数字档案服务一体化系统方案

数字档案服务一体化系统方案一、项目建设目标从数据归集、高效利用、智慧监管、协同联动等目标出发，建设区域数字档案管理服务一体化平台，构建起一屏掌控、一键智达、一通到底的档案数字化工作场景，建立档案工作的智能监管、协同共享、区域一体、一仓一库等档案治理基本架构。系统与全省档案工作智能监管应用和省档案数据共享中心、基层智治系统等纵向贯通，有效实现任务贯通、指标贯通和业务协同。项目建设核心目标如下：1.构建档案资源体系。通过建设档案管理模块，实现与业务协同办公平台及各类业务系统对接，实现电子公文、电子业务档案等资源在线收集、归档；同时利用该模块实现基层档案、重大活动及突发事件档案、红色档案等档案的收集，丰富馆藏资源，优化资源体系，最终构建起富有特色的档案资源体系。2.推进基层档案资源收集、归档进程。以基层人员素质为基础，充分考虑基层档案专业人才缺乏现状，建设基层档案管理模块，简化基层档案的收集、归档流程，方便基层人员快速、便捷的进行日常档案收集、管理、归档工作，推进各村、社区基层档案的资源归集进程。3.深化档案智慧利用。通过建设区域数字档案管理服务一体化系统，提升大数据管理服务中心（目录）、档案主管部门、单位的档案数据共享率，实现民生、机关档案跨单位、跨部门利用；建立档案“两端”查询渠道，在PC端、移动端提供丰富的查档应用，优化档案利用服务体验，提升办事效率。4.建设档案工作智能监管体系。依托区域数字档案管理服务一体化系统，围绕各单位档案工作，梳理全域档案工作核心业务、任务及指标，建立档案工作评价体系，充分运用系统自动采集基础数据、数据填报等方式进行统计分析并反映各单位及档案馆工作各业务领域的短板弱项，以数字化方式提升档案行政工作监管能力，强化档案行政管理工作的态势感知能力，建立以“数据驱动业务”的智慧监管工作新模式。5.创新档案工作服务体系。聚焦解决“找档案服务难”这一核心任务，向下建设档案产业数据库作为支撑体系，向上建设档案服务特色功能作为应用体系，通过资源整合、模式重塑、制度创新，打造档案服务产业供需两端“双循环”枢纽，为企事业单位档案数字化转型提供多维度的服务，创新档案工作服务体系，助力工作服务高质高效完成。6.建设“个人就业”档案数据资源中心。聚焦“个人就业”信息，建立“个人就业”档案，为人才引进和就业提供数据资源供服。档案馆与大数据管理服务中心协同数据档案化治理，通过对接大数据管理服务中心的办事群众职业资格、人才引进、社会保障以及失业等业务数据，并利用归集、校核、合并等治理方法，建成可信赖的第三方“个人就业”档案数据资源中心，极大地丰富档案馆馆藏资源，优化个人就业档案利用服务体验，提高群众个人就业相关事项办理效率。二、项目建设内容区域数字档案管理服务一体化系统建设内容包括业务应用层、支撑体系、数据资源和基础设施建设。主要建设内容如下：业务应用层建设内容包括档案管理模块、档案共享利用模块、档案工作指挥监管模块、档案服务超市模块、个人就业档案数据资源中心和工作台。（1）档案管理模块：包括电子文件归档、数据档案室模块、基层档案管理模块和数字档案馆系统升级等功能。①电子文件归档电子文件归档建设内容包括系统接入、数据摄入和归档管理等，实现对行政电子档案和OA电子档案的归档，同时对电子文件（或目录）统一进行四性、质量等检测，保证数据归档后能够符合相关法律法规和业务管理上的要求。②数字档案室模块数字档案室模块建设内容包括档案收集、涉密质检、档案管理、档案保管、开发利用、档案移交以及其他功能，对电子档案共享利用系统利旧，通过数据接口实现全量数据迁移，实现档案的收集管理和开发利用。③基层档案管理模块基层档案管理模块建设内容包括文件管理、界面直接录入、自动著录、截图取字和照片归档应用等功能，模块可以简化基层档案收集、归档流程，全面降低基层档案收集、管理难度，提升基层档案资源归集进程。