川渝特高压交流工程（甘孜天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统及其栖息地影响评价专题报告

川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响评价专题报告二〇二三年五月川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告 I 3 5 7 8 1、川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响评价专题报2、川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响评价专题报川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告I署，落实成渝地区双城经济圈国家重大战略的重大工程；是连接四川、重庆电中共中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，会议指出，当前我国发展的国内国际环境继续发生深刻复杂变化，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。2021年3月，十三届全国人大四次会议正式批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力，实施川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东、天府南-铜梁1000千伏交流工程以下简称“川渝特高压交流工川渝特高压交流工程在雅安市天全县境内涉及穿越大熊猫国家公园一般控制区，依据《四川省大熊猫国家公园管理办法》、《大熊猫国家公园四川省管理局关于加强大熊猫国家公园建设活动管理的通知（试行）》(川公园局发[2022]5号)等相关法规规定，大熊猫国家公园范围内建设项目应参照《建设项目对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象影响评价技术规范》(DB51/T1511-2022)开展建设项目对大熊猫业主国网四川省电力公司建设分公司委托，中南民族大学承担了川渝特高压交流工程穿越大熊猫国家公园生态影响专题评价工作，并编制形成本影响评价报专家和专业技术人员深入大熊猫国家公园天全段评价区，对项目涉及大熊猫国家公园天全区域及沿线周边范围进行实地调查，收集相关资料并查阅文献，并与四川省林业和草原局栖息地保护处、大熊猫国家公园雅安管理分局、天全县林业局等相关单位充分沟通，广泛听取意见；在对项目《可研报告》、《环境影响报告书》以及大熊猫国家公园相关规划资料等成果进行认真研究分析的基川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告础上，于2023年4月编制完成《川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊川渝特高压交流工程推荐线路路径将自西向东在天全县境内穿越大熊猫国家公园一般控制区，项目涉及大熊猫国家公园范围内的塔基有155基，其中，1000kV特高压138基，2201000kV特高压线路长度约54.504km（双回线路，27.367km+27.137km220kV改迁线路长度约10.246km；均位于大熊猫国家公园一般控制区内。该工程以塔基高跨的形式穿越大熊猫国家公园一般控制区，工程建设未占用核心保护区，属于《四川省大熊猫国家公园管理办法》（川府函〔2022〕2号文）第影响评价结论：施工期。施工噪声将对工程附近区域环境声环境造成较为明显的影响，而空气、水污染物对评价区环境的影响不大。工程建设将占用国水资源和自然风景资源影响总体可控。工程施工噪声将使评价区内部分鸟类和兽类分布格局有所变化；施工机械和材料运输车辆碾压或撞击等将使评价区部工程建设将清除占地区植被，但对评价区植物物种丰富度无明显影响，对生物质量影响也较小。工程建设不会使评价区生态系统类型数发生变化；工程建设减少的森林、灌丛生态系统面积占国家公园总资源量的0.01%以上，对生态系统面积的影响为高度影响；对景观类型层次中的斑块及类型水平、景观水平的影响较小，对破碎化指数影响较大。由于施工期评价区内新建一定长度的运输通道，对主要保护对象大熊猫的栖息地自然度指标影响较大，但对大熊猫种群数量、分布范围及栖息地面积以及评价区生物多样性和自然景观的影响较小。在科学、合理的移植措施下，工程施工能妥善安置占地区内的国家Ⅰ级重点保护野生植物珙桐、国家Ⅱ级重点保护野生植物连香树、楠木，不会降低其在评价区内的数量和丰富度。施工期，工程生态风运营期。工程运营对评价区非生物因子无明显影响。运营期，工程将永久占用大熊猫国家公园土地88.4974hm2，对土地资源的影响属高度影响；对水资川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告源和自然风景资源影响总体可控；对植物物种丰富度影响小。工程运营产生的噪声和电磁辐射不会使评价区鸟类、兽类等野生动物物种丰富度降低，也不会使鸟类、兽类等野生动物种群密度和种群数量发生明显变化；对候鸟迁徙影响不明显。在临时占地区开展的植被恢复工程将使评价区植物生物质量较施工期有所提升。植被恢复不会使评价区生态系统类型数量发生变化，但将使森林、灌丛等生态系统面积比例较施工期有所增加，但是永久占地占用森林、灌丛生态系统面积占国家公园总资源量的0.01%以上，对生态系统面积的影响为高度影响；对景观类型层次中的斑块及类型水平、景观水平、破碎化指数的影响较小。由于塔基分散且孤立山峰上，对大熊猫的种群数量、分布范围及栖息地面积、自然度以及评价区生物多样性和自然景观的影响较小。运营期，工程生态按照DB51/T1511生态影响评价体系及评分标准，采用综合赋分进行定量评价，其结果为：施工期32分，运营期28分。按照评价规则，根据综合评价分值确定川渝特高压输电工程项目施工期和运营期对大熊猫国家公园的生态影在完成《环境影响报告书》等提出的生态保护工程的基础上，需再投资486.48万元（野生保护植物移栽工程费用另行测算），实施相应的影响消减工程措施，以便更好地保护大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和主要保护1第一章前言2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议研究推政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，会议指出，当前我国发展的国内国际环境继续发生深刻复杂变化，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。2021年3月，十三届全国人大四次会议正式批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，川渝特高压交流工程（甘孜~天府南~成都东、天府南~铜梁1000千伏交流川渝电网由四川、重庆两省（市）电网组成，是西南电网的重要组成部分2021年川渝两省（市）全社会用电量合计4616X10kWh，全口径电源装机141260MW，川渝电网是我国最大的水电基地，不仅承受区域内部水电自西向东的输电压力，还承担向华中、华东地区的送电任务，“十四五”期间川西水电大规模开发，且后续新能源资源开发潜力较大，为满足川西水电群和新能源并网及送出需要，加强川渝电网“西电东送”通道工程建设是必要的。