《经济法概论》第14章-产品质量法

.第十四章产品质量法[学习要点]：

了解产品质量的概念和特征；掌握认定产品质量责任的主要条件；掌握生产者和销售者的责任与义务。.第一节产品质量法概述一、产品质量及其立法（一）产品

1、一般产品的概念产品是指由生产者生产出来经流通环节进入消费领域的物，泛指一切与自然物相对的劳动生产物。

.（二）产品质量立法概述

1、产品质量的概念国际标准化组织(ISO)对产品质量的定义是“产品和服务满足规定或者潜在需要的特征和特性的总和。”

2、产品质量法产品质量法是调整在生产、流通和消费过程中因产品质量所产生的经济关系的法律关系规范的总称。我国在1993年通过了《中华人民共和国产品质量法》，并在2000年进行了修改。.3、产品质量法的立法目的（1）加强产品质量监督管理，提高产品质量水平。为了全社会的利益，加强对产品的监督管理、提高产品质量水平，是政府不可推卸的责任。修改后的《产品质量法》进一步强化了政府对产品质量的监督管理关系。（2）明确产品质量责任进一步明确了政府与其他主体，如产品质量检验机构、相关企业等单位各自的产品质量责任。（3）保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序加强产品质量监督管理、明确产品质量责任都是为了维护消费者的合法权益，保障社会经济的正常秩序。.二、产品质量的监督（一）产品质量监督部门

1、产品质量监督部门的确定国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产韶质量监督工作。法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行。.

2、产品质量监督部门的职责（1）对当事人涉嫌从事违反《产品质量法》的生产、销售活动的场所实施现场检查；（2）向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反《产品质量法》的生产、销售活动有关的情况；（3）查阅、复制当事人有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；（4）对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。.（二）产品质量监督的具体制度

1、重要工业产品质量强制性标准的制度可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的工业产品。.

2、企业质量体系认证制度。企业质量体系认证制度主要是对企业的质量体系和质量保证能力进行认证、具体包括企业的资信程度、产品质量、市场信誉、管理水平等方面。企业可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。.

3、产品质量认证制度产品质量认证，是指参照国际先进的产品标准和技术要求，由企业根据自愿原则向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构对某一产品提出认证申请，经过认证机构确认并通过颁布质量认证证书的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。产品质量认证机构应当按照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查，对不符合认证标准而使用认证标志的，要求其改正；情节严重的，取消其使用认证标志的资格。.

4、以抽查为主要方式的监督检查制度国家有权对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。抽查的样品应当在市场上或企业成品仓库内的产品中随机抽取。监督检查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起15日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结论。.第二节生产者及销售

者的产品质量义务一、生产者的产品质量义务（一）生产者产品质量的保证义务

1、不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准的、应当符合该标准；

2、具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵做出说明的除外；

3、符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。.案例：山东滨州某公司的李女士，前不久从当地某商店购买了一瓶某品牌祛斑霜，当她按照说明书使用后，脸部出现红痘，感觉痒痛，随后发展成脓包，继而溃烂流脓。后在当地人民医院诊断为“接触性皮炎”，治疗一个月后，脸上留下了麻状斑点，经法医鉴定构成面部伤情十级伤残，造成毁容。随后双方经过多次协商无果，李女士只好将销售商崔某诉至法院。本案中祛斑霜产品的生产者提供的产品危害了人体的健康，违反了产品质量的保证义务。.（二）产品标识或者包装上的义务

