【地铁与铁路安检工作对比探析探究9100字（论文）】

地铁与铁路安检工作对比分析研究摘要随着时代进步和社会的向前发展，地铁等轨道交通已成为常见的出行方式之一。为城市地铁出行的安全考虑，地铁安检的重要性不言而喻。我国的铁路安检工作已经经过长时间的考验，目前来说相对比较成熟，因此参照我国的铁路安全检查的方式，更好地规范地铁车站安检工作的实施，提升地铁出行效率并且为保障地铁出行安全提供经验帮助。主要从安检布防设置，工作流程，监督方式等方面进行一个详细对比研究，通过对比得出二者的差异，找出我国现行的地铁车站安检相较于铁路的安检工作的仍存在差距以及不足之处，取铁路安检之所长，补地铁安检之所短，得出地铁车站安检的优化策略，构建地铁车站安检科学化的管理体制，更好地加强地铁公安工作的实战化。关键词：地铁；安检；地铁安检；铁路安检目录2130975298_WPSOffice_Level1一、绪论 41717052467_WPSOffice_Level2（一）研究意义 4615564483_WPSOffice_Level2（二）研究现状 41363538182_WPSOffice_Level2（三）研究内容 51188227737_WPSOffice_Level2（四）研究方法 51093142306_WPSOffice_Level2（五）创新之处 5720136857_WPSOffice_Level1二、安检工作的概况 6122321107_WPSOffice_Level2（一）安检的起源 6708995170_WPSOffice_Level2（二）安检的模式 61842548634_WPSOffice_Level2（三）公安机关在安检工作中的职责 71000701898_WPSOffice_Level1三、地铁安检与铁路安检的对比分析 71852360029_WPSOffice_Level2（一）地铁安检设备较铁路存在局限性 7544576844_WPSOffice_Level2（二）地铁安检法律基础较铁路薄弱 8127713594_WPSOffice_Level2（三）地铁安检过程较铁路存在漏检情况 91146211005_WPSOffice_Level2（四）地铁公安督导方式较不完善 91440047445_WPSOffice_Level2（五）乘客乘坐地铁出行安全意识较低 9736706425_WPSOffice_Level1四、地铁安检工作的优化措施 101581660020_WPSOffice_Level2（一）创新安检技术以提升安检水平 101407373574_WPSOffice_Level2（二）加大宣传以增强乘客配合度 111342770160_WPSOffice_Level2（三）增强公安督导力度以规范安检工作 1132432797_WPSOffice_Level2（四）推进公安情报建设以革新安检模式 121784656488_WPSOffice_Level2（五）加强智慧科技应用以推动地铁智慧安防体系 12817496167_WPSOffice_Level1五、结论 1357705263_WPSOffice_Level1参考文献 14一、绪论（一）研究意义随着社会经济的运行发展，城市规模的逐渐扩大，大量人口涌入城市，导致城市交通拥堵，影响了城市的发展进程，降低了城市居民的幸福指数。而地铁的发展不仅减轻了城市路面的交通压力，而且也为城市的发展提供了保障和通道。但是地铁作为一个相对封闭的地下空间，承受了较大的安全运营压力，在早晚高峰时期，人员相对密集，安全检查工作的进行降低了人们的出行效率，若不能进行系统系、安全性的检查，会降低地铁运行的安全性，严重时会引发安全隐患，但是如若细致检查，必然会耽误时间，造成地铁站区人员的大量拥堵，也影响着地铁安检工作的持续进行。