川渝特高压交流工程已纳入《国家电力“十四五”发展规划》，是国家“十四五”三交九直特高压工程之一，其功能为：满足川西水电群和新能源并网及送出、构建川渝特高压电网、完善成都、重庆500kV电网环网奠定基础等。另外在2022年5月31日《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发（2022）川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告2随着雅砻江两河口、大渡河双江口龙头水电站的建设，甘孜、阿坝水电群陆续投产，“十四五”期间川西水电新增装机规模将分别达到4116MW、4000MW。此外，甘孜、阿坝地区新能源资源丰富，光伏发电资源超过2025年甘孜、阿坝送出电力约为5300MW、6800MW。现有输电网络已不能满足川西水电及新能源外送需求，建设特高压输电通道是必要的。川渝特高压电网建成投运后，川西电力（甘孜中部）送出通道前、后段最大送电能力分别达“十四五”期间，随着成渝地区双城经济圈建设、推进西部大开发形成新格局等国家战略加快实施，川渝用电需求将快速增长，成都、重庆主城区500kV电网短路电流存在超标问题，为解决短路电流超标问题、提高成都、重庆受电能力，成都500kV电网将以成都东、天府南1000kV变电站为依托，构甘孜、阿坝水电群及新能源送电成渝负荷中心的输电通道受自然保护区、风景名胜区、生态红线区和不良地形地质区、输电密集通道等限制，输电走廊资源十分稀缺。目前，在甘孜地区沿318国道及阿坝地线路穿过，受到大熊猫国家公园等多个环境敏感区约束制约，已无富余走廊可用，建设多回500kV输电线路已不可行，只有建设特高压输电通道，来满足川因此建设川渝特高压交流工程（甘孜~天府南~成都东、天府南~铜梁1000川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告3川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）穿越了大熊猫国家公园天全段，按照《国家发展改革工程（甘~天府南~成都东、天府南~铜梁1000千伏交流工程）核准的批复》发改能源〔2022〕1521号，项目涉及大熊猫国家公园范围内的塔基有155基，其中，1000kV特高压线路长度约54.504km（双回线路，27.367km+27.137），（川府规（2022）2号），大熊猫国家公园范围内建设项目取得立项或核准批复后，应由所在地管理机构参照相关技术规范，组织开展建设项目对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价，并编制影响评价和补救措施报告及生态修复方案报省级管理机构审查。在提出进入国家公园项目行政许可申请时，提交项目对国家公园自然资源、自然生态系统和主由于本项目川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）跨越大熊猫国家公园一般控制区，2021年11月建设单位委托本单位开展专题论证工作，对该线路工程对大熊猫专家和专业技术人员深入大熊猫国家公园天全段评价区，对项目涉及大熊猫国家公园天全区域及沿线周边范围进行实地调查，收集相关资料并查阅文献，并与四川省林业和草原局栖息地保护处、大熊猫国家公园雅安管理分局、天全县林业局等相关单位充分沟通，广泛听取意见，在对项目可行性研究报告进行认真研究的基础上，全面分析、客观评价，于2023年4月编制完成《川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告4）：家公园内等珍稀濒危野生动植物及其自然生态系渝特高压交流工程（四川段）穿越大熊猫国家路径方案，务必保证工程不进入大熊猫国家公园内土地，并制定符合生物多样性保护要求的针对级相关规定和要求，在大熊猫国家公园一般控制区无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础家公园原真性完整性，请你单位按审批（查）要求和生态影响评价报告等，申请并取得影响评价论证（1）评价建设项目对大熊猫国家公园的影响程度，为建设项目行政审批和通过评价川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）穿越大熊猫国家公园的不利影响，得出影响综合评分值和影响综合评价结论，为本次工程行政许可决策和大熊猫国家公园天全县部分的有效保护管理根据本次工程对四川大熊猫国家公园自然资源、非生物因子、植被、生态系统、景观生态体系、主要保护对象的影响程度，提出可行、合理的生态影响川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告5）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；（19）中共中央办公厅国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自）；（20）《大熊猫国家公园四川省管理局关于加强大熊猫国家公园建设活动）；川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告6（22）大熊猫国家公园四川省管理局关于印发《四川大熊猫国家公园栖息）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；（15）《环境影响评价技术导则土壤环境》（试行HJ964-2018）；）；）；（20）《建设项目对自然保护区自然资源、自然生态系统和主要保护对象）；（21）《自然保护区建设项目生物多样性影响评价技术规范》（LY/T2242-）；川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告7（22）《大熊猫栖息地植被恢复技术规程》（LY/T2365-2014，以下简称“LY/T2365”）；）；（25）《国家重点保护野生动物名录》（国家林业和草原局农业农村部公）；（26）《国家重点保护野生植物名录》（国家林业和草原局农业农村部公）；））；（3）《大熊猫国家公园（四川片区）景观多样性与物种多样性的关联性研）；科学、客观、公正地开展川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）穿越大熊猫国家公园工程生态影响评价。依据生态学和合理确定建设项目影响区和评价内容，通过科学的调查，客观的评价，深入分析项目建设对其生态环境可能造成的影响，并提出补救或减免影响措施的可行分清项目影响期及影响范围，提出的建议对策措施与大熊猫国家公园功能川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告8既要突出评价项目所涉及的重点区域、关键时段和主导生态因子，又要从整体上兼顾评价项目所涉及的生态系统和生态因子在不同时空等级尺度上结构在查阅和收集相关文献资料的基础上，根据大熊猫国家公园内自然资源、自然生态系统和主要保护对象的特点，组织相关动植物领域的专家，按照野生动植物物种的生物学和生态学特性，对川渝特高压交流工程穿越大熊猫国家公（2）评价时段：包括川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）的施工期和运营期。