DB5328-T 31-2024 党政机关公务用车管理规范

ICS03.160CCSA205328IDB5328/T31—2024前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4管理原则 25车辆配备 25.1编制管理 25.2配备管理 35.3更新管理 35.4处置管理 46标识管理 47使用管理 47.1使用范围 47.2使用要求 57.3使用流程 57.4封存停驶 5 58.1基本要求 58.2保险管理 68.3维修管理 68.4加油管理 69公车平台管理 69.1基本要求 69.2信息管理 69.3数据采集 69.4公车平台使用人员职责 6附录A（规范性）公务用车配备标准 7附录B（资料性）公务用车购置审批表 8附录C（资料性）车辆处置程序 9附录D（资料性）车辆处置审批表 10附录E（规范性）公务用车标识规范 11附录F（资料性）公务用车使用流程 13附录G（资料性）公务用车数据采集规范 14附录H（资料性）公车平台使用人员职责 15DB5328/T31—2024本文件按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由西双版纳州机关事务服务中心提出并归口。本文件主要起草单位：西双版纳州机关事务服务中心、景洪市机关事务管理局、勐海县机关事务管理局、勐腊县机关事务管理局。本文件主要起草人：罗海笙、盘晶亮、周跃昆、岩香比、马卫、袁伟华、罗睿、李佳、周昆、思优、熊丽。1DB5328/T31—2024党政机关公务用车管理规范本文件规定了党政机关公务用车管理的术语和定义、管理原则、车辆配备、标识管理、使用管理、日常管理、公车平台管理等内容。本文件适用于各级党政机关、人民团体和参照公务员法管理的事业单位公务用车管理工作。其他事业单位公务用车管理可参照执行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T41568机关事务管理术语3术语和定义GB/T41568界定的术语和定义适用于本文件。3.1公务用车用于保障公务活动的机动车辆，包括机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车以及其他按规定配备的公务用车。[来源：GB/T41568-2022,5.13]3.1.1机要通信用车用于传递、运送机要文件和涉密载体的机动车辆。[来源：GB/T41568-2022,5.13.1]3.1.2应急保障用车用于处理突发事件、抢险救灾或者其他紧急公务的机动车辆。[来源：GB/T41568-2022,5.13.2]3.1.3执法执勤用车用于一线执法执勤公务的机动车辆。[来源：GB/T41568-2022,5.13.3]3.1.4特种专业技术用车固定搭载专业技术设备，用于执行特殊工作任务的机动车辆。[来源：GB/T41568-2022,5.13.4]2DB5328/T31—20243.2公车平台各级公务用车主管部门牵头组织建设，具有公务用车基础信息管理、业务办理、调度派遣、数据报送、实时监管、大数据分析等功能的公务用车综合信息化管理系统。3.3平台中心协助各级公务用车主管部门，运用公车平台履行公务用车信息化监督管理职能的机构。平台中心成立前，职能由各级机关事务管理部门负责履行。3.4保留车辆公务用车制度改革后，核定各单位保留的公务用车。3.5平台车辆由平台中心集中统一管理，用于保障各单位公务出行的公务用车。3.6租赁车辆为补充公务出行需求向企业租赁的车辆，租用期间纳入公车平台统一管理。4管理原则4.1公务用车遵循统一管理原则，实行统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备管理。4.2公务用车实行统一制度规范、分级分类管理原则，公务用车主管部门负责本级公务用车管理工作，并指导监督下级党政机关公务用车管理工作。4.3公务用车的配备使用应遵循经济适用、节能环保的原则。5车辆配备5.1编制管理5.1.1基本要求公务用车实行编制管理，车辆编制根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定。