所以在现阶段的地铁项目运行中，应该提高对地铁安全检查工作的认识，将其作为保护地铁安全运行的屏障，构建一体化的检查方案，并结合大数据时代的运行模式，对当前地铁安检活动的模式进行重新构建，为人们的安全出行提供保障。结合京津冀地铁的安检状况，以及全国18个铁路局集团公司的安检特点，对地铁安全检查的方式方法进行更加优化，提高地铁安检工作的有效性以及长效性，为现在地铁运输行业的发展提供支持，为地铁公安机关做好对地铁安检工作的指导和监督提供帮助并且为提高地铁公安机关的实战化训练提供机会。（二）研究现状从目前研究成果看，很少有直接探讨铁路安检和地铁安检的对比分析的论文。但在现有的文献中提到了现阶段的地铁安检工作中确实一些存在问题:一是全国的地铁安检标准并不统一、没有统一的规范性文件，在这种情况下对各地的安检工作很难做好统一以及有效的稳固工作，并且，地铁出行人员大多数为上班族或者是上学族，出行时间相对较为紧张，细致的安检工作在对其进行时也有一定的苦难，容易遭到乘客的不理解与不配合，而且多数地铁站的人员流动比较复杂，在进行安检工作时极大可能容易造成人员的堆积的现象，一方面影响出行人的效率，另一方面也增大了安全隐患。而我国铁路的安检与地铁安检有着异曲同工之处，通过对铁路安检的分析，可以为地铁安检工作的开展提供一些改进思路，可以弥补地铁安检工作的不足之处。在《地铁安检工作现状及优化路径探析》中提到目前大多城市采用“候车安检”模式，遵照“人机结合、人物同检、逢包必检、逢疑必查”的安检原则。具体来说安检人员利用安检机对乘客携带的所有包裹进行检查，发现可疑物品进行开箱检查；利用手持安检仪对通过的乘客进行检查；有些城市也采用安检门对乘客进行检查。苗墅、纪德康在《浅谈地铁安检问题》中提到地铁安检存在3个方面的问题。一是安检人员履职意识和机制存在不足；二是器材装备的性能和使用问题；三是监督和管理机制有待完。（三）研究内容首先对安检工作的起源以及意义进行介绍，再通过对铁路安检与地铁安检的主客体、禁限带物品、工作流程等的的不同进行对比分析，找出在地铁安全检查工作中存在的一些问题。如在地铁安检的制度方面存在缺失、在安检的工作人员上存在不足、在地铁安检中存在着如漏检、少检的一系列问题，市民乘客的不配合等。最后为如何优化地铁的安全检查工作提出相应的解决措施。从而能更好地保证地铁安检工作的有序进行，为完善地铁安检机制提出政策性建议。帮助公安机关对地铁运营单位的安检工作进行指导和监督，加强地铁公安工作的实战化程度。（四）研究方法本文在研究过程中主要采用文献法和案例分析法。文献法：整理、收集关于轨道交通安全检查、铁路安全检查的相关文献和专著，并通过对文献的详细分析，形成了对地铁、铁路安检的科学认识和系统分析的方法。案例研究法：搜集地方、铁路公安机关对于加强安检工作的案例，进行分析研究，以真实例子的具体分析，得出地铁与铁路二者安检工作之间的细微差别，并借鉴经验，以更好地对地铁安检工作开展研究，运用于论文写作。（五）创新之处本论文的创新点主要有四个。一是视角新，在近年来世界范围内发生的地铁站恐怖袭击事件指出地铁轨道交通所面临的严重安全威胁，提出针对性的措施，研究视角有一定新意。二是材料新，结合地铁、铁路安检技术在公安工作中应用的最新情况，探讨其提升公安安检效能的路径，研究材料较为新颖。三是方法创新，通过对比铁路和地铁的安检现状分析，对地铁安检目前的一些状况有了初步了解。帮助我们研究加强安检工作的细致化和精细化程度，对比手段对加深对安检的理解和认识，方便找到二者安检方面的相同点和不同点，进行细致的研究分析。四是内容创新，思考相应的解决方案，以公安机关为主导，地铁运营单位为辅助，使得二者产生化学反应进行有机结合，一方面帮助地铁运营单位的工作更加专业细致，另外一方面使得更好地服务于公安实战工作。二、安检工作的概况（一）安检的起源安检即安全检查，是指在特定的区域内为了保证广大人民群众的人身安全以及财产安全所采取的一切检验手段，能够极大的降低各类风险的发生几率，被广泛的应用于社会、生活和经济的各个方面。