2018-1-22全员培训课件

昌乐安信平安技术咨询效劳2018年全员平安教育培训培训讲师：马进咨询：1386****521目录一风险分级管控和隐患排查治理二临时作业三安全生产知识及事故应急处置风险分级管控及隐患排查治理突破瓶颈？频繁的平安执法检查遏制不住事故？每次检查都能发现大量的事故隐患？有的辖区企业感觉平安生产工作做得不错？事故问责的力度带给我们太大的压力风险分级管控及隐患排查治理两个体系的构建符合平安监管顶层设计理念，通过标准及要求的制定，政府投入资源实施平安教育培训，在推动过程中“引导督导”与“执法监管”并重。再就是抓好风险管理的最后环节——应急应对。风险分级管控及隐患排查治理山东省推动该项工作下发系列文件鲁政办字〔2016〕36号关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知鲁安办发〔2016〕10号关于加快推进平安生产风险管控与隐患排查治理两个体系建设的工作方案〔20160405〕鲁安办发〔2016〕11号：关于推荐平安生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设标杆企业的通知鲁安发﹝2016﹞16号--关于深化平安生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业平安风险管控工作的通知鲁安监发〔2016〕46号关于印发《用人单位职业病危害风险分级管控体系建设指导手册》的通知………………风险分级管控及隐患排查治理风险分级管控基于风险的非强制性思维管控过程创立目的隐患排查治理基于后果的强制性思维管控结果

强化过程管控末端风险分级管控及隐患排查治理风险控制技术开展过程阶段时代技术特征认识论方法论1工业革命前农牧业手工业听天由命无能为力217世纪至20世纪初蒸汽机时代局部安全事后型亡羊补牢320世纪初至50年代电气化时代系统可靠性综合对策系统工程450年代至80年代宇航技术核工业安全系统本质安全超前主动预防型580年代以来信息与生物时代安全管理系统以风险分析为基础系统化管理风险分级管控及隐患排查治理作业风险到底有多大？风险分级管控及隐患排查治理没有正确存放油漆稀释剂，桶盖没有盖上绊倒的危险没有正确存放防坠装置没有正确存放救生背心

在人行道的斜靠墙上的物体没有扶着扶手没有佩戴硬质帽子物体掉下的危险

杯子中的液体溢出，滑倒的危险没有正确使用防坠装置没有系帽子穿越红线的员工风险分级管控及隐患排查治理风险辨识不到位潜在风险演变成事故风险分级管控及隐患排查治理排查风险点辨识危险源风险评价与分级制定实施风控措施全面系统辨识风险分级与管控排查伴随风险的部位、场所、设备、设施或区域。编制风险点排查清单。按照人、物、环境和管理四个层面进行危险源辨识。编制危险源辨识清单。

对危险源进行风险评价，确定重大风险。编制风险评价与分级管控信息表。按照技术、管理、防护和应急处置逻辑顺序制定实施完善的风险控制措施。编制本单位的风险库。风险分级管控及隐患排查治理HazardousSituation物的不平安状态人的不平安行为平安体制与机制平安系统化管理危险征兆/错误平安评估与改进平安认知与理念危险征兆/错误环境不平安因素平安管理缺陷危险征兆/错误危险征兆/错误危险征兆/错误危险征兆/错危险征兆/错误危险征兆/错误Etc.etc.etc.风险分级管控及隐患排查治理隐患不治理的后果—导致事故、受到处分隐患治理原那么—企业主体责任、法律约束如何处置隐患—隐患原因分析、分级治理谁来查隐患—由不同层级、不同专业开展怎么排查隐患—编制隐患排查依据

隐患排查治理的思维逻辑风险分级管控及隐患排查治理事故都是必然事件风险分级管控及隐患排查治理风险分级管控及隐患排查治理天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故

8月12日，天津港瑞海公司仓库发生爆炸：173人死亡，千余人受伤，核定直接经济损失68.66亿元人民币，其他损失尚需最终核定。

风险分级管控及隐患排查治理日照市山东石大科技石化“7•16”较大着火爆炸事故2015年7月16日7时39分，山东石大科技石化〔以下简称“石大科技公司”〕液化烃球罐在倒罐作业时发生泄漏着火，引起爆炸，在事故救援过程中造成2名消防队员受轻伤，直接经济损失2812万元。〔共计33人受到问责〕