④数字档案馆系统升级数字档案馆系统升级内容包括档案接收、档案管理、档案保存、档案统计、档案利用等功能升级，可以实现数字档案馆系统与区域数字档案管理服务一体化系统的数据标准统一及对接，系统功能升级可以满足《数字档案馆系统测评办法》文件要求。（2)档案共享利用模块：建设内容包括大数据管理服务中心民生数据利用、民生查档、机关查档、查档登记、档案检索、预览和下载、档案专题、利用统计、标签管理、消息管理、电子出证、掌上查档、档案收藏和档案数据管理等功能，实现各单位人员、群众便捷查档和档案利用。(3)档案工作智慧监管模块：建设内容包括建立各类评价体系，并建设驾驶舱、设置、行政管理指标、档案馆核心业务、文件共享、进馆一件事和任务智达等功能，实现指标汇总和可视化展现，助力业务工作的决策和处置，解决工作中的堵点和症结点，并形成工作闭环。(4)档案服务超市模块：建设内容包括用户注册、个人中心、需求发布、服务、商品发布、检索、筛选、评价、评价算法、收藏、服务/产品车、一件事算法模型和API服务等功能，实现完整的服务发布、需求发布以及评价。(5)个人就业档案数据资源中心：建设是基于数据引接功能归集大数据管理服务中心一体化公共数据平台中的办事群众职业资格、人才引进、社会保障以及失业的等业务数据，并建设数据源管理、治理管理、成果库、驾驶舱等功能，初步形成“个人就业”档案数据资源中心。(6)工作台：建设内容包括任务中心、消息中心、业务入口和帮助中心等，为用户提供任务开展、消息接收、业务操作和获取帮助的平台。应用支撑层主要建设内容是应用支撑组件和工具建设，包括全文检索、用户权限管理、流媒体服务、格式转换、表单管理和工作流引擎、数据可视化、预览服务、四性检测、OCR引擎、NLP引擎、数据底座等。数据资源层建设基于系统对接、数据治理、数据迁移和数据配置，形成相关数据库，包括基础信息、档案目录信息、资源目录信息、元数据库、业务过程信息、统计信息、非结构化数据等数据库。4、基础设施层建设是基于一体化智能化公共数据平台（城市大脑）的基础设施体系服务资源，包含计算服务、数据库服务、存储服务、网络服务、备份服务等。三、建设要求1.运用容器技术，以K8s部署实施分布式存储、微服务，对容器编排、微服务状态、性能、日志、故障定位需要有具体的技术方案和措施。2.项目部署在安可云上，实现与行政服务事项、OA等系统的接入，并预留与宁波市档案馆市域一体化平台对接接口。3.根据档案馆的网络、硬件架构以及应用需求，设计详细的系统架构方案，支持数据的管用分离以及未来的可横向扩展要求，并能够满足大并发I/O处理的能力。4.必须对第三方接入系统进行统一注册管理，对系统可访问的应用、服务、接口进行授权管理，可对归档系统进行健康运行检查。5.对档案馆原有系统及数据做好数据迁移及备份工作。6.《计算机信息系统安全保护等级划分准则》将我国的计算机信息系统安全确定为五个等级，由低到高依次是“用户自主保护级、系统审计保护级、安全标记保护级、结构化保护级、访问验证保护级”，对每一等级的计算机信息系统在物理安全、运行安全、信息安全等安全功能要素和安全保证等方面提出了具体技术要求。四、技术和性能要求1、运行环境要求数据库：至少分别支持1种主流开源关系型数据库和国产信创名录中的数据库。操作系统：服务器端主流Linux操作系统以及国产信创名录中的操作系统；客户端支持Windows、macOS、Linux以及国产信创名录中的操作系统。浏览器：支持主流H5浏览器以及各国产浏览器，不得使用任何插件技术；容器要求：支持容器技术。分布式要求：支持分布式对象存储，兼容S3、OSS云存储服务接口，支持TB级别的单个文件。2、系统架构要求采用微服务架构，必须构建起针对分布式微服务的服务状态监控、链路跟踪分析、分布式日志存储和微服务网关，负责日常的服务运维、故障排查、性能优化以及服务治理。