《输变电工程环境监理规范》

DL/T

ICS29.240.20

F20

DL

中华人民共和国电力行业标准

DL/TXXXX—2020

输变电工程环境监理规范

Thecodeforenvironmentalsupervisionof

electricpowertransmissionanddistributionproject

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（征求意见稿）

（本稿完成日期：）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

国家能源局发布

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II

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输变电工程环境监理规范

1范围

本标准规定了输变电工程环境监理的各方职责、环境监理机构基本要求、环境监理工作程序及工作

方法、环境监理工作内容、环境监理档案管理等内容。

本标准适用于新建、扩建、改建输变电工程环境监理。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB3095环境空气质量标准

GB3096声环境质量标准

GB3838地表水环境质量标准

GB8978污水综合排放标准

GB12523建筑施工场界环境噪声排放标准

GB16297大气污染物综合排放标准

GB18597危险废物贮存污染控制标准

GB18599一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

环境监理environmentalsupervision

环境监理单位受项目建设单位委托，依据环境保护相关法律法规、项目环境影响评价文件及生态环

境行政主管部门批复文件、批准的设计文件、环境监理相关合同等，对项目建设实行的环境保护监督管

理和技术咨询服务。

3.2

环境监理单位environmentalsupervisionenterprise

依法成立并具备开展输变电工程环境监理能力，为输变电工程提供环境监理专业技术服务的单位。

3.3

环境监理机构environmentalsupervisiondepartment

环境监理单位派驻建设项目现场，负责履行环境监理合同的实施机构。

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3.4

环境监理总监chiefenvironmentalsupervisionengineer

由环境监理单位法定代表人书面任命，负责履行环境监理合同、主持环境监理机构工作的人员。

3.5

环境监理工程师specialtyenvironmentalsupervisionengineer

根据项目环境监理岗位职责分工和环境监理总监的指令负责实施某一专业或某一方面的环境监理

工作，具有相应环境监理文件签发权的监理工程师。

3.6

环境监理员siteenvironmentalsupervisor

经过环境监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体环境监理工作的监理人员。

3.7

环境监理规划planofenvironmentalsupervision

用来指导项目环境监理机构全面开展环境监理工作的指导性文件。

3.8

环境监理实施细则detailedrulesofenvironmentalsupervision

用于明确涉及生态敏感区的输变电工程环境监理工作重点、难点及控制要点的操作性文件。

3.9

环境监理文件documentofenvironmentalsupervision

项目环境监理过程中，形成的环境监理技术文件和成果资料，主要包含监理通知单、监理联系单、

监理巡查记录表等监理过程记录资料，以及监理规划、监理实施细则、监理季报、监理总结报告及生态

敏感区专项监理报告等监理工作报告。

3.10

生态敏感区ecologysensitivearea

具有重要的生态服务功能或生态系统脆弱，遭到占用、损失或破坏后所造成的生态影响后果较严重

的区域，包括自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区、森林公园、重要

湿地、地质公园及原始天然林等需要特殊保护的区域。

3.11

工程重大变动significantengineerchange

建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动