风险分级管控及隐患排查治理东营市山东滨源化学“8•31”重大爆炸事故2015年8月31日23时18分，山东滨源化学〔以下简称“滨源公司”〕新建年产2万吨改性型胶粘新材料联产工程二胺车间混二硝基苯装置在投料试车过程中发生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受伤，直接经济损失4326万元。〔共计32人受到问责〕

风险分级管控及隐患排查治理事故结论第一：事故预防本钱可能为零第二：危险源辨识不到位第三：大多在作业环节风险失控第四层：仅靠传统隐患排查防不住第五：平安-真正的细节决定成败汲取教训风险分级管控及隐患排查治理“事故原理相通，事故原因雷同”NO1：问题出在执行不到位NO2：问题都在作业环节NO3：均暴露出了系统性问题NO4：均发现了管理漏洞NO5：事前均“没想到、不可能、无所谓”改进方向风险分级管控及隐患排查治理风险分级管控及隐患排查治理风险分级管控及隐患排查治理第一步：排查风险点风险点是指伴随风险的部位、设备、设施、场所、区域等的物理实体、作业环境或空间。风险点亦称风险源，如原料罐区、液氨站、变配电室、危化品仓库；合成氨装置的冷凝器、换热器；冶金企业的煤气柜、转炉；矿山炸药库、提升机房、水泵房、井下中央变电室、风机房、采场、井底车场、尾矿库等。排查风险点是风险管控的根底，对风险点内的不同危险源〔与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素〕进行识别、风险评价以及根据评价结果采取不同控制措施是风险分级管控的核心。要求：以分厂为单位，分厂再按照车间或班组为单位进行排查，对排查出的风险点里所有涉及的工作任务〔作业活动〕进行确认。风险分级管控及隐患排查治理第二步：作业步骤确认分析完成风险点里的每项工作任务所需要的作业步骤，为每个作业步骤可能存在的危险源进行分析查找。要求：作业步骤的划分要合理，每个作业步骤均应有明确的作业目的进行界定，防治作业步骤的划分过粗或过细，一般限定在3-10步为宜。风险分级管控及隐患排查治理第三步：危险源辨识针对每个作业步骤可能伴随的危险源进行分析，并对每个危险源可能导致的潜在事故类型进行确认。要求：考虑到分析表格使用的方便，针对车间/班组的每个风险点进行工作任务划分和作业步骤分解，并对每个作业步骤伴随的危险源进行分析。风险分级管控及隐患排查治理第四步：风险评价应用作业条件危险性分析或风险矩阵分析法对识别出的每个作业步骤的危险源的风险大小进行评价。要求：考虑到分析表格使用的简便，对事故可能性的判断依据不在表格中再现，但是从事风险评价人员必须要考虑的内容，否那么给出的事故可能性大小数值可能与实际风险状况不符合。在考虑事故可能性大小时，务必考虑自身实际平安管理状况，主要因素包括：对危险当前的平安技术措施〔硬件的平安保障条件〕、管理措施〔制度、许可程序或作业指导书、已实施培训等〕、个体防护用品以及应急处置措施等等。风险分级管控及隐患排查治理下表中“典型控制措施”一栏，填写内容是指：针对该危险源伴随风险进行有效控制的具体措施，企业制定措施时，应按照平安技术措施、管理措施、个体防护用品以及应急处置措施等等先后逻辑顺序制定。风险分级管控及隐患排查治理第五步：风险分级管控信息表按照公司级、车间级、岗位级〔工段级〕、班组级等四级对识别出的风险进行分级管控。填写管控层级时，使用代号可能更为方便，如CL—Companylevel，代表公司级；WL—Workshoplevel，代表车间级；PL—Positionlevel，代表岗位级〔工段级〕；TL—teamlevel，代表班组级。风险分级管控及隐患排查治理第六步：重大风险重大风险是指事故发生可能性与事故后果结合后风险值被认定为重大的风险类型。目前企业采用的风险评价方法〔不管是LEC、LS或者MES〕，都是将风险级别划分成了五级，从风险管理理念考虑，为了满足文件要求风险四级管控的规定，企业可以将一、二级风险直接划定为“重大风险”范围。根据风险管理理论以及职业健康平安管理体系〔OHSAS18001〕的要求，企业涉及违反法律法规规定的工程应当直接判定为重大风险进行管控。也就是说，企业的重大风险清单应该包括两局部构成：一局部是辨识分析出来的〔表一〕；一局部是直接判定出来的〔表二〕。但对于直接判定的重大风险，不需要在进行风险值大小的评价，因为已经涉及违法，是必须要整改的内容〔这点认识很重要〕。临时性作业临时性作业1、动火作业：是指能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊〔割〕、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热外表的非常规作业。电焊作业焊渣温度800-1200℃氧割作业电钻作业氧割温度3000℃转孔温度600℃打磨作业火星飞溅温度1200℃临时性作业动火作业本卷须知动火作业要求：①动火作业应按规定办理《动火平安作业证》，进入受限空间、高处等进行动火作业时，还须办理《受限空间平安作业证》、《高处平安作业证》；②动火作业应有专人监火，动火作业前应去除动火现场及周围的易燃物品，或采取其它有效的平安防火措施，配备足够适用的消防器材；③凡在盛有或盛过危险化学品的容器、设备、管道等生产、储存装置及甲、乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，取样分析合格前方可动火作业；④凡甲、乙类区域的动火作业，地面如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，应检查分析，距用火点15m以内的，应采取清理或封盖等措施；对于用火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取有效的空间隔离措施；⑤在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业，氧含量不得超过21%；临时性作业3、动火作业本卷须知⑥凡在有可燃物构件的凉水塔、脱气塔、水洗塔等内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施；⑦动火作业前，应检查电焊、气焊、手持电开工具等动火工器具本质平安程度，保证平安可靠；⑧动火作业前，动火执行人应佩戴劳动防护用品，如平安帽、焊工手套、平安带等；⑨使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置；氧气瓶与乙炔气瓶间距不应小于5m，二者与动火作业地点不应小于10m，并不得在烈日下曝晒；氧气、乙炔压力表、减压阀完好，乙炔瓶设回火阀，气瓶防倾倒，必须固定；⑩动火作业完毕，动火人和监火人以及参与动火作业的人员应清理现场，监火人确认无残留火种前方可离开。临时性作业一级动火作业分析及合格标准：