五、详细建设内容需求5.1、业务应用层序号一级功能二级功能三级功能功能描述1档案管理模块电子文件归档系统接入包括归档业务系统信息注册、分配交换数据存储空间、接口注册等。2数据摄入包括数据标准配置管理、分布式任务管理、摄入队列管理、数据包封装引擎、数据校验模块、数据包拒绝处理、数据摄入日志跟踪、异常分类等。3归档管理包括归档包转换引擎、归档数据包属性管理、分类管理、审计跟踪和日志记录等。4数字档案室档案收集在线归集、脱机数据导入、界面直接录入、自动著录、截图取字等。5涉密质检包括读取元数据字段、自定义关键词、手动创建敏感词库、自动涉敏质检、人工复核、结果导致、支持格式等。6档案管理包括数据管理、专题组织、档案鉴定、档案统计、全卷宗管理等。7档案保管包括台账管理、库房浏览、入库管理、出库管理、归库管理、库房盘点等。8开发利用包括档案检索和档案借阅。9档案移交可根据档案管理部门、馆下发的移交任务通知单，启动移交任务，自定义最终的移交时间、移交内容、移交规范等相关内容。可自定义选择需要移交的档案，并提供移交单据。提供四性检测功能，对移交档案可进行四性检测。10其他功能包括同步档案共享利用模块和接口开发。11基层档案管理文件管理支持文件上传、下载、删除、移动/复制/链接、关联、版本管理、归档等功能，包含新建文件夹和回收站等功能。12快速著录供通过录入界面的方式对档案数字资源进行必要的补录的功能。录入界面的内容项包括档案相关资源的元数据项、文件条目及相关附件资源等。13截图取字基于OCR能力，可截图识别原文内容，并可粘贴到对应元数据项。14照片归档应用基于应用，提供照片归档服务。基于，提供照片归档应用。支持选择需要归档的照片，并支持自动获取拍摄时间、照片大小等信息，并可人工进一步对照片档案元数据信息如：张号、题名、文字说明、部门等信息进行补充；完成后可一键归档到预归档库。15数字档案馆系统升级/为实现为实现数字档案馆系统与区域数字档案管理服务一体化系统的数据标准统一及对接，需对现有数字档案馆系统进行相关功能升级，升级的功能包括：档案接收、档案管理、档案保存、档案统计、档案利用等，并确保系统功能升级后满足《数字档案馆系统测评办法》标准的中的系统功能要求。同时，在维护期内，对于档案馆馆内人员在使用系统中提出的优化需求活建议，要及时响应。16档案共享利用模块大数据管理服务中心民生数据利用接口开发依据大数据管理服务中心信息化系统数据接口规范，进行相应的接口开发工作，为实现大数据管理服务中心民生数据目录共享提供支撑。17检索入口当检索范围选择大数据管理服务中心民生数据范围，发起检索后，可以只检索大数据管理服务中心提供的目录数据，为后续的民生数据利用提供基础功能。18个人业务办理可发起电子原文借阅、出证等操作（大数据管理服务中心系统进行相关操作），方便群众利用民生数据进行个人业务办理等事项。19民生查档/民生查档以大数据管理服务中心共享的民生数据目录、馆藏民生档案资源等为档案数据资源基础，建立民生档案专题库，为百姓提供便利的民生查档服务。20机关查档/根据档案共享利用模块的标准数据接口，数字档案室模块完成接口开发，各单位可将本单位可开放的档案数据同步到档案共享利用模块，以支持其他单位对本单位的档案查询，实现未进馆档案的共享利用。21查档登记/基于用户在系统中提出的查档申请，提供相应的审核服务，以符合正规的查档流程。22档案检索/提供模糊、高级、全文等检索方式。23预览和下载/当用户查询到所需档案数据后，提供原文预览功能，方便用户查看原文内容，并提供水印服务，保护档案数据安全；同时，也支持档案下载。24档案专题/根据档案内容对档案进行分门别类，便于用户查询利用。25利用统计/统计用户登录情况、查询使用、查档申请情况、用户对档案的利用情况等。26标签管理/支持自定义为档案打上各类标签，提升档案利用效率和体验。