的行为。

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4各方职责

4.1建设单位职责

4.1.1全面负责环境监理工作的监督管理。

4.1.2委托环境监理单位开展环境监理工作。

4.1.3落实环境监理相关费用。

4.1.4审查环境监理规划。

4.1.5协调相关单位提供环境监理工作所需资料。

4.2环境监理单位职责

4.2.1成立项目环境监理机构，落实监理人员及设施设备配备等。

4.2.2核实输变电工程设计文件与环境影响评价文件及批复文件相符性。

4.2.3开展环境保护宣传和培训，为施工单位落实施工期各项环境保护措施提供技术指导。

4.2.4对输变电工程施工过程中各项环境保护措施的落实情况进行监督控制，检查核实项目设计、施工、

试运行与环境影响评价文件及批复文件的相符性。

4.2.5配合建设单位建立环境保护沟通、协调和会商机制。

4.2.6编制环境监理规划、环境监理实施细则、环境监理报告及其他环境监理相关文件等。

4.2.7协助建设单位配合环境保护部门开展建设项目“三同时”管理和竣工环境保护验收等工作。

4.3主体工程监理单位职责

4.3.1按照工程监理合同约定，由主体工程监理单位实施环境监理的，主体工程监理单位应按本标准

要求履行环境监理职责。

4.3.2按照建设单位划分环境监理工作界线，依据相关规范对环境保护设施开展现场监理、质量评定

及签证等工作，并向环境监理单位提供所需资料。

4.3.3配合建设管理单位完成工程环境保护验收。

4.4设计单位职责

4.4.1在设计文件中落实环境影响评价文件及批复文件提出的环境保护措施。

4.4.2配合建设单位，向环境监理单位提供监理工作所需的设计资料。

4.4.3环境监理若发现工程设计、施工不满足环境保护要求时，设计单位应配合进行相应的设计变更。

4.5施工单位职责

4.5.1在施工文件的编制及施工过程中落实环境影响评价文件及批复文件、设计文件提出的环境保护措

施。

4.5.2接受环境监理单位的监督和指导，参与环境监理例会，及时处理环境保护相关问题，并向环境监

理单位反馈。

4.5.3配合建设单位，向环境监理单位提供监理工作所需的资料。

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5环境监理机构基本要求

5.1环境监理单位在履行环境监理合同时，应成立建设项目环境监理机构。

5.2环境监理机构的组织形式和规模，应根据环境监理相关合同规定的服务内容、服务期限、工程类

别及规模、技术复杂程度、工程外部环境、环境保护要求等因素确定。

5.3环境监理机构人员组成及职责如下：

a）环境监理机构人员应包括环境监理总监、环境监理工程师和环境监理员，人员数量、专业配置

应满足输变电工程环境监理工作的需要。环境监理总监不得同时在2个以上工程任职。

b）环境监理总监应熟悉输变电工程建设、监理及环境保护专业知识，经过环境监理相关培训，具

备高级职称和环境监理工作经验，其职责主要包括：主持编制环境监理规划，审批环境监理实施细

则，制定环境监理机构规章制度，签发环境监理机构文件和指令；确定环境监理机构各部门职责分

工及环境监理人员职责权限，协调环境监理机构内部工作；指导环境监理工程师开展监理工作；组

织编写环境监理规划，审批水土保持监理实施细则；出席第一次工地会议并进行交底，授权监理工

程师主持监理例会和专题会议；组织开展设计及施工方案中重大变更及环保措施相关内容的审核；

签发环境监理机构的文件和指令；组织并签发监理报告；按合同约定参与环境保护验收工作。

c）环境监理工程师应熟悉输变电工程环境保护专业知识，经过环境监理相关培训，具备中级及以

上职称和环境监理工作经验，其职责主要包括：参与编制环境监理规划，主持编制环境监理实施细

则；负责环境监理工作的具体实施；参与编写监理报告；完成环境保护总监理工程师交办的其它工

作。

d）环境监理员应熟悉输变电工程环境保护专业知识，经过环境监理相关培训，其职责主要包括：

在水土保持监理工程师指导下开展现场水土保持监理工作；填写监理日志，整理监理资料；检查、

核实施工单位环境保护相关原始记录；完成环境保护总监理工程师、监理工程师交办的其它工作。

5.4环境监理单位应在委托监理合同签订后，将建设项目环境监理机构的组织形式、人员构成及对环

境监理总监的任命书面通知建设单位。当环境监理总监需要调整时，环境监理单位应征得建设单位同意

并书面通知建设单位；当环境监理工程师需要调整时，环境监理总监应书面通知建设单位和施工单位。

5.5环境监理机构应按照监理合同的约定，配备满足环境监理工作需要的监理设备，并在环境监理工

