国际贸易单一提交门户建立指南-编制说明

一、工作简况

1、任务来源

本标准由全国电子业务标准化技术委员会提出并归口，列入国家

标准制修订项目计划，项目名称为《国际贸易单一提交门户建立指南》。

项目计划号为20230214-T-469。

本标准起草单位：中国标准化研究院、国家口岸管理办公室、中国

电子口岸数据中心。

2、制定本标准的目的和意义

单一提交门户(SSP)是一个可以帮助贸易商以标准格式与包括特

定活动相关的政府机构在内的有关各方交流的接入口，涵盖了企业对

企业(B2B)流程，如运输，物流和金融服务的订约。可为公司，特别是

中小微企业提交单笔交易数据提供便利；提高中小微企业与单一窗口

之间的互操作性；以电子方式将参与贸易进程的政府机构联系起来；为

企业和政府节省有形成本；通过简化贸易相关流程和程序，加快货物放

行和清关；消除重复程序，为贸易商提供效益；提供完全透明可预测的

边界环境，推进世界一流贸易便利化举措；加强财政和海关框架的透明

度和公正待遇；对打击不诚实做法和减少酌情决定的方法进行改进，进

一步消除腐败；促进政府机构与贸易商的联系。

中小微企业只需一次提交所需的所有信息（例如海关，税务，检查），

而无需向不同地点提交信息。这使得他们在国际贸易中的效率得以提

高，成本进一步降低。中小微企业可以依靠单一提交门户，协助它们办

理清关手续，因为通过单一提交门户，它们可以非常方便的向跨境机构

提供完整和准确的申报数据。中小微企业可以通过单一提交门户从银

行获得更好的财政支助，因为单一提交门户可以促进提高贸易融资托

收的安全性，提供更好的商业风险控制。银行可如果可以从单一提交门

户中获得中小微企业的贸易交易信息，就可以向中小微企业提供更好

的信用评级和贸易融资工具。中小微企业可以获得效率更高，成本更低

的物流和运输服务，因为单一提交门户可以为中小微企业提供连接运

输和物流链的广泛服务。通过单一提交门户，中小微企业可以以较低的

成本和较高的效率与标准进出口服务生态系统进行互动。这可能有助

于中小微企业减少其自身国际贸易工作人员的招聘需求，进一步节省

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人力资源和管理费用。

单一提交门户可与单一窗口（如果存在）合作或在单一窗口范围内

承载企业对政府(B2G)间信息交换，进一步促进监管进程。由于所涵盖

的业务流程可能与国际供应链中可能存在的利益攸关方的类型一样多

种多样，因此存在多种类型的单一提交门户。

3、主要工作过程

3.1起草阶段

本标准在研制过程中，多次召开了工作组内部研讨会，并与有关政

府主管部门、贸易相关企业、国际物流企业、院校和相关协会建立了有

关标准制定沟通联络关系，认真听取各方对标准进行技术指导意见。标

准起草组会综合各方意见并结合国际主流物流标准的发展趋势，于

2023年6月形成了标准的征求意见稿。

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的论据

1、编制原则

按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》的要求和规定编写本标准内容。

随着国内、国际贸易物流发展，无论在理论研究，社会实践、企业

运作，还是宏观管理上都发生了根本的变化，所以标准的制定一定要反

映发展以后的中国物流业市场的需求，并适度超前。力求理论与实践相

结合的方式，在兼顾宏观与微观的同时侧重微观（企业）的需求。注重

精练但不宜过于简单而失去实用性；注重实际业务操作过程中的准确

表述，力求使标准具有科学性、完整性、系统性、先进性、预见性、可

扩充性。

2、标准主要内容与确定论据

2.1标准主要内容及适用范围

本标准规定国际贸易单一提交门户的主要特征、提供的服务、主要

类型、成功的关键因素等内容，适用于我国国际贸易服务商对单一提交

门户的建设。

本标准参考联合国贸易便利化与电子业务中心（UN/CEFACT）发布

的第37号建议书《单一提交门户》而制订。

本标准主要内容为：

——单一提交门户的定义；

——单一提交门户与单一窗口的关系；

——单一提交门户的主要特征；

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——单一提交门户提供的服务；

——单一提交门户的主要类型；

——单一提交门户成功的关键因素。

三、采用国际标准和国外先进标准的程度

参考UN/CEFACT第37号建议书《单一提交门户》。

四、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准与现有的法律法规和强制性国家标准无冲突。

