2022造价精益管理输变电工程评审办法

造价精益管理输变电工程评审办法2022第一章总则第一条为全面加强输变电工程造价高质量管理工作，不断夯实“合理造价、合理依据、合理程序、精准高效”基础，创新管理，树立标杆示范，遴选造价精益管理输变电工程，国家电网有限公司（以下简称“公司”）依据现行有关国家法律法规、行业规定标准及公司制度文件，制定本办法。第二条造价精益管理输变电工程评审原则上每年开展一次。第三条采用限额申报方式，原则上各省公司申报数量不超过3项，评选出的造价精益管理输变电工程数量不超过符合基础条件申报工程数量的1/3。第四条评审工作按工程申报程序进行。第五条申报工程应符合国家能源发展政策，公司和电网发展要求，造价管控效果显著，造价各项指标领先。第六条评审坚持“依法合规、实事求是、注重实效、鼓励创新”的原则。第二章基本规定第七条申报工程范围为公司系统境内投资110（66）～750千伏交流输变电工程。第八条申报工程应已完成工程结算和竣工决算，投运时间不超过一年。第九条申报单位为建设管理单位。如主体工程由两个及以上单位共同管理的，结合工程投资划分等具体情况，明确由一个主申报单位牵头申报。第十条申报工程必须符合下列基础条件：1.建设程序合规；2.在规定时限内完成工程结算；3.不存在尾工或遗留项目；4.不存在拖欠农民工工资、中小企业款项情况；5.建设全过程未发生过一般及以上安全、质量事故和负面社会影响事件；6.巡察、审计、专项检查中未发现重大问题。第。第三章工程申报第十二条公司在评审工作启动前1个月下发申报通知，申报单位按通知要求报送纸质（电子）版资料。申报资料应真实有效。第十三条申报需提交下列资料：1.承诺书（见附件1）。2.造价精益管理输变电工程申报表（见附件2）。3.工程简介（2000字以内），内容包括：（1）工程概况；（2）工程建设的合规性；（3）工程造价管理措施、特色及成效（造价管理相关指标及先进性）；（4）采取的造价管理创新措施及成果获奖情况（含科技进步奖、管理创新奖、软科学奖、专利等）；（5）经济效益和社会效益；（6）其他需要说明的情况。4.工程建设相关文件，应符合《输变电工程结算报告编制规定》要求：（1）项目核准文件、可研批复文件；（2）初设评审意见、初设概算及批复文件、施工图预算及审查文件；（3）工程招投标文件（包括工程量清单及施工、设计、监理招投标文件），以及相应合同；（4）开、竣工报告；（5）现场造价管理资料，包括现场造价人员配置情况、建设管理纲要、工地例会纪要等现场造价管理痕迹凭证；（6）设计变更及现场签证；（7）分部结算报告、工程进度款支付资料、工程全口径结算报告（含结算审核报告）、竣工决算报告；（8）工程造价创新成果获奖凭证；（9）建设期无一般及以上安全、质量事故和负面社会影响事件，以及巡察、审计、专项检查中未发现重大问题的书面承诺（建设单位出具，盖单位公章）；（10）建设场地征用及清理费、法人管理费使用情况资料；（11）农民工工资、中小企业款项支付资料；（12）其他需提供的资料。5.工程照片10张，其中工程全貌2张，现场造价标准化管理3张，其他体现造价管理过程和特色的照片5张。照片应为原图片，不得采用软件进行处理。报送时，照片需有对应名称，JPEG格式，300万像素及以上。第十四条申报材料应填写完整，证明文件内容齐全、真实有效、签章清晰。第十五条公司组织专家按本办法的有关规定对申报材料进行初步审查。符合条件的工程进入集中评审阶段。第四章工程评审第十六条公司组建专家组对通过初步审查的工程进行集中评审。第十七条评审主要内容：1.合规性核查。主要检查本办法第十条中不得申报的情况，具体内容见附件3。2.基本得分项资料核查。主要检查初设概算管理、施工图预算管理、招标工程量清单编制、现场造价标准化管理、设计变更及现场签证管理、分部结算（工程进度款支付）管理、农民工工资等重点费用管理、其他费用管理、工程结算管理等，具体内容见附件4。3.加分项资料核查。主要检查依托申报工程获得的科技进步、管理创新等奖项，具体内容见附件5。4.专家组根据评审情况编制综合评价意见，具体内容见附件6。第五章审定发布第十八条公司根据评审结果，审定造价精益管理工程名单。第十九条经审定的工程名单在公司内网“基建管理”中公示5个工作日，公示无异议后予以发布。第六章其他第二十条申报工程由省（自治区、直辖市）电力公司择优向公司推荐。第二十一条申报单位应当如实提供工程情况和相关资料，出具虚假材料的，取消参评资格。第二十二条各省（自治区、直辖市）电力公司根据本办法，组织开展省内造价精益管理输变电工程评审工作。第七章附则第二十三条本办法由国网基建部负责解释。第二十四条本办法自2022年1月1日起实施。附件：1.承诺书2.造价精益管理输变电工程申报表3.造价精益管理输变电工程合规性核查表4.造价精益管理输变电工程评审基本得分表5.造价精益管理输变电工程评审加分表6.造价精益管理输变电工程评审综合评价表

