《安全管理学(第2版)》第三章安全文化

安全管理学

第3章安全文化第3章安全文化本章概要·学习要求本章主要讲述了安全文化概念，安全文化和安全管理的关系，以及安全文化的建设。通过本章学习，要求了解安全文化，理解安全文化在安全管理中的作用，掌握安全文化建设的核心内容。2024/5/11安全管理学22024/5/11安全管理学3安全文化概述3.1安全文化与安全管理3.2安全文化的建设和发展3.3目录2024/5/11安全管理学43.1安全文化概述3.1.1安全文化的起源和发展3.1.2安全文化的定义3.1.3安全文化的研究对象和范围3.1.4安全文化的范畴、功能及作用2024/5/11安全管理学53.1.1安全文化的起源和发展1）安全文化的起源2）安全文化的发展2024/5/11安全管理学61）安全文化的起源：1986年，国际原子能机构核安全咨询组首次使用了“安全文化”一词；1988年，国际原子能机构又将安全文化的概念作为一种重要的管理原则予以确定；1991年，年该机构首次定义了安全文化的概念、理念、评价标准，以及安全文化建设的思路和策略。2024/5/11安全管理学72）安全文化的发展：四大发展阶段17世纪前，人类的安全观念是宿命论，行为特征是被动承受型；17世纪末期至20世纪初，人类的安全观念提高到经验论水平，行为方式有了“事后弥补”的特征；20世纪50年代，人类的安全认识论进入到系统论阶段，进入了近代的安全文化阶段；20世纪50年代以后，人类的安全认识论进入到本质论阶段，超前预防型成为现代安全文化的主要特征。

2024/5/11安全管理学8如图所示：人类安全文化的发展脉络各时代的安全文化观念特征行为特征古代安全文化宿命论被动承受型近代安全文化经验论事后型，亡羊补牢现代安全文化系统论综合型，人、机、环对策发展的安全文化本质论超前、预防型2024/5/11安全管理学93.1.2安全文化的定义1）狭义的安全文化定义2）广义的安全文化定义3）两种定义之比较2024/5/11安全管理学10狭义说：强调文化或安全内涵的某一层面，例如人的素质、企业文化范畴等

广义说：不仅包括生产安全，还扩展到生活、娱乐等领域以及人文文化和硬件文化等领域

两种定义

方式2024/5/11安全管理学111）狭义的安全文化定义：国际原子能机构：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。西南交通大学曹琦教授：安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。其他：安全文化是社会文化和企业文化的一部分，特别是以企业安全生产为研究领域，以事故预防为主要目标。

2024/5/11安全管理学122)广义的安全文化定义：英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。美国学者道格拉斯·韦格曼等人：安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识。国内研究者的定义是：在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。2024/5/11安全管理学133)两种定义之比较：共同点：（1）包括了主观内涵和客观存在（2）都强调提高人的安全素质（3）有具体的形式和层次性（4）具有社会文化的属性特点（5）最重要的领域是企业文化不同点：（1）内涵不同（2）外延不同2024/5/11安全管理学143.1.3安全文化的研究对象和范围1）安全文化的研究对象2）安全文化的研究范围2024/5/11安全管理学151）安全文化的研究对象安全文化的研究对象，是以辩证、历史、唯物的文化观，研究人类在生存、繁衍和发展的历程中，在生产及实践的一切领域内，为保障人类身心安全与健康并使其能安全、健康、舒适、高效的从事一切活动，预防、避免或控制、减轻灾害和风险，所创造的安全物质财富和安全精神财富。其重中之重是研究如何在自然环境与社会环境中保护人们的身心安全与健康。安全文化的研究强调大安全文化观，即广义安全文化观研究的对象和范围。2024/5/11安全管理学162）安全文化的研究范围安全文化涉及人类生存、繁衍和发展历程中人类所从事生产、生活乃至生存活动的一切领域。随着社会的发展，安全文化研究的范围，已从安全技术的范围扩展到非技术的安全领域，从自然科学领域扩展到社会科学领域，发展到安全经济学、安全心理学、安全行为学、安全思维学、安全法学、安全人机工效学、安全教育学、安全社会学、安全减灾学、安全风险学、安全宇航学、安全系统学等领域。2024/5/11安全管理学173.1.4安全文化的范畴、功能及作用1）安全文化的范畴2）安全文化的功能3）安全文化的作用2024/5/11安全管理学181）安全文化的范畴—从两方面来理解：安全文化的层次性安全文化的差异性2024/5/11安全管理学19（1）安全文化的层次性安全物态文化安全观念文化安全管理文化安全行为文化图3.1安全文化层次结构图2024/5/11安全管理学20安全行为和管理文化安全物态文化安全观念文化指决策者和大众共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂。

