国家森林乡村评价指标

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中华人民共和国国家标准

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国家市场监督管理总局

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国家标准化管理委员会

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本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

本文件由国家林业和草原局提出。

本文件由全国营造林标准化技术委员会（SAC/TC385）归口。

本文件起草单位：

本文件主要起草人：

II

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本文件规定了国家森林乡村的术语和定义、指标体系等内容。

本文件适用于国家森林乡村的评价认定和动态管理。

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下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

国家林草局国家森林乡村评价认定办法（试行）（林生发〔2019〕77号）

2"34567"

下列术语和定义适用于本文件。

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乡村自然生态风貌保存完好，乡土田园特色突出，森林氛围浓郁，森林功能效益显著，涉林产业发

展良好，人居环境整洁，保护管理有效的生态宜居乡村。

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乡村不同空间要素镶嵌而成，反映地方自然生态与社会人文整体特征的景观意象。

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在特定区域内，天然形成的和居民因生产、生活、生态需要而营建的，能反映区域中自然风貌和人

文特点的景象。

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特定自然生态环境下，乡村居民长期农林生产和生活过程中，历史人文景物与自然地理环境的耦合

产生的文化形态，记录并展示着乡村人与自然和谐共生的历史积淀。

1

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树龄在100年及以上的树木，或珍贵稀有、具有重要历史价值和纪念意义的树木。

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编制实施“多规合一”的实用性村庄规划，生产、生活、生态空间布局合理，乡村风貌整洁协调，

乡村绿化美化目标明确，展现乡土特色和地域特点。村庄风貌整洁、尺度适宜，村庄形态与自然环境、

传统文化相得益彰，不存在风貌杂乱、大拆大建等现象。

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村庄周边自然要素、原生植被、景观格局保护良好，乡村自然生态系统原真性和完整性较好。护村

林、风水林、景观林得到全面保护，与古村落、古民居、古建筑等人文历史遗迹和谐统一。有1处以上

能够展示森林乡村特色的乡土景观，如山林、果园、风景道等。

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野生动植物及其栖息地、生物多样性得到有效保护，野生动植物栖息、生物多样性、珍稀濒危物种

种群、极小种群保护措施完整。没有外来有害物种入侵现象，防范措施有效得当。积极制定当地动植物

名录及照片图册，开展科普宣传。

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古树名木挂牌保护率达到95%以上，古树名木及其生长环境保护完好，对衰弱、濒危古树名木采

取科学的抢救复壮措施。树冠垂直投影外延5米范围内不存在修建建筑物或者构筑物，敷设管线、挖坑

取土、采石取砂，淹渍或者封死地面，排放烟气、倾倒污水垃圾，堆放或者倾倒易燃易爆、有毒有害物

品等破坏古树名木生长环境的行为。

R8)8V"STneop"

因地制宜开展护路林、护岸林、农田防护林建设，结构合理，生态涵养、防护功能良好。无明显水

土流失、土壤侵蚀、风沙危害等，荒漠化、石漠化现象或逐年明显减轻。

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山区村庄的村庄绿化覆盖率达到30%；

平原村庄的村庄绿化覆盖率达到25%；

牧区村庄的村庄绿化覆盖率（绿化面积去除草地后）达到20%。

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四旁可绿化土地的绿化比例达80%以上，村旁、宅旁、路旁、水旁应绿尽绿。在四旁地栽植具有

村庄特色的经济植物或珍贵树种，所栽植物注重历史文化传承，彰显地方特色。

2

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居民庭院和单位场院绿化户数比例40%以上，积极提升庭园绿化水平，因地制宜发展庭院经济，

积极打造具有村庄特色的小花园、小果园、小菜园。

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充分利用乡村边角地、低洼地、塌陷地、盐碱地、拆违地、污染地等尚未利用的非农业生产土地开

展废弃闲置土地绿化，比例达到70%以上。绿化后景观生态自然，改善村容村貌。

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有1处以上乡村公园、村民广场、小微绿地等，充分体现村庄自然人文特色，为居民提供休闲游憩

环境，结合公共绿地科普生态文化。

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混交林比例30%以上。植物配置结构合理，积极发展乔、灌、草、花、藤多层次绿化。

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乡土树种草种比例50%以上，审慎使用外来树种草种。根据自然地理气候条件、植被生长发育规

