“四个全面”战略布局 第十一章

“四个全面”战略布局第十一章“四个全面”的形成过程“四个全面”战略布局的完整提出不是一蹴而就的，“四个全面”是党在探索的经验、积累的规律基础上的整合，是在党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标基础上，在党的十八大以来新的伟大实践中，逐步提出并形成的。运筹帷幄，从履新之际就已开始2013年11月十八届三中全会2014年10月十八届四中全会2014年10月8日群众路线教育实践活动总结大会2012年11月十八大提出全面建成小康社会提出全面深化改革提出全面推进依法治国提出全面推进从严治党国家博物馆，《复兴之路》展览中思接千载，追寻中国梦

深圳莲花山，邓小平铜像前再展宏图，激荡改革潮

纪念“八二宪法”颁行，重申依宪治国、依法执政，塑造法治魂

力行八项规定，以上率下言出必果，坚守生命线01020304全面建成小康社会全面深化改革CONTENTS目录全面依法治国全面从严治党Part01全面建成小康社会早在西周时候，小康一词即已出现。《诗经》中《大雅·民劳》：

“民亦劳止，

汔可小康”1979年12月6日，邓小平同志在会见来访的日本首相大平正芳时首次提出，中国现代化所要达到的是小康状态。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。“小康不小康，关键看老乡”“没有全民小康，就没有全面小康。”全面小康有更高的标准、更丰富的内涵、更全面的要求全面建成小康社会决胜期

全面建成小康社会的目标要求

第一经济保持中高速增长，

且持续健康发展第二

创新驱动成效显著。

第三发展协调性明显增强。人民生活水平全面提高国民素质和社会文明程度显著提高

第五第四

生态环境质量总体改善。习近平强调，如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标。全面建成小康社会决胜期全面建成小康社会时间表从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。十九大报告2017201820192020全面建成小康社会统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。Part02全面深化改革

改革是一个国家、一个民族的生存发展之道。没有改革开放就没有当代中国的发展进步。改革只有进行时，没有完成时。改革开放的整体格局发生重大变化传统的发展方式已经走到尽头中国社会面临的风险有增无减新阶段解放思想和实事求是顶层设计和摸着石头过河整体推进和重点突破胆子要大步子要稳改革、发展、稳定正确处理全面深化改革中的重大关系图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细

——《道德经》Part03全面依法治国2014年十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出全面推进依法治国，加快建设法治中国，开启了中国特色社会主义法治道路的新征程。中国特色社会主义法治道路坚持中国共产党的领导坚持人民在全面依法治国中的主体地位坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发建立严密的法治监督体系加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督……2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。所有这些层出不穷的抹黑、恶搞和亵渎英烈的事件，以及由此传递出的那些颠倒黑白、混淆视听的信息，不仅严重扭曲了社会公众特别是广大青少年的人生观，世界观和价值观，更可怕的是，这些长期泛滥的贬损英烈、歪曲历史的杂音，如果得不到及时有效的清理，势必会极大的动摇整个国家和民族的历史观，让那些为了中国的革命和建设事业作了重大贡献，甚至英勇献身的大批仁人志士、英雄烈士的光辉形象和伟大功绩得不到最基本的尊重。德治与法制天下之事，不难于立法，而难于法之必行。中国法学网对法律实施情况作调查(3万人):58%极差20%较差15%一般7%很好十八大：保证有法必依、执法必严、违法必究。（一）人情、天理、国法的内在冲突熟人社会：（好）面子、（重）人情凡治天下，必因人情。-《韩非子》父为子隐，子为父隐，直在其中。仁者，人也；亲亲为大。-《中庸》（亲其亲者）亲疏远近、爱有差等实际支配中国社会运行的潜规则

礼治（内外有别）法治（公民在法律面前一律平等）人情与规则，考验着每一个执法者司法者。（人情案；关系案）

中国的道德与法律，都因之得看所施的对象和“自己”的关系而加以程度上的收缩。我见过不少痛骂贪污的朋友，遇到他父亲贪污，不但不骂，而代他讳隐。更甚的，他可以向父亲要贪污得来的钱，同时骂别人贪污。这在差序社会不觉得矛盾。因为这种社会中，一切普遍的标准并不发生作用，一定要问清了对象是谁，和自己是什么关系之后，才能决定拿出什么标准来。

-费孝通《乡土中国》

面子+人情：统治中国的女神它比宪法更见重视。就是这空洞东西，乃中国人所赖以生活者。她们麻痹司法界，使各种法令条文不生效力，她们藐视法典,践踏法庭，轻巧把司法机关拨个凌乱。在每个人失掉面子以前，中国将不成为真正的民主国家。等到法庭上消失了面子，我们才有公平的裁判。等到内阁各部之间消失了面子，以面子统治的政府让给了法治政府，吾们才能有一个真实的民国。

--林语堂《吾国与吾民》（二）改革开放、社会转型与法治的局限小农经济、计划经济向市场经济的转型熟人社会向陌生人社会的过渡（乡土社会－城市社会）魅力型统治迈向法理型统治（角色权威－制度权威）

中国是一个越来越流动的社会（近3亿流动人口）中国是一个越来越多元化、分散化的社会（非正规就业人口）中国是一个越来越分化的社会（贫富分化加剧）中国是一个越来越开放的社会（中外交流频繁；因特网时代）人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。1978：城市化率17.9%城镇人口1.72亿；农民占82.1%2008：城市化率45.7%；城镇人口6.06亿2012：城市化率52%；2020:将达60%中国的城市化进程中国的社会结构已经发生深刻变化随着城市化和工业化进程，人们的交往超越血缘和家庭。现代社会呈现陌生化的趋势。法律成为社会成员共同的行为规则。

现代社会是陌生人组成的社会，各人不知道各人的底细，所以得讲个明白；还要怕口说无凭，画个押，签个字。这样才发生法律。

--费孝通传统农耕文明现代工商文明熟人社会陌生人社会小农经济市场经济社会治理：礼治道德、风俗角色权威社会治理：法治法律为主，道德为辅制度权威经济发展并不必然导致社会稳定。相反，在现代化起步阶段、在经济发展达到初等富裕阶段，将伴随着不同形式、不同程度的社会不稳定。-亨廷顿大分裂是从礼俗社会向法理社会转变，特点是：犯罪与社会混乱加剧，作为社会凝聚力源泉的家庭与亲属关系的衰落，以及信任不断下降。-福山现代性意味着稳定，而现代化则意味着动乱。－亨廷顿子贡问政。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去。于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”

民无信不立

塔西陀陷阱当政府缺乏公信力的时候，无论好的政策坏的政策，都会得罪老百姓；无论政府说真话说假话，老百姓都不会相信。

走出熟人社会，我们如何去信任以血缘关系为基础彼此熟悉而自然形成的信用和规矩。人们根据亲疏远近来确定信任度高低。传统社会信任机制已被打破，现代社会信任机制尚未健全。现代陌生人社会：法律保证信任由于城市化、工业化、市场化、信息化全球化，人们交往超越家庭和血缘。现代社会越来越呈现陌生化趋势信任基于契约和法律产生，法律使双方对彼此有一种行为预期，对双方发挥威慑作用，从而保证一种“间接信任”和“制度化信任”关系如何构建我国现代社会的信任机制Part03全面从严治党全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。坚持党要管党、全面从严治党“全面”是基础。“严”是关键。“治”是要害。全面从严治党永远在路上要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高