典当行业发展现状、风险分析及政策建议

主讲人：xxx典当行业发展现状及政策建议1典当行业发展概况及特征3促进典当行业稳健发展的政策建议2典当行业发展中存在的主要问题目录

当前，具有融资功能的典当行发展迅速，典当行业资金使用效率较高，在满足部分小额信贷资金和企业短缺资金需求等方面起到了积极作用，但仍存在资金来源渠道较窄、评估中介缺乏、法律法规不健全、业务结构单一、变相发放信用贷款等问题。典当行业发展概况及特征（一）行业发展较快，市场规模不断扩大。近年来，典当行业凭借其程序简单、方便快捷的优势，呈现快速发展势头。截止2023年末，全市共有典当行9家，注册资本合计1.2亿元，典当余额6998万元，较2022年增加6128.2万元；2023年典当行实现典当总额10005万元，较2012年增加8439.7万元。典当行业发展概况及特征（二）业务结构单一，短期化特征明显。

目前，典当行经营范围主要涉及动产质押典当、财产权利质押典当、房地产抵押典当、限额内绝当物品的变卖及鉴定评估及咨询服务等。

典当物品则多以房产、汽车等为主，兼有少量股票、黄铂金饰品等，业务品种较为单一，主要解决中小企业和个体工商户的资金急需以及提供个人消费或者急用的小额资金需求。典当行业发展概况及特征

调查显示，2023年辖内典当行涉及房产及车辆典当额为7050万元，占比达70.46%。

此外，典当业务多以短期融资为主，按照《典当管理办法》相关规定，当期最长可达6个月，但从实际情况看，当期普遍较短，通常为1-3个月，最短当期仅为几天。典当行业发展概况及特征

（三）业务拓展较快，资金运用率提升明显。

典当行发放贷款注重当物的合法性和市场价值，没有资金用途、地域限制，不审核信用程度，贷款发放程序简单、方便快捷，适用于应急型或救急型融资要求，资金运用率较高。G市典当行业发展概况及特征调查显示：全市典当资金运用率从2022年的14.38%上升至2023年的57.87%。典当行业发展概况及特征（四）经营效益回升，总体出现扭亏为盈。典当行主要收入来源为典当当金利息和典当综合费用。当金利率按中国人民银行公布的银行业机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行，动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰，房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27‰，财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的24‰。典当行业发展概况及特征调查显示：全市典当行多数按规定上限向当户收取综合费用，行业融资总体费率保持在28‰—46‰之间；2023年全市典当行利息及综合服务费收入280.24万元，较2022年增加170.39万元，实现净利润42.65万元，实现扭亏为盈。典当行业发展中存在的主要问题

（一）典当资金来源渠道单一，限制行业发展。

典当行的合法资金主要来源于典当企业注册资金、经营盈余、商业银行贷款。虽然政策上允许典当行从银行贷款，但银行对典当行融资审批较为审慎，实际中典当行难以获得银行贷款，只能通过自有资金进行业务运作。据调查，G市典当行还没有从银行获得资金支持的记录。典当行业发展中存在的主要问题（二）民间融资机构发展迅速，行业竞争加剧。

近年来，民间融资机构快速发展，导致典当行经营发展面临较大压力。据了解，目前，G市小贷公司贷款余额达9.34亿元、融资理财公司融资总规模在10亿元左右，分别是典当行典当余额的13倍、14倍。

此外，典当行业发展配套扶持政策缺失，缺少市场关注，对其经营发展造成一定影响。典当行业发展中存在的主要问题

（三）评估鉴定体系不健全，制约业务开展。

典当业务开展最重要环节是对当物市场价值进行评估鉴定。但由于典当行缺乏评估作价专门人才，而专业评估鉴定公司收费较高，导致典当行对一些当物不敢介入，制约了业务发展。典当行业发展中存在的主要问题

（四）业务办理欠规范，存在一些潜在风险。

典当相关法规明确规定“典当行不得发放信用贷款”，但在实际操作过程中存在部分典当行虚增当物价值、变相发放信用贷款等情况。促进典当行业稳健发展的政策建议（一）加强典当立法，切实有效保护典当业合法权益。

尽快修订完善典当法规，建议制定《典当管理条例》，提高典当法规效力位阶。适当放宽银行向典当行贷款的限制条件，给予典当行贷款利率优惠政策。扩大典当行招股对象范围，引导社会资本依法合规进入典当行业，为典当行的可持续发展提供资金保障。促进典当行业稳健发展的政策建议（二）加大政策扶持力度，提高典当行业竞争力。

在加强对典当行业市场准入、退出环节及市场行为规范等监管的同时，政府部门在政策扶持、税收优惠等方面也可适当向典当行业倾斜，引导典当行业与小贷公司等新型金融机构展开合理竞争，防止无序竞争。对主要针对中小微企业开展典当业务的典当损失提供必要的风险补偿，适当安排专项资金用于支持以中小微企业为主要业务对象的典当行发展。促进典当行业稳健发展的政策建议（三）完善评估鉴定体系，拓展典当业务经营范围。

通过进一步完善地方评估、认证体系制度，建立地区评估鉴定机构，大力培养识别、鉴定、估价的专业人才，对典当抵押物价值进行正确估值，以解决中小微企业和个人典当融资需求和典当行业务顺利开展的后顾之忧。促进典当行业稳健发展的政策建议

（四）加强典当市场整顿，促进行业持续健康发展。

进一步加强行业监管，对典当行综合费用和