①

在较大的设备内动火作业，应采取上、中、下取样；在较长的物料管线上动火,应在彻底隔绝区域内分段取样；②在设备外部动火作业，应进行环境分析，且分析范围不小于动火点10m；

③取样与动火间隔不得超过30min，如超过此间隔或动火作业中断时间超过30min，应重新取样分析；

④使用便携式可燃气体检测仪或其它类似手段进行分析时，检测设备应经标准气体样品标定合格；动火分析合格判定：动火分析合格判定当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%〔体积百分数〕；当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%〔体积百分数〕。临时性作业临时性作业1、受限空间是指进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命平安构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反响器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑〔池〕、下水道或其他封闭、半封闭场所

临时性作业2.受限空间作业危害受限空间作业危险性1234中毒危害：受限空间容易积聚高浓度有害物质。有害物质可以是原来就存在的也可以是作业过程中逐渐积聚的。燃爆危害：空气中存在易燃、易爆物质，浓度过高遇火会引起爆炸或燃烧。其他危害：其他任何威胁生命或健康的环境条件。如坠落、溺水、物体打击、电击等。容易因盲目施救造成伤亡扩大临时性作业2.受限空间作业危害2016年6月5日13时52分左右，潍坊华浩农化水溶肥生产车间发生一起淹溺窒息事故，造成3人死亡2016年10月12日12时20分左右,寿光市金惠热力分支管网敷设施工过程中发生一起淹溺事故,造成3人死亡2015年4月9日,山东省潍坊市香荃化工〔以下简称香荃公司〕污水处理设施好氧池发生窒息中毒事故，导致3人死亡、2人受伤临时性作业2.受限空间作业事故的主要原因

低估了面临的危险

没有采取适当的措施

过分相信自己的直觉

没有严格遵守已建立的规章制度盲目试图救助同伴临时性作业1.作业前认真进行危害辨识

临时性作业2.作业前实施隔断〔隔离〕、清洗、置换通风隔断〔隔离〕——采取措施针对能源的释放和材料进入空间对许可空间进行保护和撤除许可空间与外部管路的联接过程，如加盲板；撤除局部管路；采用双截止阀和放空系统；所有动力源锁定和挂牌；阻塞和断开所有机械连接。对实施作业的受限空间进行清洗、置换通风，使作业空间内的空气与外界相同，这样可以排除累积、产生或挥发出的可燃、有毒有害气体，保证作业环境中的氧含量，从而保证作业人员平安。临时性作业3.作业前严格进行取样分析