施工期为建设项目施工阶段，运营期为项目建成后投入运营阶段，其中临时用地的运营期为投入运营起至植被恢复1.5评价组织本单位的影响评价人员由覆盖兽类、鸟类、爬行类、两栖类、植物分类、数的60%以上。在接受委托后，中南民族大学与委托单位进行了充分的沟通，多次参与项目协调会，积极收集历史资料，了解项目实际进展情况。分别于9部分进行专项补充调查，期间共计8位动植物技术人员进入评价区开展调查工川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告第二章建设项目概况川渝特高压交流工程已纳入《国家电力“十四五”发展规划》，是国家“十四五”三交九直特高压工程之一。川渝1000千伏特高压交流工程也是世界上最高海拔的特高压交流输变电工程，是连接川渝电源和负荷中心、构建西南特高压交流骨干网架的起步工程，建成后能每年输送清洁电能超过350亿千瓦时，将为成渝地区双城经济圈建设和四川经济社会高质量发展提供更加有力的支撑。本项目在大熊猫国家公园天全区域内的施工期初拟为2023年4月至2024年6以雅砻江两河口、大渡河双江口水电站为代表的甘孜、阿坝水电群在建容量分别达411万、360万千瓦，两河口、双江口等电站将自2021年陆续投产，“十四五”期间完全投产，最终新增装机规模将分别超过600万、700万千瓦，现有川西500千伏外送通道难以满足后续新增水电外送，亟需解决送出问题。建新时代国家作出强化举措推进西部大开发形成新格局的重大决策部署，成渝地区双城经济圈建设加快推进，成都、重庆主城区供电保障压力不断加大。预计川渝地区2025年最大负荷将达到10550万千瓦，全社会用电量约5435亿切需要提供可靠电力保障。但由于环境容量不足，成渝负荷中心难以发展燃煤等化石能源发电，需依靠四川西部水电供电。建设本工程，可将川西地区清洁“十四五”成渝双城经济圈建设将加速推动，对川渝两省市主网架建设提出川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告新要求。建设本工程，依托特高压站接入负荷中心，能够优化调整川渝受端500千伏电网，控制短路电流，解决局部网架重载；中长期来看，构建受端特高压交流主网架，可为区外多回直流在川渝统筹消纳、区内500千伏网架优化一是满足负荷中心500千伏主网架优化需求。四川80%以上水电分布在川西地区，负荷主要在川中东部，丰期各水电送出通道满载。此外，随着大型电源接入和受端电网建设，成都乐眉地区东坡、尖山、资阳、桃乡等多座500千伏变电站短路电流越限。2021年调度需采取“四站五出串”的临时措施，导致康甘断面、川西断面受电能力各降低30万千瓦。建设本工程，可优化潮流分布，缓解大量潮流自西向东、自南向北穿越梯格形网架导致的线路重载、安全稳定二是满足加强川渝电网联络需求。目前，川渝电网联络断面由3个通道6回500千伏线路组成，送电能力600万千瓦，丰水期已基本全时段满载运行。重庆一次能源匮乏、电煤不足，需要通过引入外电保障用电；四川“十四五”“十五五”丰水期非高峰时段还存在约110亿千瓦时富余水电，具备进一送电量的能力。建设本工程，可为推进川渝电力合作，落实“川电加量、电网加三是构建坚强受端主网架，支撑多回直流接入的需求。从中长期来看，为保障川渝负荷增长还需引入外电直流，形成多回特高压直流送受电格局。建设本工程，可支撑多回特高压直流，特别是哈密北～重庆等受电直流投产后系统安全稳定运行，充分发挥外电保障作用，提高电网承受严重故障后潮流转移能力和电压支撑能力，并满足远近结合，构建坚强的川渝主网架，形成“强交强直”项目建设地点涉及四川省甘孜藏族自治州、雅安市、眉山市、乐山市、眉项目主要建设内容包括：包含甘孜—天府南、天府南—成都东、天府南—川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告2.2项目建设规模、内容和布局由于工程文件按照甘孜—天府南—成都东、天府南—重庆（铜梁）2段进行立项申请及批复，而拟建项目为甘孜—天府南—成都东段，下文仅对甘孜-川渝特高压交流线路工程包含甘孜－天府南、天府南－成都东、天府南-眉山市、乐山市、内江市、资阳市，重庆市潼南区、铜梁区。其中甘孜－天府甘孜～天府南1000kV交流线路工程起点为拟建甘孜1000kV交流变电站，终点为拟建天府南1000kV交流变电站。推荐线路路径大致走向由西向东，途经四川省甘孜藏族自治州康定市、泸定县、雅安市（天全县、雨城区）、眉山市（洪雅县、丹棱县、青神县）、乐山市（夹江县、井研县）4市9县（区）。推荐路径方案长度2×304.0km，其中2×243km按两个单回路架设，其余2×61km按川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告天府南～成都东1000kV交流线路工程起终点为成都东1000kV变电站（拟建）。线路自西南东向东北走线，推荐路径方天爱I、II线）时，需要改迁220kV天爱I线，加大天爱I、II线间距，从而实现对这两条220kV线路的分别跨越，避免两条线路同时停电，造成较大影响。另外，为确保本线路与已建线路间的施工、运行安全距离，需改迁220kV冷竹关～临邛线（运行名：冷临线）和220kV冷竹关～小天都～雅安线（运行名：冷小雅线）。其中需拆除220kV冷临线6.9km，拆除新建铁塔29基，建设地点位于四川省甘孜州泸定县冷碛镇和雅安市天全县两路基，建设地点位于四川省甘孜州泸定县冷碛镇；拆除220kV天爱I线0.7km，拆除铁塔2基，新建1.0km，新建铁塔4基。建设地点位于四川省眉山市洪雅2.3占地面积和类型新建场地、输电线路塔基区占地等，临时占地包括川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告2.4项目选址涉及大熊猫国家公园段方案比选论证甘孜-天府南推荐路径方案为北方案。北方案线路从甘孜1000kV变电站立启站址往西北方向出线后，至呷巴上村附近转向北，平行G248国道在其东侧走线，跨越金上—湖北±800kV线路（规划），至新都桥500kV变电站南侧转跨越G318国道，经杨柳村、二道水村、黄草坪村、喇嘛寺村、马厂村、胜利入雅安市；然后转向东南，跨越甘谷地～蜀州段500kV线路，然后平行其南侧往东北方向走线，经新沟镇、大仁烟村、紫石乡，跨越雅康高速（隧道），然后转向东，经小沟村，至劳动村，跨越雅康高速（隧道），经思经乡、新场乡、观化乡、沙坪镇，然后进入眉山市；然后转向东北，避让槽渔滩风景名胜区，经罗坝镇，跨越青衣江、S305省道、G93高速公路，经汉王乡、中山乡，然后转向东，跨越S40遂洪高速公路，然后平行雅安～资阳500kV线路在其南侧走线，跨越G351国道，转向东南，经仁美镇、余坪镇，然后进入乐山市；继续平行雅安～资阳500kV线路往东南方向走线，经中兴镇、吴场镇，然后跨越S103省道，在三洞镇南侧跨越金上—湖北±800kV线路（规划），经梧凤乡，跨越G93高速公路，然后进入眉山市；继续往东南方向走线，至瑞峰镇，转向东，避让眉山农业园区、中岩寺风景名胜区，跨越岷江，然后进入乐山市；往北方案线路全长约2×313km（含3%裕度），线路曲折系数1.37，途经四川省甘孜州（2×120.1km）、雅安市（2×100川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告高铁）、12次高速公路、2次±800kV线路（规划）、42次500kV交流线路、北方案共涉及10个关键敏感点，其中0个一类敏感点、0个二类敏感点、序号省份关键敏感区名称关键敏感区分类与线路相对关系关键敏感区主管部门关键敏感区主要信息描述1四川省木格措旅游景区穿越约2×3km甘孜州文化广播电视和旅游局线路穿越其一般控制区2贡嘎山风景名胜区穿越约2×45km四川省林草局线路穿越其一般控制区3贡嘎山国家级自然保护区三类穿越实验四川省林草局线路穿越实验区4四川天全河珍稀鱼类省级自然保护区三类一档跨越四川省林草局线路一档跨越5四川二郎山森林公园三类穿越约2×3km四川省林草局线路穿越其一般控制区6大熊猫国家公园三类穿越一般控制区约2×27.2km四川省林草局线路穿越其一般控制区7泸定县贡嘎东湖省级湿地公园三类一档跨越四川省林草局线路一档跨越8康定机场三类穿越净空保护区约2×27km中国民用航空西南地区管理局线路穿越，无法避让9甘孜州生态保护红线三类穿越约甘孜州自然资源和规划局线路穿越，取得协议周公河珍稀鱼类省级自然保护区三类一档跨越四川省林草局线路一档跨越天府南-成都东线路推荐方案为西方案。