1、有产品质量检验合格证明。

2、有中文标明的产品名称、生产厂家的厂名和厂址。

3、根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料。

4、限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期限或者失效日期。

5、使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。

6、剧毒、危险、易碎、储运中不能倒置以及有其他特殊要求的产品，其包装必须符合相应要求，有警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。.案例：被告某供销合作社将不含磷的氮化钾复合肥与含氮、磷、钾的进口”阿康”商标复合肥料作了类似包装，上面都标注有“16-16-16”的显著字样。由于土豆种植中氮、磷、钾是其肥料的三要素，供销社的类似包装误导了大批种植土豆的农民前来采购了上述氮化钾复合肥，以致千亩土豆绝收。农民于是向当地的消费者协会进行投诉。而供销合作社却辩称因为所售氮化钾复合肥包装上清楚地标着N、K2O、BS的英文字样，产品合格证上也证明所含元素是氮、钾、硫和镁，无论中英文都没有土豆肥料所必需的磷，他们不因承担责任。本案中，供销社的行为违反了正确标识的义务，因为他们将不含磷的国产复合肥与进口含磷的“阿康”化肥在外包装上作了类似标识，造成了农民的重大误解，而且也没有用中文将产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量表明清楚，违反了正确标识的义务。.（三）产品生产的禁止性规定

1、生产者不得生产国家明令淘汰的产品；

2、生产者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的广名、厂址；

3、生产者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志；

4、生产者生产产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品盲充合格产品。.二、销售者的产品质量义务

1、进货检查验收义务销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。

2、保持产品质量的义务销售者进货后应保持产品质量，以防止产品变质、腐烂、丧失或降低使用性能，产生各种各样的瑕疵等。

3、保证产品标识真实性的义务销售者在销售产品时，应当保证产品标识符合进货时验收的状态，不得更改、涂抹、覆盖产品标识，以保证产品的真实性。.案例：赵某从某医药公司购买了一盒药，按说明书服用以后发现非常不舒服，于是怀疑这盒药的真伪，便托朋友到有关部门作了一个检验，经过鉴定确认为假药，于是向当地的消费者协会投诉。在处理的过程中，医药公司认为他们不生产药，只是负责销售，而且他们已经检查过了，未发现问题，所以他们不应该承担责任。事实上真药与假药淆有一个明显的区别，真药的包装上面注明的是“防伪标志”，而假药上却写的是“仿伪标志”。就是这么明显的区别他们都没有看出来。所以本案中医药公司的行为就是没有尽到进货检查验收的义务。.

4、不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品；

5、不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址；

6、不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；

7、不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。.案例:

2003年10月至2004年7月，包某等4名被告租赁彭水县郁山镇矿山机械厂厂房，以废旧钢铁为原料生产钢胚，并购买以废旧钢铁为原料生产的钢，加工成“钢铁混凝土用热轧带肋钢筋”（俗称“地条钢”）进行销售。不到一年的时间，4人生产地条钢3000余吨，销售额达980余万元。经重庆市产品质量监督检验所对包某等4人生产的地条钢进行抽样检验，均为不合格产品。本案中包某等人的行为就是违反了上述义务，生产、销售国家明令淘汰的产品--地条钢。本案中的“地条钢”由于是以废钢铁为原料，经过感应炉等熔化，不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。所以国家规定它为淘汰产品，包某等人的行为显属不当。.第三节生产者与销售者

的产品质量责任一、产品质量法上的瑕疵给付责任（一）对产品质量法第40条的认识

1、第40条的规定《产品质量法》第40条规定，售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货，给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：（l）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；（2）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；（3）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。.2、瑕疵给付的概念瑕疵给付属于债的不适当履行之范畴，是指债务人虽然履行了债务，但因履行有瑕疵，以致减少或丧失该履行本身的价值或效用，其所侵害的是债权人对于正确履行所能取得的利益，即履行利益。3、有关交付标的物的质量不合格的立法（1）确立瑕疵担保责任制度，不存在不适当履行。（德国、法国）（2）作为违约行为，请求违约救济。（英美法、《联合国货物销售合同公约》）（3）我国法律是以违约责任代替瑕疵担保责任。.（二）瑕疵给付责任的构成要件