作开展前到位。

5.6项目环境监理机构在施工阶段应在施工现场开展监理；在完成环境监理合同约定的工作后，经建

设单位同意可撤离施工现场

6环境监理工作程序及方法

6.1环境监理工作程序

6.1.1总体工作流程

环境监理工作程序包括合同签订、成立环境监理机构；搜集资料及编制环境监理规划；实施具体监

理工作；工作总结；档案整理移交等程序。总体工作流程见图1。

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图1环境监理总体工作流程

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6.1.2签订合同

建设单位通过招标等方式确定环境监理单位，并签订环境监理合同，明确环境监理服务的相关内容。

6.1.3成立环境监理机构

环境监理单位成立建设项目环境监理机构，明确环境监理人员及设施设备配备、岗位职责分工等。

6.1.4环境监理规划编制

环境监理机构在全面收集、分析工程环境影响评价文件及其批复文件、设计文件等相关资料，开展

现场踏勘的基础上，组织编制环境监理规划。环境监理规划经环境监理单位技术负责人批准后，报建设

单位审查并签署意见。在环境监理工作实施过程中，因工程实际情况或条件发生重大变更而需要调整环

境监理规划时，应由环境监理总监组织环境监理工程师研究修改，按原报审程序履行审批手续。环境监

理规划的编写要求见附录A的A.1。

6.1.5工作实施

环境监理机构依据环境监理规划通过采取文件核查、巡视、旁站、见证、监测、签发指令、编制报

告等方式开展施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段环境监理工作。

6.1.6档案整理、移交

环境监理单位按照档案管理要求，整理、立卷、归档。环境监理单位在监理工作结束后，应将相应

监理资料档案移交建设单位。

6.2环境监理工作主要方法

6.2.1文件审查

环境监理机构依据有关法律法规、标准、环境影响评价文件及其批复文件与合同，对工程设计文件

及施工单位提交的施工组织设计、施工方案等涉及环境保护的内容进行审查，并签署监理意见。文件审

查记录要求见附录B的表B.1。

6.2.2巡视

环境监理机构在施工过程及试运行过程中进行定期或不定期、全面或局部的检查活动。巡视要求见

附录B的表B.2。

6.2.3旁站

环境监理人员环境保护关键工序、隐蔽工程施工进行全过程现场检查、记录的监督活动。旁站要求

见附录B的表B.3。

6.2.4见证

环境监理人员现场监督某项污染防治措施、生态保护措施完成情况的活动。见证要求见附录B的

表B.4。

6.2.5记录

环境监理人员对项目环境监理过程中存在的问题及处理情况、监理工作开展情况及成效等以监理日

志、表格或文件予以反映。

6.2.6会议

环境监理机构定期或者不定期召开的环境监理会议，包括环境监理例会和环境监理专题会议。会议

由环境监理总监或由其授权的环境监理工程师主持，相关单位参加，并形成会议纪要，约束相关方行为。

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6.2.7监测

环境监理机构根据实际工作需要，按照GB12523、GB8978、GB16297、GB3096、GB3838、GB3095

等技术标准，适时对工程施工期噪声、废水、扬尘排放情况及工程所在区域环境噪声、地表水环境、环

境空气进行监测，为强化污染控制措施落实提供依据。

6.2.8宣传培训

环境监理机构组织施工准备阶段和施工阶段环境保护宣传和培训，指导施工单位严格落实各项环境

保护措施。环境监理宣传培训形式主要包括印发宣传手册、组织宣传活动、召开专题培训会议等。

6.2.9签发文件与指令

环境监理总监、环境监理工程师开展环境监理工作时，可签发《环境监理工作联系单》、《环境监理

通知单》、《环境监理整改通知单》、《环境监理工程停工令》等指令。

6.2.10协调

协调工作包括外部协调与内部协调：

a)外部协调：环境监理机构应针对建设过程中出现的环境污染事件、环境保护投诉等配合建设单

位开展有关统计分析等协调工作。

b)内部协调：环境监理机构应配合建设单位建立环境保护信息交流渠道和沟通、协调、会商机制；

针对因环境保护措施（设施）施工出现的有关问题召开协调会议、签订备忘录等。

6.2.11跟踪检查

环境监理机构对工程建设过程中环境保护设施、污染防治措施、生态保护措施落实的进度及效果情

况进行跟踪检查，对签发文件及指令的执行情况进行检查落实。

6.2.12编制报告

环境监理机构根据监理工作情况编制环境监理工作报告，包括环境监理月报、季报、年报、生态敏

