2014-煤矿安全生产管理岗位安全风险抵押办法

长煤销发〔2014〕11号(晋煤销安监字〔2012〕586号文件),结合实际情况，公司制风险抵押办法》(长煤销发(2013)261号)废止。附件：山西煤销集团长治有限公司安全风险抵押办法207+1月6日山西煤销集团长治有限公司煤矿安全生产管理岗位安全风险抵押办法第一条目的为进一步强化煤矿安全意识，规范管理行为和工作行为等，促进煤矿安全责任落实，推动各项工作规范、正常开展，保障公结合公司实际，制定本办法。第二条安全抵押范围除公司领导班子成员、三元煤业领导班子成员(在集团公司参加抵押)外的所有煤矿及公司机关职能管理部门在册在岗管理人员(含公司职工返聘人员)参加抵押。离岗人员、内退人员、试用期内人员、临时工作人员不在抵押范围。外借、外调(包括借入、借出两类)不从事与长治公司煤矿管理工作相关的人员，1.各煤矿领导班子、七长参加公司抵押，统一管理。2.长治公司机关参加公司抵押，统一管理。3.各煤矿除领导班子成员和七长之外的其它人员，参加本矿第三条安全抵押原则1.实施煤炭管理岗位安全风险抵押坚持“责任与利益相统一”的原则，即安全风险高低、安全工作效果与安全收益的高低相统一，高风险岗位高标准抵押，实现或完成安全目标、指标，实现相应的安全收益。2.一人只能参加一种抵押，不得多重抵押。即，参加集团公司抵押的，不再参加公司的抵押。参加公司抵押的，不再参加本3.实行分类、分岗位进行抵押。煤矿为一类，机关为一类。1)煤矿：按120万吨/年及以上规模和高瓦斯矿井为一档，120万吨/年规模以下为一档，以行业管理部门的核定生产能力为准(基建矿井不在此列)。2)机关：按涉煤安全生产管理部门、涉煤辅助管理部门和综合管理部门三类区分。3)安全风险抵押标准要求：①只与岗位对应，与行政级别③返聘人员按降一级待遇标准抵押。4)抵押的范围是根据集团公司要求，借鉴集团内部其它公司的经验，在三元煤业多年的经验基础上，综合考虑公司情况而4.工资关系(工资发放处)与实际岗位不相统一的，在岗位第四条安全风险抵押标准(一)120万吨/年及以上矿井、高瓦斯矿井抵押标准1.董事长、书记、总经理35000元2.分管安全、生产、机电副总经理(副矿长)、总工33000元3.副书记、纪检书记、工会主席、其他副总经理(副矿长)、通风助理及其它生产系统类助理、安全指挥中心主任、副总工程师30000元4.非生产系统类经理助理26000元5.采掘开一线行政正职、安全科正职25000元副职20000元6.生产性科室正职、机电机运队正职24000元20000元7.地面厂队行政正职、非生产性科室正职20000元副职16000元8.采掘一线班组长16000元9.采掘开一线工人、安全员、瓦斯检查员、井下二线班组长8000元10.井下二线工人、生产性工程技术人员(入井)、安全生产管理人员(入井)7000元11.地面工人、非生产性部门班组长6000元12.非入井一般管理人员(二)120万吨/年以下矿井抵押标准1.董事长、书记、总经理33000元2.分管安全、生产、机电副总经理(副矿长)、总工30000元3.副书记、纪检书记、工会主席、其他副总经理(副矿长)、通风助理及其它生产系统类助理、安全指挥中心主任、副总工程师26000元4.非生产系统类经理助理24000元5.采掘开一线行政正职、安全科正职23000元副职19000元6.生产性科室正职、机电机运队正职22000元副职18000元7.地面厂队行政正职、非生产性科室正职18000元副职14000元8.采掘一线班组长14000元9.采掘开一线工人、安全员、瓦斯检查员、井下二线班组长7000元10.井下二线工人、生产性工程技术人员(入井)、安全生产管理人员(入井)6000元11.地面工人、非生产性部门班组长12.非入井一般管理人员5000元(三)公司机关抵押标准1.公司领导班子成员按集团公司标准执行。2.直接管理煤矿安全生产的助理、副总工程师及同类别人员。33000元3.非煤产业口助理及同一类人员。30000元4.涉煤安全生产管理部门(安全监察部、一通三防部、生产技术部、地质防治水中心、机电设备部、调度指挥部)(1)正职30000元(2)副职25000元(3)煤矿井下安全管理人员8000元(4)非煤及煤矿地面安全生产管理人员7000元(5)一般工作人员5000元5.