1、售出的产品具有瑕疵。不符合该物应具备的通常性质及客观上应有的特征。不符合当事人约定的品质，致灭失减少其价值或效用。

2、标的物的瑕疵须于销售标的物危险转移于消费者时就已经存在，该瑕疵的形成时间与合同成立时间无关。

3、消费者善意且无重大过失。.（三）瑕疵给付的法律效力

1、补正措施产品质量法中的补正措施包括修理和更换。补正措施与价金减额请求权应优先于合同解除权，以照顾违约方的权利，避免受害方滥用权力。

2、合同解除

3、赔偿损失在瑕疵履行的情况下，法律认可的赔偿只限于财产损失部分，不包括精神损害赔偿。.（四）瑕疵给付中的责任分担

1、权利主体我国的《产品责任法》中认定的权利主体是直接购买产品的消费者。凡能证明产品与损害的因果关系者，都应为权利主体。

2、义务主体销售者.二、产品责任（一）产品责任的概念

1、概念产品责任，是指因产品缺陷致使他人的人身或财产遭受损害时，生产或出售这一产品的制造者或销售者及有关主体应承担的法律责任。

2、产品责任的构成要件（1）产品本身有缺陷（2）生产者与销售者有提供有缺陷产品的行为（3）存在着造成他人损害的事实（4）损害的事实与提供有缺陷产品的行为有因果关系.（二）缺陷与瑕疵

1、产品缺陷产品含有缺陷，一般是指产品质量不符合国家有关法规的规定、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全和其他特性的要求。

2、产品缺陷的类型（1）设计上的缺陷，即产品本身存在结构、功能上的缺陷。例如:2006年7月10日江苏的吴女士在家中做饭时高压锅突然爆炸，吴女士被炸飞的锅盖击中头部，抢救无效死亡。后据质量检测专家鉴定，高压锅发生爆炸的直接原因是设计不尽合理，使用时遣成排气孔堵塞而发生爆炸。本案中的高压锅就是存在设计上的缺陷。.（2）制造上的缺陷，即产品生产或装配时的工艺流程或操作规程处理不当而造成的缺陷。例如：陈某到饭店就餐，饭店服务员韩某在给卡式煤气炉点火时，煤气炉突然爆炸，陈某、韩某及邻座顾客杜某均被炸伤。经查，煤气炉系甲厂生产，由于生产过程中操作不当，导致煤气炉发生了爆炸。本案中煤气炉就是存在制造上的缺陷。（3）指示上的缺陷，即对产品的性能、使用方法未作正确的指示说明，对产品的潜在危害性未作必要的警告。例如：某厂发运一批玻璃器皿，以印有“龙丰牌方便面”的纸箱包装，在运输过程中，由于装卸工不知道是玻璃器皿，所以没有轻拿细放而损坏若干件。本案中该厂的行为就是存在指示上的缺陷。

.（4）发展上的缺陷。即产品的制造虽已符合当时科学技术标准，但由于受当时科技水平限制，仍不免存在的缺陷。例如：某厂2005年生产了一种治疗腰肌劳损的频谱治疗仪投放市场，消费者甲购买了一部，用后腰肌劳损大大减轻，但却患上了偏头疼症，甲询问了这种治疗仪的其他用户，很多人都有类似反应。甲向某厂要求索赔。某厂对此十分重视，专门找专家作了鉴定，结论是：目前科学技术无法断定治疗仪与偏头疼之间的关系。案中的缺陷就是一个发展中的缺陷。.3、产品缺陷与瑕疵的区别（1）含义不同产品缺陷是指产品缺少通常应当具备的功能，从而存在一定的危险性，会对他人的人身和财产造成危害。产品瑕疵是指产品本身交易价值的减少。（2）适用的法律不同产品缺陷属于产品质量法的范畴产品瑕疵属于合同法的范畴.（三）产品责任的归责原则

