房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标文件

房屋建筑和市政根底设施工程施工监理

招标文件

招标编号：老实监招仙字（2021）第［01）号

工程名称：仙游县医院医技综合楼工程施工监理_______________

招标人：福建省仙游县医院（盖章）

法定代表人：（盖章）

招标代理单位：厦门老实工程咨询（盖章）

法定代表人：（盖章）

日期：2021年月

总目录

第一局部投标人须知

一投标人须知前附表

二投标人须知

（一）总那么

（二）招标文件

（三）投标文件的编写

（四）投标文件的递交

（五）评标细那么

（六）授予合同

（七）标后管理

第二局部合同条款

第三局部工程技术标准及监理要求

第四局部投标文件组成（格式）

第五局部图纸和技术资料

第一局部投标人须知

一、投标人须知前附表

项条款

号内容说明与要求

号

14.2工程名称仙游县医院医技综合楼工程施工监理

24.3建立地点福建省仙游县医院院内

建筑面积约12000m2,框剪构造，地下一层，地上九层；

34.4建筑规模

（含附属污水处理站及医技楼周围配套工程）

45.1承包方式监理费用48万元包干（含不可预见费）

55.2质量标准合格

仙游县医院医技综合楼工程施工监理，包括土建、水电安

65.3招标范围装等工程、污水处理站及医技楼周围配套工程的全过程监

理

监理总工期：同房建施工工期（工程根底施工至整个工程（含

附属污水处理站及医技楼周围配套工程）竣工验收合格资料

75.4要求工期

移交备案止），中标人监理总工期以外的善后效劳须随时到

位

86.1资金来源上级拨款及单位自筹

1、具备承担本工程工程的监理能力并具备建立行政主

管部门核发房屋建筑工程监理乙级或以上资质的独立法人

投标人资质等级要（不分主、增项差异）。

910

求2、并符合莆田市建立局［莆建管（2021）41号、莆建

管（2021）73号、莆建管（2021）46号文］规定在莆田市

建立局备案通过企业。

10资格审查方式资格后审

踏勘现场招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘工程现场活动，

117

投标人认为有必要的可自行踏勘工程现场

项

号条款号内容说明与要求

投标人对招标文件、施工图纸等存有异议的，可不署

名于2021年10月22日17：00时前登录在仙游

县招投标中心网将疑问材料向招标人提出（应列明招

1215、16网上澄清和修改

标工程工程名称和编号），招标人于2021年10月

23日17：00时前在仙游县招投标中心网上公布修

改内容。

13投标有效期为：60日历天（从投标截止之日算起）

14投标保证金人民币壹万元整

15投标报价依据招标文件有关规定

16技术标/

1731投标文件份数正本一份，副本三份。

收件人：厦门老实工程咨询

投标文件提交地点及截

18地点：仙游县自来水公司办公楼五层

止时间

时间：2021年10月26日下午15时30分

开标时间：2021年10月26日下午15时30分

1933开标

地点：仙游县自来水公司办公楼五层

2039评标方法随机抽取法

中标人提供的履约保证金为工程监理费用的10%,须

2159履约保证金

在合同签订前汇入招标人指定的账户。

本工程的答疑纪要、补充通知等在仙游县招投标中心网发布，各投标人须

备注随时关注发布的相关信息，否那么由此引起的后果及损失由各投标人自行承担。

二、投标人须知

（一）总那么

1、鉴于福建省仙游县医院作为拟建仙游县医院医技综合楼工程施工监理的招标人,按

照有关法律、法规、规章等规定，已具备招标工程工程施工监理招标的条件，且已有用于该

招标工程工程的相应资金或资金来源已经落实。

2、本招标工程工程为监理招标

3、利益冲突

投标人与本工程的招标代理单位、施工单位和设计单位不得有任何的附属关系或者其他

利害关系。

4、招标工程工程说明

4.1本招标工程工程按照？中华人民共和国招标投标法?等有关法律、法规的规定，通过

公开招标方式选定承包人。

4.2本招标工程工程名称：见投标须知前附表第1项。

4.3本招标工程工程建立地点：见投标须知前附表第2项。

4.4本招标工程工程建立规模：见投标须知前附表第3项。

5、招标范围、工程质量、工期要求及承包方式

5.1本招标工程工程承包方式：见投标须知前附表第4项。

5.2本招标工程工程工程质量标准：见投标须知前附表第5项。

5.3本招标工程工程的招标范围：见投标须知前附表第6项。

5.4本招标工程工程要求工期：见投标须知前附表第7项。

6、资金来源

6.1本招标工程资金来源详见投标须知前附表第8项，其中局部资金用于本招标工程工

程施工合同项下的合格支付。

7、现场踏勘

7.1招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的

资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。

7.2参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。

7.3投标人可为踏勘目的进入招标人的工程现场，但投标人不得因此使招标人承担有关

的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。

7.4招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘工程现场活动，但应在招标文件中明确

告知招标工程工程的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识，投标人认为

有必要的可自行踏勘工程现场和施工条件。

8、投标费用

投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，

招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。

9、投标有效期

9.1投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文

件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。

9.2在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答

复公布在仙游县招投标中心网上。

10、投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。

11、招标人将对本招标工程工程投标人进展资格后审。投标人可对本次招标的工程提出

资格后审申请。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。

12、为履行本招标工程合同的目的，投标人必须具有独立法人资格，为具有被授予合同

的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合合格投标人资格条件和具有

履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括前附表第9项所规定的投标人资格合格

条件审查资料。

13、本招标工程工程不承受联合体投标。

（二）招标文件

14、招标文件

14.1招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成〔格式）、施工图纸以及答疑、

修改和澄清文件组成。

14.2投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资

料，可能导致投标被拒绝。

15、招标文件的澄清