感区环境监理专题报告及环境监理工作总结报告等。

6.2.13验收

环境监理机构根据项目建设进度及环境保护措施落实情况，组织施工单位、本体监理单位开展阶段

性环境保护措施验收，并形成相应验收材料。

7环境监理工作内容

7.1施工准备阶段环境监理工作

7.1.1环境监理总监应在设计交底前组织环境监理人员熟悉环境影响评价文件及其批复，主要包括项目

周边环境敏感目标的分布情况、项目区环境质量现状、施工期环境影响分析及预测内容及环境保护措施

等。

7.1.2调查工程开工前区域环境现状，可采用视频影像等方式记录输电线路经过区域和变电站、换流站、

开关站、串补站（以下简称变电工程）建设区域的原始地貌及生态环境现状，作为后续生态恢复依据之

一。

7.1.3环境监理机构应对施工单位承包合同中环境保护有关条款进行复核，必要时通过增加合同专项条

款的方式，体现环境保护有关要求。

7.1.4环境监理机构应参加主体工程设计文件会审，审核工程选址选线、建设内容及规模、环境保护

目标、环境保护措施设计等与环境影响评价文件及其批复文件的一致性，针对存在的问题，提出意见和

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建议。

7.1.5输电线路工程设计审核重点应包含以下内容：

a）线路主要技术指标审核：应审核线路长度、导线高度、导线型号与排列方式、塔基数量及塔基

占地性质、面积等内容与环境影响评价文件及其批复文件的一致性。

b）路径走向审核：应审核路径走向与环境影响评价文件及其批复文件的一致性；规划部门有特殊

要求的，应审核设计文件的落实情况。

c）沿线环境保护目标审核：应审核线路涉及环境敏感目标分布及数量与环境影响评价文件及其批

复文件的一致性。

d）环境保护措施（设施）审核：应审核环境影响评价文件及其批复文件提出的环境敏感目标避让、

减少占地和林木砍伐、防止水土流失、野生动植物及生态敏感区保护、植被恢复等污染防治及生态

保护措施在设计中的落实情况。

7.1.6变电工程设计审核重点应包含以下内容：

a）建设地点审核：应审核项目建设地点与环境影响评价文件及其批复文件的一致性。

b）变电工程内容审核：应审核站点用地红线面积、总平面布置、电力设备规模及数量、进出线路

数量及位置等内容与环境影响评价文件及其批复文件的一致性。

c）站址周边环境保护目标审核：应审核变电站涉及的电磁环境敏感目标、声环境敏感目标、生态

环境敏感区等与环境影响评价文件及其批复文件的一致性。

d）环境保护措施复核：应审核环境影响评价文件及其批复文件提出的站区雨污管网分流，生活污

水处理及回用设施，主噪声设备选型及隔音、减振、吸声措施，场界隔声屏障，事故油池（坑）及

排水沟、护坡、挡土墙植被恢复措施等污染防治及生态保护措施在设计中的落实情况。

7.1.7主体工程设计文件审核时，环境监理机构应依据《输变电建设项目重大变动清单（试行）》判

定环境保护相关设计变更情况。环境保护相关设计存在重大变动时，环境监理机构应及时以环境监理联

系单等书面形式告知建设单位，建议对设计文件进行优化、调整或履行环境保护重大变更手续。

7.1.8环境监理总监应参加由建设单位组织的第一次工地会，并进行环境监理交底。环境监理交底应

包含以下内容：

a）工程环境保护相关背景。

b）环境保护相关法律法规、规程、标准及部门文件等要求。

c）工程环境影响评价文件及其批复文件要求的环境保护措施。

d）工程环境保护目标及保护要求。

e）环境监理组织机构、人员及主要工作方式。

f）环境监理对施工单位的要求。

7.1.9环境监理机构应通过印发宣传手册、召开专题培训会等形式，开展项目环境保护宣传、培训工作。

宣传、培训内容主要包括环境保护相关法规及标准、环境保护工作目标、施工过程污染防治及生态保护

措施、生态敏感区环境保护措施等。

7.1.10环境监理机构应组织对施工组织设计进行审查。施工组织设计审查应包含以下内容：

a）环境保护组织机构、人员、环境保护管理制度及环境风险应预案是否满足环保管理要求。

b）施工方案、临时施工场地选址及总体布置是否利于环境影响最小化。

c）拟采取的环境保护措施是否符合环境影响评价文件及其批复意见、设计文件相关要求。

d）拟建环境保护设施内容及规模是否符合环境影响评价文件及其批复意见、设计文件相关要求。

e）环境保护措施（设施）进度安排应与主体工程建设进度是否协调一致。

7.1.11环境监理机构应审查施工单位报审的涉及生态敏感区专项施工方案，符合要求的，应由总监理

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工程师签认后报建设单位。涉及生态敏感区专项施工方案应重点审查以下内容：

