社会组织统战工作规范

DB330522/T082—2020

社会组织统战工作规范

1范围

本规范规定了社会组织统战工作的术语和定义、工作对象、领导体制、组织平台、工作覆盖、队伍

建设、工作保障和工作评估等要求。

本规范适用于社会组织统战工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

DB3305/T131社会组织内部治理规范

DB330522/T083统战类社会组织工作规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

社会组织统战工作

社会组织党组织在社会组织成员中开展的党的统一战线工作。

4工作对象

社会组织的注册会员及从业人员中的党外人士，重点为其中的代表人士。

5领导体制

5.1组织管理

5.1.1应建立当地统战部门统一领导和指导的，由民政部门、行业及属地管理机构党组织负责管理的

组织领导体系。

5.1.2应建立由统战部门牵头协调，组织部门、民政部门和行业属地管理负责机构参与的社会组织统

战工作联席会议制度，并常态化运作。

5.1.3应建立社会组织统战工作的调研、指导、学习和督查制度；将社会组织统战工作纳入社会组织

党组织的党建工作的重要内容，明确专人负责，并将该工作作为党建工作的重要考核依据。

5.2管理体制

5.2.1社会组织统战工作应由当地统战部门统一领导与指导，由成立的社会组织综合党委负责具体领

导和指导，由设立党组织的社会组织党组织及负责人具体落实。

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5.2.2社会组织统战工作应同时接受社会组织综合党委的业务指导。

5.2.3根据属地和行业管理原则，不直接隶属社会组织综合党委的社会组织，应由属地和行业管理的

上级党组织，具体负责落实该领域的社会组织统战工作。

5.2.4社会组织综合党委应成立社会组织代表人士联谊会，接受当地统战部门的领导和指导，由社会

组织综合党委负责业务指导。

5.2.5统战部门应明确分管领导具体指导社会组织统战工作。

5.2.6社会组织综合党委、行业和属地管理机构党组织应设立统战委员，专门负责社会组织统战工作。

5.2.7社会组织统战工作的成效应纳入社会组织评优评先和社会组织评估的重要指标依据。

6组织平台

6.1社会组织统战工作站

6.1.1应在当地民政部门设立的社会组织培育基地建立社会组织统战工作站，负责该地区社会组织统

战日常工作。社会组织统战工作站应至少设立1名专职工作人员。

6.1.2职责任务：将在培育社会组织统战工作纳入培育考核指标，作为在培育社会组织评优评先和社

会组织评估的重要指标依据；负责开展在培育社会组织负责人及其机构工作人员统战工作教育培训。

6.1.3工作机制：建立社会组织统战工作站日常工作机制、联系指导制度、学习等制度。

6.2组织代表人士联谊会

社会组织代表人士联谊会应按照DB3305/T131、DB330522/T083开展工作。

7工作覆盖

7.1覆盖方式

7.1.1建立党组织的社会组织，应由社会组织党组织负责人对该组织统战工作负总责，并专门设立统

战委员，具体负责该社会组织的统战工作。

7.1.2未建立党组织的社会组织，应由社会组织负责人担任社会组织统战工作联络员，并对该组织统

战工作负总责。

7.2覆盖内容

7.2.1社会组织党组织应每年组织召开统战工作学习会议等活动不少于2次。

7.2.2应每年制定统战工作计划，沟通重要情况，交流工作经验，共享工作信息，每年不少于2次。

7.2.3应加强对社会组织代表人士的教育引导，共同做好他们教育培养工作。

7.2.4应共同开展各行业社会组织代表人士情况调研，共同组织有关活动，发挥他们的优势和作用。

7.2.5应发挥社会组织代表人士联谊会的作用，结合社会组织自身工作，积极参与社会管理，在公共

服务中发挥作用。

7.2.6应在基层社会治理服务中发挥社会组织和自由职业人员中调查研究、知识服务、技术服务等专

业的特长。

7.2.7应积极参加社会组织代表人士联谊会组织的相关活动，每年不少于2次。

7.2.8应积极参与“统战项目创投”，打造一批创新精神好、社会评价度高、群众口碑好以及服务效

果明显的统战创投项目。

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8队伍建设

8.1社会组织代表人士队伍建设

8.1.1发现和储备

8.1.1.1社会组织代表人士应具备如下条件：与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影

响的社会组织人士，其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。

8.1.1.2建立社会组织负责人及党外人士“统战档案”，借助新媒体平台开展实时在线交流。

8.1.1.3了解掌握社会组织代表人士政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律情况，尤其在重大原