15.1投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于2009年10月22日17：00前以不署

名方式直接登录仙游县招投标中心网，向招标人提出疑问（包括认为招标文件中存在限制招

标工程工程竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据），同时应列明招标工程名称和编

号。无论是招标人根据需要主动对招标文件进展必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标

文件做出澄清，招标人都将于2021年10月23日17：将前在仙游县招投标中心网公布,

该答复作为招标文件的组成局部，具有约束作用。

16、招标文件的修改

16.1招标人在仙游县招投标中心网发布招标文件。书面招标文件与网上招标文件内容

不一致时以书面招标文件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。

16.2所有招标修改内容（招标文件澄清修改通知以及招投标活动其它变更通知）应在

仙游县招投标中心网公布。投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购置凭证到县招

投标中心招标文件出售点索取书面修改材料。

16.3为使投标人有足够的时间按招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标代理单

位可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更公布在仙游县招投标中心网上。开标

截标时间需变更的，在截标前2日在仙游县招投标中心网公布。

16.4当招标文件、招标文件的修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发布的为准。

17工程施工监理费用

17.1工程监理费用按肆拾捌万元〔¥480000元〕包干

17.2投标人在投标报价时应充分考虑工程延期及造价增加风险，中标后不另行计取监

理延期及造价增加等引起的相关费用。

17.3投标人投标报价高于或低于本工程施工监理费的按废标处理。

18投标工期及质量

18.1本工程招标人要求总工期为：同房建施工工期(工程根底施工至整个工程(含附属

污水处理站及医技楼周围配套工程)竣工验收合格资料移交备案止)，中标人监理总工期以

外的善后效劳必随时到位。投标人在招标文件规定工期的根底上，根据有关规定和自身实力

填报工期。

18.2本招标工程工程质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标到达国家质量验

收合格标准以上。假设质量验收评定不能到达合搔标准以上，中标人须承担相应监理责任。

19投标保证金缴交和退还

19.1投标保证金金额为人民币：壹万元整(¥10000元),投标人必须按规定交纳；未按

规定要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。

银行帐户：名称：仙游县招投标中心

开户行：农业银行仙游支行业务部

或开户行：中国工商银行仙游县支行

19.2投标保证金手续须在截标前自行办妥。投标保证金应当通过投标人开户行根本帐

户转入招标人指定的银行专户，并写明投标工程名称。缴交时间确认以招标文件指定银行对

帐单上加盖公章的日期为准。投标人的投标保证金汇款单上没有表达投标工程名称，那么视

为该投标人未提交投标保证金。截标时，县招投标中心应当负责查询该工程投标保证金入帐

情况，并及时通知招标人。

19.3开标完成后，未中标的投标人的保证金次日退还至其根本账户，中标人的投标保

证金在监理合同备案后五日内退还至其根本账户。

19.4发生以下情况之一，投标保证金将被没收：

(1)开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；

(2)中标人放弃中标的；

(3)中标人在规定的期限内未能提交履约保证金的；

(4)中标人不按本须知规定签约的。

(5)投标人在投标过程中弄虚作假，隐瞒事实的。

(三)投标文件的编写

20、投标文件由资格后审投标文件、投标函投标文件和招标文件要求提供的相关证件原

件组成。

21、投标文件的语言及计量单位

21.1投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中

文。

21.2除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。

22、投标内容填写说明

22.1投标文件须按招标文件提供的统一格式填写（格式中的所有表格，均可视内容扩

展），包括完整地填写投标函。中文打字并装订成册。

23、资格后审投标文件由以下内容组成

23.1资格审查申请书

23.2资格审查申请书附表

附表1：法定代表人资格证明书

附表2：法定代表人授权委托书

附表3：申请人一般情况表

附表4：财务状况表

附表5:拟用于本监理招标工程工程主要仪器设备一览表

附表6：工程监理机构及人员配备表

附表7：承诺书

附表8：资格后审文件中要求的其它资料

24资格后审申请书格式要求及签署

24.1投标人应提交资格后审申请书正本一份，副本三份，并作“正本〃、“副本〃标记

（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印），装入一个密封袋后，与其他投标文件再装

入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

24.2资格后审投标文件所有资料须符合本后审文件提供的格式（格式中的所有表格，均

可视内容扩展）；所有资料统一用A4纸幅，所有编写的内容有涂改和插字的需加盖投标人公

章或校对章。

24.3在资格后审投标文件中资格后审投标文件封面、资格审查投标文件所有附表没按

要求签字盖章的，属无效文件，作废标处理。

24.4资格后审投标文件中有涂改插字地方须加盖投标人公章或校对章。

24.5资格后审投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

25、投标函投标文件由以下内容组成

25.1投标函；

25.2投标函附录；

25.3法定代表人身份证明书；

25.4投标文件签署授权委托书；

25.5总监理工程师委任书

25.6工程监理部人员到位承诺书

25.7工程总监理工程师业绩一览表

25.8投标人企业业绩一览表

25.9投标人认为须提供的资料〔投标单位认为没有的，可略去〕

26、商务标投标文件（内容已并入投标函投标文件）

27、技术标投标文件（略去）

28、招标文件要求提供的相关证件原件包括

28.1营业执照副本

28.2资质证书副本

28.3拟派总监理工程师的国家注册（或福建省注册）？监理工程师岗位证书？（非莆田注

册企业总监理工程师证书复印件须加盖莆田市建立局备案材料核验章及单位公章）

28.4银行开户许可证（或开户核准通知书）

28.5交纳投标保证金凭证

28.6非莆田企业在莆田市建立局备案登记手册

29、投标函投标文件的签署及规定

29.1组成投标文件的各项材料均应遵守本须知第25、26条中所规定。

29.2投标文件须按招标文件提供的格式要求签字和盖章。由法定代表人或委托代理人

签字和盖章的投标文件中须同时提交投标文件签署授权委托书。投标文件中投标文件封面、

投标函、投标函附录、法定代表人身份证明书、投标文件签署授权委托书、投标函投标文件

要求签字盖章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签

字盖章的，属无效文件，作废标处理。