5.1.2分类核定5.1.2.1机要通信用车、应急保障用车、特种专业技术用车和其他按照规定配备的公务用车编制由公务用车主管部门会同有关部门确定。5.1.2.2执法执勤用车编制由财政部门会同相关部门确定，并报公务用车主管部门备案。5.1.3核定原则5.1.3.1公务用车制度改革时核定的编制原则上维持不变，领导干部相对固定用车、特种专业技术用车除外。5.1.3.2公务用车制度改革后新成立机构可按照本地区有关规定核定车辆编制。5.1.3.3因机构改革撤销的单位车辆编制收回。撤并、升降格或者职能、人员编制调整的，应根据实际人员编制数重新核定编制，并对车辆编制数进行调剂。3DB5328/T31—20245.1.3.4非常设机构不核定车辆编制。5.1.3.5确因工作需要配备特种专业技术用车的，经核定后可增加车辆编制。5.1.3.6领导干部相对固定用车编制实行动态管理。领导干部选择实物保障用车的，可核定领导干部相对固定用车编制；选择领取公务交通补贴的，收回车辆编制。5.2配备管理5.2.1配备要求5.2.1.1公务用车原则上不宜配备越野车，确因工作需要，应按照规定程序报批后适当配备国产越野车。越野车不得作为领导干部固定用车。5.2.1.2公务用车应配备使用国产汽车，党政机关应带头使用新能源汽车。除不能满足特定工作要求外，新增、更新的公务用车原则上应全部使用新能源汽车。5.2.1.3不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰。5.2.2配备标准公务用车应按附录A规定的标准配备。5.2.3配备计划5.2.3.1各单位根据车编、车况、预算、资金等情况，汇总本单位及所属行政事业单位配备更新计划，以请示文件形式报本级公务用车主管部门。包括以下内容：a)购车单位名称；b)购车事由；c)所使用的公务用车编制空编类别；d)申购车辆的车型、价格（不含税）、排量、数量；e)购车资金来源；f)若申请购车部门为本单位所属行政事业单位的，需将其购车申请作为附件提交。5.2.3.2公务用车主管部门对辖区内各单位报送的公务用车配备更新计划进行审核，根据实际工作需要和预算、资金等情况，编制年度公务用车配备更新计划，提交公务用车管理领导小组会议研究审定，并将审定后的配备更新计划或会议纪要印发各有关单位。5.2.3.3公务用车主管部门按照审定的年度配备更新计划，受理公务用车配备更新业务。5.2.4购置流程5.2.4.1购车单位收到批复或会议纪要后，填写《公务用车购置审批表》（附录B），报行业主管部门、财政部门和公务用车主管部门审批。5.2.4.2购车单位应按照政府采购相关规定采购车辆，于上牌后10个工作日内喷涂统一标识，30天内安装定位设备，并将车辆基础信息录入公车平台。用车单位对定位设备使用负有主体责任，应确保定位设备运行正常，各项数据信息准确上传，未经公务用车主管部门同意不得擅自拆卸定位设备。5.3更新管理5.3.1公务用车使用年限超过8年的可以申请更新，达到更新年限仍能继续使用的，应继续使用。5.3.2公务用车使用年限未达8年，因安全等原因确需提前更新的，应提供具有资质的第三方专业检测机构出具的车辆安全性能等检测报告，严格履行车辆更新审批手续。5.3.3公务用车更新应按附录A规定的标准配备。4DB5328/T31—20245.4处置管理5.4.1处置原则党政机关公务用车处置应当遵循公开公正、规范节约的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅5.4.2处置方式公务用车可以报废、拍卖、调拨等方式处置。处置收入按照非税收入有关规定管理。5.4.3处置流程5.4.3.1公务用车处置按附录C规定的流程审批。5.4.3.2公务用车处置单位向本级公务用车主管部门提交车辆处置请示文件，并填报《公务用车处置审批表（附录D），请示内容包括但不限于：a)处置单位名称；b)处置事由；c)处置方式；d)处置车辆的品牌型号、购车价格、排量、车型、数量；e)处置单位上级行政主管部门批复意见；f)车辆检验不合格证明；g)近2年的车辆维修情况。