a）施工平面布置、施工要求和技术保证条件在满足工程建设需求的基础上，是否利于环境影响最

小化。

b）环境污染防治及生态保护措施（设施）布局是否符合环境影响评价文件及其批复意见、设计文

件相关要求，满足环境保护相关控制标准。

c）施工进度安排是否符合环境保护“三同时”要求。

7.1.13对于涉及生态敏感区的输变电工程，在审核设计文件、施工组织设计的基础上，环境监理工程

师应结合现场实际情况，编制《环境监理实施细则》，报环境监理总监批准后执行。环境监理的实施细

则编写要求见附录A的A.2。

7.2施工阶段环境监理工作

7.2.1环境监理机构应依据相关环境保护法律法规及标准、环境影响评价文件及其批复文件、环境监理

策划文件、环境保护相关设计等，结合工程建设进度，对环境保护措施（设施）落实及生态保护措施落

实、环境达标情况采取巡视、旁站、见证及监测等方式开展现场监督、检查。

7.2.2环境保护措施（设施）监理应包含以下内容：

a）水污染防治措施（设施）监理：检查污水处理设施的设备选型及安装位置、污水回用设施以及

雨污分流管网建设情况，旁站监理污水处理设施建设及安装过程；旁站监理变电站事故油池，重点

关注事故油池建设数量、规模、基础开挖土石方堆存及回填情况、防渗措施落实情况等；巡视检查

混凝土搅拌废水处理设施建设及运行情况，见证水中立塔施工废水和清淤底泥收集、防护及处理设

施是否完整有效；巡视检查涉及跨越河流或者在河流附近走线的工程施工废水和废渣收集及处理是

否满足环评文件及其批复要求。

b）噪声防护措施（设施）：检查施工机械噪声污染防治措施落实情况；依据主体工程设计及环境保

护措施（设施）设计要求，检查变电站高噪声设备选型及各类降噪措施（设施）选型及安装质量。

c）土壤污染防治措施监理：巡视检查施工机械废油收集、贮存设施建设及维护情况。

d）固体废物处理措施（设施）：巡视检查施工现场、材料站和生活营区的建筑垃圾及生活垃圾的收

集、储存、处置措施是否满足环境影响评价文件及其批复文件要求。

7.2.3生态保护措施监理应包含以下内容：

a）巡视检查施工临时占地选址及生态防护措施落实情况。

b）跟踪检查施工占用农田面积、种类及耕植土保护情况，核查土地整治、耕植土覆盖和农田植被

抚育管理情况。

c）跟踪检查施工沿线林木砍伐量、面积、树种及分布情况，核查破坏林地异地恢复的种类、数量

和位置是否符合林业和环境保护法规相关要求。

d）跟踪检查施工破坏草地面积、草种及分布情况，核查表土及草皮剥离、保护、回覆及植被恢复

情况。

e）巡视检查防止水土流失、植被破坏的防护设施的建设及规范运行情况。

f）核查临时用地的恢复情况，跟踪检查施工单位环保拆迁及迹地恢复情况。

7.2.4涉及生态敏感区环境监理包含以下内容：

a）审核涉及生态敏感区作业活动的申请。

b）检查施工单位在自然保护区、风景名胜区、文物保护区、饮用水水源保护区等生态敏感区及其

外围保护地带内施工活动场所的防护设施、公告牌、警戒线、警示标示设置状况。

c）现场监督施工单位按照已批准的专项施工方案组织施工，落实环境影响评价文件及其批复意见、

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设计文件提出的环境污染防治措施及生态保护措施，专项施工方案需要调整时，要求施工单位按程

序重新提交审查。

b）在生态敏感区特定区域或保护区周围进行施工时，旁站施工废弃物处置、施工废污水收集处理、

施工降噪防护等环境保护措施落实情况，采取巡检的方式，监督施工行为远离法律法规禁止建设的

敏感区域。

c）项目区涉及列入国家和地方重点保护名录的动、植物资源时，旁站监理重点保护野生动物主要

分布区域的施工作业行为，监督施工作业尽量避开动物繁殖、哺乳等特殊时期，应旁站或见证重点

保护植物植被的就地保护、异地移植等保护措施，并监督施工单位按环境影响评价文件及批复文件

要求进行迹地恢复。

d）监督落实文物保护措施，施工期间新发现的地下文物，应按照文物保护法规的规定要求施工单

位及时报告并采取保护措施。

7.2.5环境保护达标监理应包含以下内容：

a）大气环境保护达标监理：对土石方开挖、爆破、混凝土施工、车辆运输、渣土及散装堆料场等

施工活动及施工区域进行检查，监督施工单位严格执行相应的降尘、除尘措施，粉尘排放满足GB

16297相应标准，所在区域满足GB3095相应标准要求。必要时，可采取监测方式对施工场地场界

无组织粉尘排放及施工所在区域环境空气达标情况进行核查。

b）水环境保护达标监理：检查基础施工泥浆、施工现场拌合废水、砂石料冲洗及物料清洗筛选废

水、机修含油废水等施工废水处理情况及排放方式，检查施工人员生活污水处理情况及排放方式，

要求外排废水水质达到GB8978相应排放标准，纳污水体在排污断面处水质满足GB3838相应标准

要求。必要时，可采取监测方式对外排废水及纳污水体达标情况进行核查。

c）声环境保护达标监理：对土石方开挖、爆破、砂石料生产、混凝土施工、车辆运输等施工活动

进行检查，监督施工单位严格落实消除和降低噪声的措施，噪声排放满足GB12523相应标准要求，

所在区域满足GB3096相应标准要求；检查工程爆破控制技术的实施、爆破警戒区域的设置、爆

破时间的执行情况；督促承包单位合理安排施工计划，对声环境敏感目标产生较大影响的作业活动

应限制夜间施工；检查施工期间声环境敏感区域隔声、消声、降噪设备设施安装布设情况。必要时

可采取监测方式对邻近声环境敏感点集中区域的施工场界噪声及环境噪声进行核查。

d）固体废弃物处置达标监理：对弃土、弃渣、焊条焊渣、废弃物金属材料收集、储存、处置情况

进行检查，监督施工单位严格按规范、标准要求进行固体废弃物处置，弃渣（土）和底泥的堆放和

处置满足GB18599；监督施工单位按GB18597的要求进行废油等危险废物的处理；督促施工单位

文明施工、改进管理措施，完善处置设施，对建筑垃圾和生活垃圾进行有序堆放、合理处置。

7.2.6环境监理过程发现环境保护措施（设施）、生态保护措施或生态敏感区环保措施不满足环境影响

评价文件及其批复意见、工程设计要求，应以《环境监理整改通知单》的形式及时通知施工单位限期予

以纠正，并对整改情况进行跟踪检查。

7.2.7环境监理机构应依据环办辐射〔2016〕84号文对施工过程中工程及环境保护变更情况进行重大

变更核查。

7.2.8工程施工过程中发生下列情况之一时，环境监理机构应及时报告建设单位，经建设单位同意后，

由环境监理总监签发工程暂停令：

a）工程发生重大变更，且尚未履行重大变更环境保护相关手续；

b）工程存在重大环境保护隐患；

c）工程发生严重生态破坏情形。

7.2.9环境监理总监签发工程暂停令应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。

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7.2.10工程重大变更问题得到整改，或履行完环境保护相关手续后，经环境监理机构审核，由环境监