涉煤辅助管理部门(基建部、工程公司、物资供应公司、环保质量部)(1)正职(2)副职(3)驻矿质量技术人员(4)一般工作人员27000元22000元7000元5000元6.其它综合管理部门(综合办、人力资源部、发展规划部、纪委、工会、审计稽查部、财务资产部、信息网络部、党工部、团委、物业公司)(1)正职(2)副职(3)一般工作人员25000元20000元第五条安全风险抵押兑现方式与计算办法2.安全风险抵押实行一季度一考核兑现方式。3.季度兑现比例分别为：第一季度0.7、第二第度0.9、第三季度1.1、第四季度1.3。4.计算兑现金额时，要根据当月考核结果计算。5.新上岗人员在办理齐全工作手续上岗后，应当在当月完成风险抵押金的交纳。6.岗位变动人员抵押金计算办法。当季调整的岗位工作时间达二月及以上者，当季按新岗位标准补交或清退。在调整的岗位上不达二个月者，按原标准计算，但应在本季内办理完毕补交或清退手续，从下一季度开始执行新岗位标准。7.扣除部分本金的，应在下季度前将本金补齐至原始本金数额。否则，按扣除后的本金考核兑现。第六条安全风险抵押考核指标1.考核机关的指标为集团公司与公司签订的年度安全目标责任书规定的八项指标及日常安全管理过程中应落实的安全责任、工作任务、出勤等。2.考核各矿领导班子、七长的指标主要为各矿与公司签订的《安全质量目标管理责任书》规定的内容和日常管理过程中应落实的安全责任、出勤等。3.各矿考核本矿各部门的指标为：①矿与部门签订的安全目标责任书的内容；②矿各部门日常安全管理中的安全责任落实、安全工作任务完成与安全目标完成情况。4.各矿考核本矿职工个人的指标为：①“三违”情况。②事故情况。③本人与部门签订的安全目标责任书规定的内容。④出5.各矿应在上述原则下确定本矿的考核指标和办法。第七条安全风险抵押考核(一)考核部门1.公司机关部室由安全监察部负责牵头考核。2.各矿领导班子、七长由公司相关部门考核，安全监察部综合考核，如人力资源部考核出勤情况等，具体见本办法第八条第(四项)要求。3.各矿对领导班子成员、七长以外人员、部门的考核由本矿专职安全管理部门负责。(二)出勤考核出勤指标为通用指标，每月18个出勤为满勤。具体：①煤矿采掘开等井下一线员工出勤达18个以上者全额兑现，15～17个出勤者按95%计，12～14个者按85%计，低于12个者当月不兑现，当季有两个月出勤不达12个者，当季不兑现。②机关管理人员达满勤者全额兑现，12～17个按50%兑现，低于12个者当月不兑现，当季有两个月出勤不达12个者，当季不兑现。婚、丧、产假不计入安全风险抵押金出勤考核。(三)对各矿领导班子、七长的考核奖扣标准1.控制指标：每发生一起轻伤事故，扣当季兑现金额的2%,每发生一起重伤事故，扣当季兑现金额的10%。累计突破轻伤控制指标时，扣当季兑现金额的20%;累计突破重伤控制指标时，当季扣兑现金额的30%。一次多人轻伤事故，按受伤人数每人2%计扣。一次两人及以上重伤事故，不兑现，扣本金30%。出现工亡事故当季及本年度后续各季度不予兑现，并扣除本金。2.一次二级非伤亡事故，扣兑现金额的5%;一次一级非伤亡事故扣兑现金额的10～15%。3.生产矿井安全质量标准化验收不达规划时，扣矿长当季兑现金额的3%,扣安全矿长兑现金额的3%,扣相关专业领导兑现金额的5%(包括安全矿长分管的安全管理、职业健康等专业)。4.较大及以上隐患未按时完成整改的，每条扣相关专业领导兑现金额的0.3%,扣安全矿长兑现金额的0.1%。采掘开现场安全问题要与生产矿井挂钩。5.临时安排的安全工作，不配合或未按时完成的，或完成情况不达要求的，每次扣兑现金额的2%。6.领导班子成员、七长等未履行安全责任，致(本专业或本职工作)管理不到位的，存在较大隐患的或管理出现较大漏洞等，每次扣兑现金额的3%。7.各类工程出现较大质量问题的，每次扣兑现金额的3%。本项与分管矿领导挂钩考核。8.带班、值班等不坚守岗位或出现其它严重问题的，每次扣兑现金额的3%。9.以上各类情形，视情况对分管领导加扣兑现金额的5~10.矿井出现维稳、治安、失盗、地面失火、交通等或分管业务方面安全问题时，扣有关的副书记、纪检书记、工会主席等分管领导兑现金额的5%～10%。情节严重，影响较大的，相应地(四)对机关的考核按机关的考核指标对机关整体考核，然后在机关整体考核的基础上再对各部门及个人进行考核，具体办法如下：1.