西方案线路从天府南1000kV变电站两河站址往东北方向出线后，跨越嘉州～大林500kV线路，经周坡镇，进入眉山市；经曹家乡，跨越雅安～资阳500kV线路、G213国道，经满井镇，跨越G4216高速公路、S40高速公路、S106省道，避让仁寿县县城规划区、仁寿北斗镇，然后进入资阳市；继续向东北方向走元村、小高寺，避让资阳市规划区，穿越天府国际机场的净空保护区、G76高川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告速公路、G321国道、沱江，经临江镇、老君镇，然后进入简阳市；跨越G319西方案线路全长约2×137km（含3%裕度），线路曲折系数1.08，途经四川省乐山市（2×12.3km）、眉山市（2×49.9km）、资阳市（2×60.3km）、成都主要沿着G213、S106、G321、G319、S106等走线；沿线海拔高度300m~650m。主要交叉跨越有4次铁路（含2次高铁）、6次高速公路、8次500kV西方案共涉及2个关键敏感点，其中0个一类敏感点、0个二类敏感点、1表2.4.1-2西方案关键敏感区一览表序号省份关键敏感区名称关键敏感区分类与线路相对关系关键敏感区主管部门关键敏感区主要信息描述1四川省成都天府国机场三类穿越净空保护区约2×15km中国民用航空西南地区管理局线路穿越净空保护区2井研县水源地二级保护区一档跨越井研县环境保护局线路一档跨越水源地保护区天府南-重庆（铜梁）线路推荐方案为北方案。北方案线路从天府南1000kV变电站两河站址往东北方向出线后，跨越嘉州～大林500kV线路，经转向东，经始建镇、藕塘乡，跨越G4215高速公路，经鹤鸣乡、禾加镇、龙结经石岭镇、堪嘉镇，进入内江市；经孟塘镇，进入资阳市；转向东南，经千佛乡、镇子镇，跨越S206省道，转向东，跨越S11高速公路，经九龙乡，跨越G5013高速公路，经共和乡、兴隆镇、鱼龙乡，转向东北，经瑞云乡，跨越资阳～铜梁500kV线路，转向东，经护龙镇，进入重庆市潼南区；经新胜镇，避镇规划区，经小渡镇，转向东北，进入铜梁区；接入重庆1000kV变电站玲珑川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告北方案线路全长约2×210km（含3%裕度），线路曲折系数1.08，途经四川省乐山市（2×13.1km）、眉山市（2×45.6km）、内江市（2×38.5km）、资阳市（2×89.3km）、重庆市潼南区（2×22.5km）、铜梁区（2×1km）共2省（直辖市）6市（区）。沿线地形为丘陵占79%、山地占21%；交通条件较好，主要沿着G213、G321、S206、S205等走线；沿线海拔高度200m～交叉跨越有4次铁路（含2次高铁）、10次高速公路、2次±800kV直流线路（规划）、10次500kV交流线路、14次220kV线路。北方案不涉及关键敏感甘孜～天府南工程航空直线主要经过四川省甘孜藏图2.4.2-1大线路比选路径示意图（红色线路为北方案，蓝色线路为南方案）护区、四川天全河珍稀鱼类省级自然保护区、四川贡嘎山国家级风景名胜区、川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告四川大熊猫栖息地世界自然遗产、周公河珍稀鱼类省级自然保护区、槽渔滩省3）森林公园：四川省二郎山省级森林公园、四4）生态红线：甘孜州生态保护红线、泸定县5）水源地：泸定县烹坝镇赵家沟水源地、泸定县杵坭乡三叉沟水源地、泸）；国家级自然保护区、羊子岭市级自然保护区、瓦屋山省级自然保护区、周公河省级珍稀鱼类保护区、大熊猫国家公园、四3）森林公园：二郎山国家森林公园、周公山国家森林公园、瓦屋山国家森4）生态红线：甘孜州生态保护红线、泸定县5）水源地：新都桥镇让阿弄巴水源保护区、烹坝镇大黄坪沟水源保护区）；烹坝镇赵家沟水源保护区（穿越二级保护区1.6km，立塔约3基），泸定县冷碛镇马厂梁水源地保护区，泸定县杵坭乡三叉沟水源地，泸定县兴隆镇寨子沟水源地，汉源县永定桥水库水源地，荥经县泗坪乡漆树沟集中式饮用水水源保护区，荥经县五宪镇小沟头堰坎上集中式饮用水水源保护区，荥经县青龙镇九龙溪九龙洞集中式饮用水水源保护区，荥经县青龙镇标水沟烟竹集中式饮用水川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告方案泸定～荥经的段约30km无人区远离公路，交通条件极差，施工牵张场布置、运输道路，施工索道布置，施工平台、堆料平台、地形陡峭段操作平台等临时场地面积南方案较北方案明显要大，运维难度更大。同时南方案投资较北方案多约9.99亿元。综上所述，从交通、环境敏感点、交通运输、施工运维、2）从生态环境影响角度比较北方案穿越的生态敏感区、水环境敏感区数量相对较少，南方案环境敏感点较案对生态敏感区的综合影响更小。因此，从生态环境影响角度比较，新建方案项目北方案南方案路径长度/km2×3042×303曲折系数海拔高度/m300～4700300～470040/60mm重冰长度/m2×472×56.5铁塔数量环境敏感点共涉及17个关键敏感点共涉及35个关键敏感点本体投资/万元637981737940据川渝特高压大线路雅安市天全段可研阶段整体的路径方案，线路起于天全县喇叭河镇二郎山顶，止于雨城区、天全县、荥经县三县交界八步村处。线大熊猫国家公园、天全河省级珍稀鱼类保护区、二郎山省级风景名胜区，二郎川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告本章节主要针对大线路穿越大熊猫国家公园的推荐方案路线，比选设置了北方案1、北方案2两个对比的路径方案（见图2.4-2）。泸定县和天全县翻越二郎山段航空线北侧存在国家公园、世界自然遗产和风景名胜区等敏感区（大熊猫国家公园、大熊猫栖息地世界自然遗产、二郎山省级风景名胜区、四川省二郎山森林公园、四川二郎山国家森林公园、四川天全河珍稀鱼类省级自然保护区、规划光头山旅游区、华尖山观景台），上述敏感区范围较广，尤其是大表2.4.3-1穿越大熊猫国家公园小线路比选方案各指标对比序号指标北方案1北方案2比选意见1路径长度（km）28.628.4相当2海拔高度范围1900-33002200-3200北方案1优3折系数相当序号指标北方案1北方案2比选意见4北方案1优5跨越林区长度2224北方案1优6交通运输情况主要利用318国道，交通条件一般距离318国道平距800，交通条件差。