理总监签署复工令，建设单位同意后恢复施工。施工单位完成环保问题整改或环境事件处置后，环境监

理机构应审查施工单位报送的复工申请及有关材料，并进行现场核查，确认满足相关要求后，由环境监

理总监签署复工令，建设单位同意后恢复施工。

7.2.11环境监理机构应协助建设单位建立工程环境保护纠纷处理机制，明确建设单位、施工单位、监

理单位等环境保护纠纷处理负责人及职责。

7.2.12环境保护纠纷发生后，环境监理机构应及时向建设单位汇报，配合建设单位协调部门进行处理，

并对处置情况进行跟踪核查。

7.2.13环境监理机构应协助建设单位接受生态环境主管部门监督检查；依据监督检查意见，督促相关

责任单位在规定期限内完成整改，并对整改情况进行核查；监督检查意见整改落实后，配合建设单位编

报整改回复报告。

7.3竣工验收阶段环境监理工作

7.3.1项目环境监理机构应在工程启动竣工验收前核查工程各项环境保护工作完成情况，针对核查发现

的问题，以监理工作联系单、监理通知单等形式要求施工单位限期整改完毕，并对整改情况进行复核。

7.3.2工程启动竣工验收前环境监理核查应包含以下内容：

a）工程涉及的环保拆迁及迹地恢复已全部完成。

b）工程各项临建设施已拆除完毕、迹地清理全部完成。

c）施工及影响区域生态恢复效果满足要求。

c）工程设计的各项环境保护设施已全部建设，并持续正常运行。

7.3.3环境监理机构应配合竣工环境保护验收单位开展环境保护验收调查，针对验收单位提出的环境保

护问题，应监督、指导施工单位完成整改，并对整改情况跟踪核查。

7.3.4环境监理机构应根据环境监理工作开展情况编制完成环境监理工作总结报告。

7.3.5环境监理机构应参加竣工环境保护验收会议，汇报环境监理工作，汇报内容应如实反映建设项目

的环境保护措施落实情况，提出改进建议。

8环境监理档案管理

8.1.1环境监理机构应建立档案管理机制，设置监理档案管理专责，具体负责工程环境保护监理文件收

发、资料的收集、整理及归档工作。

8.1.2项目环境监理机构应按照国家、行业及有关部门颁布的关于工程档案管理的规定、环境监理合同

文件约定，做好包括环境监理合同文件、建设单位管理文件、施工文件、设计文件和环境监理文件的收

集、整理、分类建档和管理。

8.1.3环境监理服务期满后，环境监理机构应及时向建设单位移交相关档案资料。环境监理机构移交的

档案资料详见9.3.2。

8.1.4环境监理文件必须及时整理、真实完整、分类有序。

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DL/T

附录A

（规范性附录）

明细说明

A.1环境监理规划主要内容

A.1.1总则

介绍环境监理工作由来、工作目的、工作依据等。工作目的包括完善环境管理、服务建设单位两

方面，工作依据包括国家及地方颁发的与工程有关的环境保护法律法规、标准、环境影响评价文件及批

复、工程有关设计资料等。

A.1.2建设项目概况

介绍拟建项目主要工程内容及规模，包括项目组成、地理位置、线路走向、变电站设置、施工方

案、工程特性及投资等；工程规模及内容调整情况；周边环境敏感目标调整情况。

A.1.3环境监理工作目标和范围

介绍环境监理工作预计达到的目标。

结合具体的输变电工程特点，介绍环境监理工作的地理范围、时间范围。一般环境监理工作地理

范围为工程所在区域及工程环境影响到达区域，包括施工现场、施工营地、施工道路、建设单位办公区

及生活营地、附属设施及上述范围内生产施工对周边环境造成环境污染和生态破坏的区域；工程运营造

成环境影响所采取环境保护措施的区域。

时间范围为从环境监理进场到工程通过竣工环境保护验收。

A.1.4环境监理工作程序

介绍环境监理工作总体程序，结合输变电工程特点及工程进展，分阶段介绍后续各阶段主要监理

工作流程。

A.1.5环境监理工作内容

根据工程特点、环境影响评价文件及批复，按时间顺序简要说明环境监理工作内容。例如施工准

备阶段为设计复核、施工单位合同条款审核、施工组织设计审核等工作。

A.1.6环境监理工作制度

明确环境监理开展过程中需采取的工作制度，以保证监理工作规范有序进行。具体包括：记录制

度、报告制度、会议制度、奖惩制度、函件来往制度、自查及初验制度、档案管理制度等。明确环境监

理工作界面及监理程序。

A.1.7环境监理工作方法及措施

结合工程特点及建设单位要求，确定采取的环境监理工作方法与措施，比如巡视、旁站、跟踪检

查、环境监测等方式，结合工程需要，可选择其中一种或几种。

A.1.8环境监理要点

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DL/T

根据工程特点、环境影响评价文件及批复要求，详细说明环境监理过程中应关注的重点内容及监

理要求。输变电工程一般性环境监理要点包括：线路走向是否发生变化；塔基形式及数量是否发生变化；

线路对地安全距离、通过居民区时导线高度及边导线最大风偏、导线类型等是否满足环境影响评价文件

要求；线路途径自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区是否按照相关要求采取足够避让及防护措施；