27消息管理/支持管理员自定义消息模板。28电子出证/支持与电子出证平台对接，实现档案出证服务。29掌上查档/依托于平台，对接统一身份认证体系，提供发起查档、查档进度、档案出证等功能。30档案收藏/提供档案收藏、取消收藏等功能。31档案数据管理/针对档案数据在系统档案库中的存储、使用进行综合管理，能有效提升用户使用系统进行查档操作时的使用体验。同时允许系统管理员能够针对档案的内容进行分类或管理。32档案工作智慧监管模块驾驶舱/供档案管理部门领导以及档案科人员查看档案业务建设的数据统计，通过汇总指标数据，显示出的档案工作数字化改革完成情况。33设置评分标准设置指标评分标准及计算方式、分值、具体内容等，实现评分标准的配置、修改和删除。34指标管理设置指标项，选择指标评分标准，获取分值，设置指标项分值，考核内容等信息，实现指标的配置、修改和删除操作。35消息配置实现消息自定义，根据消息类型、优先级、接收方式设置消息内容，实现消息定向发送的功能。36行政管理指标概览统计执法年检数据，图形化展示，通过业务建设红黑榜，实现全区立档单位执法年检得分排名，方便档案管理部门更精准的对全区立档单位设施监管。37工作机制对档案员持证上岗及参加继续教育的比率统计，以及制度建设综合得分排名统计。38资源管理统计全区归档数据总量、业务服务事项数据容量及比率、电子公文归档量、数字化率及各个立档单位得分排名。39信息化建设统计全区数字档案室创建等级、OA对接数量、已对接重要业务系统数量、电子公文单套制率及各单位得分。40开发利用统计立档单位全宗介绍、组织机构沿革、大事记、展览或专题片、专题数据库的建设情况并按分排名。41安全管理统计立档单位应急预案、安全演练、保密制度、岗位职责建设比率，及是否具备应急预案、安全演练、保密制度、岗位职责、上传数字档案室、报送光盘、档案室九防制度和实施情况，按分排名。42行政执法档案管理部门执法人员进行执法年检与日常执法检查、常规执法检查工作的行政管理。43档案服务企业监管对全区档案服务企业的服务情况、合同履约情况、机关单位评价以及整理类服务企业和寄存类服务企业情况的监管。44档案馆核心业务接收进馆考核全区各立档单位提交进馆申请的年度完成情况，从年度计划接收完成情况、年度接收量、各单位退回情况、在途情况、历年退回情况以及进馆计划的统计与考核。45档案质量档案质量主要是统计各单位全宗卷、进馆门类、实体档案移交总数、实体档案质量合格率、数字化率、档案齐全性、退回次数。46接收进度统计档案馆年度计划接收完成比率，电子、实体卷/件年度接收量对比、立档单位年度退回次数统计、在途率统计、进馆计划统计等各单位档案质量统计各单位进馆进度统计。47档案鉴定考核进馆项目待鉴定量、完成时间预估、鉴定完成量、鉴定任务进度、耗时、逾期率、执行时效以及鉴定后发布的情况的统计与考核。48查档利用档案的利用情况，全区利用总量、利用效果、出证率、电子档案利用时效、实体档案利用时效以及异地档案利用时效的统计与考核。49文件共享/档案管理部门管理员上传政策文件、标准文件、法律法规、规范性文件等档案工作相关的文件，并共享给用户。50进馆一件事进馆一件事首页查看进馆登记、进馆指导、档案质检、档案消杀、档案清点环节批次信息与进馆状态等全局概览信息。51进馆登记档案馆工作人员对立档单位进馆和档案服务企业进馆项目的登记。52进馆指导档案馆工作人员对进馆批次的进馆指导，批次登记信息由进馆登记进馆环节流转过来。53档案质检查询日常档案质检进度、耗时、逾期时间，方便档案馆考核日常质检任务执行情况。54档案消杀查询日常档案消杀进度、耗时，方便档案馆考核日常消杀任务执行情况。55档案清点档案清点是对电子和实体类型的档案进行移交确认，确认当前批次全宗号、全宗名称、年度、数据条目、影像页及全宗介绍、大事记、组织机构沿革等数据的统计确认，确认立档单位进馆项目或征集进馆项目的数据清单是否正确且合格。