在我国，安全检查工作最早被应用于民航，民航的安全检查工作发展较早且相对完善成熟，为后来的铁路、客运以及地铁等交通运输工具的安全检查工作提供经验。从1980年9月国务院批准了公安部和中国民航局的申请报告，同意对国际航班实行安检措施，之后民航的安检流程以及安检措施也在进一步完善。直到1981年11月1日，我国开始对民航国内航班实施安全检查，从此中国的安检工作开始步入正轨。接着是我国铁路安检逐渐受到重视，自1980年的两起事故之后，意识到铁路领域进行安检的必要性，随着时代发展，铁路安检系统日益完善。我国地铁安检最早起源于2008年北京奥运会期间，并且这也是世界上第一次在城市地铁运输中进行安检工作的开展。（二）安检的模式铁路和地铁的安全检查在原则上均是坚持“人物分离、逢包必检、逢液必查、逢疑必问”、“男不查女、女可查男”。安全检查一般可以分为人检和物检两种。安检人员是对乘客利用手持金属探测器等设备进行检查，对于乘客所携带的液体饮料，通常情况下是要求乘客亲身尝一口，或者是利用液体安检仪检测，确认安全后准许其通过。对行李包裹等物品利用安检X光机、爆炸物探测器等设备进行检查。目前大多数城市采用的是候车安检模式，具体来说是安检人员利用安检机对乘客所携带的物品进行检查，如果仪器显示有存在可疑物的情况下，再进行开包检查。安检X光机通过X射线在安检处电脑显示屏上进行成像，主要凭借安检人员的丰富经验来进行判断所携带物品是否为违禁品[[][]李明明.地铁安检工作现状及优化路径探析[J].辽宁警察学院学报,2019,21(01):51-54.（三）公安机关在安检工作中的职责公安机关是党和人民手中的刀把子，其任务是\t"/item/%E5%85%AC%E5%AE%89%E6%9C%BA%E5%85%B3%E8%81%8C%E8%B4%A3/_blank"维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的\t"/item/%E5%85%AC%E5%AE%89%E6%9C%BA%E5%85%B3%E8%81%8C%E8%B4%A3/_blank"人身安全、\t"/item/%E5%85%AC%E5%AE%89%E6%9C%BA%E5%85%B3%E8%81%8C%E8%B4%A3/_blank"人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动[[]凌林,刘文境.实践视阈下我国公安院校水上教学课程名称设置的重新审视[J].齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版),2019(06):185-188.]。公安机关依法在一定的管辖范围内承担相应的责任和义务，因此公安机关在不同的领域都有不同责任划分。在安检工作中公安机关负有监督、指导的责任。在法律法规中也有相应规定，《中华人民共和国人民警察法》第六条规定“指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员等群众性组织的治安防范工作”《中华人民共和国反恐怖主义法》第三十五条规定：“对城市轨道车辆等公共交通运输工具，营运单位应当依照规定配备安保人员和相应设备、设施，加强安全检查和保卫工作”。具体的人员数量，设施设备的落实情况，需要公安机关在进行监督指导，督促检查落实。[]凌林,刘文境.实践视阈下我国公安院校水上教学课程名称设置的重新审视[J].齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版),2019(06):185-188.