公司及三元煤业领导班子参加由集团公司组织的考核。2.机关部门及各部门个人(1)对机关的整体考核：全公司无重伤及以上事故时或一级非伤亡事故时，全额兑现。全公司发生伤亡事故，每起重伤事故扣当季兑现金额的3%(多人重伤事故扣兑现金额的5%),发生死亡事故每起扣当季兑现金额的15%(多人死亡事故扣兑现金额的20%)。工亡事故累计突破控制指标时，当季及本年度后续各(2)对部门的考核：①本部门工作受到集团或上级批评的，视情况每次扣部门当季兑现额兑现金额的2～5%。②部门未完成相应安全工作任务或完成不达要求的，或不配合安全部门开展相应工作的，每次或每项扣当季兑现额的兑现金额的3～5%。③业务保安不到位的，视情况扣当季的兑现金额的3～5%;因业务保安不到位，导致发生重伤及以上事故或一级非伤亡事故，视情况加扣兑现金额兑现金额的5～20%。④本部门发生事故的，本部门全体人员不予兑现。⑤煤矿党工纪团后勤等发生违规违纪违章事故等及上述①至③情形时，视情况扣公司相应管理部门兑现金额的5%～30%。(3)对个人的考核：①有违章违纪行为的，不予兑现，并一次性扣除20%风险抵押金本金；②造成轻伤事故和其它一般事接责任人从下一季度按第一季度标准执行。③造成重伤及以上、其它重大事故或重大幸免事故，对直接责任人和主要责任人不兑现并扣除抵押金本金。④不交费抵押金者除不兑现外，安全指标额的10%。(五)煤矿对领导班子、七长之外的考核各矿按以上原则制定本矿的考核办法。1.必须和本矿与公司签订的安全质量目标管理责任书结合。工亡超过控制指标时，全矿本季及本年度后续季度均不再兑现。2.对发生事故的科(室、队、厂)及业务保安部门等必须进(1)发生轻伤事故，未突破控制指标时，只考核该班组和主要责任者不兑现并扣本金15%外，对当班人员实行连带，各扣当季兑现金额的10%,对该班班组长扣当季兑现金额的15%,对本队非分管业务副队长扣当季兑现金额的10%,对本队(科室)队长、分管业务队长和分管业务副队长各扣当季兑现金额的15%。②全队(科室)累计轻伤突破控制指标时，除事故主要责任者不兑现并扣本金20%外，对全队人员进行连带，扣当季兑现金额的15%,各扣全队班组长当季兑现金额的20%,扣其他非分管业务副队长当季兑现额的15%,扣分管业务副队长、安全副队长、队长当季兑现额的30%。③一次多人轻伤事故，未突破控制指标时按事故人数乘单人事故的扣罚比例执行，突破控制指标时在突破指标计算法基础上加扣兑现金额的10%。一次多人事故时，同时对业务保安部门扣当季兑现金额的15%,每增加一人加扣兑现金(2)发生重伤事故，未突破控制指标时，只考核事故班组和相关人员、业务保安部门。当班当季不予兑现，扣主要责任人员本金的30%,非分管业务副队长连带各扣当季兑现金额的15%,各分管业务副队长、当班跟班副队长、安全副队长、队长当季兑现额的20%,扣业务保安部门负责人兑现金额的15%。当季或累计重伤事故超过控制指标时，当班人员和当班队干当季不兑现，本年度后续季度不再抵押，扣主要责任人员本金的30%,扣当班其它人员本金的10%,互保联保对象的兑现金额的15%,当班组长、当班队干，连带扣全队(室、队、厂)其他班组人员当季兑现金额的15%,各扣全队非分管业务副队长当季兑现金额的20%,扣分管理业务副队长、当班跟班队长、安全副队长、队长当季兑现金额的30%,扣业务保安部门负责人兑现金额的25%。一次两人重伤事故，全队不兑现，事故主要责任人员、当班班长、当班跟班队长、分管业务副队长、安全副队长、队长在累计突破指标计算法基础上加扣本金10%,从下季度重新抵押，扣业务保安部门负责人兑现金额的50%。一次三人及以上重伤事故，扣以上相关人员全部本金，本年度本队(科)不再抵押，业务保安部门本(3)发生工亡事故，全矿当季及本年度后续季度不再兑现，扣事故班组非责任人员本金的20%,扣除主要责任人员本金，扣除事故班组的班长本金，扣除非分管业务的其他副队长及非当班跟班队长本金的60%,扣除分管业务副队长、当班跟班队长、安全副队长、队长本金，业务保安部门当季不兑现并扣除本金的(4)发生非伤亡事故。①发生三级非伤亡事故，只考核事故班组和相关人员，扣主要责任人员兑现金额的15%,扣当班班长、分管业务的副队长、当班跟班副队长、安全副队长兑现金额的10%,扣非分管业务副队长、队长兑现金额的5%。