56任务智达任务清单档案管理部门用户可根据各单位工作任务，创建任务清单。任务清单可定义清单名称、负责人、周期、任务清单类型等属性信息。支持查看任务清单中的详细任务列表、任务完成进度等情况。57任务模板当在发布新的任务时，可将该任务保存为模板，后续在发布相同类型任务时，即可选择对应的任务模板。58任务发布支撑任务添加、任务查看、任务导入和任务导出等。59任务审核档案行政职能部门（档案管理部门）可对各单位任务完成情况进行审核，可完成通过、退回等操作。60我的任务在我的任务版块可以查看个人任务完成情况，包括进行中、已完成、逾期等任务情况统计。61任务接口任务发布时，接收人登录监管平台查看任务，可在“我的任务“中查看待办任务，任务流转可直接在系统中进行，也可将任务流转记录在自建系统中运行，需要通过调用公共接口，由自建系统软件服务公司开发对接公共接口获取任务ID、任务名称、任务反馈说明、附件等数据字段，实现任务的上传下达。62档案服务超市模块用户注册/用户注册分为企事业档案注册、档案服务机构注册。企事业单位注册信息包括：机构名称、机构类型、机构联系方式等；档案服务机构注册信息包括：机构名称、机构类型、机构经营范围、机构联系方式等。63个人中心/①档案服务机构：档案服务机构个人中心可修改服务机构信息，同时可查看本机构发布的的产品、服务订单采购情况。②企事业单位：档案服务机构个人中心可修改服务机构信息，同时可查看本机构购买的产品、服务订单内容。64需求发布/企事业单位可根据单位档案工作实际开展情况，依据实际需求，在档案服务超市发布需求，需求内容包括：需求类型、资金预算、服务要求等内容。发布后，可被档案服务机构可查看。65服务、商品发布/档案服务机构可根据机构经营内容，发布相应的产品和服务。发布产品和服务时，支持自定义产品和服务类型、价格等内容。发布后，可被企事业单位可查看相关内容。66检索/提供一般检索、高级检索、以图搜图等功能，方便企事业单位快速找到对应产品、服务等内容。67筛选/提供各类条件筛选功能，包括：服务类型、评价、价格等。68评价/该模块提供服务、产品评价功能。企事业单位可根据购买的服务、产品等使用情况，为档案服务机构进行评价。69评价算法/系统内置评价算法模型，基于机器学习及历史数据，从⑤大维度，根据不同权重，进行自动计算，最终为不同档案服务机构给出评分指数。70收藏/系统提供收藏功能，可收藏服务、产品及档案服务机构。71服务/产品车/对于企事业单位，对于浏览的服务和产品，当有意向购买时，可将产品、服务等内容加入到服务/产品车，并在未来可随时进行订单支付。72一件事算法模型/系统内置各类一件事算法模型，可根据不同档案服务机构的服务、产品内容，并结合过往的各类服务、产品历史评价情况，自动形成各类一件事服务列表。73API服务/档案超市模块提供标准接口服务，为集成智慧监管等业务系统提供标准接口及文档，方便系统集成。74个人就业档案数据资源中心数据源管理元数据管理模块包括元数据方案管理、元数据方案配置、标准代码管理、门类管理、标准接口等。75数据接引模块包括系统接入、数据管理、接收日志、错误分类、数据仓库等。76分类管理该模块可根据标准规范要求定义档案门类，并于具体的元数据方案进行绑定，同时可以对档案进行资源分类。77拉取配置拉取配置功能，支持配置拉取的系统、拉取业务以及归档位置等信息。78治理管理采集库包括采集业务系统收集、文件线下收集、数据补全、著录等。79数据校验包括对IRS来源、档案馆来源的数据进行校验和处理。80数据加工列表该模块针对数据加工情况进行记录。数据加工进程为统一后台自动进行，依照元数据方案组合对应数据。81数据打标列表该模块针对数据打标情况进行记录。数据打标进程为统一后台自动进行。