WTO及其农业规则-第一章

WTO及其农业规那么任课教师：农学院陈建军E-mail：联系：85286174学时数：16周32学时国家质检总局发布的消息6月25日，国家质检总局发布消息称，2008年我国有36.1％的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，全年出口贸易直接损失505.42亿美元。国家质检总局于今年4－5月开展的调查说明，受国外技术性贸易措施影响较大的前3个行业依次是机电仪器、农食产品、纺织鞋帽。而影响我国农产品、食品出口的技术性贸易措施类型主要是：食品中农兽药残留要求、食品添加剂要求、重金属等有害物质限量要求、细菌等卫生指标要求，以及加工厂、仓库注册要求等。主要内容

世界贸易组织(WTO)的概述GATT／WTO多边贸易谈判WTO的运行机制与法律框架WTO农业规那么WTO农业市场准入规那么及其执行WTO农业国内支持规那么及其执行WTO新一轮农业多边贸易谈判

主要参考文献1.《WTO农业规那么与中国农业开展》，程国强.中国经济出版社，20012.世界贸易组织〔WTO〕概论，余心之主编.东北财经大学出版社,20073.世界贸易组织官方网站：://第一章世界贸易组织(WTO)的概述主要内容世界贸易组织〔WorldTradeOrganization〕的产生与开展世界贸易组织的职能与作用WTO的根本原那么及其根本框架

21世纪谁养活中国人?中国政府提出要保证18亿亩耕地农业的根本认识：根底而重要！

农业是国民经济的根底产业农业生产是人类最重要的生产活动，维系者人类最根本的生活需求，是国民经济建设中至关重要的领域。

2009年是新中国成立60周年，是贯彻落实党的十七届三中全会精神的第一年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快开展的关键一年。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快开展，根底支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。

农业是国民经济的根底产业2009年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，把保持农业农村经济平稳较快开展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强根底、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食平安和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快开展继续提供有力保障。

农业是国民经济的根底产业2008年危机：南方局部地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害；国际金融危机和农产品市场剧烈波动产生的影响；食品质量平安事件和农业生产资料价格不断攀升。

2008年农业开展的主要成效粮食总产预计10570亿斤，创历史新高；农民人均纯收入预计4700元，实际增幅8%左右，实现了20多年来第一次农民收入连续5年增速超过6%；新型农村合作医疗覆盖全国；农村最低生活保障全面推行；农村义务教育普及得到稳固；农村水电路气等根底设施建设扎实推进。农村改革不断深化，集体林权制度改革全面展开，农垦管理体制改革不断深入，其他各项改革继续推进，呈现了农村和谐稳定的新气象。

2009年“三农”面临五个方面挑战第一，在国内外资源性产品价格全面下行的态势中，能否保持国内农产品价格合理水平确实堪忧。国际市场大宗农产品价格快速回落，国内主要农产品价格全面下行。这样，靠市场价格来调动农民积极性和增加农民收入的手段受到了严重制约。第二，在农民工就业形势严峻的情况下，能否保持农民收入持续较快增长确实堪忧。随着经济增长明显放缓，就业压力迅速加大，农民工就业尤为困难。这样，靠外出务工经商来拉动农民增收的渠道遇到了严重阻碍。第三，在全社会高度关注食品平安的气氛里，能否有效防范质量平安问题和事件对农业产业的冲击确实堪忧。

第一节农业是国民经济的根底产业第四，在连续5年增产增收的高基数上，能否保持农业稳定开展和农民持续增收确实堪忧。第五，在工业化城镇化加快推进之时，能否统筹推进农业现代化、新农村建设在一些地方确实堪忧。我国已进入工业化城镇化快速开展阶段，城市对农村带动作用增大，农村自身开展活力增强。但在二元体制作用、市场机制推动、经济利益驱使下，耕地、资金、人才等资源要素加速从农村向城市流动，从粮食、农业向非农产业转移，导致城乡失衡加剧、城乡差距扩大，一些地方的农村出现产业“非农化”、耕地“非粮化”、农业“副业化”、农民“兼业化”等现象。这样，靠统筹城乡开展来推动现代农业和新农村建设的方略在一些地方面临着严峻挑战。

