2023年7月国开电大行管专科《公共行政学》期末考试试题及答案

2023年7月国开电大行管专科《公共行政学》期末考试

试题及答案

一、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一个选项正确)

1.我国第一部行政学著作是(C)。

A.《行政学原理》

B.《论译书》

C.《行政学的理论与实际》

D.《行政学》

2.1926年出版的世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》的作者是(C)。

A.魏劳毕

B.威尔逊

C.怀特

D.古德诺

3.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的(D)。

A.奥地利

B.芬兰

C瑞典

D.瑞士

4.构成公共组织结构的基本要素是(B),它是公共组织结构的支撑点和联络点。

A.职能目标

B.行政职位

G行政职权

□行政人员

5.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(A)。

A.委任制

B.考任制

C.选任制

D.聘任制

6.人事行政机关实行党统一领导制的国家有(D)。

A.美国

B.英国

C法国

D.中国

7行政决策体制的核心是(B)。

A.专家咨询系统

B.领导决策系统

C.信息支持系统

D.公民磋商与参与系统

8.公共财政的分配主体是(C)。

A.政协

B.人大

C.政府

D.非营利组织

9根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案。

A.15

B.30

C.45

D.60

10.从20世纪(A)年代开始，西方发达国家相继开始进行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化

也进行不同程度的行政改革。

A.70

B.60

C.50

D.80

二、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有两个选项正确，少选、多选均不得分)

11.有些学者是从"三权分立"来界定公共行政范围，认为国家可以分为(BCD)三种权利。

A.考试

B司法

C行政

D.立法

E.监察

12行政区划的类型可以分为(ACD)。

A.传统型

B.现代型

C.特殊型

D.发展型

E.经验型

13.按照不同的政府级别，公共预算可分为(DE)。

A.经费预算

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B.社会保险基金预算

C.公共投资预算

D.地方公共预算

E.中央公共预算

14.法治行政的特点包括(ABCDE)。

A.法律保留

B.法律优先

C.职权法定

D.依据法律

E.职权与职责统一

15行政基本方法包括(ACD)。

A.行政指令方法

B.政治方法

C.法律政策方法

D.经济方法

E.思想工作方法

三、名词解释(每小题5分，共20分)

16.公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的

行政系统内部和外部的各种要素的总和。

17.集权制：是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督

的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行

动，自主权很少。

18行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投人的各种资源与所取得的成果

和效益之间的比例关系。

19.政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以

及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型

过程。

四、简答题(每小题10分，共20分)

20.简述行政领导责任的主要内容。

答：(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；

⑵主持制定本地区、本部门的工作计划；

(3)负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；

(4)正确地选拔、使用人才；

(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；

(6)做好协调工作。

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21.简述国家监察体制改革的基本内容。

答：国家监察体制改革的基本内容包括以下几点：

(1)建立国家监察委员会：国家监察委员会是中央和地方两级监察委员会的最高决策机构，负责统一

领导和组织指导全国监察工作。

(2)扩大监察范围：监察委员会将监察范围扩大到包括党的和国家机关的工作人员以及公共机构工作

人员、国有企事业单位管理人员等。

(3)统一调查职权：国家监察委员会具有独立的调查职权，能够对涉嫌职务犯罪的监察对象进行立案

调查。

(4)强化监察权力：监察委员会拥有审查、调查、拘留、取保候审、监视居住、检查、传唤等强制措

施，以及对监察对象采取移送司法机关追究刑事责任的权力。

(5)改革监察体制：国家监察委员会整合了原国家监察机关和人大监察工作，以及审查职能、监察职

能和执纪职能统一在一起。

(6)加强协调合作机制：国家监察委员会与司法机关、检察机关、公安机关等协调合作，共同打击腐

败和职务犯罪。

五、论述题(每小题20分，共40分)

22.试析政府失效的主要原因。

答：第一，政府成本过高。政府是经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算。因

为，政府的大多数的行政目标是模糊不清的，只能定性而不能定量。这样使政府的成本和效益都很难计

算。而政府活动的涉及面广，行政目标的变量多，比较复杂，需要的成本具有很大的弹性。

第二，政府的低效率。根据帕金森定律，政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋

势。由于政府受到各种因素的影响，如政治因素、等级制和官僚制、部门利益、地方利益和利益集团等

对制定公共政策的影响，制定低质量的公共政策。

第三，资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府是配置效率比市场低。所以，

一般来讲资源配置由市场完成，而不是由政府进行低效率的配置。

第四，寻租。在政府干预经济的条件下，企业即寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营

的特许权或开发权，甚至龚断权而花费大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源。寻租者

在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。

第五，造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行

再分配，以便使社会财富相对公平。但是，政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不公平，就是

政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中的强势集团的手中。

23.试述行政执行的作用。

答：第一，行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。行政决策是针对现实生活中存在的重大问

题作出的，及时正确地将决策付诸实施，行政决策才具有实际意义，政府的工作目标任务才能真正完成。

行政执行是实现行政决策目标的有效途径，而且执行人员的创造性活动可以弥补规划、决策的不足，提

高决策的经济和社会效益。

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第二，行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。在行政管理过程中，行政决策正确与否

最终必须由行政执行来检验。通过行政执行就能够发现原来决策本身的错误和不足，为修正和完善行政

决策提供重要的依据，因此是修正和完善行政决策的重要途径。

第三，行政执行是实现行政职能的必要形式。行政职能是政府管理国家政务和社会公共事务的活动

内容的总概括，是公共行政活动的实质和方向的集中反映，因而也是行政管理活动的依据和前提。

第四，行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重