82资源总库该模块实现对采集库原始数据、加工后的治理数据进行留存与查看。83成果库个人库包括个人画像、就业轨迹、档案列表、检索等。84个人档案就业总库包括档案信息展示、检索。85驾驶舱概览包括数据展示、个人就业总件数、利用量统计、错误数据类型排名等。86个人就业驾驶舱展示全域个人就业档案资源中心数据情况。包括人数统计、数据利用情况等数据统计及展示，同时可根据不同角色人员权限展示不同的驾驶舱内容。87工作台任务中心/展示当前用户所有任务执行情况，包括待办、已处理以及进行中的任务；并支持点击任务列表直接跳转到对应的业务操作功能，方便快速开展任务。88消息中心/系统所有信息展示入口，包括未读、全部等信息，并支持将信息全部标记为已读。89业务入口/支持自定义各类业务操作入口，方便用户快速进入对应的业务功能操作界面。90帮助中心/提供系统帮助手册、在线咨询等功能，帮助用户快速了解业务功能。5.2、应用支撑层序号一级模块功能描述1全文检索提供一般、组合检索、全文检索、以图搜图等检索功能，快速查询所需档案7用户权限管理提供用户、组织、角色、群组等管理，并能对不同用户、角色、群组配置不同功能权限；并支持日志审计功能，记录用户各类操作信息；同时支持系统参数配置功能，可对系统编码、单位编码等属性信息进行配置12流媒体服务支持RTSP推流分发（推模式转发、RTSP拉流分发（拉模式转发）、服务端录像、服务端录像检索与回放、关键帧缓存、秒开画面、Web后台管理模块等功能。13格式转换提供各类文档、图像、音视频等类型文件转换成档案标准格式要求，以满足档案管理标准和要求14表单管理和工作流引擎提供表单管理组件，可支持在线表单设计、数据模型设计等功能，并支持图形化配置流程功能，以实现档案鉴定、档案借阅等流程的自定义。19数据可视化提供数据可视化组件功能，能够支持数据库的链接，并可通过拖拽形式完成图标的配置，支持条形图、散点图、圆形、热力图等形式。25预览服务提供各类文档、图片、音视频、压缩包、CAD（各类常用格式）等预览功能，并提供水印服务，确保数据安全。30四性检测支持对电子档案进行可用性、真实性、完整性及安全性的检测，支持对不同门类配置不同的检测方案，同一门类不同场景设定不同的检测方案。提供批次汇总报告及单个档案的详细检测报告。支持客户端检测档案。37OCR引擎提供OCR工具，实现表格自动识别、文字块坐标返回、单层PDF转换成双层PDF等功能40NLP引擎提供命名实体识别、关键词提取、文本自动分类等功能，为档案的智能开放审核、自动著录等应用场景提供功能支撑46数据底座提供对海量异构数据的分布式存储和管理功能，同时支持结构化和非结构化数据，提供数据对象的创建、修改、删除、版本管理、权限管理、链接管理、关联关系管理功能；可以在某个数据对象上设定用户、用户组、角色的访问权限。系统对数据对象提供了8个级别的基本权限：无、浏览、阅读、下载、关联、版本创建、写入、删除5.3、数据资源层序号建设内容功能描述1系统对接协同办公系统对接协同办公系统。2电子出证平台对接电子出证平台。3行政服务事项对接行政服务事项。4省档案工作智慧监管系统对接省档案工作智慧监管系统。5用户体系对接用户体系。6消息通知组件对接消息通知组件。7数据治理数据接入依据IRS数据标准接口，对接需要治理的表格，接收表数据。包括职业职业、人才引进、社会保障、失业等表数据。8数据校核基于单个事项，对IRS多个数据源（数据表）进行校核，确保数据的一致性。9数据加工对接收到的表数据字段进行检查、补全等工作，确保数据的完整性。10数据标注对完成校核、加工的数据，打上标签，为后续的数据分类、利用提供支撑。11数据质检按照业务要求标准，对数据值进行检查，对不符合标准要求的数据进行修正。12数据迁移\完成档案馆现有系统的数据迁移工作，包括数字档案室以及数字档案馆系统等，并确保迁移完成后系统及数据可