行为文化指人们在生产和生活的过程中所表现出来的安全行为准则；管理文化集中体现了观念文化和物质文化对领导和员工的要求。是安全文化的表层部分，是形成观念文化和行为文化的条件，能够体现企业的安全认识和态度。2024/5/11安全管理学21（2）安全文化的差异性从安全文化的作用对象看：面对不同的对象，同一种文化也会有所区别。安全文化，针对不同的对象，所要求的安全文化的内涵、层次、水平也是不同的。2024/5/11安全管理学22以企业安全文化为例——五种不同对象：

企业安全生产主要责任人或企业决策者企业生产各级领导企业安全专职人员企业职工职工家属

2024/5/11安全管理学23从安全文化建设的空间看：安全文化的领域体系问题。

行业、地区、企业会因为生产方式、作业特点、人员素质、区域环境等因素，造成的安全文化内涵和特点的差异性及典型性。2024/5/11安全管理学24以企业安全文化为例：企业内部领域的安全文化，即厂区、车间、岗位等领域的安全文化。企业外部社会领域的安全文化，如家庭、社区、生活娱乐场所等方面的安全文化。

2024/5/11安全管理学252）安全文化的功能四种力影响力导向力激励力约束力2024/5/11安全管理学26影响力：通过观念文化的建设，来影响决策者、管理者和员工对安全的态度和观念，进而强化企业员工乃至社会成员的安全意识。激励力：通过观念文化和行为文化的建设，激励每个人安全行为的自觉性。2024/5/11安全管理学27约束力：约束政府行政审批权；提高企业决策者的安全管理能力和水平；约束员工的安全生产施工行为。

导向力：是对全体社会成员的安全意识、观念、态度、行为的引导。对于不同层次、不同生产或生活领域、不同社会角色和社会责任的人，安全文化的导向作用既有相同之处，也有不同方面。

2024/5/11安全管理学283）安全文化的作用安全文化的作用体现在人类的安全科技发展史中：首先采用了安全管理的手段；然后应用了安全法规的手段；再次促进了安全观念的更新和改造；最后筑起了一道安全文化防线。

2024/5/11安全管理学29如图所示：安全文化防线安全观念的更新和改造安全法规的手段安全管理的手段2024/5/11安全管理学303.2安全文化与安全管理3.2.1安全文化与安全管理的关系3.2.2安全生产“三双手”和“五要素”2024/5/11安全管理学313.2.1安全文化与安全管理的关系1）为什么要研究安全文化和安全管理的关系2）安全文化和安全管理的关系2024/5/11安全管理学321）为什么要研究安全文化与安全管理的关系为了实现持久的生产、生活与生存安全为了实现二者的互为支撑与相互促进2024/5/11安全管理学332）安全文化与安全管理的关系两者关系不可相互取代相辅相成互相促进2024/5/11安全管理学34安全文化对安全管理有着影响和决定作用：安全文化的水平影响安全管理的机制和方法，安全文化的氛围和特征决定安全管理模式。2024/5/11安全管理学35安全文化是安全管理的软手段：安全文化提高人的安全意识、规范人的行为，并运用灵活、全面、能动的手段，充分发挥其信仰凝聚、行为激励、行为规范、认识导向等作用。

