电力物资绿色包装技术规范编制说明

工作简况1.1任务背景及任务来源随着经济全球化和世界一体化的发展，以及我国参与国际分工程度的不断加深，发展绿色物流成为我国企业参与国际竞争的前提和基础。绿色物流是指在物流过程中抑制物流对环境造成危害的同时，实现对物流环境的净化，使物流资源得到最充分利用，从物流作业环节来看，包括绿色运输、绿色包装、绿色流通加工等。而绿色包装是保护物资在生产、运输、储存、销售整个过程安全的重要手段，也是保证仓储、运输、流通加工等环节顺利衔接的重要环节。我国包装行业规模庞大，目前国内生产企业约二十余万家，涉及产品种类数以万计，然而超过80%的企业以生产传统包装产品为主，产能过剩问题显著，包装废弃物对环境产生的压力也越来越大，同时由于缺乏绿色化先进技术以及绿色包装意识的缺失，难以满足当今市场对绿色包装产品的需求，因此包装行业整体亟需调整和提高，这就需要通过“绿色包装技术规范”这一重要技术杠杆，促进企业产品更新换代和产业结构升级，使包装行业整体迈向绿色化，推动我国包装产业由传统模式向绿色模式转变。事实上，我国自2015年起，围绕绿色产品、节能低碳，已经出台了一系列政策：如《生态文明体制改革总体方案》、《2015年循环经济推进计划》、《关于加强节能标准化工作的意见》以及《关于加快我国包装产业转型发展的指导意见》等，明确提出“支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产，建立统一的绿色产品体系，开展绿色评价，引导绿色生产和绿色消费，实施节能标准化示范工程。”在一系列国内政策和国际发展趋势的推动下，我国于2017年5月首先发布并实施了国家绿色产品标准GB/T33761-2017《绿色产品评价通则》。1.2工作过程按照标准制订工作程序，本标准制定拟执行以下阶段：第一阶段：收资及开题报告编制2019年12月至2020年7月，编写组对国内外电力物资绿色包装发展状况、行业相关政策等内容开展资料调研，按讨论制定了标准框架，编制完成了《电力物资绿色包装技术规范框架》。第二阶段：召开项目启动会并研讨2020年7月7日，组织召开电力物资绿色包装技术规范标准制定启动会，编制组主要成员参加了会议。会议成立了专家组，就《电力物资绿色包装技术规范框架》制定思路及框架方案进行研讨，明确技术路线和工作方案，并提出专家评审意见。第三阶段：编制标准征求意见稿及编制说明2020年7月至9月，编制组根据专家意见，在充分调研的基础上，编制完成《电力物资绿色包装技术规范》（讨论稿）。于9月16日组织召开标准讨论会，充分听取相关单位对标准的意见建议，修改完善标准。第四阶段：进一步征求意见完善标准编写组对标准征求意见稿进行讨论，编制组根据专家意见，对标准进一步修改完善。第五阶段：召开《电力物资绿色包装技术规范（送审稿）》审查会。起草单位对标准制定背景、标准制定过程和标准条款的说明，并根据审查意见对标准及编制说明进行了修改完善，形成报批稿。1.3标准起草单位主要成员单位：中国南方电网有限责任公司、国家电网有限公司。各自承担的工作：由中国南方电网有限责任公司，负责申报和整体协调、把关和承担标准文本的制定起草工作；其他编写组单位负责参与制定标准并配合标准申报。标准制定原则和主要内容的确定2.1制定原则（1）先进性原则本标准结合南方电网电力物资包装现状，严格按照国家相关标准规定的包装要求，并参照国外绿色包装的先进理念和内容来进行。（2）协调性原则本标准符合国家的政策，贯彻国家的法律法规，与相关标准协调一致、衔接配套，符合我国绿色包装标准体系的需要。（3）适用性原则本标准适合电力物资的现实需求，综合考虑国家绿色包装的发展趋势，并照顾到供应商的技术发展实际，合理可行，便于实施与监督。（4）规范性原则本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》规定的格式进行编写。2.2技术路线图标准技术路线见图2-1。《标准》修订任务下达，召开项目启动会《标准》修订任务下达，召开项目启动会国外相关标准调研技术及企业调研标准执行现状调研环境管理需求《标准》草案编制专家会提出意见《标准》（征求意见稿）编制征求意见形成意见汇总《标准》（送审稿）编制技术审查会，提出修改意见《标准》（报批稿）编制《标准》行政审查、批准和发布图2-1标准修订工作技术路线图2.3主要技术内容说明（1）关于“范围”本标准拟规范电力企业（包括以电力生产为主营业务的企业）绿色包装管理的目的、范围、总体要求以及产品生命周期绿色包装的基本要求、技术要求、管理要求与实施途径等。