三、地铁安检与铁路安检的对比分析（一）地铁安检设备较铁路存在局限性铁路火车站占地面积大，空间相对开放，安检设备比较完善，不仅有传统的安检设备（X光机、安检门、手持金属探测仪），并且随着技术的发展，现行铁路安检设备也日益丰富。安检区配备高清视频监控系统以及人脸识别系统、利用搜爆犬对人员密集，刺激性气味较大的区域进行检查、运用太赫兹安检验证设备提高安检的高效性。这些新型的安检设备有效的提高了铁路安检工作的准确性。相较之下，地铁空间狭小，环境相对密闭，地铁的安检设备也会存在限制。目前大多数城市地铁站安检入口处所配备的安检仪器主要有：X光机、安检门、手持探测器以及液体检测器，针对地铁环境这些设备存在明显的不足之处。第一，安检设备的存在，挤占了站厅的空间，缩减站厅对乘客的容纳量，不便与地铁安检工作的开展；第二，设备的安检效率影响了乘客的出行效率、降低了出行的体验感，容易遭到地铁出行的乘客不理解与不配合。（二）地铁安检法律基础较铁路薄弱在我国的相关的法律文件中有对铁路安检的明文规定，并且在全国范围内都统一实施。《中华人民共和国铁路法》中规定了铁路部门的安检人员有权对旅客进行人身以及行李物品的检查。《铁路旅客运输安全检查管理办法》中涉及到安检的定义、禁限带物品的种类、安全检查的工作流程等。这些相关的法律都为铁路安全检查提供了法律依据。相较之下，目前我国有关地铁安检的法律体系仍然不完善。虽然在各地都有现行的地铁安检的规定，其涉及到的安检工作原则，安检人员的配备都大不相同，而且各地的安检相关性管理规定实际上仍然没有做到全国统一统一，各地之间的管理规定存在着一些差异，没有形成全国性的相对统一的法律文件。在缺少统一的安检制度的情况下会带来以下问题：第一，对乘客而言，由于缺少统一法律文件，在不同地方乘坐地铁时会有不同的要求，就导致乘客在该方面存在误区以及难以理解之处。对具体的地铁安检的流程不清楚、对禁限带的物品不了解。所以乘客在乘坐地铁时很大可能会无意识的随身携带违禁品。第二，对安检人员而言，缺少对乘客进行安全检查的合法性，容易受到乘客的质疑，当地铁安检人员要求对有携带禁、限带物品的嫌疑的乘客进行人身检查时，会遭到乘客的不理解与不配合。并且也没有统一的法律文件对限带物品的种类、数量等进行明确规定，安检人员有时也难以判断，这就极大的降低了安检人员的工作效率。第三对公安机关地铁民警而言，各地现有规定中的很少涉及到安检工作的监督指导细则，这就为公安机关的督导工作的开展带来不便。（三）地铁漏检现象较铁路严重在铁路安检的工作中，漏检现象通常是较少存在的，铁路安全检查中对安检人员的管理严格，在安全检查时进行层层把控，若发生意外事故，进行倒查，追究个人责任。即使高峰期人流量大时，也会采用多种形式进行分流检查，保证安检的准确性，减少漏查情况。相较之下地铁的漏查现象较为严重。经过调研，在部分乘客所携带的手提包较小的情况下，安检人员存在漏检情况屡见不鲜。再者，地铁安检人员对乘客的自身检查也不够细致，大多城市使用手持检测仪简单检查。尤其在人流量大的情况下，检查时间不足，直接跳过安检机，仅仅靠用手检。且地铁站内与安检区外的围栏具有较大的空隙，若有不法分子携带小型违禁品、违禁的液体进站，通过从围栏缝隙中塞入，安检人员也是很难发觉的。（四）公安机关地铁民警督导方式较不完善铁路安检是由全国18个铁路局集团有限公司负责，交由专业的第三方安检公司，并且接受公安部铁路公安局以及地方各铁路公安处的督导。铁路的发展史要长久于地铁的发展，所以铁路的安检相较之下更加成熟和完善，铁路公安机关对铁路安检工作的监督指导也尤为熟练。铁路公安机关可以建议铁路车站管理部门在节假日高峰期时，通过增开安检口、增加安检力量、分段放行等方式保证安全检查的质量，确保不漏查、不少查、严格查。因铁路运输为长途运输，所以群众接受铁路的安检心理时间可以较长些，因此旅客在选择铁路交通出行时，会认为进行人、包、物的安检是必要的，也就会更加配合一些。