防止高处坠落事故-二十五项反措修订

《防止电力生产事故的

二十五项重点要求》解读防止高处坠落事故

事故案例条文解读高处坠落事故概述主要内容概要一、高处坠落事故概述

高处坠落事故是由于高处作业引起的。根据近年来所发生在建筑业“三大伤害”（高处作业、坍塌、物体打击）事故中，高处坠落事故的发生率最高、危险性极大。思考我们为什么要进行高处坠落培训？高处坠落的危害程度

高处坠落事故最常见的危害就是伤残，严重者甚至死亡。拐杖人轮椅人死亡高处坠落的原因

1、人的不安全行为

由于现场管理和作业人员安全意识淡薄、安全知识缺乏，在作业过程中违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；作业人员患有高血压、心脏病、癫痫病、精神病等；作业人员无证上岗；作业人员注意力不集中、导致失足踩空坠落；未正确使用安全防护用品等，都有可能导致人的不安全行为，因而引发高处坠落事故。

2、物的不安全状态

高处作业的安全防护设施不完善如材质强度不够、安装不良、磨损老化、设施不合格、防坠装置失灵等；劳动防护用品缺陷如高处作业人员的安全帽、安全带、安全绳、防滑鞋等用品的内在缺陷等，都有可能导致物的不安全状态，引发高处坠落事故。

3、安全管理缺陷

由于安全管理制度不健全，安全组织机构不健全，专职安全管理人员配备不足，安全管理职责不明确，安全管理人员不履行或不全面履行其管理职责；安全检查不到位；安全教育流于形式、针对性和有效性差等，由于安全管理不到位可能会导致人的不安全行为和物的不安全状态存在，从而引发事故。

4、环境影响

作业场所光线不足；高空作业受风、雨、雪、冰等气象条件的影响。1.1.1条：高处作业人员必须经县级以上医疗机构体检合格（体检检查至少每两年一次），凡不适宜高空作业的疾病者不得从事高空作业，防晕倒坠落。二、条文解读解读1：高处作业解读2：高处作业人员解读3：高处作业人员的基本要求解读1：高处作业

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（2015年5月29日国家安全监管总局令第80号修正）第三条

标准依据什么是特种作业？

特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。定义

特种作业的范围由特种作业目录规定。特种作业目录中共规定了11种特种作业包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、其他作业。范围

在距坠落高度基准面2米或2m以上有可能坠落的高处进行的作业。

什么是高处作业？定义≥2m作业高度面坠落基准面高处作业基本类型

高处作业主要包括临边、洞口、攀登、悬空、交叉五种基本类型。

1、临边作业

临边作业是指施工现场中，工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80cm时的高处作业。2、洞口作业

洞口作业是指孔与洞边口旁的高处作业。包括施工现场及通道旁深度在2m及2m以上的桩孔、人孔、沟槽与管道、孔洞等边沿上的作业。例如施工预留的上料口、通道口、施工口等。3、攀登作业攀登作业是指借助登高用具或登高设施，在攀登条件下进行的高处作业。

4、悬空作业悬空作业是指在周边临空状态下进行的高处作业。

5、交叉作业交叉作业是指在施工现场的上下不同层次，于空间贯通状态下同时进行的高处作业。例如脚手架平台上有人作业的同时，脚手架下地面也有人作业。分类法高处作业高度/m2<hW≤55<hW≤1515<hW≤30hW>30AⅠⅡⅢⅣBⅡⅢⅣⅣ

不存在GB/T3608-2008中4.2列出的任一种客观危险因素的高处作业按下表规定的A类法分级，存在4.2列出的一种或一种以上客观危险因素的高处作业按下表规定的B类法分级。