附件1承诺书我单位承诺，本次申报的工程所提供的申报资料真实有效，如有弄虚作假情况，自愿承担因此造成的一切责任和后果。申报单位（公章）年月日

附件2造价精益管理输变电工程申报表(年度)申报工程名称

填表说明3.单位名称均应填写全称。4.申报内容将作为评审依据，请认真核查、填写，提交后不得变更。

一、工程概况工程名称申报单位工程核准批文（核准部门文号）工程所属省级公司初步设计评审意见出具时间初步设计评审单位概算批复时间批准概算动态投资（万元）建安施工图预算审核完成时间建安施工图预算审定金额（万元）全口径施工图预算审核完成时间全口径施工图预算审定金额（万元）工程结算完成时间工程结算金额（万元）工程开工时间工程竣工时间造价管理情况介绍及结论二、推荐意见省（自治区、直辖市）电力公司意见（造价管理特色、创新成果、推荐理由）：（公章）年月日

附件3造价精益管理输变电工程合规性核查表序号核查内容核查结果备注是否符合申报条件（是/否）建设程序是否合规工程结算是否在规定时限内完成3是否有尾工或遗留项目4是否有拖欠农民工工资情况5是否有拖欠中小企业款项情况6是否有一般及以上安全、质量事故和负面社会影响事件7是否在巡察、审计、专项检查中发现重大问题

附件4造价精益管理输变电工程评审基本得分表序号检查项目分值评分标准评审得分备注一、概算管理（6分）概算精准61.概算超可研估算(设备材料价格上涨原因造成除外)，扣2分。2.单项工程施工图预算较概算偏差率超过±5%，每单项工程扣1分。

3.整体输变电工程结算超概算，扣3分。4.单项工程结算较概算结余率超过10%，每单项工程扣1分。二、施工图预算计划及编审4.工程建设里程碑计划未留有合理的施工图预算编制与审核时间（2-3个月），扣2分。2.初设评审意见出具时间至招标公告发布时间不满足2个月，扣1分。3.单项工程招标前未完成施工图预算审核，未见审核文件，每项扣1分。施工图预算精准41.单项工程结算超施工图预算，每单项工程扣1分。2.单项工程结算较施工图预算结余率超过5%，每单项工程扣1分。施工图质量4单项工程设计变更金额占结算金额超过10%，扣2分。2.除不可抗力、政策性调整外，每发生一项重大设计变更，扣1分。、编制质量发生招标工程量清单项目名称、特征描述、措施项目、不可竞争费用费率等编制不准确问题，每项扣1分。工程竣工结算与招标工程量清单对比分析8与结算对比，每份合同招标工程量清单的增减子目绝对值合计占招标工程量清单总数的比例，每增加1%，扣0.1分，不足1%的按1%计算。招标工程量与结算工程量对比分析8与结算对比，每份合同招标工程量与结算工程量偏差率在±15%以上的子目数占总子目数比例，每增加1%，扣0.1分，不足1%的按1%计算。四、人员配置及现场造价标准化建设（10分）现场造价人员配置3三个项目部人员配置不满足现场造价标准化配置要求，每少配置1名人员，扣1分。