5.4.3.3公务用车主管部门对提交的处置申报材料进行审核，形成批复，印发至公务用车处置单位办理车辆处置相关手续。6标识管理6.1公务用车实行标识化管理，除涉及国家安全、侦查办案和其他有保密要求的特殊工作用车外，公务用车应喷涂统一标识。6.2机要通信及应急保障用车喷涂“公务用车”和监督电话字样。6.3执法执勤用车喷涂“公务用车（执法执勤）和监督电话字样”，已依照行业统一规定执行喷涂标识的行政综合执法用车除外。6.4公务用车标识喷涂样式的规格、尺寸、颜色和位置等，应符合附录E的规定。6.5已按照上级有关规定喷涂制式标识的特种专业技术用车，不再喷涂统一标识。6.6公务用车标识出现破损、缺失、掉漆、老化等现象的应及时重新喷涂。6.7公务用车在处置时应清除标识。7使用管理7.1使用范围7.1.1公务交通补贴区域外的公务出行。7.1.2执行发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件应急处置等任务。7.1.3中央、省、州（市）领导到我州考察、调研、督查、检查、考评等接待工作。7.1.4州委、州政府组织的大型会议、集体视察检查等集体公务活动。5DB5328/T31—20247.1.5机要通信工作和离退休老干部服务工作。7.1.6执法执勤工作和特种专业技术工作出行按相关规定执行。7.2使用要求7.2.1应当建立健全公务用车使用管理制度，严格执行，加强监督，降低运行成本。7.2.2应执行使用登记和公示制度，及时登记公务用车使用时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息，并定期公示。7.2.3应当减少公务用车长途出行，工作人员到外地办理公务，除特殊情况外，应当乘用公共交通工7.2.4外事接待、会议和集体活动用车主要采取社会租赁方式解决，租赁社会车辆时，应当按照相关规定执行。7.2.5不得公车私用、私车公养，或者既领取公务交通补贴又违规使用公务用车。7.2.6不得换用、借用、占用下属单位或者管理服务对象和个人的车辆，或者擅自接受企事业单位和个人赠送的车辆。7.2.7不得违反规定使用公款长期租用车辆，不得超标准租用高档豪华汽车，不得将租用车辆用于非公务活动，不得将租赁车辆变相作为领导干部固定用车。7.2.8不得挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车。7.2.9未在公车平台报备不得使用公务用车，使用的时间、范围应与报备一致。特殊紧急公务使用本单位保留车辆时，无法及时报备的，应于任务开始后3个工作日内在公车平台补录用车信息。7.2.10不得在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用，为非本单位车辆报销运行维护费用。7.3使用流程7.3.1公务用车统一纳入公车平台管理，用车单位必须通过公车平台申请用车，优先申请使用保留车辆，保留车辆不能满足公务出行需求时，申请使用平台车辆，平台车辆仍不能满足的，由平台中心将订单转出至机关事务部门通过招投标等方式确定的汽车租赁企业申请租车，租赁车辆在租赁期间纳入公车平台统一按公务用车管理。具体申请流程审批按附录F规定执行。7.3.2确因特殊工作需要，通过机关事务部门招投标等方式确定的汽车租赁企业无法提供相关公务用车服务的，经用车单位主要领导签批后，可向外租车，需将审批材料及时报公务用车主管部门备案。7.3.3租用平台车产生的费用由平台中心按相关规定收取费用；租用汽车租赁企业车辆产生的费用，由用车单位与企业商谈价格并向其支付，最终结算价格不得高于机关事务部门通过招投标等方式确定的协议价标准。7.3.4汽车租赁企业的违约或其他不当行为，用车单位可向公务用车主管部门投诉、举报或将相关信息上传至公务用车管理平台。7.4封存停驶公务用车应严格执行定点停放制度，节假日期间除工作需要外应当封存停驶。确因工作需要在节假日使用的应及时报备，无法及时报备的应向本单位公车管理部门报告并及时补录。