对作业空间的气体成分，特别是置换通风后的气体进行取样分析，对各种可能存在的易燃易爆、有毒有害气体、烟气以及蒸汽、氧气的含量要符合相关的标准和要求。对于可燃性气体〔氢气、甲烷等〕：当可燃性气体的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度不大于0.5%〔体积百分数〕；当被测可燃性气体的爆炸下限小于4%时，其被测浓度不大于0.2%〔体积百分数〕，那么为合格。对于氧气

氧含量一般控制在18%～21%，在富氧环境下不得大于23.5%临时性作业对受限空间气体进行化验分析的要求：〔1〕进入受限空间之前和作业环境可能改变的场所均需进行取样分析。作业前30min内，进行气体采样分析。〔2〕取样要有代表性。〔3〕对作业的受限空间底部存有液体取样分析时，要采取平安措施，充分搅动后再取样分析。〔4〕不得凭感觉判断受限空间内部是否平安。〔5〕根据受限空间作业具体情况，规定最大分析化验的间隔时间。〔6〕受限空间存在残渣、自聚物等，在作业过程中可能散发可燃、有毒有害气体的作业，建议进行连续检测，发现异常及时处理。临时性作业进入受限空间作业要安排专人现场监护，并为其配备便携式有毒有害气体和氧含量检测报警仪器、通讯、救援设备，不得在无监护人的情况下作业。作业监护人应熟悉作业区域的环境和工艺情况，有判断和处理异常情况的能力，掌握急救知识。

进入一氧化碳、硫化氢等无嗅或有毒、剧毒气体作业场所〔现场安装〕都应该佩戴便携式有毒有害气体检测仪器！！临时性作业5.必要时采取个体防护措施

必要时，按规定佩戴适用的个体防护用品器具。在特殊情况下，要佩戴隔离式防护面具。作业人员应定时轮换，作业单位可根据作业现场情况，确定作业轮换时间。应使用平安电压和平安行灯，应穿戴防静电服装，使用防爆工具。临时性作业临时性作业高处作业：凡在坠落高度基准边2米以上〔含2米〕有高处坠落可能的作业。2016年10月12日上午9：00左右，设备部维修电工王福明在10号车间安装照明灯过程中，因车间内板房为密度复合板临时搭建，支撑梁因承重缺乏，在上面行走时导致复合板断裂，该员工坠落置地，遂送县人民医院检查。经检查造成椎体压缩骨折，椎体呈前窄后宽轻度锥形变，其前缘骨皮质断裂临时性作业高处作业本卷须知1〕发生地点上主要是：—临边地带;—作业平台;—高空吊篮;—脚手架；—梯子。2〕人的行为可包括：—高处作业人员未佩戴(或不标准佩戴)平安带、平安帽;—使用不标准的操作平台;—使用不可靠立足点;—冒险或认识不到危险的存在;—身体或心理状况不健康。临时性作业按以下顺序选择最正确的坠落防护措施：尽可能把工作安排在地面上进行，防止高处作业；有条件时安装固定的围栏和扶手，防止坠落发生；有条件时用工作平台，如脚手架或升降平台；把平安带调整到一定的长度，使作业人员不能接近高处作业区域的边缘；使用带缓冲的防坠落装置，如全身式平安带和系索。如果以上防范措施没有实施，不得开始作业。高处作业本卷须知临时性作业高处作业应与架空电线保持平安距离；高处作业禁止投掷工具、材料和杂物等，工具应有防掉绳，并放入工具袋；所用材料应堆放平稳，作业点下方应设平安警戒区，应有明显警戒标志，并设专人监护；作业人员应沿着通道、梯子上下，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀登。高处作业本卷须知平安生产知识及事故应急处置山东寿光龙源食品公司火灾事故平安生产知识及事故应急处置11月16日18时30分左右，正值公司休息吃饭时间〔企业夜班时间为19时〕，公司员工陆续进入北厂区工作，车间满员人数为140人，当日车间当班人数129人，流水线南北两侧各60余人，正在进行装箱作业，另有1名为不在本车间上班的本厂装卸工，事故发生时正在车间翻开水。