2024/5/11安全管理学36安全管理有赖安全文化的核心理念的支撑和指导：

安全管理是已往安全文化思想与成果在现实形态的体现，其进步与发展丰富了安全文化，为塑造培育安全文化提供了必要的手段。2024/5/11安全管理学37安全管理是安全文化理念及层次水平的反映：

有什么样的安全文化就会形成什么样的安全管理，安全管理模式的创新，需要安全文化的不断创新与发展。

2024/5/11安全管理学383.2.2安全生产“三双手”和“五要素”1）安全生产的“三双手”2）安全生产的“五要素”3）“五要素”之首——安全文化2024/5/11安全管理学391）安全生产的“三双手”三双手安全机器

装备等安全法规

制度等安全文化

习俗等2024/5/11安全管理学402）安全生产的“五要素”安全责任安全文化安全法制安全科技安全投入五要素2024/5/11安全管理学413)“五要素”之首——安全文化安全文化作为安全生产的第一要素,是企业安全生产的核心，是安全生产的灵魂。劳动者和生产经营者都要理解安全生产，坚定不移地树立相关的安全理念。企业员工要形成现代工业生产所需的安全意识、安全思维、安全价值观、安全行为规范及安全哲学观。

2024/5/11安全管理学423.3安全文化的建设和发展3.3.1安全文化建设的核心内容和目标3.3.2安全文化的建设与实践2024/5/11安全管理学433.3.1安全文化建设的核心内容与目标1）核心内容2）目标2024/5/11安全管理学441）核心内容——安全观念文化的建设什么是安全观念文化安全观念文化是人们在长期的生产实践活动过程中所形成的一切反映人们安全价值取向、安全意识形态、安全思维方式、安全道德观等精神因素的统称。

2024/5/11安全管理学451）核心内容——安全观念文化的建设安全观念文化是安全文化发展的最深层次；是指导和明确企业安全管理工作方向和目标的指南；是激发全体员工积极参与、主动配合企业安全管理的动力。2024/5/11安全管理学46安全观念文化的具体表现形式艺术哲学伦理道德风俗和习惯价值观安全观念文化2024/5/11安全管理学47为什么安全观念文化建设是核心内容

依靠严格的安全管理、完善的法规制度、健全监管网络，仍然无法杜绝事故的发生。只有通过安全观念文化的培养与熏陶，使员工从内心深处形成“安全第一”本能意识，才能最终实现本质安全。

2024/5/11安全管理学48安全观念文化建设的必要性

安全观念文化是关于安全工作以及安全管理的思想、认识等，这种思想、认识、将时时处处指导和影响员工的行动方向和行动效果。2024/5/11安全管理学492）目标1234全面提高企业全员安全文化素质提高企业安全管理的水平和层次营造浓厚的安全生产氛围树立企业良好的外部形象2024/5/11安全管理学50（1）全面提高企业全员安全文化素质企业决策层应了解安全生产相关法律法规，勇于承担安全责任；企业管理层应做好企业安全生产教育、培训和宣传等工作；企业操作层应主动掌握必须的生产安全技能。

2024/5/11安全管理学51（2）提高企业安全管理的水平和层次

管理思想、管理理念、管理方法、管理模式等都需要进一步的改进；企业应建立健全职业安全健康管理体系，针对企业自身风险特点和类型实施超前预防管理。2024/5/11安全管理学52（3）营造浓厚的安全生产氛围

开展丰富多彩的企业安全文化活动；相关安全认识成为员工安全生产的精神动力，让其为企业的安全生产目标而努力。

2024/5/11安全管理学53（4）树立企业良好的外部形象

企业文化作为企业的商誉资源，是企业核心竞争力的一个重要体现；企业的“软”实力在企业的发展过程中能够发挥出巨大的作用。2024/5/11安全管理学543.3.2安全文化的建设与实践1）安全文化的建设模式2）企业安全文化建设3）企业安全文化建设实例2024/5/11安全管理学551）安全文化建设的模式研究该模式的意义：期望用一种直观简明的概念模式把安全文化建设的规律表现出来，以有效而清晰的形式指导安全文化建设实践。