五、重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在制定过程中未出现重大分歧意见。

六、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议

本标准为首次制定，建议作为推荐性标准发布实施。

七、贯彻国家标准的要求和措施建议

本标准在形式上可以通过举办培训班、发放宣传资料以及网络、微

信、公众号等方式强化宣传，大力普及标准，营造贯彻标准的良好氛围，

提高标准的社会关注度与知晓度，促进各相关企业准确理解、掌握和执

行标准。

在技术上，在标准将在实施过程中，按照本标准中给出技术规范选

择某个城市进行试点，随后逐步推广。

建议本标准在颁布6个月后开始实施。

八、废止现行有关标准的建议

本标准不涉及对现行标准的废止。

二零二三年六月

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一、工作简况

1、任务来源

本标准由全国电子业务标准化技术委员会提出并归口，列入国家

标准制修订项目计划，项目名称为《国际贸易单一提交门户建立指南》。

项目计划号为20230214-T-469。

本标准起草单位：中国标准化研究院、国家口岸管理办公室、中国

电子口岸数据中心。

2、制定本标准的目的和意义

单一提交门户(SSP)是一个可以帮助贸易商以标准格式与包括特

定活动相关的政府机构在内的有关各方交流的接入口，涵盖了企业对

企业(B2B)流程，如运输，物流和金融服务的订约。可为公司，特别是

中小微企业提交单笔交易数据提供便利；提高中小微企业与单一窗口

之间的互操作性；以电子方式将参与贸易进程的政府机构联系起来；为

企业和政府节省有形成本；通过简化贸易相关流程和程序，加快货物放

行和清关；消除重复程序，为贸易商提供效益；提供完全透明可预测的

边界环境，推进世界一流贸易便利化举措；加强财政和海关框架的透明

度和公正待遇；对打击不诚实做法和减少酌情决定的方法进行改进，进

一步消除腐败；促进政府机构与贸易商的联系。

中小微企业只需一次提交所需的所有信息（例如海关，税务，检查），

而无需向不同地点提交信息。这使得他们在国际贸易中的效率得以提

高，成本进一步降低。中小微企业可以依靠单一提交门户，协助它们办

理清关手续，因为通过单一提交门户，它们可以非常方便的向跨境机构

提供完整和准确的申报数据。中小微企业可以通过单一提交门户从银

行获得更好的财政支助，因为单一提交门户可以促进提高贸易融资托

收的安全性，提供更好的商业风险控制。银行可如果可以从单一提交门

户中获得中小微企业的贸易交易信息，就可以向中小微企业提供更好

的信用评级和贸易融资工具。中小微企业可以获得效率更高，成本更低

的物流和运输服务，因为单一提交门户可以为中小微企业提供连接运

输和物流链的广泛服务。通过单一提交门户，中小微企业可以以较低的

成本和较高的效率与标准进出口服务生态系统进行互动。这可能有助

于中小微企业减少其自身国际贸易工作人员的招聘需求，进一步节省

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人力资源和管理费用。

单一提交门户可与单一窗口（如果存在）合作或在单一窗口范围内

承载企业对政府(B2G)间信息交换，进一步促进监管进程。由于所涵盖

的业务流程可能与国际供应链中可能存在的利益攸关方的类型一样多

种多样，因此存在多种类型的单一提交门户。

3、主要工作过程

3.1起草阶段

本标准在研制过程中，多次召开了工作组内部研讨会，并与有关政

府主管部门、贸易相关企业、国际物流企业、院校和相关协会建立了有

关标准制定沟通联络关系，认真听取各方对标准进行技术指导意见。标

准起草组会综合各方意见并结合国际主流物流标准的发展趋势，于

2023年6月形成了标准的征求意见稿。

二、国家标准编制原则和确定国家标准主要内容的论据

1、编制原则

按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结

构和起草规则》的要求和规定编写本标准内容。

随着国内、国际贸易物流发展，无论在理论研究，社会实践、企业

运作，还是宏观管理上都发生了根本的变化，所以标准的制定一定要反

映发展以后的中国物流业市场的需求，并适度超前。力求理论与实践相

结合的方式，在兼顾宏观与微观的同时侧重微观（企业）的需求。注重

精练但不宜过于简单而失去实用性；注重实际业务操作过程中的准确

表述，力求使标准具有科学性、完整性、系统性、先进性、预见性、可

扩充性。

2、标准主要内容与确定论据

2.1标准主要内容及适用范围

本标准规定国际贸易单一提交门户的主要特