第一节农业是国民经济的根底产业中央关于推进农村改革开展的战略思想：“三个最需要”，即农业根底仍然薄弱，最需要加强；农村开展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。“三个进入”，即我国总体上已进入以工促农、以城带乡的开展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会开展一体化新格局的重要时期；“三个作为”，即把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为根本方向，把加快形成城乡经济社会开展一体化新格局作为根本要求“三大方面”，即加强农村制度建设、积极开展现代农业和加快开展农村公共事业。农业生产的重要性第一节农业是国民经济的根底产业狭义的农业生产就是指作物生产。作物生产是现代农业开展的的根底。广义的农业生产指农、林、牧、副、渔。农业生产是一个复杂的系统现代农业生产技术开展一年三种二收五种四收粮—粮、粮—菜、粮—经现代农业生产技术开展现代农业开展时期：平原地区一般一年二熟和二年三熟制，北部山区一年一熟兼二年三熟。同时也开展了不少立体种植模式。非传统套种、保护地设施农业也正飞速开展。现代农业生产技术开展间作套种提高复种指数现代农业生产技术开展设施农业在我国呈现出蓬勃的开展生机第一节世界贸易组织〔WorldTradeOrganization〕的产生与开展一、世贸组织的由来从国际贸易组织到关税与贸易总协定〔GeneralAgreementonTariffandTrade,GATT〕最初国与国之间没有协议保障GATT属于多边贸易协定其产生与20世纪30年代的世界政治、经济背景密切相关1929年年美国首先爆发经济危机，涉及其他国家美国国会通过《1930年霍利-斯穆特关税法》大幅度提高关税，导致关税大战，国际贸易陷入困境1944年7月，美国、英国等44个国家召开了联合国国际货币金融会议，通过了《Bretton森林协定》，建立了国际货币基金组织和国际复兴开发银行1945年11月，美国向联合国经济和社会理事会提出《扩大世界贸易与就业方案》，并提议成立国际贸易组织1946年，美国拟订了《国际贸易组织宪章草案》1946年2月，联合国经济和社会理事会接受美国建议，决定召开国际贸易与就业会议，10月在伦敦召开了国际贸易与就业筹备会议第一次会议，出席会议19个国家，包括中国。

第一节世界贸易组织〔WorldTradeOrganization〕的产生与开展一、世贸组织的由来从国际贸易组织到关税与贸易总协定

战后国际经济秩序重建包括三个方面：〔1〕在国际金融方面，成立国际货币基金组织〔IMF，1945年成立〕，重建国际货币制度。〔2〕在国际投资方面，成立国际复兴开发银行〔即世界银行WB〕〔1946年成立〕。〔3〕在国际贸易方面，建立国际贸易组织〔InternationalTradeOrganization简称ITO〕，以扭转日益盛行的贸易保护主义。但中途夭折。《哈瓦那宪章》未在各国内未获得通过1947年4月，美国、英国、加拿大和印度等23个国家签定了“关税与贸易总协定”〔GeneralAgreementsonTariffandTrade,GATT〕。1948年1月1日临时生效。”第一节世界贸易组织〔WorldTradeOrganization〕的产生与开展关贸总协定——一个临时性的“君子协定”〔1〕1947年11月，世界贸易和就业委员会通过了由美国提出但经各国修改的“国际贸易组织宪章”，但最终未能被各国批准。国际贸易组织的夭折，使得关贸总协定成为存在40多年的事实上的准国际组织。〔2〕三大根本目标：为处理国际贸易关系提供一个根本的框架；为消除贸易壁垒的进程打下一个较为可靠的根底；提供一套防止各国采取单方面行动的规那么。