29.3投标人应提交投标函投标文件正本一份，副本三份，并作“正本”、"副本”标记

（正本和副本必须用不褪色的墨水填写或打印），装入一个密封袋后，与其他投标文件再装

入同一密封袋，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

29.4投标文件有涂改、插字的地方需加盖投标人公章或校对章。

29.5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

（四）投标文件的递交

30投标文件应由三个内包封组成：一是投标函投标文件内包封；二是资格后审投标文

件内包封；三是招标文件要求提供的相关证件原件内包封，所有内包封均应密封完好并在封

口处加盖投标人公章，再将三个内包封一起放入一个外包封中。外包封上应写明：①招标人

名称；②招标编号；③“开标时间前不得开封”的字样；④投标人的名称、地址与邮政编码。

投标文件外包封应密封完好并在接缝处加盖投标人公章并由投标人法定代表人或其授权代

理人盖章，否那么招标人不予接收。

31投标文件份数

31.1投标函投标文件（正本一份、副本三份）。

31.2资格后审投标文件（正本一份、副本三份）。

31.3招标文件及资格后审文件要求提供的相关证件原件〔包封上注明原件清单

32、投标文件的提交

32.1招标人及招标代理机构在莆田市招投标中心网查询投标人的信用记录，存在不良

记录的在规定不能参加招投标活动的时限内招标人拒收其投标文件。

32.2投标文件应在投标截止前〔含投标截止时〕送达招标文件指定地点并交招标人签

收〔见投标人须知前附表18项〕，未按招标文件栗求密封、签字、盖章的投标文件或投标

截止后送达的投标文件，招标人均不予接收。

32.3到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织

招标。

（五〕开标、评标、定标

1、开标

33、开标会应当于投标截止时间（见投标人须知前附表第19项）在招标文件指定的地

点进展，由招标代理机构主持并邀请相关行政监视部门参加。

34、投标人的法定代表人或其授权代理人必须参加开标会，其中授权代理人必须是投标

单位的在职职工。

前款所称的本单位在职职工是指已经与该单位签订了经劳动部门鉴证的劳动合同，并为

之办理了社会保险（包括养老和失业保险）的人员。

35、投标单位法定代表人或其授权委托人未到场参加开标会的，招标人应不予开启其投

标文件并予以退还。

36、开标程序：

37.1主持人介绍参加开标会的有关单位。

37.2招标人及招标代理机构查验投标人代表身份。招标人及招标代理机构对参加开标

的投标单位有关人员按前款规定验证其身份证和相关证明材料〔法人授权委托书或法定代表

人身份证明、劳动合同、社会保险相关证明原件，非莆田企业?建筑业企业•备案资料手册？

复印件加盖所属单位公章〕，并收集存档。招标人、招标代理机构及参加现场监视的有关部

门人员不对身份证及相关证明材料的真实性进展核查，投标人应对其负责。投标人缺少以上

证明材料之一的，视为非投标人本单位在职职工参加招投标活动，招标人应当不予开启其投

标文件并予以退还。

以上身份证、劳动合同及社会保险相关证明须另提供加盖所属单位公章的复印件。

37.3主持人宣布唱标人、监标人。

37.4投标人代表检查投标文件密封情况并签字确认。

37.5唱标并作相应记录，投标人代表对唱标内容进展核对并签字确认。唱标内容为：

投标人名称、投标报价、工程质量承诺、工期承诺及其它必要的内容。

2、评标程序

38本招标工程工程评标将按以下程序进展：

38.1评标前准备工作；

38.2按以下程序进展评审：资格审查一投标函投标文件评审一随机抽取名单确实定一

随机抽签。

38.3只有资格审查、投标函投标文件评审合格的投标人才能参加随机抽签。；

38.4抽签确定中标人；

38.5提交评标报告。

3、评标方法

39、招标工程采用的评标方法:随机抽取法

40、审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。所谓实质上

响应是指投标文件的合法性、有效性及其质量、工期、报价以及为实现这些目标采取的根本

措施、保障手段和关键合同条件方面的内容能够满足招标文件的根本要求。

41、如果投标文件实质上不响应招标文件要求，招标人将予以拒绝。

42、在评标过程中应当遵守以下规定：

42.1投标人的投标总价高于或低于本工程施工监理费的按废标处理。

42.2资格标的评审只作合格与否的结论。

42.3招标人不对投标人提供的相关证明材料的真实性进展负责，投标人应对其负责。

43、招标人应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标完毕前予以书面澄清。拒不澄清

的，可以作出不利于投标人的认定。

44、招标人应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进展系统评审和比较。

招标文件中没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。除招标文件以醒目方式专项作

出明确、具体规定应作为废标处理的情况外，投标文件存在以下情形的，不应视为“未按规

定格式填写，内容不全〃，也不得作废标处理：

①大写金额或小写金额的表示方法与招标文件要求不一致的；

45、除招标文件明确规定应作为废标处理的情况外，不得随意作出废标结论，确需废标

的，应当严格遵循以下程序：

①要求投标当事人作相应的说明，并经投标人法定代表人或其授权委托人签字确认；

②在招标人充分讨论的根底上集体记名表决；

③假设表决通过无效标或废标决定，应在评标报告中详细写明废标的理由、依据、说明

的情况和集体表决的情况（同意废标和不同意废标的成员均应当注明）o

46、招标文件条款含义不清或者相互矛盾的，应当针对相应条款作出有利于相应投标人

的结论。

47、招标文件中明确规定属于重大偏差、不响应招标文件实质性要求的情况，不应向投标

人进展质询，也不允许投标人修正，但招标人、招标代理一致认为属明显笔误的除外。

4、评标标准

（1）资格审查

48、资格审查合格条件

49.1资格审查必要合格条件标准

49.1.1资格审查将确定每个投标人的合格性，只有在各方面满足全部必要条件标准（附

件1、附件2）并答复资格后审申请书及附表中提出的全部问题时，方可定为合格投标人。

49.1.2投标单位有以下情形之一的，其资格审查不合格：

49投标单位未能按招标文件提供营业执照副本、资质证书副本、拟派总监理工程师的

国家注册（或福建省注册）？监理工程师岗位证书？（非莆田注册企业总监理工程师证书复印

件须加盖莆田市建立局备案材料核验章及单位公章）、银行开户许可证（或开户核准通知

书）、交纳投标保证金凭证、非莆田市内企业应提拱在莆?备案手册?等六种原件或原件提供

不全的；

49人投标保证金缴交凭证原件没有表达投标人、投标工程名称的；

49在资格后审投标文件中资格后审申请书封面、资格审查申请书所有附表要求签字或

加盖印章的地方没有投标单位法定代表人或没有法定代表人正式授权的投标人代表签字或

加盖印章的；

49未按资格后审文件特别规定的作为废标依据要求签字、盖章或填写的；

49不符合投标投标人资格后审申请书附表特别注明的格式要求的；

49

49,可收回中标通知书，没收其投标保证金，并上报有关部门给予相应的处分。

附件1：

资格后审必要条件标准

序号工程内容合格条件

1法人资格具备有效的营业执照并具备独立法人资格。

具备有效的企业资质证书，同时没有处于被停业、停标（停

2市场准入资格

接任务）状态。

(1)业务范围：应具备承担招标工程工程资质。

(2)资质等级及类别：具备有效的房屋建筑工程监理乙级或

以上资质。

3监理资质条件(3)并符合莆田市建立局［莆建管(2021)41号、莆建管(2021)