北方案1优7地形地质条件地形地质条件较复杂，塔位陡峭地形地质条件复杂，二郎山下山段山体极其陡峭，塔位选择极其困难，施工、运行条件极北方案1优8生态敏感区大熊猫国家公园一般控制区、四川省二郎山省级森林公园、冷碛镇海子上河沟水源地二级保护区、牛背山景区旅游区总体规划范围等4处大熊猫国家公园一般控制区、烹坝镇赵家沟水源地二级保护区、牛背山景区旅游总体规划区、华尖山摄影基地、冷碛镇海子上河沟水源地二级保护区等5处北方案1优9政府部门意见泸定县政府及旅游局不同意线路穿越华尖山观景台（华尖山露营摄影基地）北方案1优、北方案2不可行本体＋拆房（万元）96753121451北方案1优经对比，虽然北方案2和北方案1长度相当，但北方案2存在80mm特重塔位选择极其困难，施工、运行条件极差，泸定县政府及旅游局不同意北方案若选择北方案2，则进入直升机取水点范围，近期州内和凉山州森林草原火情火灾情况，当前森林草原防灭火工作面临的严峻形势，且对管辖领域内的重点企业实行“专班督导落实”工作机制，直升机取水点3km范围内不能通过路径方案，且线路与500kV甘蜀ⅠⅡ线路径重叠。北方案1避开了基本农田、二郎山省级森林公园（核心区和养育区）、缩短了跨越林区的长度，减小了房川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告屋拆迁量和工程占地面积，降低了对当地生态环境的影响，从环境保护角度考2.4.4建设项目穿越大熊猫国家公园不可避让性论证本工程线路自西向东走线，在四川省甘孜州、雅安市境内穿越横断山脉的大雪山、邛崃山、大小相岭山系，区域海拔高差大，地势复杂，地形呈现山大深谷，是全球地形地貌最为复杂地区之一。区域自然保护地密集分布，自北向南依次分布大熊猫国家公园、四川大熊猫栖息地世界自然遗产、贡嘎山国家级自然保护区、贡嘎山国家级风景名胜区、天全河珍稀鱼类省级自然保护区、二郎山省级森林公园、大相岭省级自然保护区、羊子岭市级自然保护区等。这些尤其是在雅安西侧片区，从荥经县南端县界起北沿大小相岭、邛崃山山脉均属于大熊猫国家公园范围，其中核心保护区面积较大。由图3-19可看出，大熊猫国家公范围向北绵延至甘肃省、陕西省境内，根据本工程线路自西向东的整体走向，线路无法向北绕行走线避让大熊猫国家公园：国家公园南边界至眉山市洪雅县界处，但洪雅县南侧还连接乐山市境内的八月林自然保护区、黑竹沟自然保护区、马鞍山自然保护区等生态敏感区，线路同样需考虑避让，根据本工程航空直线，线路若向南绕行避让国家公园后再转向东走线，则路径方案过于曲折司时也将多次跨越金上~湖北+80kV直流工程，从生川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告北通道(二郎山通道)：线路在泸定县跨越大渡河后转向东北，沿G318国道走线翻越二郎山，在天全县境内与多回已建或在建500kV、220kV输电线路共走廊，穿越大熊猫国家公园一般控制区、大熊猫栖息地世界自然遗产、天全河珍稀鱼类自然保护区、二郎山森林公园，途经泸定县、天全县、雨城区、洪雅北通道沿线海拔500~3300m，地形划分为山地、丘陵，部分为高山大岭和南通道(大岗山通道)：线路在泸定县跨越大渡河后向东南走线，经兴隆镇避让二郎山片区的大熊猫国家公园核心保护区，进入荣经境内与已建500kV大岗山~雅安线路共走廊，穿越国家公园一般控制区，途经泸定县、荣经县、汉源川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告南通道沿线海拔600~3000m，地形划分为山地、丘陵，部分为高山大岭和峻岭，在洪雅以西基本为山地，划分6个冰区(10mm、15mm、20mm、30mm40mm、60mm)，其中重冰区段集中在泸定县、汉源县、荣经县三县县界川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告两通道海拔高度基本相当，北通道在二郎山段存在最高80mm特重冰区，南北通道均有交通困难地区，北通道大致沿G318国道走线，塔位距公路平均距离约1.0km，施工及运维交通条件一般：南通道在泸定公路较远，塔位距公路平均距离约2.0km，部分塔位远离公路，施工及运维交北通道利用二郎山输电走廊与8回已建、在建输电线路并行架设，受川藏铁路走向、生态敏感区分布、地形地质条件限制，通道空间十分拥挤，塔位选择困难：南通道利用大岗山输电走廊与2回已建线路并行，通道拥挤。为避免地质不良、气象恶劣地段可能出现的地质灾害、极端天气等不可抗因素对金上-湖北直流特高压直流线路和川渝特高压交流线路同时造成破坏，对国家电力主网架造成巨大冲击，为确保电力系统的安全性、稳定性，金上-湖北直流特高压和川渝特高压线路在地质不良、气象恶劣地段需尽量分开走线，确保电网安全C工程线路与国家公园核心区距离相近段线路唯一性本工程线路在新沟村西侧距离大熊猫国家公园核心区较近，主要原因受东档属于40mm冰区档距不应太大，并且3L067-3L068、3R066-3R067档中地形川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告4040mm冰区本工程1000kV线路在甘孜州泸定县时，为确保本线路与已建线路间的施新建铁塔29基。建设地点位于四川省甘孜州泸定县冷磺镇和雅安市天全县两路乡。220kV冷临线改迁工程涉及大熊猫国家公园3.5km，立塔约17熊猫栖息地世界自然遗产外围保护区约7.4km，立塔约29基；穿越二郎山省级220kV冷小雅线改迁工程：拆除原线路0.84km，拆除铁塔5基，新建0.82km，新建铁塔5基。建设地点位于四川省甘孜州泸定县冷碛镇。220kV冷小雅线改迁工程穿越大熊猫栖息地世界自然遗产外围保护区约0.82km，立塔约川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告遗产或风景名胜区范围内，改迁工程线路较短，无法大范围改线，因此改迁工本工程穿越大熊猫国家公园一般控制区，工程施工建设及运行维护可充分利用已有运检道路，有效减缓了穿越国家公园的生态影响；输电线路以架空走线、塔基间隔占地方式穿越一般控制区，不会在地面形成阻隔不会影响国家公园内大熊猫栖息地的连通性，项目选址选线不涉及噪声防控区不会对保护区声环境产生不利影响；设计过程中对线路穿越一般控制区的路径长度进行了多次优化，线路穿越长度已压缩至最短，最大程度减缓了对大熊猫国家公园内自然生态环境的影响。另外，该段线路沿线地形陡峭、地质条件复杂，塔位选择极其困难，本段处于20mm、40mm和60mm重覆冰区域，为防导地线间跳闸等影响线路安全运行的情况，需严格控制重冰区塔基间距，间距不能过大，大熊猫国家公园内的铁塔数量已是保证线路安全运行情况下的最少川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告该线路考虑海拔及气候的影响，拟采用不同的导线进行传输。一般线路设15mm、20mm、40mm、60mm。10mm冰区下，海拔0～3000m推荐采用8×JL1/G1A－630/45钢芯铝绞线，导线分裂间距400mm；海拔3000～4000m推上时，推荐采用8×JL1/G2A－1000/80钢芯铝绞线，导线分裂间距500mm。15mm、20mm冰区下，海拔0～3000m推荐采用8×JL1/G1A－630/55钢芯铝绞线，导线分裂间距400mm；海拔3000～4000m推荐采用8×JL1/G2A－900/75钢芯铝绞线，导线分裂间距500mm；海拔4000m以上时，推荐采用8×JL1/G2A-1000/80钢芯铝绞线，导线分裂间距500mm。