（2）关于“规范性引用文件”在本标准的“规范性引用文件”一章中，引用了GB/T1.7-88标准化工作导则产品包装标准的编写规定、GB/T4122.1-2008包装术语基础、GB/T23156-2010包装与环境术语、GB/T30963—2014通信终端产品绿色包装规范、GB/T16716.1-2018包装与环境第一部分：通则、GB/T16716.1-2018包装与环境第二部分：包装系统优化、GB/T191-2008包装储运图示标志等标准。（3）关于“术语和定义”标准中相关的术语和定义一章中，提出了相关的术语并定义。（4）关于绿色包装的基本要求绿色包装基本要求，主要对电力物资包装的材料、结构、资源特性、能源特性、环境特性等提出基本要求。（5）关于绿色包装的技术要求绿色包装技术要求，主要针对绿色包装的无害化、减量化、可降解等提出了具体的技术要求。（6）关于绿色包装的管理要求主要对电力企业（包括以电力生产为主营业务的企业）绿色包装管理，提出了具体的管理要求。鼓励相关单位推广绿色包装应用，培养绿色包装专业人才，落实绩效考核制度，形成包装回收及共享利用机制。主要试验（或验证）情况的分析标准中相关内容未涉及相关试验。标准中涉及专利的情况未发现标准中的参数、条款涉及专利的情况。预期达到的社会效益、对产业发展的作用该导则将电力物资绿色包装从概念转化为明确的科学、合理、可操作的绿色包装技术规范，是当今社会发展的迫切需要，是企业推广应用绿色包装的重要依据。助力电力物资领域对绿色包装的低碳、节能、环保领域开展基础性标准化研究工作，推动我国绿色包装的发展和应用示范，这对转变包装产业结构、实现包装行业可持续发展、具有举足轻重的意义。该导则的编制，是贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》等国家标准化战略的具体措施，是加快实施“创新驱动发展战略”的重要举措，是将创新技术及时转化为相应标准并指导生产实践的典范。本项目规范编制并推广使用，不仅将对电力行业的环境保护提升到一个新的高度，而且能够使行业的包装成本获得较大幅度的降低。采用国际标准和国外先进标准情况本标准系自主制定项目，属国内领先水平。在标准体系中的位置、与现行相关法律法规及相关标准的关系本标准属产品技术规范类。本标准符合国家《标准化法》等相关法律法规的规定，按照GB/T1.1-2020规定进行编写，与其他相关标准没有矛盾和抵触。重大分歧意见的处理经过和依据本标准在起草过程中未出现重大分歧意见。标准性质的建议说明建议本标准为推荐性标准。贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡方法等）本标准经征求各相关方意见，已形成共识，标准实施之日起，各相关方将遵照执行。废止现行相关标准的建议本标准是第一次制定，未发现有需要废止的现行标准。目录TOC\o"1-2"\h\u217481.工作简况 1316541.1任务背景及任务来源 133941.2工作过程 1119721.3标准起草单位 2207162.标准制定原则和主要内容的确定 3310722.1制定原则 3108622.2技术路线图 3211042.3主要技术内容说明 4147413.主要试验（或验证）情况的分析 5298464.标准中涉及专利的情况 521635.预期达到的社会效益、对产业发展的作用 5316586.采用国际标准和国外先进标准情况 5238837.在标准体系中的位置、与现行相关法律法规及相关标准的关系 5285518.重大分歧意见的处理经过和依据 563099.标准性质的建议说明 61184610.贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡方法等） 62691211.废止现行相关标准的建议 6目录TOC\o"1-2"\h\u217481.工作简况 1316541.1任务背景及任务来源 133941.2工作过程 1119721.3标准起草单位 2207162.标准制定原则和主要内容的确定 3310722.1制定原则 3108622.2技术路线图 3211042.3主要技术内容说明 4147413.主要试验（或验证）情况的分析 5298464.标准中涉及专利的情况 521635.预期达到的社会效益、