律、生活生产生态需要，合理选择绿化树种草种。选择适度规格的苗木，推广使用全冠苗。防止乡村绿

化城市化、奢侈化，居民区周边无易致人体过敏的树种草种。

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林地草地健康，活力旺盛，无病虫害。及时抚育中幼林、退化林和退化草原，修复缺株断带林地绿

地。林草复合生态系统健康稳定。

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农户年均收入的20%以上来自生态管护、育林护林、种苗花卉、生态旅游、森林康养等林草相关

绿色产业，从事林草相关绿色产业的就业人数20人以上。通过绿色产业带动乡村绿化美化建设，引导

农民积极参与绿色产业，帮助更多农村低收入群体就地就近就业。

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具有1个以上经过国家或省级部门认定的地理标志产品、森林生态标志产品、绿色食品、有机食品、

生态原产地保护产品，以及驰名商标或省市级名牌产品等的林草特色的品牌标志。或有1个以上国家认

定的经济林重点产区、森林康养基地、森林人家、生态旅游线路、森林步道等，依托乡村森林草场、绿

水青山，发展经济林生产、林草产品加工、乡村旅游、文化体验、健康养老等特色产业产品。

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绿化后期养护管护制度全面建立，将乡村绿化美化纳入村规民约，将村庄内部及周边绿化成果管护

纳入农村人居环境整治长效管护制度。充分发挥生态护林员、专职管护人员的巡护作用，落实管护责任，

绿化成果管护有效。

3

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近5年没有发生重大林业有害生物灾害，重大森林火灾，盗伐、滥伐林木等现象。管护措施到位，

植物生长状况与景观效果良好，附属设施完整、安全，村容村貌干净整洁。四旁绿化、公共绿地绿化、

生态廊道、农田林网无缺株断带、林相残破现象。

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积极挖掘、弘扬、传承森林乡村的生态文化、红色文化、古树名木文化、民俗文化等，提升村庄知

名度。形成1个以上居民喜闻乐见、具有一定社会影响力的生态文化特色或品牌。

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设立1处以上生态文化科普宣传场所或文化广场（礼堂）、宣传栏、墙报、标语、展板等开展宣传

教育。每年组织开展1次以上生态活动，弘扬生态文明理念，普及乡村绿化知识。乡村绿化美化氛围良

好，村民普遍具有较强的植绿爱绿、保护生态环境的意识，具有良好的爱护环境、清洁卫生习惯。

4

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村庄绿化覆盖率是行政村内各村庄内部绿化面积和村庄周边绿化面积占村庄土地面积的百分比。

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村庄土地面积指行政村范围内各个自然村（村民小组）村庄内部土地面积和村庄周边土地面积的总

和。其中，村庄内部土地面积包括村庄居民点内所有土地的面积，村庄周边土地面积是指村庄居民点周

边100米范围以内的土地面积。

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村庄内部绿化面积包括村庄居民点内部道路、庭院、边角地、空闲地、拆违地、公共活动场所、小

微公园、公共绿地、小微湿地等生长的乔木、灌木、花草、挺水植物等面积。

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村庄居民点周边100米范围内，各类乔木、灌木、花草等形成的连片森林、林带、四旁植树、乡

村公园、公共绿地、绿化园地、小微湿地等的面积，范围与村庄周边土地面积范围相同。

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村庄土地上零星生长且无法面状勾绘（树冠垂直投影面积＜16平方米）的各类林木，以株数折算

面积。在参照《造林技术规程》（GB/T15776）相关技术指标的基础上适当降低密度标准，按一般地区

50株折算为0.0667公顷（1亩），干旱半干旱地区30株折算为0.0667公顷（1亩）的标准进行折算。

零星生长但能够面状勾绘（树冠垂直投影面积≥16平方米）的各类林木，以及村庄内部土地上小

微湿地绿化植被和村庄周边土地上的绿化园地植被，按面积统计。

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四旁绿化比例是行政村各内各村庄居民点的村旁、宅旁、路旁、水旁绿化垂直投影面积，占村旁、

宅旁、路旁、水旁可绿化土地总面积的百分比。

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场院绿化比例是居民庭院和单位场院绿化户数占居民庭院和单位场院总户数的百分比。

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废弃闲置地绿化比例是在村庄居民点内边角地、低洼地、塌陷地、盐碱地、拆违地、污染地等尚未

利用的非农业生产废弃闲置土地上，进行的绿化植树垂直投影面积占废弃闲置土地总面积的百分比。

5

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[1]《关于科学绿化的指导意见》（国务院办公厅国办发〔2021〕19号）；