73号、莆建管(2021)46号文］规定在莆田市建立局备案通过

企业。

4联合体投标本工程不承受联合体投标。

投标人现有的资金或通过银行借贷、担保的资金能够满足招

5财务能力标工程工程所需的流动资金，包括所需的投标保证金、履约

保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。

投标人拟用于本招标工程工程的仪器设备应能满足招标文件

6监理机械设备能力

载明相关具体内容的要求，并对上述作出书面承诺。

1、投标人目前没有处于财产被接收、冻结、破产状态。

2、投标人近三年内(即递交资格后审申请书当日与上三年度同月同日)没有骗取

信中标和发生以下严重违约：

誉(1)同一工程因投标承诺的工程监理机构人员不到位或施工现场质量平安管理不

、

善或其它不履行投标承诺的行为受到有关行政主管部门通报三次及以上的；

8履

(2)除不可抗力外，因中标人原因放弃中标或不能按规定与招标人签订合同或不

约

情能履行合同；

况(3)因投标人不履行投标承诺引起的合同中止、纠纷、争议、仲裁和诉讼记录的；

(4)因中标人原因造成工程质量达不到承诺标准或工期延误3个月及以上的；

(5)因拖欠监理职工工资款被有关部门通报的。

附件2：

工程监理机构配备评审标准

工程内容评审标准

拟派总监理工程师人选均应取得有效的国家注册（或福建省注册）？监理工程

总监

师岗位证书？［房屋建筑或土建专业，证书上的工作单位名称须与投标申请人的

理」：

名称一致），且目前无在建工程（即在本工程招投标和施工期间无在未经竣工验收

程师

的工程中担任总监理工程师）。

项

其它人员配备至少应到达以下要求：

目

最低

数量

管职位职称、岗位资格要求备注

要求

（人）

理

中级或以上技术职称，取得全

房屋建筑或土建

其1国注册监理工程师注册执业证书或

班专业监理工程师

他福建省监理工程师岗位证书

人

子

员

中级或以上技术职称，取得全

给排水专业或

配1国注册监理工程师注册执业证书或

电气专业监理工程师

福建省监理工程师岗位证书

备

经有权部门培训合格颁发的合

监理员1

格证书或岗位证书或以上

经有权部门培训合格颁发的合

平安监理员1

格证书或岗位证书或以上

注：附件1和附件2相关材料说明:

