(125)沙地(126)裸地(127)土地利用结构调整表见表D.2