铁路公安机关还可以通过组织督察、治安等部门进行明察暗访，对站车安检工作加强督导检查，并对在候车室、列车上发现的危险物品实行倒查制，严格落实对安检人员的责任追究，保证安检的质量。并且也通过对安检人员进行定期的总结、加强实践等培训，以保证更高效率的完成安检工作。地铁安检主要是由各地市地铁运营公司聘请的第三方安检工作人员负责，接受地铁公安机关监督和指导[[]赖锴.法治视野下警察权威的塑造探析[J].湖南科技学院学报,2014,35(08):110-113.]。根据地铁运输距离短、人员的流动性大的特点，在每个地铁站内都设有专门的警务室，以方便地铁公安对地铁安检工作的监督。公安机关地铁分局对地铁内的安检设备的正常运行情况进行监督，若存在设备损坏或者出现异常情况时，公安机关有权责令地铁运营公司对其立即整改。但是由于地铁公安的警力配置少，辖区范围广，包括了沿线的若干个车站，而一般在中转站、人流量大的车站才会派驻多名警力，其他客流量低的车站一般很少会有警力，不能像铁路公安一样，做到一站一所（队），在地铁车站内的见警率整体低于火车站，所以公安机关地铁分局因警力有限，对安检工作的督导力度并不强[]赖锴.法治视野下警察权威的塑造探析[J].湖南科技学院学报,2014,35(08):110-113.（五）乘客乘坐地铁出行安全意识较低一般在火车站出行的旅客，安全意识相对较高。首先是由于铁路安检发展早，大多数旅客对乘坐火车、高铁出行需要接受安检是可以理解并支持，他们从心理上认同铁路火车站安检工作的必要性和重要性，也认同相关部门对其进行安全检查，是保障其权益。且火车站出行的一般都是中长距离运输的旅途，相对于地铁出行并不那么赶时间，旅客对安检工作和安检人员的配合程度也会相较于地铁站区安检工作更为高，诸如此类原因也对铁路安检工作的更好地开展提供帮助。相比较之下，乘客通过地铁出行时的安全意识有漏洞。地铁出行一般都在国内一、二线城市，人流量大，因此对于乘客人均的素质水平和安全意识也难以把控，快生活致使乘客缺乏了主动配合地铁安检的耐心，部分乘客会以认为安检流程繁琐且没必要，以赶时间为由，缺乏地铁安全意识拒绝配合地铁安检人员的安检工作，这样无疑是为地铁安检工作加大了难度。四、地铁安检工作的优化措施（一）创新安检技术以提升安检水平现行地铁安检的硬件设备成像技术以及物检的智能化程度低[[]张东平.论地铁安检的困境与出路[J].公安学刊(浙江警察学院学报),2019(06):41-49.]，安检设备的老旧，降低了安检的效率和准确性。因此创新地铁安检新形式，提高安检水平显得尤为重要和必要。并且对安检技术的研发升级，还可以提升每个地铁安检站点的通行速度，消解高峰时期的客流整体压力，在一定程度上，保障了乘客出行安全和地铁站区安全的同时，也提高了出行的效率。第一，安装违禁品安检自动报警系统，发现有违禁品存在时，会自动开启报警系统，一方面不仅可以提醒安检人员进行再次检查、缩短安检时间、提高安检的工作效率。另一方面也会将查获的违禁品的情况推送给地铁民警以及指挥室，可以根据实际情况进行下一步的查处工作。第二，安装智能安检机，能够增加安检机的智能化，减少安检人员对机器的操作性，提高安全检查工作的效率和准确性。第三，增加安检机图像查询端口，改善图像信息的查提取效果。目前对安检机图像信息进行查询和提取时必须关停安检机，而关停后将会严重影响安检工作[]张东平.论地铁安检的困境与出路[J].公安学刊(浙江警察学院学报),2019(06):41-49.（二）加大宣传以增强乘客配合度随着地铁客运量的逐步上升，地铁的安检越来越占据着重要的地位，在加大地铁安检力度的同时又需要乘客的配合，让乘客们能够理解地铁安检存在的必要，所以宣传方面应做足功夫，加大地铁安检的宣传力度就是非常重要的一种方式，让乘坐地铁出行的乘客认识到安检工作的必要性，其目的是在于保障地铁站车以及出行乘客的安全，并不是以往乘客所理解的“多此一举”。