1、资格审查所提供相关证件需年检的应经年检有效。

2、申请人应当对填报的工程班子其他人员的资料真实性负责，不得弄虚作假。评审时

不对工程班子其他人员的资料真实性进展核查（除总监理工程师核对原件外，其他人员不核

对原件，非莆田注册企业可提供加盖莆田市建立局备案材料核验章的证书复印件替代原件）。

3、工程管理班子人员须为申请人本企业在职职员，以资格证书上的工作单位为准。非

莆田市企业［根据莆建管［2021］41号、莆建管（2021）73号文规定］在莆田的工程工程管理

人员（工程管理人员包括总监理工程师、专业监理工程师）应从备案登记人员中委派。

50、按照招标文件规定的资格审查内容和必要合格条件标准对各投标人提供的能够被恰

当证实的资格审查申请文件进展评审，确定资格审查合格的投标人。只有全部满足上述

最低资格审查必要合格条件标准要求的投标人，才能通过资格审查。

（2）投标函投标文件评审

51、只有通过资格评审的投标，才能进入下一步评审。

52、投标文件有下述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，按规定作废标

处理，不得进入下一步评审：

52.1未按招标文件规定的格式要求加盖投标人单位公章、未经企业法定代表人盖章〔或

签字〕或其委托代理人签字的〔由企业法定代表人委托代理人签署的，其代理人应是资格审

查申请书及附件中同一授权代理人，否那么无效〕；

52.2代理人没有法定代表人出具的授权委托书的；

52.3投标文件的关键内容字迹模糊、无法识别的，或投标文件无法区分正、副本的；

52.4投标文件不按招标文件规定的格式、内容填写和提交资料；

52.5投标人名称或组织构造与资格审查时不一致的；

52.6投标文件载明的招标工程工程完成期限不符合招标文件要求的；

52.7投标文件载明的招标工程工程质量标准不符合招标文件要求的；

52.8投标人递交两份或多份内容不同的投标文件；

52.9投标人投标报价高于或低于本工程施工监理效劳费的

52.10投标人总监不具有注册监理工程师岗位证书的；

52.11投标文件附有招标人不能承受的条件；

52.12投标文件缺少以下内容之一的：〔仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整〕

1〕投标文件签署授权委托书〔法定代表人亲自签署投标文件的除外〕；

2〕投标函及投标函附录；

3〕其它招标文件或资格后审文件要求提交的表格。

53.13不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。

54、以下问题属于细微偏差：

54.1投标文件中填报的投标工期承诺、工程质量承诺前后不一致时，以投标函及投标

函附录填报的为准，投标函和投标函附录数据有矛盾的，以投标函数据为准。

55、随机抽取法

(-)随机抽取名单确实定

(1)有以下情形的，不得参加随机抽取：

①被建立行政主管部门责令不能承揽新的监理业务的；

②拟任监理工程师(含总监)未取得全国注册监理工程师注册执业证书或福建省监理

工程师岗位证书的；

③投标人提供的投标人申请书内容弄虚作假或申请书中有缺项的；

④违反?福建省房屋建筑和市政根底设施工程施工监理招标投标管理假设干规定(试

行)？及本补充意见的；

⑤近一年连续发生两起四级或一起三级以上(含三级)重大质量平安责任事故的。

(二)确定中标人

(1)从审查合格的投标人中随机抽取一家中标人。

(2)招标人或招标代理机构宣布抽取规那么；

(3)按提交投标文件的顺序，由每个审查合格的投标人公开抽取、登记代表该投标人

号码，并当众公布每个号码所对应的投标人；

(4)招标人公开随机抽取其中一个号码，该号码所对应的投标人即为中标人；

(5)经过审查，只有一家合格投标人的，招标人可以直接指定该投标人为中标人。

(三)重新随机抽取的条件

因上一次随机抽取所确定的中标人存在以下情形，可以进展重新随机抽取，参与重新随

机抽取的名单仍为第一次评审通过的名单(本招标工程历次随机抽取被确定为中标人的除

外)：

(1)中标人在规定的时间内不履行与招标人订立合同的。

(2)中标人在公示期间，因被举报或投诉，经建立行政主管部门查实，确有违法违规

或弄虚作假行为，并被判定为中标无效的。

5、中标结果公示

56、招标人应当自确定中标人之日起，将招标工程名称、中标人名称及其中标金额在仙

游县招投标中心网站和招标人所在单位公示。招标人应于评标完毕后的第一个工作日将评标