线路与公路、铁路、河流、航道交叉跨越时是否按规范要求留有足够净空距离；修筑施工便道、设置施

工营地、塔基开挖等施工活动中，是否落实各项污染防治措施；施工后期临时占地及永久占地生态环境

是否恢复，工程占用农田、林地是否办理合法手续；居民拆迁安置实施后防护距离是否符合要求；变电

站噪声污染防治措施落实情况；变电站生活污水处理设施落实情况及运维管理体系建立情况；事故应急

措施落实情况等。

A.1.9环境监理机构及职责

根据具体工程特点及地区管理规定，明确采取的环境监理工作模式（独立式、包容式、结合式）。

确定环境监理工作参与人员，说明其职责。

A.1.10环境监理设施、设备

根据建设单位要求和工作需要，明确在项目环境监理工作中应配备的专业仪器设施、设备。

A.1.11应提交成果及建议

介绍环境监理涉及的工作成果；针对环境保护提出合理化建议。

A.2环境监理实施细则主要内容

A.2.1总则

详细说明涉及生态敏感区工程建设内容及规模、产生的环境影响、敏感目标分布情况等。

工程内容应详细说明涉及生态敏感区工程建设地点、占地面积、土石方量、施工平面布置、施工

工艺、施工组织等；产生的环境影响应详细说明产生施工废水和施工扬尘的产生环节和部位，主要施工

机械作业时段、频率及其噪声水平，各要素相应的污染防治措施；敏感目标分布情况应详细说明子工程

（工序）周边的居民类环境保护目标位置、规模及建筑特征，地表水保护目标，植被及生物量，涉及生

态敏感区的应详细说明其保护级别、范围、保护对象及分类等。

A.2.2环境监理工作目标和范围

详细说明预计达到的目标，目标应尽可能细化，包括废水、扬尘及施工噪声防治措施落实目标，

各类生态保护措施落实目标，污染因子达标排放目标，周边地表水、环境空气、声环境质量达标目标等；

细化明确涉及生态敏感区工程监理工作范围，包括准确的现场工作范围，以及各参建单位的工作界面。

A.2.3环境监理工作内容

分阶段分类说明具体工作内容，明确各工序具体的监理方法、监理部位以及形成的监理记录要点。

A.2.4环境监理工作方式

按项目的具体施工工序和分项工程内容，确定环境监理实际开展所采用的工作方式。

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A.2.5环境监理对问题的处理

对环境监理过程中可能遇到的问题进行分类总结，详细介绍环境监理对各类问题的具体处理程序，

如一般环境保护问题、重大环境保护问题等。

A.2.6环境监理工作制度及操作细则

介绍环境监理实际采用的工作制度，详细介绍环境监理制度的操作细则，如工作联系单、工作通

知单、停工令、复工令等的操作；发现设计问题、设计变更的处理流程，环境监理会议的开展细则等。

A.2.7环境监理人员岗位职责

明确人员及联络方式，说明环境监理机构的组织架构、工作人员应履行的工作职责及分工、环境

监理人员守则等。

A.2.8某工序或分项工程环境监理实施细则

根据工序或分项工程的特点，结合该工序施工废水产生量、产生部位、处置措施及排放要求等详

细说明施工废水达标监理内容、方法和主要关注点；结合该工序主要施工机械类型、数量、布置、作业

时段及频率、噪声源强、与周边声环境保护目标的距离和高差、有关防治措施及排放要求等说明施工噪

声达标监理内容、方法和主要关注点；结合该工序产生扬尘的部位和扬尘浓度说明施工扬尘达标监理内

容；结合该工序废弃土石方量、施工生活垃圾产生量及特征、处置要求等说明施工固体废弃物监理主要

内容；结合该工序林木砍伐量、占地面积、恢复要求等情况说明生态环境保护监理主要内容。同时应明

确该工序或分项工程的环境监理工作程序、工作方式、环境监理过程中的关注点及应达到的监理要求。

A.2.9生态敏感区环境监理实施细则

当项目涉及自然保护区、风景名胜区及饮用水源保护区等生态敏感区时，应给出生态敏感区的保

护级别、保护对象、保护分区区划等具体信息，详细说明涉及生态敏感区的工程施工方案、施工污染物

产排情况、主要施工环境保护措施，明确监理部位、监理时段、监理方法、主要技术要求以及应形成的

监理记录文件等。

A.2.10迹地恢复环境监理实施细则

列出环境影响评价文件中要求进行迹地恢复的具体工程位置、恢复方案，统计主要工程量，明确

恢复措施的监理时段、监理方法、主要技术要求以及应形成的记录文件等。

A.3环境监理月报内容

A.3.1建设项目形象进度；

A.3.2本月环境保护设施施工进度情况；

A.3.3环境保护投资完成情况；

A.3.4本月环境保护设施及污染防治、生态保护措施落实情况；

A.3.5本月环境监理工作情况；

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A.3.6上月存在问题的整改情况，本月存在的问题及要求；

A.3.7其它需说明事项；

A.3.8下月工作计划；