则问题上的政治立场和态度。

8.1.2培养和推荐

8.1.2.1应由统战部门负责牵头协调社会组织代表人士管理工作，所在社会组织负责日常管理考核。

8.1.2.2应优先考虑推荐优秀的社会组织代表人士为人大代表、政协委员和行业监督员人选。

8.2社会组织统战委员队伍建设

8.2.1应在社会组织党组织中配齐配全统战委员。

8.2.2集中开展统战委员教育培训，提高社会组织统战委员做好统战工作的能力和水平。

8.2.3社会组织统战委员工作职责：

a）加强党的基本路线、基本纲领、基本经验和统一战线理论、方针和政策的学习、宣传、教

育，使社会组织统战成员明确新时期党的政策方针和统战工作的任务要求；

b）贯彻落实统战工作会议精神，结合本单位实际，及时向党组织提出开展统战工作的意见和建

议；

c）了解掌握本单位统一战线成员的基本情况，保持与他们的密切联系；

d）做好统战成员的思想政治工作，调动他们在各项工作中的积极性和创造性；

e）及时向社会组织统战工作站反映统战成员对社会组织建设和发展的意见和建议，协调各方面

的关系，解决工作中的实际问题；

f）配合当地统战部门完成各项具体的社会组织统战工作任务。

8.3社会组织统战联络员队伍建设

8.3.1未建立党组织的社会组织应设立统战工作员并建立完善的统战工作联络员管理制度。

8.3.2应组织社会组织统战联络员参加教育培训，提高社会组织统战联络员做好统战工作的能力和水

平。

8.3.3社会组织统战联络员工作职责：

a）贯彻落实统战工作会议精神，结合本单位实际，提出开展统战工作的意见和建议；

b）了解掌握本单位统一战线成员的基本情况，保持与他们的密切联系；

c）做好统战成员的思想政治工作，调动他们在各项工作中的积极性和创造性；

d）及时向社会组织统战工作站反映统战成员对社会组织建设和发展的意见和建议，协调各方面

的关系，解决工作中的实际问题；

e）配合当地统战部门完成各项具体的社会组织统战工作任务。

9工作保障

9.1经费保障

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社会组织统战工作经费来源：

a）统战部门安排专项工作经费，用于设置社会组织统战工作岗位；

b）社会各界人士和团体的捐赠；

c）符合法律法规、政策规定的其他资金；

d）在核准的业务范围内开展活动或依法所得的其他收入。

9.2制度保障

9.2.1党章、上级党委、统战部门要求制定的有关制度，以及促进和规范社会组织统战工作的其他相

关制度。

9.2.2应根据统战工作需要，建立但不限于以下业务制度：

a）社会组织统战工作成员联席会议制度；

b）社会组织统战工作信息反馈制度；

c）社会组织统战工作通报制度；

d）社会组织统战工作宣传；

e）学习制度；

f）社会组织代表人士走访、慰问、联络、座谈制度；

g）党政干部与社会组织党外代表人士联系交友制度；

h）社会组织统战委员、统战工作联络员管理制度；

i）社会组织代表人士的教育培训引导、社会公益服务、民主议事协商、培优选贤等工作机制；

j）社会组织统战工作评价机制。

10工作评估

社会组织统战工作评估由本地区统战部门根据本规范牵头开展，分为自评和统战部门考评，范围为

隶属于本地区的所有社会组织，每年开展一次。具体工作参照附录A《社会组织统战工作标准化评估细

则》。

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附录A

（资料性附录）

社会组织统战工作标准化评估细则

项目内容评分细则自评考评

党组织建设（10）通过单（联）建、挂靠等形式，建立党组织

思想引导

建设入党积极性（5）本组织内成员积极递交入党申请书

（20）

党建活动参与度（5）组织组织内党员，参与日常党建活动

联席会议制度（5）建立联席会议制度

工作制度信息反馈及通报制度（5）建立信息反馈及通报制度

建设

宣传、学习制度（5）建立宣传、学习制度

（30）

社会组织统战委员、统战工作建立社会组织统战委员、统战工作人员管理制度

人员管理制度（10）

聚才引才（6）通过聚才引才平台，鼓励本组织内的成员创业兴业

设立联络交友平台，开展线上交流，畅通会员在线

联络交友（6）

沟通

作用发挥

建设教育培训（6）召开统战工作学习培训每年不少于2次

（30）

以定期座谈、协商民主等方式，征集反映民意的可

建言献策（6）

行性意见，每年至少递交2条

定期组织成员参与社会公益事业，每年至少开展2

公益服务（6）

次

组织成员中有社会组织代表人士，且积极参与代表

社会组织代表人士（10）