[2]《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》（中共中央办公厅国务院办公厅）；

[3]《乡村建设行动实施方案》（中共中央办公厅国务院办公厅）；

[4]《“十四五”乡村绿化美化行动方案》（国家林业和草原局农业农村部自然资源部国家乡村

振兴局林生发〔2022〕104号）。

6

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前言..................................................................................II

1范围.................................................................................1

2规范性引用文件.......................................................................1

3术语和定义...........................................................................1

4评价指标.............................................................................2

附录A（规范性附录）指标计算方法.....................................................5

参考文献...............................................................................6

I

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本文件规定了国家森林乡村的术语和定义、指标体系等内容。

本文件适用于国家森林乡村的评价认定和动态管理。

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下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

国家林草局国家森林乡村评价认定办法（试行）（林生发〔2019〕77号）

2"34567"

下列术语和定义适用于本文件。

28)""

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乡村自然生态风貌保存完好，乡土田园特色突出，森林氛围浓郁，森林功能效益显著，涉林产业发

展良好，人居环境整洁，保护管理有效的生态宜居乡村。

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乡村不同空间要素镶嵌而成，反映地方自然生态与社会人文整体特征的景观意象。

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在特定区域内，天然形成的和居民因生产、生活、生态需要而营建的，能反映区域中自然风貌和人

文特点的景象。

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特定自然生态环境下，乡村居民长期农林生产和生活过程中，历史人文景物与自然地理环境的耦合

产生的文化形态，记录并展示着乡村人与自然和谐共生的历史积淀。

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编制实施“多规合一”的实用性村庄规划，生产、生活、生态空间布局合理，乡村风貌整洁协调，

乡村绿化美化目标明确，展现乡土特色和地域特点。村庄风貌整洁、尺度适宜，村庄形态与自然环境、

传统文化相得益彰，不存在风貌杂乱、大拆大建等现象。

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村庄周边自然要素、原生植被、景观格局保护良好，乡村自然生态系统原真性和完整性较好。护村

林、风水林、景观林得到全面保护，与古村落、古民居、古建筑等人文历史遗迹和谐统一。有1处以上

能够展示森林乡村特色的乡土景观，如山林、果园、风景道等。

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野生动植物及其栖息地、生物多样性得到有效保护，野生动植物栖息、生物多样性、珍稀濒危物种

种群、极小种群保护措施完整。没有外来有害物种入侵现象，防范措施有效得当。积极制定当地动植物

名录及照片图册，开展科普宣传。

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古树名木挂牌保护率达到95%以上，古树名木及其生长环境保护完好，对衰弱、濒危古树名木采

取科学的抢救复壮措施。树冠垂直投影外延5米范围内不存在修建建筑物或者构筑物，敷设管线、挖坑

取土、采石取砂，淹渍或者封死地面，排放烟气、倾倒污水垃圾，堆放或者倾倒易燃易爆、有毒有害物

品等破坏古树名木生长环境的行为。

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因地制宜开展护路林、护岸林、农田防护林建设，结构合理，生态涵养、防护功能良好。无明显水

土流失、土壤侵蚀、风沙危害等，荒漠化、石漠化现象或逐年明显减轻。

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山区村庄的村庄绿化覆盖率达到30%；

平原村庄的村庄绿化覆盖率达到25%；

牧区村庄的村庄绿化覆盖率（绿化面积去除草地后）达到20%。

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四旁可绿化土地的绿化比例达80%以上，村旁、宅旁、路旁、水旁应绿尽绿。在四旁地栽植具有

村庄特色的经济植物或珍贵树种，所栽植物注重历史文化传承，彰显地方特色。

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居民庭院和单位场院绿化户数比例40%以上，积极提升庭园绿化水平，因地制宜发展庭院经济，

积极打造具有村庄特色的小花园、小果园、小菜园。

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充分利用乡村边角地、低洼地、塌陷地、盐碱地、拆违地、污染地等尚未利用的非农业生产土地开

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有1处以上乡村公园、村民广场、小微绿地等，充分体现村庄自然人文特色，为居民提供休闲游憩

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律、生活生产生态需要，合理选择绿化树种草种。选择适度规格的苗木，推广使用全冠苗。防止乡村绿

化城市化、奢侈化，居民区周边无易致人体过敏的树种草种。

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林地草地健康，活力旺盛，无病虫害。及时抚育中幼林、退化林和退化草原，