11月16日18时36分，龙源公司北厂区生产车间内流水生产线南侧装箱工姚文青发现正对面的8号恒温库顶部起火，火势通过8号恒温库门迅速向车间蔓延，姚文青立即向车间外跑并大声呼喊“着火了”。在车间内工作的员工迅速向东、西两侧逃生，随后火势蔓延至整个车间。逃出车间的员工迅速向企业负责人报告火情，企业组织员工利用厂区消火栓和灭火器进行灭火，并从冰池处营救员工，但火势未得到有效控制平安生产知识及事故应急处置龙源公司厂房非法建设，北厂区制冷系统供电线路敷设不标准、系统超负荷运转、线路老化，致使8号恒温库内，沿西墙敷设的冷风机供电线路接头处过热短路，引燃墙面聚氨酯泡沫保温材料。火焰烟雾从8号恒温库门蹿出后，引燃了库门上方的氨管道聚氨酯泡沫保温材料、加工车间吊顶及房顶彩钢板〔中间填充物为聚苯乙烯夹芯板〕和车间西侧的包装纸箱，火势迅速蔓延。

造成火势迅速蔓延的主要原因：一是恒温库和厂房大量使用聚氨酯泡沫保温材料和聚苯乙烯夹芯板〔聚氨酯泡沫燃点低、燃烧速度极快，平安生产知识及事故应急处置聚苯乙烯夹芯板燃烧的滴落物具有引燃性〕。二是恒温库顶层为可燃物苇簸，车间吊顶采用可燃材料PVC。三是车间内有大量包装纸箱，可燃物较多。四是整个车间全部连通，火灾发生后，火势迅速蔓延至整个车间。

造成重大人员伤亡的主要原因：一是起火后，火势从起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料、PVC等材料大面积燃烧，产生高温有毒烟气。二是事故车间为非法建设，无土地、规划、建设等审批手续，厂房未经消防验收备案，车间内逃生通道不符合规定要求，火灾发生时人员无法及时逃生。三是龙源公司未对员工进行平安培训，未组织应急疏散演练，员工缺乏逃生自救互救知识和能力。平安生产知识及事故应急处置1.裴九志，中共党员，龙源公司法人代表、执行董事兼总经理。未履行平安生产第一责任人职责，企业日常平安管理混乱，未依法落实平安生产责任制；未按规定设置车间疏散通道、平安出口；未对员工开展根本的应急避险常识教育工作和组织员工开展应急疏散逃生演练。对事故发生负有直接责任。2014年11月27日因涉嫌重大劳动平安事故罪被刑事拘留，12月8日被执行逮捕。建议终身不得担任本行业生产经营单位的负责人。建议工商部门终身禁止其注册企业〔单位〕法人。平安生产知识及事故应急处置2.裴九文，中共党员，龙源公司分管平安生产的负责人、股东。未履行法定平安生产职责，没有组织建立并层层落实平安生产责任制；未对员工组织实施根本的应急避险常识教育和组织开展应急疏散逃生演练。对事故发生负有直接责任。2014年11月27日因涉嫌重大劳动平安事故罪被刑事拘留，12月8日被执行逮捕。

3.柴永富，中共党员，龙源公司北车间主任。未认真履行法定平安生产工作职责，没有对车间员工开展根本的应急避险常识教育，未组织开展应急疏散逃生演练。对事故发生负有责任。。2014年11月27日因涉嫌重大劳动平安事故罪被刑事拘留，12月8日被执行逮捕。平安生产知识及事故应急处置4．关增山，龙源公司北车间制冷工。由其管理的8号冷库风机，长时间超负荷运转，致使线路过热，导致事故发生。对事故发生负有主要责任。2014年11月27日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留。12月8日，被批准逮捕。平安生产知识及事故应急处置平安事故责任追究《平安生产法》第十四条国家实行生产平安事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产平安事故责任人员的法律责任。1.生产经营单位的责任人员包括应负法律责任的生产经营单位主要负责人、主管人员、管理人员和从业人员。2.针对生产经营单位的法律责任包括：行政处分和刑事责任。“两高”最新司法解释，有以下情形之一的，应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役：〔一〕造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；