【我国绿色金融发展及策略探析17000字（论文）】

我国绿色金融发展及策略分析目录目录 5第1章绪论 71.1研究背景和意义 71.2国内外研究现状 81.3研究内容与方法 101.4研究创新与不足 11第2章绿色金融相关概念与基本理论 122.1绿色金融的含义 122.2绿色金融与传统金融的关系 122.3绿色金融与可持续发展的关系 122.4绿色金融与生态经济的关系 13第3章我国绿色金融的发展现状与趋势分析 143.1绿色信贷增长稳定 143.2绿色债券发展迅速 153.3绿色股票逐步成长 173.4绿色基金潜力巨大 183.5绿色保险不断推进 193.6碳金融市场稳健起步 19第4章我国绿色金融发展中面临的主要问题 214.1绿色金融政策支持不健全 214.2绿色金融法律监管不完善 214.3绿色金融市场标准不统一 224.4绿色金融的激励机制较少 224.5各地区绿色金融发展失衡 234.6绿色金融专业性人才稀缺 234.7绿色金融产品缺乏创新性 24第5章国外绿色金融发展经验与启示 255.1完善的法律制度体系 255.2多样的低碳经济措施 255.3创新的市场交易体系 265.4全面的金融监管体系 26第6章促进我国绿色发展的策略 286.1健全绿色金融政策支持 286.2完善绿色金融法律监管 286.3规范绿色金融市场标准 296.4增加绿色金融激励机制 296.5平衡各个地区共同发展 306.6培养绿色金融专业人才 306.7创新绿色金融产品种类 31总结 32参考文献 33

第1章绪论1.1研究背景和意义1.1.1研究背景自中国共产党第十八次全国代表大会以来，坚持绿色发展的新发展理念便开始广泛传播，次年的十八届三中全会中又强调了绿色、可持续、循环型和低碳的发展，将创新、协调、开放、共享、绿色定义为前所未有的未来开发概念。2015年12月出台了《巴黎协定》，这是一部帮助人类解决气候问题的法律文件，随后，各国的金融机构就开始朝着绿色发展，相关政府部门也开始提倡开展绿色金融模式。2016年8月，我国也提出了《关于构建绿色金融体系的指导意见》（下称“指导意见”），引起大批学者对绿色金融进行深入研究，同时在指导意见中也规范了绿色金融的内涵；2016年9月，在杭州G20第十一次峰会中，绿色金融也被作为一项重要议题被提出。再延续到后来召开的党的十九大上继续强调“发展绿色金融”，这些重要会议和文件表明我国已经开始提高对绿色金融的重视程度。借此国家政策的强烈号召，我国绿色金融的发展状况、面临的问题与挑战以及未来的发展趋势等现实性研究已经被部分商科学者所重视。科学有序的发展绿色金融也正是响应了我国环境保护的要求，有利于我国产业向绿色化转型，宏观上推动了国民经济，使我国的总体经济水平保持连续增长，同时还能够实现资源的利用效率，降低自然资源毁损率近一步有效减少对地球环境的严重污染。早在2017年浙江、江西、广东、贵州、新疆这五个省份就进行了绿色金融试点工作，绿色金融作为新兴市场却在我国发展快速。但伴随着绿色金融市场的发展，相应的问题也随之而来，在不同的领域均有凸显。如果问题得不到有效解决，绿色金融市场就不能健康发展，因此，构建科学有序的绿色金融市场不仅关乎着我国的基本环境，更关乎着公众的未来生活。1.1.2研究意义对绿色金融进行研究分析，可以了解到绿色金融产品的种类以及绿色金融的发展现状和趋势。基于此，本文透彻地分析了现状和问题，相比于西方国家，我国的绿色金融起步晚，各地区间的发展速度参差不齐，在发展过程中还存在许多障碍，对我国金融产品的现状分析是为了探索出我国绿色金融发展存在障碍的原因，想在后文中为我国绿色金融的发展提供了针对性的策略建议。“一带一路”倡议的提出促进了中国在国际间的资源流动，这就暗示着要建立新型国际金融体系。中国在世界中的地位不容小觑，其他国家的绿色金融发展走在前列，我国也不能逊色，在借鉴、学习国外绿色金融发展的同时，发现问题、解决问题并且摸索出一条属于我国绿色金融发展的道路。只有这样，我国绿色金融的发展才能紧跟世界，与世界的绿色金融接轨。1.2国内外研究现状1.2.1国内研究现状从整体来看，我国绿色金融在发展的过程中还存在较大的进步空间，我国绿色金融按其性质可以分为绿色信贷、绿色债券、绿色股票、绿色基金、绿色保险和碳金融六大类，通过对前辈撰写的文献进行深入研究，不难发现，国内学者的研究成果多是从绿色金融的相关概念以及一些基本理论入手，对某个或者某几个省份进行统计分析，加以比较问题，透过问题的本质得到有借鉴性的经验。乔海曙（1999）应该算是我国最早提出绿色金融概念的学者，他指出，我国要改变高能耗、高污染、低产出、低质量的生产方式，转变为有利于节约能源、降低消耗、改善环境、增加效益的企业生产机制，形成有利于环境保护的生态金融。