40mm、60mm冰区下，海拔为2500～3200m推荐采用8×JLHA1/G3A－630/80钢芯铝合金绞线，导线分裂间距低损耗光纤。10mm、15mm冰区普通地线采用JLB20A－170铝包钢绞线、区普通地线采用JLB20A－300铝包钢绞线、OPGW采用72芯OPGW－300光通过综合比较，本工程单回路10mm和15mm冰区直线塔推荐采用“IVI”串型酒杯塔，20mm及以上冰区直线塔推荐采用“VVV”串型酒杯塔。10mm、15mm和20mm冰区耐张塔采用干字型塔，40mm冰区耐张塔采用酒杯型塔，川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告包1段在康定市雅拉乡跨越雅拉河两侧，路径受房屋等障碍物限制，且地质条件复杂，拟应用导线垂直排列的单回路F型塔，以期解决局部路径走廊受限问题。双回路直线塔（包括直线转角塔）推荐I型串伞形塔；普通双回路耐张塔经计算分析，单回路杆塔采用大规格角钢可有效降低铁塔塔重，降低工程总造价，本工程单回路角钢塔建议采用大规格角钢。单回路角钢塔可采用大规格角钢最大规格为L300×35，单角钢无法满足要求时，可采用双拼角钢和四拼双回路杆塔采用钢管塔型式，钢管塔塔身主、斜材、横担主材采用钢管，本工程杆塔用材料严格遵守《碳素结构钢》（GB/T700－2006）、《低合金高强度结构钢》（GB/T1591－2018）、《钢结构设计标准》（GB50017-2017）和《架空输电线路杆塔结构设计技术规程》（DL/T5486－2020）等相关角钢构件强度等级采用Q235、Q355、Q420三种等级，其质量等级不低于B级钢的要求。可采用C级大规格角钢，大规格角钢最大规格为Q420C本工程包1和包2部分区段的极端最低气温低于-30°,当极端最低温度低钢管构件采用Q235B、Q355B、Q420B三种钢材，同时采用Q355B、经核算，该工程总塔数（含杆塔和直线塔）为3183个，塔基总占地川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告基础工程是输电线路工程体系的重要组成部分，路工程的安全运行、工程造价控制和工程对环境的影响不同的基础型式具有不同的特点，承载能力、材料耗量、土石方量以及对环境的影响等各不相同；对输电线路而言，各个塔位的微地形相当复杂，这需要设计根据塔位不同的地质、地形及周边环境来选择适宜的基础型式，充分利根据目前特高压输电线路基础工程的设计和施工现状，并结合1000kV线1）应尽可能采取合理的基础型式，降低水平力和弯2）应尽可能充分利用原状土地基承载力高、变形小的3）应注重施工的可操作性和质量的可控制性，2.6工程施工方案输电线路工程施工场地主要包括塔基区的塔基施工临时场地、施工放线牵引的牵张场布置牵张场区、跨越铁路、公路、高架线路等重要设施的跨越施工场地区，和在缓坡处修建的进场的施工道路区。其中牵张场避免选择在草甸区川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告输电线路由于塔基基础和组塔架线的需要，塔基周边需设置一定的区域作为塔基施工临时场地，用来临时堆置土方、砂石料、水、材料和工具等，以单个塔基为单位零星布置，施工结束后与塔基永久占地本工程塔基施工临时占地面积按照塔基类型和不同组塔方式进行计列：1000kV线路单个塔基临时占地约800m2，500kV线路单个塔基临时占地约输电线路导线、地线一般采用张力放线施工方法，需用到牵引机、张力机等设备，布置设备及摆放线缆卷轴需设置牵张场，牵张场应满足牵引机、张力机能直接运达到位，地形应平坦，满足布置牵张设备、布置导线及施工操作等本工程根据沿线实际情况，每隔4km～6km设置一处牵张场地，平均每处输电线路跨越铁路、道路、电力线路、通航河流等设施需要搭设跨越架。跨越架一般有三种形式：①采用木架或钢管式跨越架；②金属格构式跨越架；③利用杆塔作支撑体，采用封网的方式跨越。通过调查同类输电工程，平均每在工程跨越施工中，要遵守国家环境保护等法规，搞好环保、森林防火、森林植被保护，野生动物、古迹、文物保护等工作，不对当地生态环境造成破坏和影响。林木砍伐、房屋拆迁、土地征用、青苗赔偿，按国家的有关政策、法规进行，执行有关实施条例和办法。因施工影响到的农田、沟渠、道路和桥梁及其他公用设施，都要进行清理恢复工作。土石方开挖出的土石应堆放在规定位置，回填后多余的土方堆在凹陷处并夯实。严禁向坡下方随意弃土。现场施工临时设置的土坎、水沟、孔洞等必须接原地形地貌进行填埋、夯实，使其川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告恢复原貌。现场废弃的纺织袋、塑料制品、线绳等杂物，不许乱丢，应及时清输电线路工程材料站用于各段塔材、钢材、线材、水泥、金具和绝缘子的集散，按照不同区段建设条件进行设置，其地点由施工单位租用当地现有厂房或民房解决。材料站的使用方式主要为塔材的物资公司将材料运输到施工单位材料站，之后由施工班组在材料站申领材料，直接运输到塔基施工临时场地进输电线路施工时由于线路塔基及牵张场较分散，施工周期短，沿线村庄较多，因此工程临时施工生活用房采用租用民房的方式解决。局部人烟稀少的路线路工程施工道路包括施工简易道路（新修、拓宽道路）、人抬道路和索施工简易道路：大型设备运输尽量利用工程沿线已有的高速公路、国道、省道、县道。当现有道路不能满足工程设施运输要求时，需要在原有的乡村道路上拓宽或整修以满足运行要求，在无现有道路可利用的情况下，需开辟新的人抬道路：地形坡度较缓时充分利用部分原有人抬道路，当与山下交通设施没有山间小路相接时，需临时开辟人抬道路，以满足材料挑抬和畜力运输要求。人抬道路主要利用已有道路和塔基之间的乔木、灌木空隙行走，仅踩压、扰动部分草地，不砍伐灌木和乔木。人抬道路宽度约1.5m，长度依据塔基位置索道：在生态敏感区内、无道路的交通困难地区，或地形坡度较大、植被覆盖度较好的林区内，应采用施工索道运输材料而避免开辟施工道路，减缓因施工道路修筑引起的水土流失及林木砍伐。索道运输的优势在于将地面运输化为空中运输，将开挖道路对周边环境的沿线破坏转化为两端点状方式的临时占压扰动，不仅提高运输效率，且生态影响小、植被恢复难度小。索道两侧分别为索道起始站和终点站（占地面积约80m2下端点位支架临时尽量设置在既有道路边，上端点位支架尽量设置在塔基施工场地范围内，中间有门架连接），1）塔位及进场道路坡度不大于25°;进场道路宽3.5m，新修道路长度3）村村通道路受民房、庙宇、坟地等影响无法扩宽，若核实为唯一通道，4）环境敏感区和经济林包围的塔位，不宜采用机5）对一些青赔困难的塔位不建议采用机械化施工，如机修道路途径经济作6）受旋挖钻机的设备功率和动力头最大扭矩限制，需选择与地质条件相适应的机械设备，对基础埋深内遇中风化岩石的塔位（饱和单轴抗压强度超过1）塔腿局部地形坡度不大于40度。塔基保护区范围内无悬崖、陡坎等不b）特殊性岩石如崩解性岩石、盐渍化岩石等；川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告3）覆盖层厚度不宜超过4m，锚杆设计深度范围内无地下水。在施工过程1）塔腿局部地形坡度不大于30度。