8.1基本要求8.1.1公务用车保险、维修、加油应通过“政采云平台”框架协议方式采购，实行“定点保险、定点6DB5328/T31—2024维修、定点加油”制度。8.1.2公务用车使用单位应加强管理，不得假借政府采购之名为其他单位和个人车辆进行加油、保险和维修，不应向入围保险公司、加油企业和维修企业提出政策范围以外的不合理要求。8.2保险管理8.2.1公务用车投保险种应根据国家政策和政府采购情况每年动态调整。8.2.2公务用车应在上年度保险到期前15日内购买车辆保险。8.3维修管理日常维修应执行“定点维修”制度，以下特殊情况除外：a)保险公司负责理赔维修的车辆，按其规定执行；b)新购置的车辆，在保修期内，如入围供应商中无特约维修店的，可到厂家指定的售后服务网点进行维修保养；c)入围供应商无能力维修的特种车辆；d)不可预见的紧急情况。8.4加油管理公务用车应在经采购的企业“定点加油”，实行加油卡结算制度。公务用车在执行公务过程中因特殊情况无法执行“定点加油”规定的除外。9公车平台管理9.1基本要求9.1.1公车平台数据按分级管理、分工负责的原则管理。9.1.2公务用车主管部门负责本级公务用车数据的管理和下级部门数据管理工作的指导和监督。9.1.3用车单位应合理配置数据管理角色权限，及时录入、更新本单位用车数据。9.1.4数据运维保障机构应建立健全数据安全防护机制，负责公车平台的管理和正常运行。9.2信息管理9.2.1公车平台采集录入信息包括组织机构信息、车辆基本信息、组织机构人员信息、司机信息、用车申请信息、车辆调度信息、车辆轨迹信息、车辆保险信息、车辆维保信息、车辆加油信息和其他费用信息等内容。9.2.2公车平台信息资源在公务用车主管部门、纪检监察、财政、审计等部门和车辆使用单位之间实现数据资源共享、互联互通，各单位应按规定合理应用公务用车数据。9.3数据采集公务用车实行信息化、数据化管理，相关数据由公务用车主管部门、保留用车单位、数据运维保障机构按附录G规定规范采集录入。9.4公车平台使用人员职责公务用车主管部门、公务用车使用单位、平台中心等公车平台使用人员应熟练掌握平台操作流程，按附录H规定履行相应职责。7DB5328/T31—2024（规范性）公务用车配备标准/////注：1.配备标准应当根据公务保障需要、汽车行业技术发展、市场价格变注：2.本文件发布实施后，如上级对公务用车配备标准进行8DB5328/T31—2024（资料性）公务用车购置审批表购车预算金额（万政府预算支出经济部门预算支出经济见公务用车管理部门9DB5328/T31—2024车辆处置程序DB5328/T31—2024（资料性）车辆处置审批表填报时间：单位名称（盖章）单位负责人单位性质车辆编制数现有车辆数轿车越野车其他车辆拟处置车辆车牌号轿车越野车其他车辆颜色车型排量价格处置方式经办人（联系电话）车辆注使用性质单位意见主管部门意见公务用车管理部门意见资产管理部门意见备注注2：使用性质：机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业DB5328/T31—2024（规范性）公务用车标识规范E.1喷涂“公务用车”或““公务用车(执法执勤)”字样字体格式E.1.1越野车“公务用车”字体为方正黑体，字体大小为字高14cm×字宽14㎝；越野车“监督电话0691-12388”，字体为仿宋，字体大小为字高7㎝×字宽7㎝（见图A.1）。E.1.2轿车“公务用车”字体为方正黑体，字体大小为字高12㎝×字宽12㎝；轿车“监督电话0691-12388”，字体为仿宋，字体大小为字高6㎝×字宽6㎝（见图A.2）。体为方正大黑体，字体大小为字高16cm×字宽16㎝；“（执法执勤）”字体大小为方正大黑体，字高9cm×字宽9cm，与上一行字间距为3cm。“监督电话0691-12388”，字体为仿宋，字体大小为字高8㎝×字宽E.2标识颜色E.2.1深色车辆标识主色调（文字标识部分）为：白色。E.2.2浅色车辆标识主色调（文字标识部分）为：蓝色。E.3标识位置标识喷涂于车身两侧前门，具体为距离车把手边下缘5.7㎝，车门后边缘15㎝的水平位置。E.4标识式样DB5328/T31—