2024年《煤矿安全生产条例》解释

2024年《煤矿安全生产条例》全文宣讲汇报人：2024-02-25REPORTING2024WORKSUMMARY目录CATALOGUE煤矿安全生产形势与背景《煤矿安全生产条例》核心内容解读煤矿安全设施建设与运行管理规范煤矿作业现场安全管理与监督检查煤矿事故报告、调查处理和责任追究总结与展望：构建煤矿安全长效机制2024PART01煤矿安全生产形势与背景03从业人员素质参差不齐煤矿从业人员数量庞大，但部分人员安全意识淡薄，操作技能不熟练，违规操作现象时有发生。01煤矿事故频发，安全生产形势严峻近年来，尽管煤矿安全生产工作取得了一定成效，但事故仍时有发生，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。02安全生产管理体系不完善部分煤矿企业安全生产管理体系不健全，责任不明确，监管不到位，导致安全隐患无法及时发现和整改。当前煤矿安全生产现状分析国家高度重视煤矿安全生产工作为切实保障人民群众生命财产安全，国家出台了一系列政策法规，加强煤矿安全生产监管和治理。煤矿安全生产法规体系不断完善随着煤矿安全生产形势的不断变化，相关法规政策也在不断完善和更新，以适应新的安全生产需求。《煤矿安全生产条例》的颁布实施作为煤矿安全生产领域的重要法规，《煤矿安全生产条例》的颁布实施标志着我国煤矿安全生产工作进入了新的阶段。政策法规背景及发展历程随着煤矿开采技术的不断发展和安全生产形势的变化，《煤矿安全生产条例》需要进行相应修订，以适应新的安全生产需求。适应煤矿安全生产新形势对《煤矿安全生产条例》进行修订，可以进一步完善煤矿安全生产法规体系，提高法规的科学性和可操作性。完善煤矿安全生产法规体系通过修订《煤矿安全生产条例》，可以进一步明确煤矿企业的主体责任，加强企业自我管理和自我约束。强化煤矿企业主体责任《煤矿安全生产条例》修订必要性

新条例实施对行业影响预测提高煤矿安全生产水平新条例的实施将促进煤矿企业加强安全生产管理，提高安全生产水平，降低事故发生率。推动行业转型升级新条例的实施将推动煤矿行业加快转型升级步伐，促进安全生产与经济效益的协调发展。增强从业人员安全意识新条例的实施将提高煤矿从业人员对安全生产的重视程度，增强安全意识和自我保护能力。PART02《煤矿安全生产条例》核心内容解读为了加强煤矿安全生产工作，防止和减少煤矿生产安全事故，保障煤矿职工生命安全，促进煤炭工业健康发展。立法目的适用于中华人民共和国领域内从事煤炭生产、建设活动的单位和个人。适用范围坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实煤矿企业主体责任，建立煤矿安全生产长效机制。基本原则总则部分：立法目的、适用范围和基本原则明确煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、从业人员等的安全生产责任和义务。制定安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产教育和培训，保证安全生产投入，开展安全生产检查和隐患排查治理等。安全生产责任制度及落实措施落实措施安全生产责任制度从业人员权益保障保障煤矿从业人员获得安全生产所需的防护用品，接受职业健康检查，享有工伤保险和伤亡赔偿等权益。培训要求对煤矿从业人员进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识和技能，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程。从业人员权益保障与培训要求事故应急救援预案制定煤矿企业应当制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织、人员、器材、设备等方面的要求。演练要求煤矿企业应当定期组织生产安全事故应急救援演练，提高应急救援能力，确保在发生事故时能够及时、有效地进行救援。事故应急救援预案制定与演练PART03煤矿安全设施建设与运行管理规范设计原则确保风流稳定、可靠，满足各作业地点风量需求，防止瓦斯积聚和粉尘飞扬。系统构成包括主要通风机、辅助通风机、局部通风机及其配套设施，如风门、风窗、密闭等。运行标准定期检测风流质量，确保风量、风速符合规定；加强通风设施维护，确保其完好、可靠。井下通风系统设计与运行标准根据煤层瓦斯含量和赋存条件，选择合适的抽采方法，如本煤层抽采、邻近层抽采等。抽采方法利用途径监测预警将抽采出的瓦斯进行净化处理，用于发电、民用等领域，实现资源化利用。建立完善的瓦斯监测预警系统，实时监测瓦斯浓度变化，及时发出预警信息并采取措施。030201瓦斯抽采利用及监测预警机制建立123加强矿井水文地质勘探，掌握水文地质条件；采取注浆堵水、疏水降压等防水措施。防水措施建立完善的排水系统，包括排水泵、排水管路、水仓等设施，确保排水能力满足需求。