2.现场造价人员跨专业兼职，扣1分。

3.更换现场造价管理人员，未履行有关变更审批程序的，每人次扣1分现场造价管理标准化建设71.《建设管理纲要》中无造价管理目标，扣3分；无造价管理内容，扣3分扣3分；管理目标与内容未按业主项目部手册编制的，每错一处扣1分。

2.项目部现场未设置造价岗位职责牌，明确造价岗位职责，扣1分。

3.未见造价现场交底记录资料，扣1分。

4.涉及现场技术方案及工程造价问题讨论的工地例会，参会名单中无现场造价管理人员的，每次扣1分;对讨论的造价问题无明确的处理意见或后续工作中未能有效解决的，每次扣1分。五、设计变更及现场签证管理（10分）审批流程5一般变更及签证超过7天，重大变更及签证超过14天，每份扣0.5分。

2.设计变更与现场签证事由不合理，内容不清晰明确，每份扣0.5分。3.拆分重大设计变更及现场签证，每份扣1分。4.以升版图代替设计变更，每份扣2分。5.以联系单、委托书、会议纪要、文件代替签证，每份扣2分。6.对于“先实施后审批”的变更或签证，每份扣2分。审批规范51.设计变更支撑依据缺少变更审批单，工程量及费用变化金额，变更图纸和变更费用计算书等，每份扣1分。2.现场签证支撑依据缺少施工措施方案、纪要或协议、支付凭证、照片、示意图、工程量及费用计算书等，每份扣1分。3.设计变更与现场签证审批不规范，未签署意见或意见不明确，每份扣1分。六、分部结算（工程进度款支付）管理（10分）1分部结算执行22.未按分部结算计划开展分部结算，扣1分。每项2分部结算精准41.分部结算审定的工程量和结算金额有调整的，每处3工程进度款41.工程预付款和进度款支付未按合同执行，与实际进度相比，超前、延期申请支付，金额比例不符，每一项不规范扣1分。农民工工资及防疫费用支付5农民工工资支付未按月支付，每次扣1分。农民工工资支付承诺书、《农民工实名制工资信息报审表》、《“e安全”外人员工资支付审批单》、《农民工工资支付表》以及相关支撑材料，每缺失1项扣1分。施工单位未按要求设立维权信息标识牌，扣1分。4.如发现农民工工资相关资料、人员签字等内容存在造假问题的，每处扣2分。建设场地征用及清理费4建设场地征用清理费无结算书，扣2分。

2.建设场地征用清理费支付协议、合同、凭证缺失的，每处扣1分。3.计列与本工程无关、应由施工单位自行承担的建设场地征用清理费，每处扣1分。法人管理费2项目法人管理费违规列支与本工程无关的会议费、办公费、招待费等，每处扣1分。结算期限51.220千伏及以上输变电工程竣工验收后100日内，110千伏及以下输变电工程竣工验收后60日内完成工程结算，得3分，每提前1天加0.05分，加满为止。延期扣5分。2.核对移交财务时间，结算审批完成后7天内未及时移交财务，扣2分。结算审核5核对施工图预算、招标工程量清单、中标单价、设计变更，核查结算审核报告中土石方、基础、围墙、电力电缆、控制电缆、杆塔、挡土墙等主要工程量与综合单价，每发现1处“量、价、费”错误，扣0.5分。全口径结算编制5变电建筑、安装工程，线路本体工程，电缆建筑、安装工程结算总金额与竣工决算金额不一致的，每处扣0.5分。结算监督5核对投产时间和结算时间，存在未投先结、虚假结算情况，扣5分评审组成员（签字）：年月日评审组组长（签字）：年月日注：每项最高扣分，以该项分值扣完为止。

附件5造价精益管理输变电工程评审加分表序号奖项名称奖项类别奖项级别颁奖单位加分值备注合计加分评审组成员（签字）：年月日评审组组长（签字）：年月日加分标准说明：加分累计最高分值为20分；同一课题有多个加分项的，以最高级别得分计入总分。加分项内容必须为造价管理成果，其他专业成果不加分。成果必须为通过申报工程形成或在申报工程中应用。加分项分值标准：（1）科学技术进步奖：国家级