关于进一步深入开展三讲一落实工作的通知

关于进一步深入开展三讲一落实工作的通知

集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各直属企业，总部各部门：

为有效防控作业安全风险和防范人身事故发生，集团公司于2009年4月在高井热电厂召开了“三讲一落实”暨班组安全管理现场会，将“三讲一落实”工作在全系统进行推广，并先后印发了《关于开展班组安全管理“三讲一落实”活动的指导意见》（大唐集团生〔2009〕251号）、《中国大唐集团公司“三讲一落实”活动管理办法》（大唐集团制〔2010〕48号），在全系统广泛开展了以“三讲一落实”为抓手的班组安全管理工作。各分子公司、基层企业结合自身实际，不断完善“三讲一落实”工作的方式方法，在此期间，涌现出了甘肃公司“六规”管理、河南公司“生产任务日计划”管理、大唐国际王滩发电公司“一问、五想、五查”等落实“三讲一落实”工作的实践和做法，在提升全员安全意识、强化全员安全培训、加强现场安全管理等方面取得良好效果、发挥积极作用。但是，在“三讲一落实”工作开展过程中，还存在着一些不容忽视的问题：部分领导干部和管理人员还存在图省事、怕麻烦的心理，坚持做、抓落实的态度不坚决，导致工作流于形式；部分企业没有按照“标准化、程序化”的要求规范化开展，导致工作存在随意性、不到位的问题；部分企业缺乏过程管控，存在同一分子公司、同一企业内开展不全面、不均衡的现象。为有效解决上述问题，推动“三讲一落实”工作进一步规范化、标准化、常态化，集团公司于2019年6月在甘肃公司景泰发电厂组织召开了“三讲一落实”现场会议，与会代表一致认为，“三讲一落实”确实管用，只要认真规范开展，人身伤害事故可以得到有效防范。“三讲一落实”有效发挥了员工对风险辨识的主观能动性，推动了安全管理关口的前移，在防控现场作业安全风险方面发挥了积极作用，应当成为防范人身事故的有效抓手。因此集团公司决定，借鉴相关分子公司管理经验，在全系统进一步深化“三讲一落实”活动，现就有关要求通知如下。一、高度重视“三讲一落实”是集团公司保障人身安全的重要抓手，任何动摇、消极对待“三讲一落实”工作的思想和行为，都是违背集团公司要求的。系统各电力企业（含大唐环境、各类外包工程及外来人员，煤炭、煤化工、多经等企业结合实际情况参照开展）必须从讲政治的高度，把“三讲一落实”作为抓好安全工作的重要载体，纳入本企业安全管理体系，规范、严肃开展。相关分子公司主要负责人要亲自抓、亲自推，按照“简单、规范、坚持”的原则，组织做好顶层设计。把推进、完善“三讲一落实”工作作为反对安全生产领域形式主义、官僚主义的切入点，要坚持严字当头，坚决执行到位，确保取得实效；要妥善教育、纠正干部员工中嫌麻烦、图省事的思想，明确各方责任，确保依责参与；要结合实际，及时解决推进中的各种问题，坚决避免半途而废、虎头蛇尾，确保形成长效机制。二、规范开展（一）规范工作标准1.规范“三讲”开展场所标准（可在单独的“三讲室”开展，也可在班组、生产作业现场固定区域开展），并配置录像设备，强化“三讲一落实”工作的责任感、仪式感和严肃性。2.明确“三讲一落实”各环节工作标准，做到准备、讲解、落实、监督、评价、考核各环节规范、有据可依；3.规范流程化管理要求，做到不开展“三讲一落实”工作不作业。（二）规范讲解标准针对不同工作任务，规范讲解内容、参与人员及讲解过程。1.讲解内容必讲内容：工作任务（工作内容、工作地点、工作范围、人员分工），安全风险（作业环境及人员状态、高空坠落、物体打击、触电、火灾、中毒、窒息、机械伤害等），风险管控措施；可选内容：事故案例（人身、设备、火灾、非停），质量目标、风险及措施，工期目标、风险及措施等。2.参与人员根据不同工作任务，明确需要参与“三讲一落实”的工作班成员，以及有关作业的专业技术人员、安全监督人员和其他配合作业的有关人员。3.讲解过程“三讲”前，主讲人针对工作任务提前准备讲解内容；“三讲”过程中，作业班成员结合岗位风险辨识及时补充作业风险及控制措施;“三讲”结束后，主讲人应考问作业班成员对任务、风险及控制措施的掌握情况。（三）强化工作支撑1.强化教育培训，提高员工安全意识、安全技能和专业技术水平，为“三讲一落实”有效开展奠定基础，定期开展“三讲一落实”活动专题培训，确保员工准确掌握“三讲一落实”活动的工作标准和关键环节；2.强化技术支撑，各企业要为班组提供完整、准确的规程、标准、图纸、规章制度、事故案例等资料，并定期更新《危险点分析与控制手册》和事故案例库，创造良好讲、学条件。三、加强管控（一）加强“讲”前管理1.建立不需要开展“三讲一落实”的工作任务清单，规范工作任务统计标准，做到本企业每天应开展“三讲一落实”的工作任务底数清楚；2.各基层企业要采取“日计划”、“周计划”等方式加强生产作业任务计划性管理，为班组开展“三讲一落实”工作预留出充足时间；3.外包队伍“三讲”内容于作业前一天由业主方讨论确定，作业过程中业主方对“落实”情况进行监督检查。（二）强化过程管控1.讲解过程原则上全程录像（确实不具备现场录像条件的边远小水电、风场经分子公司同意后可录音），并将录像视频保存、上传，各级管理人员、各相关部门定期检查、点评讲解质量；2.各级管理人员按照“三讲一落实”角色分工，深入班组“三讲”现场，现场补充、点评“三讲”内容；3.建立需要各级管理人员现场监督检查措施落实情况的工作任务清单，并按规定开展作业现场检查，督促各项措施落实到位；4.强化定期分析，各基层企业要在安全生产分析会等会议上，通报、分析、总结“三讲一落实”活动的开展情况，分析存在问题，提出改进措施。（三）实现闭环管理1.建立本企业“三讲一落实”工作中各级人员、各部门（车间、班组）的责任清单，严格落实各方职责，实现闭环管理，形成全过程、全方位的长效机制；2.强化“比学赶帮超”，定期开展相关竞赛和评比工作，促进相互学习、比学赶超，把工作开展的差异性转化为推动工作更好开展的活力和动力；3.强化奖惩，各分子公司、基层企业要明确不按规定开展“三讲一落实”的考核标准并严格执行；将“三讲一落实”工作开展情况纳入班组绩效考核体系，对优秀班组予以奖励、落后的班组予以考核。