2024/5/11安全管理学56安全文化建设的层次模式观念文化物态文化管理与法制文化行为文化2024/5/11安全管理学57具体的建设结构和模式如图所示：2024/5/11安全管理学58根据系统工程的思想，还可以设计出企业安全文化建设的系统工程模式：（1）一个企业安全文化建设所要涉及的系统分为企业内部和企业外部；（2）交通、民航、石油化工、商业与娱乐行业等不同行业的安全文化建设情况不同。2024/5/11安全管理学59企业安全文化建设的系统工程可如图所示：2024/5/11安全管理学60从以下方面加强安全文化的系统工程建设：

（1）组建中国安全文化发展促进会（2）建立“安全文化研究和奖励基金”

（3）推广企业安全文化建设模式榜样工程（4）在学校开设安全知识辅导课（5）有效组织发展安全文化产业2024/5/11安全管理学612）企业安全文化建设（1）班组及职工的安全文化建设（2）管理层及决策者的安全文化建设（3）生产现场的安全文化建设（4）企业人文环境的安全文化建设

2024/5/11安全管理学62（1）班组及职工的安全文化建设三级教育（333模式）；各种形式教育活动；持证上岗；班前安全活动；三不伤害活动等。“三群”（群策、群力、群管）对策；班组建小家活动；“绿色工程”建设；事故判定技术；危险预知活动；风险报告机制；家属安全教育；“仿真”（应急）演习等。

2024/5/11安全管理学63（2）管理层及决策者的安全文化建设全面安全管理；“四全”安全活动；三同时；定期检查制；有效的行政管理；常规的经济手段；岗位责任制大检查等。三同步原则；目标管理法；无隐患管理法；系统科学管理；动态风险预警模式；应急救援预案对策；事故保险对策等。

2024/5/11安全管理学64（3）生产现场的安全文化建设安全标语；安全标志；事故警示牌等。技术及工艺的本质安全化；安全标准化建设；车间安全生产工作日计时；三防管理；四查工程；三点控制等。

2024/5/11安全管理学65（4）企业人文环境的安全文化建设安全宣传墙报；安全生产周（日、月）；安全竞赛活动；安全演讲比赛；事故报告会等。安全文艺活动；安全文化月（周、日）；事故祭日；安全贺年活动；安全宣传的“三个一工程”；青年职工的“六个一工程”等。

2024/5/11安全管理学663）企业安全文化建设实例——杜邦安全文化（1）杜邦公司的安全管理发展历程：1802年，杜邦公司成立；1818年，当时杜邦100多名员工有40多名在事故中丧生或受伤，企业濒临破产；杜邦公司在沉沦中崛起后得出一个结论：安全是公司的核心利益；杜邦公司经过200多年的发展，已经形成了自己的企业安全文化，并把安全、健康和环境作为企业的核心价值之一。

2024/5/11安全管理学67（2）杜邦公司安全文化发展的四个阶段

第一阶段：自然本能反应——事故率很高第二阶段：严格监督阶段——安全绩效会有提高第三阶段：自主管理阶段——员工具备良好的安全意识

第四阶段：团队互助管理阶段——大家互相帮助

2024/5/11安全管理学68如图所示：2024/5/11安全管理学69（3）杜邦公司的十大安全信念：①一切事故都可以防治②管理层要抓安全工作，同时对安全负有责任③所有危害因素都可以控制④安全地工作是雇佣的一个条件⑤所有员工都必须经过安全培训⑥管理层“必须”进行安全检查⑦所有不良因素都必须马上纠正⑧工作之外的安全也很重要⑨良好的安全创造良好的业务⑩员工是安全工作的关键