第一节世界贸易组织〔WorldTradeOrganization〕的产生与开展关税与贸易总协定四大局限性：关贸总协定是一个临时性的非正式的国际组织，其权威性、正当利益、待遇、法律、制度和组织上均得不到保证。关贸总协定的管理范围过于狭窄，仅限于货物贸易，且不完全，而对知识产权等无法保证。关贸总协定的规那么很不严格，存在很多漏洞，内容模糊，缺乏明确的标准，存在大量的例外条款。关贸总协定的争端解决机制存在严重缺陷，“采取一致同意的原那么”。从关贸总协定到世界贸易组织–——乌拉圭回合的意外成果1990年初，当时的欧共体主席国意大利首先提出了建立“多边贸易组织”〔MultilateralTradeorganization,MTO〕,同年12月，在布鲁塞尔部长会议上正式决定成立“多边贸易组织”1991年12，关贸总协定形成了一份“关于建立多边贸易组织协定草案”。1993年12月15日，乌拉圭回合结束后，根据美国的建议，“多边贸易组织协定草案”正式更名为“世界贸易组织”。1994年4月15日，在马拉喀什部长会议上，正式通过了《关于建立世界贸易组织协议》，决定该协议在1995年1月1日生效。1995年1月1日，世界贸易组织正式成立。关贸总协定在和国际贸易组织共同运行1年后，与1995年12月12日彻底退出历史舞台。世贸组织总部设在日内瓦。二、世界贸易组织的总干事世界贸易组织总部设在瑞士日内瓦。世贸组织的第一任总干事是意大利前外贸部长雷纳托·鲁杰罗，第二任总干事是新西兰前总理麦克·穆尔，第三任总干事是泰国前副总理兼商业部长素帕猜，第四任总干事是欧盟前贸易谈判代表帕斯卡尔·拉米。

现任世界贸易组织总干事帕斯卡尔·拉米

二、世界贸易组织的地位世贸组织具有法人资格，其成员应当赋予世界贸易组织在行使职能时必要的法定能力。世贸组织每个成员方向世贸组织提供其履行职责时所必须的特权与豁免权。世贸组织可以缔结总部协议，与其他国际组织进行协商和合作。三、WTO与GATT的关系WTO与GATT的联系关税与贸易总协定有关条款仍是标准各成员国间贸易关系的准那么。WTO与GATT的区别〔1〕机构性质不同：WTO组织机构的正式性，GATT临时适用和非正式性。〔2〕世界贸易组织协定的法律权威性〔3〕管辖范围不同。〔4〕争端解决机制不同。GATT遵循协商一致原那么，解决无时间表。WTO采用反向协商一直原那么，有明确解决争端的时间表。目标建立一个完整的包括货物、效劳、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系。职能1.制定和标准国际多边贸易规那么2.组织多边贸易谈判3.解决成员间的贸易争端1995~1999，受理144起争端，结案39起。第二节WTO职能和作用WTO作用监督实施乌拉圭回合协定内容，继续多边谈判进程解决成员间贸易争端帮助不兴旺国家成员解决贸易开展问题解决多边贸易体制开展中的问题WTO局限性在乌拉圭达成的贸易协定不平衡贸易大国操纵WTO决策过程现象仍然存在成员尚不广泛区域主义对多边贸易体系构成威胁〔一〕参加WTO对中国农业的影响机遇提高农产品质量和产业化水平突现劳动密集型农产优势，扩大出口引进先进技术，减少贸易壁垒促进外贸体制和国内流通体制改革参加WTO对中国农业的影响长远看机遇多，近期看挑战多体制上机遇多，产业上挑战多沿海地区机遇多，主产区挑战多劳动密集型农产品机遇多，资源密集型挑战多大宗农产品和主产区冲击大对农业生产的影响〔弱势产品〕粮食类1.小麦国内价格高于国际市场价格10%2.玉米国内价格高于国际市场价格11.5%，北积南进3.大米不会大量进口棉花1.供大大于求约4700万担2.国内棉价高于国