②发生二级非伤亡事故，只考核事故班组和相关人员、业务保安部门，扣主要责任人员兑现金额的25%,扣除当班班长、分管业务的副队长、当班跟班副队长、安全副队长兑现金额的15%,扣非分管业务副队长、队长兑现金额的10%,扣除业务保安部门负责人兑现金额的10%。超出二级非伤亡事故控制指标时，在以上基础上加扣10%。③发生一级非伤亡事故，当班当季不予兑现，扣除主要责任人员本金的40～50%,扣当班班长本金的30%,扣当班其他非责任人员本金的10%,连带扣本队其他班组人员兑现金额的20%,扣分管业务的副队长、当班跟班副队长、安全副队长兑现金额的60%,扣非分管业务的副队长、队长兑现金额的50%,扣业务保安部门当季兑现金额的40%。3.个人考核：①仅一次一般“三违”时，扣当季兑现金额的50%;个人有一次严重“三违”时，或累计两次一般“三违”时，当季不兑现，一次性扣除本金的20%;年内累计达三次违章者，从当季起到本年末均不再予以兑现，并一次性扣除本金的30%。②伤亡事故的责任者按本条第(四)款第②小项抵扣。③非伤亡事故按本条第(四)款第④小项抵扣。④不交费抵押金者除不受奖外，安全指标超标时，执行本单位同等处罚。⑤对严重“三违”者，其互联保对象和当班班组长、跟班队长承担连带责任，扣互联保对象当季兑现额的10%,扣班组长和跟班队长各兑现金额的5%。⑥各类事故的其他责任人员，如值班领导、业务保安部门等根据性质和责任大小，扣除相应的兑现金额。轻伤事故扣兑现金额的10～20%,重伤事故扣兑现金额的15～50%,工亡事故扣兑现金额的40～100%,二级非伤亡扣兑现金额的15～40%,一级非伤亡事故扣兑现金额的30～100%。第八条安全风险抵押金的管理(一)公司机关及各矿领导班子、七长的抵押金由公司安全监察部统一管理，公司财务部门负责资金管理和财务监督。(二)安全风险抵押金的交费与清退。1.交费或调整程序：当部门人员需交纳或调整安全风险抵押金时，由所在部门向人力资源部书面申请进行安全风险抵押岗位核准。人力资源部对其是否在抵押范围及具体岗位情况进行核准并出具核准意见。申请人持人力资源部核准意见向安全监察部书面申请交纳安全风险抵押金。安全监察部核准其岗位交费标准经安全副经理签字后，出具交费通知书。申请人持交费通知书到财务部门交费。财务部门出具交费收据(一式三份，个人、财务、安监部各保存一份)。安全监察部凭财务收据记账、存档。2.离岗人员抵押金的清退程序：离岗人员持原始交费凭证由原所有部门向安全监察部提出书面申请。安全监察部对原岗位交费标准审核并经分管领导签字后，持申请和原始收据到财务部门清退。财务部门办理清退并在申请书上签字确认后，将该申请书返安全监察部消账、清档。(三)公司机关安全风险抵押兑现计算、核发程序：①每月，安全监察部收集各部门安全生产动态，掌握各部门主要工作及协调、配合等情况。②季末，由人力资源部出具个人出勤情况。③纪检部门出具机关各部门人员违规、违纪等情况。各部门出具本部门人员违规、违纪情况。④安全监察部根据人力资源部考勤结果、各部门出具的违章、违纪情况对各部门进行考核，按考核结果计算抵押兑现金额。⑤安全监察部核算后送人力资源部、纪检部门进行预审，安全监察部部长审查、安全副经理审核签字后，报经常务副经理批准后，送交人力资源部按程序发放。(四)各矿领导班子及七长人员的安全风险抵押兑现计算、核发程序：①每月，安全监察部全面收集各矿安全生产动态，及时掌握各矿安全主要工作及完成和协调、配合等情况。②季末，由调度指挥中心对各矿上报的各矿领导班子及七长人员出勤进行审核，并出具审核结果。③由党工、纪委办等部门出具各矿个人违纪情况(报违纪人员名单及违纪简要情况，无违纪时可仅报情况说明),由煤矿管理的相关部门出具各矿领导班子及七长人员违章情况。④安全监察部根据出勤情况及违章、违纪情况及日常掌握的各矿安全生产信息，对各矿领导班子及七长人员进行考核。⑤安全监察部按考核结果计算抵押兑现金额，由部门负责人审查、分管领导审核签字，报经常务副经理审批后，送交人力资源部按程序核发。(五)各矿根据本办法和以上两款原则，建立和规范本矿安全风险抵押制度及管理程序，保证标准合理、考核严格、计算准确、发放及时、奖罚到位。第九条其它说明或要求1.安全风险抵押金标准是阶段性的，其数额大小