2024/5/11安全管理学70（4）杜邦公司的安全管理经验借鉴每周二是杜邦的“工厂安全日”；杜邦公司的配合厂商，一定要先符合各种安全规定，才可以进一步参与各种招标案；

在杜邦全球所有机构中，均设有独立的安全管理部门和专业管理人员。

2024/5/11安全管理学71（5）杜邦公司的九大安全观所有的伤害及职业疾病皆可避免；安全是每一位员工的职责；所有操作上的危害暴露都可以避免；必须训练所有的员工能够安全的工作；安全是员工雇用的条件；不断的稽核是必要的；所有的缺失必须立即的改善；员工是安全计划中最重要的一环；厂外安全与厂内安全同样重要。2024/5/11安全管理学72（6）杜邦公司的安全业绩——两个10倍

杜邦的安全记录优于其他企业10倍；杜邦员工上班时比下班后还要安全10倍。

2024/5/11安全管理学733.3.3企业安全文化评价1）企业安全文化评价的目的与意义2）企业安全文化的评价因素3）安全文化评价测评指标设计4）安全文化评价实施程序5）企业安全文化建设实例2024/5/11安全管理学741）企业安全文化评价的目的与意义安全文化评价既是对企业安全文化现状的一种描述性评估，也可以为提高企业安全文化水平提供科学依据。

通过安全评价，分析初评结果，可了解企业接受测试的员工对企业安全文化的感受程度，进行不同管理层人员和不同部门的工作人员对安全文化敏感性的分析。同时，也可初步了解企业在安全文化上的薄弱环节，实现持续改进。2024/5/11安全管理学752）企业安全文化的评价因素

对企业安全文化进行评价首先要确定从哪些方面对安全文化进行测量，每一个测量的方面可看成一个因素，一个因素代表安全文化的一个特征。

2024/5/11安全管理学762）企业安全文化的评价因素亚洲地区核安全文化项目研讨会提出衡量安全文化的因素有6个。道格拉斯·韦格曼等人在分析了大量评价系统的基础上，总结出安全文化至少要包括以下几种评价因素：组织承诺；管理参与；员工授权；奖惩系统；报告系统；培训教育。2024/5/11安全管理学773）安全文化评价测评指标设计

企业安全文化涉及到企业的人、物、环境的各个方面，与企业的理念、价值观、氛围等深层次的人文内容密切相关，客观地分析和评价一个组织机构的安全文化水平需要科学的测评指标的设计。2024/5/11安全管理学783）安全文化评价测评指标设计

①测评指标体系构建测评指标具有可测性、全面性、科学性、合理性的属性。a三级测评指标企业安全文化测评系统最主要的基础是测评指标的设计，根据安全文化学的相关理论，安全文化指标体系的一级指标设计为：安全观念文化指标、安全行为文化指标、安全管理文化指标、安全文化建设指标。2024/5/11安全管理学793）安全文化评价测评指标设计

在一级指标基础上，再细分出二级、三级指标，也就是分三个层次构建完整的指标体系。2024/5/11安全管理学803）安全文化评价测评指标设计

①测评指标体系构建测评指标具有可测性、全面性、科学性、合理性的属性。b指标属性体系分类及测评工具

从测定方式的角度，测评指标体系分为三类：

统计确认型专家评定型抽样问卷型2024/5/11安全管理学813）安全文化评价测评指标设计

①测评指标体系构建测评指标具有可测性、全面性、科学性、合理性的属性。c各级指标数量

一级指标包括4个方面

二级指标13个维度三级指标公74个2024/5/11安全管理学823）安全文化评价测评指标设计安全文化测评指标综合统计指标特性一级指标指标分级指标属性统计二级指标数三级指标数统计确认型专家评定型抽样问卷型安全观念文化315177安全行为文化4265129安全管理文化3215160安全文化建设31221002024/5/11安