A.3.9附图及照片。

A.4环境监理工作总结报告内容

A.4.1建设项目概况；

A.4.2建设项目进度；

A.4.3建设项目环境保护投资；

A.4.4环境保护设施施工总进度；

A.4.5环境保护措施（设施）、污染防治、生态保护措施的落实完成情况；

A.4.6环境监测工作及其报告；

A.4.7环境监理工作情况；

A.4.8建设项目涉及环境保护的工程变更情况，其它必须报送的资料和说明事项；

A.4.9环境监理结论；

A.4.10存在的问题及建议；

A.4.11环境监理大事记；

A.4.12环境监理档案及影像资料；

A.4.13附图及照片。

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附录B

（规范性附录）

环境监理内部用表表格样式

表B.1环境监理文件审查记录

工程名称：天气情况：

文件审查内容：

发现的问题：

采取的处理措施：

文件审查人员：

日期：

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DL/T

表B.2环境监理巡视记录

工程名称：

日期：天气情况：工程地点：

巡视监理的部位或工序：

巡视开始时间：巡视结束时间：

施工情况：

监理情况：

发现的问题：

处理意见：

环境监理机构：

巡视监理人员：

17

DL/T

表B.3环境监理旁站记录

工程名称：

日期：天气情况：工程地点：

旁站监理的部位或工序：

旁站监理开始时间：旁站监理结束时间：

施工情况：

监理情况：

发现的问题：

处理意见：

环境监理机构：

旁站监理人员：

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DL/T

表B.4环境监理见证记录

工程名称：

日期：天气情况：工程地点：

见证监理的部位或工序：

见证监理开始时间：见证监理结束时间：

施工情况：

监理情况：

发现的问题：

处理意见：

环境监理机构：

见证监理人员：

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DL/T

表B.5环境监理工作日志

工程名称：编号：

日期：年月日至年月日天气情况：

工作内容：

存在问题及处理意见：

监理人员：

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DL/T

附录C

（规范性附录）

环境监理对外用表表格样式

表C.1环境监理工作联系单

工程名称：

致（相关单位）:

事由：

内容

环境监理机构（章）：

环境监理工程师：

日期：

相关单位签收：

单位（章）：

联系人：

日期：

注：本表一式份，由环境监理机构填写，报建设单位、抄送相关单位各份。

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DL/T

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DL/T

表C.2环境监理通知单

工程名称：编号：

致（施工单位）:

事由：

内容：

环境监理机构（章）：

环境监理工程师：

日期：

施工单位签收：

施工单位（章）：

签收人：

日期：

注：本表一式份，由环境监理机构填写，建设单位存份，环境监理机构存份。

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DL/T

表C.3环境监理整改通知单

工程名称：编号：

致（施工单位）:

经检查发现你单位在工程施工过程中违反环境保护相关规定的情况，现要求你单位在时间内完

成整改。

整改完成后书面通知我们检查，如在规定时间未完成整改，将依据之规定对你单位进行处罚，

直至停工处理。

环境监理机构（章）：

环境监理工程师：

日期：

施工单位签收：

施工单位（章）：

签收人：

日期：

注：本表一式份，由环境监理机构填写，建设单位存份，环境监理机构存份。

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表C.4环境监理工程停工令

工程名称：编号：

致（施工单位）:

经检查发现，你单位存在违反环境保护相关规定的行为。现要求你单位于年月日起，对本工程

的单项、分部工程暂停施工，并按下述要求做好各项工作。

具体要求如：

环境监理机构（章）：

环境监理负责人：

日期：

施工单位签收：

施工单位（章）：

签收人：

日期：

注：本表一式份，由环境监理机构填写，建设单位存份，环境监理机构存份。

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