排水系统定期开展水害隐患排查，及时发现并治理存在的隐患；加强应急演练，提高应对水害事故的能力。隐患排查治理防水排水系统完善及隐患排查治理安装要求按照电气设备安装规范进行安装，确保接线正确、牢固可靠；加强现场管理和监督，防止误操作引发事故。维护保养定期对电气设备进行维护保养，检查其运行状态和绝缘性能；及时处理存在的故障和隐患，确保设备正常运行。选型原则选用符合国家标准和行业规范的电气设备，确保其安全可靠、技术先进、经济合理。电气设备选型、安装和维护保养要求PART04煤矿作业现场安全管理与监督检查作业规程制定与执行依据国家法律法规、行业标准及煤矿实际情况，制定详细的作业规程，确保作业人员严格遵守。现场管理要求加强现场管理，确保采掘作业按照规程进行，及时处理现场安全隐患。采掘工作面布置原则遵循安全、高效、合理的原则，确保通风、排水、运输等系统可靠。采掘工作面布置及作业规程执行危险源辨识、风险评估和预控措施危险源辨识方法采用科学、系统的辨识方法，全面识别煤矿作业现场的危险源。风险评估与分级对辨识出的危险源进行风险评估，确定风险等级，制定相应的管控措施。预控措施制定与实施针对重大危险源和常见风险，制定有效的预控措施，降低事故发生概率。采用定期排查、专项排查、日常排查等多种方式，确保隐患得到及时发现。隐患排查方式针对排查出的隐患，制定具体的治理措施，明确责任人和完成时限。隐患治理措施建立隐患排查、治理、验收、销号的闭环管理流程，确保隐患得到彻底治理。闭环管理流程隐患排查治理闭环管理流程职责划分列举国家法律法规、行业标准等执法依据，确保监管部门依法依规进行执法检查。执法依据监管方式创新鼓励监管部门采用信息化、智能化等监管方式，提高监管效率和水平。明确各级政府监管部门在煤矿安全生产中的职责划分，避免出现监管空白。政府监管部门职责划分及执法依据PART05煤矿事故报告、调查处理和责任追究事故发生后，现场有关人员应立即报告给本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故应当包括事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失等内容。事故报告程序及时限要求事故调查组应由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故发生单位应妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。事故发生地人民政府及安全生产监督管理部门接到事故报告后，其负责人应立即赶赴事故现场，组织事故救援。事故现场保护、救援和调查组成立对事故责任者，包括直接责任者、主要责任者和领导责任者，应根据其责任大小和造成的后果严重程度，分别给予相应的行政处分和经济处罚。对于构成犯罪的事故责任者，应依法追究其刑事责任。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和事故责任。事故原因分析、责任认定和处罚措施安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查，并对整改效果进行评估。对于整改措施未落实或落实不到位的事故发生单位，应依法给予相应的行政处罚，并督促其限期整改。事故发生单位应认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。整改措施落实及效果评估PART06总结与展望：构建煤矿安全长效机制详细介绍了《煤矿安全生产条例》的立法背景、目的和意义，以及相关法律法规的衔接与配合。煤矿安全生产法律法规体系明确了煤矿企业、政府部门、从业人员等各方在安全生产中的职责和义务，强化了责任落实和追究机制。煤矿安全生产责任体系阐述了煤矿安全风险辨识、评估、监控和预警等全过程管理要求，提升了风险防范和应对能力。煤矿安全风险管理介绍了煤矿事故应急预案编制、演练、启动和实施等要求，提高了事故应对和处置效率。煤矿事故应急救援与处置回顾本次宣讲重点内容ABCD学员心得体会分享掌握了煤矿安全生产法律法规和标准要求，提高了安全管理和监管能力。深刻认识到煤矿安全生产的极端重要性，增强了安全意识和法治观念。意识到自身在煤矿安全生产中的责任和使命，将积极履行职责，保障煤矿安全生产。学习了煤矿安全风险管理和事故应急救援知识，提升了风险防范和应对水平。未来煤矿安全发展趋势预测智能化、自动化水平不断提升随着科技的进步，煤矿将逐步实现智能化、自动化生产，减少人为因素导致的安全事故。安全生产监管体系更加完善政府将加强对煤矿安全生产的监管力度，完善监管体系和制度，提高监管水平和效率。企业安全文化建设成为重点煤矿企业将更加注重安全文化建设，营造安全氛围，提高员工安全意识和素质。应急救援能力不断提升随着应急救援技术的不断发展和完善，煤矿应急救援能力将不断提升，事故应对和处置将更加及时、有效。持续改进，提升煤矿本质安全水平加