1、归责原则的发展归责原则是指确定行为人承担法律责任的理由和依据。产品质量责任的归责原则的发展：合同责任侵权责任

过错责任原则严格责任原则.（1）合同责任合同责任是指消费者如果要追究产品生产者或者销售者的责任，必须以双方之间存在合同关系为前提，如果没有合同关系，消费者就不能追究他们的责任。（2）侵权责任侵权责任是指只要产品造成了侵害，不管遭受侵害的人与生产者或者销售者之间有没有合同关系，被侵权人都可以追究生产者或者销售者的责任。.案例：刘某从某商场购买了一台新款的电冰箱，回家按照说明书正常的安装使用。第二天，刘某的邻居丁某由于也打算买电冰箱，便来到刘某家参观刚买的电冰箱。两人边看边聊，谁知电冰箱突然爆炸，将刘某和丁某的眼睛炸伤。本案中无论是依据合同责任还是侵权责任，刘某的损失都能获得赔偿，因为他与商场之间存在合同关系，同时商场的行为也侵害了他的合法权益。但是对于丁某而言，如果依据合同责任，他就不能获得赔偿，因为他与商场或者电冰箱的生产厂家之间没有合同关系，但是如果依据侵权责任，他就可以获得赔偿，因为商场销售的产品侵害了他的人身权。所以从该例中就可以看出，从合同责任发展到了侵权责任，是扩大了保护范围。.过错责任原则是指责任主体对于损害的发生，主观上有过错才需要承担责任，如果主观上没有过错就不需要承担责任。严格责任原则是指责任主体对于损害的发生即使主观上没有过错，也需要承担责任。以严格责任为归责原则已成为当今世界产品质量责任发展的趋势。我国《产品质量法》亦采用严格责任原则，这给予了消费者和用户更充分的保护。.（四）产品责任的免责条件

1、未将产品投入流通

案例：

2006年2月10日吴某在下班途中拾到一个包装良好的崭新的高压锅，便拿回去使用。半个月后，高压锅在使用过程中发生爆炸，致使厨房内一些财产毁坏，吴某也被烫伤。于是，吴某向高压锅的生产者要求赔偿。生产高压锅的厂商认为这些高压锅经技术鉴定不合格后，没有上市销售，而是准备运往销毁的途中被吴某拾到。吴某不将拾到的商品上交，却私自使用，造成的后果应由个人负责，生产者不应承担赔偿责任。吴某没有办法，只好向法院提起诉讼请求获得赔。.

本案中吴某最终将不能获得赔偿。因为首先该高压锅是吴某拾到的物品，而不是其通过正常的消费途径购买的商品，该高压锅没有进入流通领域。其次该高压锅是运往销毁地点准备进行销毁的不合格产品，吴某在拾到这种高压锅后本应上交却没有上交，而是留作自用，这本身就是一种不当得利行为，由此种行为所导致的一切后果，生产者不应承担责任，而只能由吴某自己承担。.2、产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在

案例：

2006年6月，李某购买了一辆三轮摩托用于运货，用了一段时间以后，为了增加载重量，李某就对这辆车进行了改装。一个月以后，在一次运货的过程中，该车突然发生了侧翻，使得吴某的人身和财产都遭受了损失。由于仍然在保修期内，李某于是便找到了厂家要求赔偿，厂家不同意。于是李某起诉到了法院，经过鉴定，该车在改装之前，性能良好，完全符合相应的标准，李某最终没有获得赔偿，因为该车的缺陷是因为他私自改装才造成的，该车在进入流通领域时并不存在缺陷。.3、将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在。

案例：沙某1993年从某大理石厂购买了一批花岗岩大理石，用于装修新房。后来沙某从媒体上得知有些花岗岩大理石的放射性指数超标，对人体有害，他便请当地的质量检测部门对自己所用的大理石进行鉴定，经检测果然有问题，对人体有害。沙某认为大理石存在缺陷，便向消费者协会进行投诉，要求大理石生产厂家赔偿自己的损失。但是厂家提出，当初销售产品时，国家并没有检测大理石放射性指数的技术，他们厂无法发现和避免，所以他们不应当承担责任。本案中如果大理石厂所描述的事实是真的，那么他们就可以以这种发展中的风险为由免除责任。.在司法实践中有下列情况者不负质量责任：（1）损害是由于消费者擅自改变产品性能、用途或者没有按照产品的使用说明使用，并且确因改变或使用不当造成的；（2）损害是由于受害人的故意所为造成的；（3）损害是由于常识性的危险造成的；（4）产品造成损害，