塔基保护区范围内无悬崖、陡坎等不2）塔位及进场道路坡度不大于25度，进场道路宽3.0m，新修道路长度3）位于溶沟、溶槽、石芽等地表岩溶强烈发育区岩体，基础压应力影响范对于平原地区，主要采用板式基础和灌注桩基础，机械主要为挖掘机和旋挖钻机、回转钻机等；对于山丘区，主要采用挖孔类基础、岩石锚杆基础和山地微型桩基础，机械主要为旋挖钻机、轻便岩石锚杆钻机以及山地微型桩钻机充分借鉴已有《特高压线路工程基础机械化施工设计方案指导手册》及现场调研情况，根据本工程的地形地貌、地质水文、机械台班作业的连续性，本工程主要采用直柱板式基础、灌注桩基础、挖孔基础、岩石嵌固基础、嵌岩桩杆塔组立通常可分为整体组或分体组立。整体组立优点是一次立塔成功，川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告常见整体起立方法有固定式抱杆整立、倒落式抱杆整立和机械整立。分解组立优点是对地形适应性广，不需要大量的起吊索具，工具简单，缺点是高处作业（1）对于交通便利、地形允许、具备规模化应用的塔位，推荐应用流动式（2）对于交通不便利、地形无法满足外拉线悬浮抱杆应用的塔位，强制应用落地抱杆组塔方案，优先选用双平臂、双摇臂落地抱杆。确需应用内悬浮内拉线抱杆的塔位，应由施工单位组织专家论证，报监理、业主项目部审批，单独放行。落地抱杆不宜选取地形坡度大于45度或位于连片鱼塘等不适合应用的（3）对于剩余塔位，施工结合现场条件自行选用落地抱杆或流动式起重机（4）根据本工程杆塔组立机械化施工需要，杆塔结构设计应合理设置施工根据国内的跨越架线实践，用于跨越放线中引绳展放的飞行器主要有直升1）直升机。直升机种类很多，大体上可分为大型、线可选用大、中型直升机，跨越电力线路的放线可选用小型直升机。直升机承载能力大、速度快、效率高、机动性能好是其优点；它的缺点是费用昂贵、需2）飞艇。飞艇结构简单、运输方便、操作容易，能在消耗燃料较少的情况下悬空飞行，造价比较便宜。它的缺点是体积庞大，抗风能力差，气体回收效3）动力伞。动力伞运输方便、操作简单、机动性能较好。它的缺点是造价4）气球。气球质量小，未充气前可折叠运输，使用较方便，费用较低。它的缺点是充气后体积庞大，抗风能力差，需人力通过系留绳控制方向，气体回5）航模。航模体积小、质量小、运输方便，可采用无线电遥控方向、安全6）无人机。无人机展放导引绳是利用无人机作为牵引设备和专用小型张力机相互配合进行张力展放的方法。其优点如下：①适用范围广；②安全可靠性目前接地沟开挖的机械设备主要有链式开沟机、水平定向钻机、专用接地1）河网泥沼区：土质松软，优先选用免开挖水平定2）非硬岩地质地区：塔位周边无经济作物情况下，优先选用链式开沟机或3）硬岩地区：优先选用专用接地挖掘机，4）塔位周边青赔困难的情况下，优先选用非开挖水平定向钻机和占地小的2.7项目建设投资川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告表2.7-1川渝特高压交流工程投资汇总表金额单位：万元序号目称项名动态态资静投其中：建设场地征用及清理费单位一变电工程90921341610——935017(一)甘孜1000kV变电站(海拔3800m)主变：本期2×3000MVA，最终4×3000MVA（现场组装变，需考虑现场组装厂房）；1000kV出线：本期2回，最终8回；500kV出线：本期4回，最终12回；高压并联电抗器：1000kV出线本期2组高抗，500kV出线：本期无高抗。低压无功补偿装置：每台主变低压侧最终按装设8组低压无功补偿装置考虑。2312468960385.41元/kVA237809(二)天府南1000kV变电站主变：本期1×3000MVA，最终4×3000MVA；1000kV出线：本期6回，最终10回；500kV出线：本期4回，最终12回；高压并联电抗器：1000kV出线本期6组高抗，500kV出线：本期无高抗。低压无功补偿装置：每台主变低压侧最终按装设8组低压无功补偿装置考虑。27405712250913.52元/kVA281835(三)成都东1000kV变电站主变：本期3×3000MVA，最终4×3000MVA；1000kV出线：本期2回，最终8回；500kV出线：本期6回，最终12回；高压并联电抗器：1000kV出线本期2组高抗，500kV出线：本期无高抗；低压无功补偿装置：每台主变低压侧最终按装设8组低压无功补偿装置考虑。24196611300268.85元/kVA248833(四)铜梁1000kV变电站主变：本期2×3000MVA，最终4×3000MVA；1000kV出线：本期2回，最终8回；500kV出线：本期6回，最终12回；高压并联电抗器：1000kV出线本期2组高抗，500kV出线：本期无高抗。低压无功补偿装置：每台主变低压侧最终按装设8组低压无功补偿装置考虑。1819799100303.30元/kVA187144二线路工程1612885149664——1632667(一)甘孜～天府南1000kV线路工程线路全长约为626km，为单回路架设。997172616541592.76万元/km1017075(二)天府南～成都东1000kV线路工程线路全长约为274km，为单回路架设。23611832880861.74万元/km240831(三)天府南～重庆1000kV线路工程线路全长约为420km，为单回路架设。37959555130903.80万元/km387172三光纤通信工程10620————10921四安全稳定控制系统工程4000————4114五研究试验费5000————5142六保障专题费医疗保障、生活保障、物资供应保障、水保专题5000————5142合计2546718191274——2605414川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告2.8项目建设与相关法律法规的符合性分析2.8.1与《四川省生态保护红线》的方案的通知》，通知中指出四川省生态保护红线总面积14.80万平方公里，占全省幅员面积的30.45%，涵盖了水源涵养、生物多样性维护、水土保持功能极重要区，水土流失、土地沙化、石漠化极敏感区，自然保护区、森林公园的生态保育区和核心景观区，风景名胜区的一级保护区（核心景区）、地质公园的地质遗迹保护区、世界自然遗产地的核心区、湿地公园的湿地保育区和恢复重建区、饮用水水源保护区的一级保护区、水产种质资源保护区的核心区等法定保护区域，以及极小种群物种分布栖息地、国家一级公益林、重要湿地、雪山冰川、高原冻土、重要水生生境、特大和大型地质灾川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）穿越大熊猫国家公园的一般控制区，本工程建设涉及泸定县和天全县生态红线，2.8.2《大熊猫国家公园总体规划》（试行）和《四川省大熊猫根据《大熊猫国家公园总体规划》（试行），大熊猫国家公园经评估后划入生态保护红线进行管理，实行核心保护区和一般控制区两区管控，严格禁止开发性、生产性建设活动。已有道路两侧以及大型设施的控制线按一般控制区管理。