报告送相关行政监视部门备案。评标报告按评标报告格式书写和填写。

6、中标通知

57、在开标完成后2日内根据中标结果，招标人以“中标通知书〃的形式通知中标人。

(六)授予合同

58.1招标人与中标人应于中标通知书发出之日起5日内，按照中标通知书、招标文件

和中标人的投标文件签订建立工程施工监理合同。双方不得再进展订立背离合同实质性内容

的其他协议。

58.2招标人应在签订施工监理合同后十五日内将施工合同原件提交相关行政监视部门

备案。

58.3中标单位逾期不与建立单位签订施工监理合同的，取消中标单位的中标资格，投

标保证金不予退还。

59、履约担保

59.1中标人在签订施工监理合同前，应向招标人提交合同金额的10%作为履约保证金,

履约保证金必须用现金汇入招标人的指定账户。

59.2履约保证金的有效期应当截止到工程承包合同规定的工程竣工验收合格之日。中

标人完成施工监理合同约定的施工工程并通过竣工质量验收后，工程质量验收合格后10日

内返回履约保证金。

59.3投标人必须完成招标文件规定范围内的所有工程监理，没有完成的，其履约保证

金不予退还。

〔七)标后管理

60、监理酬金支付：

60.1本工程施工监理不预付工程监理酬金；

60.2月工程监理酬金按工程进度支付，即：

月工程监理酬金=工程监理酬金总额X80%X施工单位当月完成工程量〔月造价〕/

总工程量〔施工单位中标价〕；

60.3工程监理酬金支付至工程监理酬金总额的80%,暂停付款；

60.4余下的20%工程监理酬金在工程验收合格并工程结算审核后10天内付清。

61、合同管理

61.1施工监理合同未备案的，行政监视部门发现招投标双方未按招标文件、投标承诺、

中标价签订合同或有其他违法内容的，应予责令改正。

61.2招标人应加强对合同的管理，以合同的形式明确双方的权利和义务。合同条款还

应载明以下内容：

61.2.1工程施工监理工程管理班子成员必须是该工程中标时所承诺的工程管理班子成

员，不得擅自变更；因刑事犯罪、伤病丧失工作能力等确属不能履行职责需要变更的，必须

经招标人同意，所变更人员的资格、信誉不得低于投标时的承诺。

61.2.2、施工监理现场使用的施工监理仪器设备，其数量、性能和规格不得低于投标承

诺书所采用的施工监理仪器设备。

62、招标人的标后管理

62.1招标人应严把设计变更关，对确需设计变更的应由提出变更的单位书面说明理由

并经建立、监理、施工和设计单位四家共同确认签章，设计变更不得提高或降低原设计标准，

不得扩大建立规模。涉及构造平安的设计变更须经施工图审查通过。招标人应将审查通过的

设计变更、工程量增减及预算造价，按本条第（二）项规定送相关部门备案或核准前方可实

施设计变更。招标人应将经审查确认的设计变更和变更理由报质量平安监视机构备案。

62.2设计变更和现场签证累计增加工程造价到达合同价1—3%的，招标人应当事先报行

政主管部门、行政监视部门备案；累计增加造价到达合同价3—5%的，招标人应当事先报

行政主管部门、行政监视部门和同级财政部门核准；累计增加造价到达合同价5%及以上的，

招标人应当事先报行政主管部门、行政监视部门、同级财政部门及工程审批部门共同核准。

变更工程的投标造价累计值（绝对值）不得超过合同价的10%。

违反前两款规定的，不予确认，由工程审批部门和行政监察部门追究相关单位和当事人

的责任。

62.3工程竣工验收后，招标人应按有关规定及时整理完整的工程竣工结算资料，由招

标人、监理单位进展初步审查后送同级财政部门或审计部门评审。

63、相关行政监视部门的标后管理

63.1相关行政监视部门应及时收集、整理工程工程名称、投标承诺的总监理工程师等

工程监理机构管理班子名单及设备清单。

63.2工程质量平安监视机构应对工程是否具备规定的开工条件进展核查，并对现场施

工管理人员、监理人员的到位及持证上岗情况，机具、施工人员进场情况进展监视管理。

工程质量平安监视机构应加强工程质量平安监视，结合日常监视工作加强重大工程工程

的抽查频率，必须对施工工程管理较差的施工单位和监理机构加强检查监视工作，必要时进

展跟踪监视。

第二局部合同条款

本工程施工采用国家建立部和国家工商行政管理局制定的?建立工程委托监理合同（示

范文本）?（GF-2000-0202）o

一、建立工程委托监理合同

委托人与监理人经双方协商一

致，签订本合同。

一、委托人委托监理人监理的工程（以下筒称“本工程”）概况如下:

工程名称：仙游县医院医技综合楼工程施工监理

工程地点：福建省仙游县医院院内

工程规模：建筑面积约12000m2地下1层、地上9层（含附属污水处理站及医技楼

周围配套工程）

二、本合同中的有关词语含义与本合同第二局部?标准条件?中赋予它们的定义一样。

三、以下文件均为本合同的组成局部：

①招标文件、资格后审文件、补充通知及答疑；

②监理投标书、中标通知书；

③本合同标准条件；

④本合同专用条件；

⑤在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。

四、监理人向委托人承诺，按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的监

理业务。

五、委托人向监理人承诺按照本合同注明的期限、方式、币种，向监理人支付报酬。

本合同自本工程施工许可证颁发之日起开场实施，至工程竣工完成。

本合同一式捌份，具有同等法律效力，双方各执肆份。

本合同签订于：年月日

委托人：（单位全称）（盖章）监理人：（单位全称）（盖章）

法定代表人：法定代表人：

其授权的代理人：（签字）其授权的代理人：（签字）

单位住所：单位住所：

开户银行：开户银行:

帐号：帐号：

合同签订时间年月日

二、标准条件

词语定义、适用范围和法规

第一条以下名词和用语，除上下文另有规定外，有如下含义：

门)”工程〃是指委托人委托实施监理的工程。

(2)“委托人”是指承担直接投资责任和委托监理业务的一方以及其合法继承人。

(3)“监理人”是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。

(4)“监理机构〃是指监理人派驻本工程现场实施监理业务的组织。

(5)“总监理工程师"是指经委托人同意，监理人派到监理机构全面履行本合同的全权

负责人。

(6)“承包人”是指除监理人以外，委托人就工程建立有关事宜签订合同的当事人。

(7)“工程监理的正常工作〃是指双方在专用条件中约定，委托人委托的监理工作范围

和内容。

(8)“工程监理的附加工作〃是指：①委托人委托监理范围以外，通过双方书面协议另

外增加的工作内容；②由于委托人或承包人原因，使监理工作受到阻碍或延误，因增加工作

量或持续时间而增加的工作。

(9)“工程监理的额外工作〃是指正常工作和附加工作以外，根据第三十八条规定监理

人必须完成的工作，或非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理

业务的工作。

(10)“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。

(11)“月〃是指根据公历从一个月份中任何一天开场到下一个月相应日期的前一天的

时间段。

第二条建立工程委托监理合同适用的法律是指国家的法律、行政法规，以及专用条件

中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方规章。

第三条本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种以

上(含两种)语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。

监理人义务

第四条监理人按合同约定派出监理工作需要的监理机构及监理人员，向委托人报送委

派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的

监理工程范围内的监理业务。在履行合同义务期间，应按合同约定定期向委托人报告监理工

作。

第五条监理人在履行本合同的义务期间，应认真、勤奋地工作，为委托人提供与其水

平相适应的咨询意见，公正维护各方面的合法权益。

第六条监理人使用委托人提供的设施和物品属委托人的财产。在监理工作完成或中止

时，应将其设施和剩余的物品按合同约定的时间和方式移交给委托人。

第七条在合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业

务有关的保密资料。

委托人义务

第八条委托人在监理人开展监理业务之前应向监理人支付预付款。

第九条委托人应当负责工程建立的所有外部关系的协调，为监理工作提供外部条件。

根据需要，如将局部或全部协调工作委托监理人承担，那么应在专用条件中明确委托的工作

和相应的报酬。

第十条委托人应当在双方约定的时间内免费向监理人提供与工程有关的为监理工作

所需要的工程资料。

第十一条委托人应当在专用条款约定的时间内就监理人书面提交并要求做出决定的

一切事宜做出书面决定。

第十二条委托人应当授权一名熟悉工程情况、能在规定时间内做出决定的常驻代表

(在专用条款中约定)，负责与监理人联系。更换常驻代表，要提前通知监理人。

第十三条委托人应当将授予监理人的监理权利，以及监理人主要成员的职能分工、监

理权限及时书面通知已选定的承包合同的承包人，并在与第三人签订的合同中予以明确。

第十四条委托人应在不影响监理人开展监理工作的时间内提供如下资料：

(1)与本工程合作的原材料、构配件、机械设备等生产厂家名录。

(2)提供与本工程有关的协作单位、配合单位的名录。

第十五条委托人不向监理人提供办公用房、通讯设施、监理人员工地住房及合同专用

条件约定的设施，对监理人自备的设施不给经济补偿(补偿金额=设施在工程使用时间占折

旧年限的比例X设施原值十管理费)。

第十六条根据情况需要，如果双方约定，由委托人免费向监理人提供其他人员，应在

监理合同专用条件中予以明确。

监理人权利

第十七条监理人在委托人委托的工程范围内，享有以下权利：

(1)选择工程总承包人的建议权。

(2)选择工程分包人的认可权。

(3)对工程建立有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用