地铁运营部门应当建议乘客乘坐地铁时，必须要严格按照地铁安检相关规定主动配合并接受安全检查。地铁运营部门进一步加大宣传力度，让乘客更加了解违禁品种类，避免误带违禁品进入地铁。如可以在地铁站点设置大屏幕播放地铁安检的宣传片，以及讲解失去了地铁的安检制度之后，违禁所造成的严重后果，争取得到广大群众的支持与配合。在地铁站进行违禁品展示活动，向往来乘客展示地铁违禁品，对市民进行违禁品知识宣传，提高市民的安全意识。这种活动形式既向乘客进行了一种宣传展示，也可以让乘客在乘车时避免误带违禁品上车，减轻了地铁安检人员的工作压力，保障地铁的安全运行。（三）增强公安督导力度以规范安检工作加强地铁公安对安检的督导力度可以有效的对安检工作进行规范，需要做好以下工作。第一做好监督工作，在地铁站设置相匹配的警力，保证警力资源充足。这样一方面可以提高乘客的见警率，起到震慑作用，另一方面可以增强督导安检人员的工作流程，起到监督作用。第二做好指导工作，公安机关地铁分局与地铁运营部门相互配合，做好岗前的培训工作，提高安检员业务素质，同时规范安检员执岗行为，杜绝漏检现象；加大对安检人员的考核力度，开展地铁安检工作大比武等活动，对地铁安检工作人员的水平进行考核，为考核中表现突出的地铁安检工作人员进行表彰和嘉奖。第三做好思想工作，提高安检人员的思想意识，牢固树立“安全无小事”的思想防线，坚决杜绝违禁物品进站上车。（四）推进公安情报建设以革新安检模式公安机关情报工作是通过秘密和公开相结合的方式，对各种违法犯罪分子和危害国家安全的对象的信息进行筛选、提炼和分析，以掌握敌情和治安动向，为公安工作的开展提供情报。公安机关地铁分局应当充分利用情报优化资源配置和战略部署，为保证准确预测辖区内的暴力恐怖活动等违法犯罪，推进地铁安保工作朝着精确、高效、快速的方向发展，公安机关地铁分局可以联合地铁相关运行监管部门从以下几个方面创新安检的运行模式。一是加强地铁站区内的公安联网监控、天网的建设。可以通过对全天候全时段的地铁站区流动人员的监控，获取地铁内乘客的图像识别信息以更好地进行对比分析，对网上逃犯、红通人员进行管控。二是增强公安机关地铁分局为引领的基础性情报建设工作，建立地铁站区综合情报机构以便地铁情报信息共享平台建设，服务于地铁安检工作。三是鼓励推行地铁乘车实名制，通过微信、支付宝二维码乘车的人员应与所绑定的身份信息一致，对常住人员可以评与较高评分，对于非常住人员以及具有前科等安全风险较高的乘客应进行特殊的高标准严格安检，方能乘车。加强智慧科技应用以推动地铁智慧安防体系国务委员、公安部长赵克志强调，大力实施公安大数据战略，以智慧公安建设和数据警务建设为重点，构建以大数据智能化应用为核心的智慧警务、智慧公安模式。智慧公安伴随着当前社会政治环境和新科技的发展，是公安信息化的继承和发展，也是公安信息化的高级阶段。具体地来说，智慧警务是指公安机关人民警察运用大数据、物联网、云计算和人工智能等新型信息技术方法，以大数据为中心，实现多种数据采集、深度碰撞、深度融合、深度挖掘和应用，最终形成及时准确传递和共享信息的新型警务模式。地铁公安机关可以从以下几个方面构建自己的智慧公安体系，通过智慧警务建设，积极整合警务资源，创新警务模式，提高警务效能，完善安检手段。一是强化数据共享机制，包括省级市级公安机关、各级地铁公安的数据共享；警方与运营企业数据共享机制、地铁公安机关与地方公安机关数据共享机制。二是在数据共享的基础上，建立起各单位之间的应急联动、后勤联动、统一指挥机制，以省为中心，连接公安部和公安机关地铁分局（含地铁车站派出所），一旦发生突发事件，由公安部统一指挥、统一部署，基层地铁公安机关及时处置。三是地铁公安机关应加强与相关科研院所的合作，合力开发警务科技新产品，如开发自学习和自动报警安防仪器，减少人力参与。四是注重适应原则，新的科技手段和方法要与地铁公安实际工作相适应、相配套，服务于地铁公安实战。五、结论通过对比分析，得出了地铁