涉及现有各类自然保护地的区域，其管控措施按照现行法律法规和本规大熊猫国家公园核心控制区管控措施为：原则上禁止人为活动，经批准，可以开展管护巡护、科学研究、资源调查、灾害防控、退耕还林还草还湿、生态廊道建设、必要的科研监测保护设施、重大生态保护修复工程建设等活动；一般控制区管控措施为：原则上严格禁止开发性、生产性建设活动，严格实施川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告国土空间用途管制，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅《四川省大熊猫国家公园管理办法》第十四条：大熊猫国家公园按照管理目标、用途及管控强度划分为核心保护区和一般控制区，纳入生态保护红线管理实行差别化用途管制，具体范围由大熊猫国家公园总体规划界定；核心保护区是指维护以大熊猫为代表的珍稀野生动物种群正常生存、繁衍、迁移的关键区域，采取封禁和自然恢复等方式对自然生态系统和自然资源实行最严格的科学保护；一般控制区是指实施生态修复、改善栖息地质量和建设生态廊道的重是开展与大熊猫国家公园保护管理目标相一致的自然教育、生态体验服务的主第十七条中：在大熊猫国家公园内建设项目，应当符合国家公园总体规划和专项规划ꎮ建设项目选址和设计方案应优先避让国家公园，因施工技术和自然地理条件无法绕避的，应尽可能采取空中桥梁、地下隧道等对大熊猫栖息地无阻断的方式，并设置大熊猫及其他野生动物交流通道等生态保护措施；大熊猫国家公园内建设项目应当依法取得许可，有关机关许可前应当征求省级管理机构意见，建设单位在报批建设项目环境影响评价文件前应当征求省级管理机川渝特高压交流工程是国家电网公司贯彻党中央、国务院决策部署，落实成渝地区双城经济圈国家重大战略的重大工程；是连接四川、重庆电源和负荷中心，构建西南特高压交流骨干网架的起步工程。根据项目与四川大熊猫国家公园位置关系，项目涉及大熊猫国家公园一般控制区，不涉及核心控制区。项目符合《大熊猫国家公园总体规划》（试行）、《四川省大熊猫国家公园管理办法》的相关要求，目前建设单位已经获得省级管理机构的可行性研究相关批复；此外该项目须编制影响评估论证报告，经相关部门和专家论证后，按相关本工程被列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，符合《四川省能源发展“十四五”能源发展规划》，同时已列入《四川省人民政府关于做好2022年四川省重点项目工作的通知》（川府发〔2021〕44号），属于省级重点建设项目，因此拟建项目与产业规划是协2.9.1保障成渝地区快速增长的用电需求，推动成渝双城经济圈“十四五”时期，随着成渝双城经济圈加快建设，川渝用电需求将快速增长，预计2025年川渝最大负荷将分别超过8900万千瓦、3550万千瓦，分别比2020年增长10.5%，44.31%。川渝特高压工程是连接四川、重庆电源和负荷中心的电力高速路，建成后能够每年输送清洁电能超过350亿度，对构建清洁低2.9.2带动产业链上下游产业发展，促进高质量发展可有力促进区域经济协调发展，对稳经济、稳增长、促发展有着十分重要的作用。根据投资估算，川渝特高压交流工程将带动装备制造、电源建设等相关产2.9.3建设绿色环保工程，促进电网建设与生态环境协调发展川西自然环境复杂，川渝特高压工程跨越川西无人区、生态敏感区和地质灾害敏感区，在大大提升施工作业、物资运输和安全生产难度的同时，也对绿色环保施工提出更高要求。为了保护原始自然生态，国家电网公司全面优化沿线电力杆塔设计，针对普通地区和陡峭地区采用不同的基础设计施工方案，大幅减少基面土方开挖量。同时，通过引入二氧化碳致裂技术、开展环保水保“一地一策”专项设计等措施，优化山区、林区施工技术，大量减少沿线林木川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告2.10拟定的生态环境保护和水土保持措施1）工程选线时已充分征求沿线政府及规划等相关职能部门的意见，利用地形图、高清晰卫片、航片优选路径方案，通过优化路径，已尽量避让城镇规划区、学2）严格控制水平距离和线高，确保线路在电磁环境敏感目标3）合理选择导线截面积、分裂数和相导线结构以降4）导线对地高度及与其它电力线交叉跨越时的净空距离符合《1000kV架空输5）在满足工程对导线机械物理特性要求和系统输送容量要求的前提下，合理选择导线、子导线分裂间距及绝缘子串组装型式等，以降低6）严格控制水平距离和线高，确保评价范围内声1）线路尽量避让了自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等生态敏感2）在线路路径选择上，基本沿着道路两侧附近走线，线路减小对自然生态环境的干扰；塔基位置尽量避开植被丰富区域和野生动物的活动范围，对实在无法避开区域，尽量增加跨越档距，减少塔基数量，3）塔基永久占地尽量选择植被覆盖率低的林地，4）施工采用无人机、飞艇等高科技手段进行导线牵引绳展放，采取张力放紧川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告1）加强材料转运、存放与使用的管理，合理装卸，规范操作。对土、石料等2）对土石方运输过程中采用和施工面进行覆盖等措施，防止扬尘污染，施工3）线路塔基基础开挖过程中，应及时洒水使施工区域保持一定的湿度，对施1）线路工程施工呈点状分布，各点施工周期短，生活区尽量租用每处所到地2）线路跨越水体时尽量采用高跨一档方式通过，不4）对泥浆废水加强施工过程挖制，经收集的泥浆废水，可就地采用静置沉淀法进行固液分离，沉渣经干化收集后尽可能综合利用，不能利用的与其他建筑垃圾一起集中处理；分离出的水喷洒于施工场地（应避免形成地表径流），以减少施工7）车辆、机械维修保养集中进行并做好垫护工作，含油污水隔油处理后于冲8）河道两岸及临近湖泊、沼泽区域施工，加强废污水管控，防治排入沿线水3）使用低噪声的施工方法和工艺，尽量避免夜间施工，将施工噪声影响减到川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告4）输电线路施工点分散，施工活动集中在1）线路工程施工呈点状分布，各点施工周期短，生活垃圾尽量利用租用的当地民房解决，没有民房的地段将设置施工临时驻地，施工人员生活垃圾利用驻地配备的垃圾桶收集后转运到附近村镇，纳入当地生活垃圾处理系统，由当地环卫部统2）砂石料运输过程中应采取遮盖措施防止砂石料随地洒落；运至施工地段应先铺设彩条布等，并设临时挡护措施（如草袋、临时挡墙等），堆土上覆盖彩条布3）开挖土方堆放应避免对植被的占压；建筑废1）划定最小施工范围，减小植被受影响面积。根据塔基处地形划定最小的施工作业区域，把施工活动限定在一个尽可能小的范围内，严禁施工人员和器械超出施工区域对工地周边的植被、植物物种造成破坏。严禁施工材料乱堆乱放，对施工2）施工过程中，料场选择、临时施工道路选择时要注意避让植被生长良好的地段；材料堆放场考虑使用既有场地；牵张场考虑尽3）施工人抬便道应尽可能利用当地既有小道，施工过程中应固定施工便道的线路，不能随意另开辟运输便道，以降低施工4）在架线施工时选用张力放线、飞艇放线等手段，避免输电线路在地面频繁5）施工应尽量避开农作物收获季，施工结束后，对临时占用耕地，利用剥离6）合理规划施工期，最大限度避开野生动物的重要生理活动期（如繁殖期、迁徙期等），合理安排施工时间，避开早晨和黄昏时段开展高噪声作业（多为鸟类），7）施工现场设置警示牌和宣传牌，提醒施工人员保护野生动物，避免野生动川渝特高压交流工程（甘孜-天府南-成都东1000千伏交流输变电工程）对大熊猫国家公园自然资源、自然生态系统和大熊猫及其栖息地影响专题评价报告8）减少施工震动、敲打、撞击和禁止施工车辆鸣笛等措施，避免对野生动物9）严防燃油及油污、废水泄漏对土壤环境造成污染，进而影响爬行动物生存2）建设单位应做好公众沟通工作，通过现场解释、分发宣传手册或者树立宣按照“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的工作方针，根据本工程项目建设区的实际情况，因地制宜地采取综合防治措施，建立有效的水土流失