高处作业分级高度越高，危险等级越大！危险电压带电体的电压等级/kV距离/m≤101.7352.063～1102.52204.03305.05006.04.2直接引起坠落的客观危险因素分为11种：a)阵风风力五级(风速8.0m/s)以上；b)GB/T4200-2008规定的II级或Ⅱ级以上的高温作业；c)平均气温等于或低于5℃的作业环境；d)接触冷水温度等于或低于12℃的作业；e)作业场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；f)作业场所光线不足，能见度差；g)作业活动范围与危险电压带电体的距离小于表1的规定。

h)摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于500mm的矩形平面、直径小于500mm的圆形平面或具有类似尺寸的其他形状的平面，致使作业者无法维持正常姿势；

i)GB3869-1997规定的Ⅲ级或Ⅲ级以上的体力劳动强度；

j)存在有毒气体或空气中含氧量低于0.195的作业环境；

k)可能会引起各种灾害事故的作业环境和抢救突然发生的各种灾害事故。解读2：高处作业人员《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号修正）第三条：本规定所称特种作业人员，是指直接从事特种作业的从业人员。

高处作业人员：直接从事高处作业的从业人员。

定义解读3：高处作业人员的基本要求

第四条特种作业人员应当符合下列条件：（一）年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；（二）经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具备必要的安全技术知识与技能；（五）相应特种作业规定的其他条件。危险化学品特种作业人员除符合前款第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（2015年5月29日国家安全监管总局令第80号修正）3.3.1工作人员至少两年进行一次身体检查。

15.1.2从事高处作业的人员必须身体健康。患有精神病、癫痫病及经医师鉴定患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员不准参加高处作业。凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止登高作业。

《电业安全工作规程第1部分热力和机械》（GB26164.1-2010）高处作业人员上岗前职业健康检查

《电力行业职业健康监护技术规范》（DL/T325-2010）问诊体格检查实验室及其他检查必检项目实验室及其他检查选检项目目标疾病职业禁忌症询问有无恐高症、高血压、晕厥、癫痫、美尼尔氏病、心脏病史及家族中有无精神病史内科常规检查，耳科常规检查，外科常规检查血常规、尿常规、丙氨酸氨基转移酶、心电图脑电图（有眩晕或晕厥史者）1.高血压；2.恐高症；3．癫痫、晕厥、美尼尔氏病；4．器质性心脏病及严重的心律失常；5.四肢关节运动功能障碍问诊体格检查实验室及其他检查必检项目实验室及其他检查选检项目目标疾病职业禁忌症检查周期询问心血管系统、神经精神系统及四肢运动障碍等症状内科常规检查，耳科常规检查，外科常规检查血常规、尿常规、丙氨酸氨基转移酶、心电图脑电图（有眩晕或晕厥史者）1.高血压；2.恐高症；3．癫痫、晕厥、美尼尔氏病；4．器质性心脏病及严重的心律失常；5.四肢关节运动功能障碍1年高处作业人员在岗期间职业健康检查

三、事故案例

案例一安全意识淡薄擅进烟道坠落

某厂一焊工在工作负责人正在办理工作票手续时，擅自进入照明不足的锅炉烟道，从无防护设施的烟道竖井坠落死亡。

【简要经过】

某年3月22日下午，某厂项目部进行锅炉电除尘消缺工作中，工作负责人派焊工陶某（未满18岁）和王某进行焊接作业。工作负责人尚在办理工作票手续时，陶某擅自进入照明不足的锅炉烟道，从无防护设施的烟道竖井坠落（落差9.5m），抢救无效死亡。【原因及暴露问题】1.陶某安全意识淡薄，在未办理完工作票手续的情况下，擅自进入锅炉烟道；

2.焊工陶某年龄不满18岁；

3.锅炉烟道临时照明不足，竖井未设临时围栏。【事故图片及示意图】【知识点】1.在办理完工作许可手续后，工作班成员方可进入现场；2.特种作业人员应符合上岗条件；3.在烟道内检修作业时，烟道竖井处应加装临时围栏。

案例二高处不系安全带工作人员把命丧

某厂2名作业人员站在空气预热器上部钢结构上，在进行起重挂钩作业时，失去平衡同时跌落，1人死亡。

【简要经过】

某年6月12日上午，某厂脱硝改造工作中，作业人员王某和周某站在空气预热器上部钢结构上进行起重挂