功能要求，向委托人的建议权。

(4)对工程设计中的技术问题，按照平安和优化的原那么，向设计人提出建议；如果

拟提出的建议可能会提高工程造价，或延长工期，应当事先征得委托人的同意。当发现工程

设计不符合国家公布的建立工程质量标准或设计合同约定的质量标准时，监理人应当书面报

告委托人并要求设计人更正。

(5)审批工程施工组织设计和技术方案，按照保质量、保工期和降低本钱的原那么，

向承包人提出建议，并向委托人提出书面报告。

(6)主持工程建立有关协作单位的组织协调，重要协调事项应当事先向委托人报告。

(7)征得委托人同意，监理人有权发布开工令、停工令、复工令，但应当事先向委托

人报告。如在紧急情况下未能事先报告时，那么应在24小时内向委托人做出书面报告。

(8)工程上使用的材料和施工质量的检验权。对于不符合设计要求和合同约定及国家

质量标准的材料、构配件、设备，有权通知承包人停顿使用；对于不符合标准和质量标准的

工序、分局部项工程和不平安施工作业，有权通知承包人停工整改、返工。承包人得到监理

机构复工令后才能复工。

(9)工程施工进度的检查、监视权，以及工程实际竣工日期提前或超过工程施工合同

规定的竣工期限的签认权。

(10)在工程施工合同约定的工程价格范围内，工程款支付的审核和签认权，以及工程

结算的复核确认权与否决权。未经总监理工程师签字确认，委托人不支付工程款。

第十八条监理人在委托人授权下，可对任何承包人合同规定的义务提出变更。如果由

此严重影响了工程费用或质量、或进度，那么这种变更须经委托人事先批准。在紧急情况下

未能事先报委托人批准时，监理人所做的变更也应尽快通知委托人。在监理过程中如发现工

程承包人人员工作不力，监理机构可要求承包人调换有关人员。

第十九条在委托的工程范围内，委托人或承包人对对方的任何意见和要求(包括索赔

要求)，均必须首先向监理机构提出，由监理机构研究处置意见，再同双方协商确定。当委

托人和承包人发生争议时，监理机构应根据自己的职能，以独立的身份判断，公正地进展调

解。当双方的争议由政府建立行政主管部门调解或仲裁机关仲裁时，应当提供作证的事实材

料。

委托人权利

第二十条委托人有选定工程总承包人，以及与其订立合同的权利。

第二十一条委托人有对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功

能要求的认定权,以及对工程设计变更的审批权。

第二十二条监理人调换总监理工程师须事先经委托人同意。

第二十三条委托人有权要求监理人提交监理工作月报及监理业务范围内的专项报告。

第二十四条当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与承包人串通给委

托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到终止合同并要求监理人

承担相应的赔偿责任或连带赔偿责任

监理人责任

第二十五条监理人的责任期即委托监理合同有效期。在监理过程中，如果因工程建立

进度的推迟或延误而超过书面约定的日期，双方应进一步约定相应延长的合同期。

第二十六条监理人在责任期内，应当履行约定的义务，如果因监理人过失而造成了委

托人的经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额（除本合同第二十四条规定以外）不应

超过监理报酬总额（除去税金）。

第二十七条监理人对承包人违反合同规定的质量要求和完工1交图、交货）时限，不

承担责任。因不可抗力导致委托监理合同不能全部或局部履行，监理人不承担责任。但对违

反第五条规定引起的与之有关的事宜，向委托人承担赔偿责任。

第二十八条监理人向委托人提出赔偿要求不能成立时，监理人应当补偿由于该索赔所

导致委托人的各种费用支出。

委托人责任

第二十九条委托人应当履行委托监理合同约定的义务，如有违反那么应当承担违约责

任，赔偿给监理人造成的经济损失。

监理人处理委托业务时，因非监理人原因的事由受到损失的，可以向委托人要求补偿损

失。

第三十条委托人如果向监理人提出赔偿的要求不能成立，那么应当补偿由该索赔所引

起的监理人的各种费用支出。

合同生效、变更与终止

第三十一条由于委托人或承包人的原因使监理工作受到阻碍或延误，以致发生了附加

工作或延长了持续时间，那么监理人应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。完成

监理业务的时间相应延长，并得到附加工作的报酬。

第三十二条在委托监理合同签订后，实际情况发生变化，使得监理人不能全部或局部

执行监理业务时，监理人应当立即通知委托人。该监理业务的完成时间应予延长。当恢复执

行监理业务时，应当增加不超过42日的时间用于恢复执行监理业务，并按双方约定的数量

支付监理报酬。

第三十三条监理人向委托人办理完竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订

工程保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，本合同即终止。保修期间的责任，双方在专用

条款中约定。

第三十四条当事人一方要求变更或解除合同时，应当在42日前通知对方，因解除合

同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。

变更或解除合同的通知或协议必须采取书面形式，协议未达成之前，原合同仍然有效。

第三十五条监理人在应当获得监理报酬之日起30日内仍未收到支付单据，而委托人

又未对监理人提出任何书面解释时，或根据第三十三条及第三十四条已暂停执行监理业务时

限超过六个月的，监理人可向委托人发出终止合同的通知，发出通知后14日