王军华（2000）认为发展绿色金融与环境治理关系密切，金融机构对企业进行投融资时不能忽视环境污染防治的问题，此外还要考虑到宝贵的资源，保证资源在市场上充分流动，进而稳定经济与生态之间的关系。金永军、万志宏（2016）对我国绿色债券所面临的困境进行分析，从而提出了解决问题的对策建议。他们认为我国绿色债券市场不同于西方，在我国绿色债券市场中，政府的角色至关重要。当前阶段我国绿色债券市场缺乏动力，这主要和激励机制的缺失、统一标准化管理机构的缺失有关；另外他们还认为：现阶段我国绿色企业发行债券与普通债没什么本质区别，看不到真正的绿色，外加上市场缺乏绿色信息披露制度，对绿色债券的发行产生了极大障碍。他们建议通过增加多地区继续开展绿色金融试点地区，在尝试中完善绿色机制。詹小颖（2018）主要探索了我国绿色金融发展中面临的现实困境，她认为在发展中的确困难重重，如环保部门的监管能力有限、供给主体单一、绿色金融市场各方面的制度缺失、投资者对绿色金融乃至绿色发展的认识不到位。贺雨昕、孙皓（2020）以江西省为例，从政府扶持绿色项目、江西绿色债券、江西绿色贷款、江西绿色产业基金、碳金融、绿色保险六个类别介绍了江西省绿色金融发展现状，进而分析了江西绿色金融发展中存在的几个主要问题，从而提出了促进江西省绿色金融发展的建议。总的来讲，研究我国绿色金融发展的文献算是较多的，探讨我国绿色金融发展现状中存在的问题并提出建议的文献也不少，这其中有许多学者是研究单个省份绿色金融的发展状况，缺少省份与省份之间的对比。本文在借鉴前人结论的基础上重新归纳整理，通过对比分析，发现问题并提出相应的解决对策，希望能为我国绿色金融的发展提供一定的参考价值。1.2.2国外研究现状MarkA.White早在ENVIRONMENTFINANCE:VALUEANDRISKINANAGEOFECOLOGY（1996）中就对绿色金融市场的建立提出了设想。他个人持金融没有固有属性的观点，开展金融活动和环境污染之间没有必然的联系，他还认为金融可以在外力作用下，被赋予绿色环保属性，当前的环境污染仍然存在，且没有向好转变的速度缓慢，在这样的背景下，建立绿色金融体系，通过金融力量来保护环境应该是有必要的。政府应该在尽职调查、详尽调研后制定多个绿色金融相关方案以备选择，根据备选方案，在综合考虑制定决策。Climent与Soriano在GREENANDGOODTHEINVESTMENTPERFORMANCEofUSENVIRONMENTALMUTUALFUNDS（2011）中，对2001—2009年绿色基金相较于其他基金的收益率相比较后出现，绿色基金的投资回报率相较于其他基金超额收益率并不明显，但投资者的购买热情明显升高。Renato等人在WHYJOINACARBONCLUBASTUDYofTHEBANKSPARTICIPATINGinTHEBRAZILIAN”BUSINESSforCLIMATEPLATFORM”（2014）中，环境因素是比较重要的一部分，作者在分析相关事务时首先考虑对环境会产生怎样的影响，文中主要的观点就是经济发展前提是对环境没有破坏，商业银行为了赚取经济利益，允许投资者采用资金筹措的方法。此外，作者还提到银行可以公开进行金融活动。这也有用于企业探索绿色发展。MarianaMazzucato和CaetanoC.R.Penna在BEYONDMARKETFAILURES:theMARKETCREATINGANDSHAPINGROLESofSTATEINVESTMENTBANKS,JOURNALofECONOMICPOLICYREFORM（2016）中，通过建立理论模型，总结出绿色政策性银行在经济运行中所发挥的四个作用：逆周期作用、成长作用、机遇支持作用、应对风险作用。绿色政策性银行不仅可以在经济处于低迷的时期创造就业、进行社会投资、提高货币乘数效应，从而缓解经济压力，更能够弥补市场失灵带来的弊端，引导资金进入商业资本不愿涉足的领域如节能环保领域，进而还可以发挥促进企业和社会科技进步的功能。不难发现，早在上个世纪，国外就有学者对绿色金融市场进行了设想，接着就出现了越来越多的学者对其进行研究，有的学者从理论直接分析问题，还有部分学者通过建立模型进行效应分析，，在这些文献的研究中，相关学者借助前辈总结的方案继续研究，以环境因素为前提进探索性分析，并得出各自的研究结论。但是国外绿色金融的发展略快于我国，相关的经验与对策并不能直接套用在我国的绿色金融发展上，因而针对我国绿色金融的发展现状的研究正好可以起到警示的作用。1.3研究内容与方法1.3.1研究内容本文从第二章内容开始介绍了绿色金融相关概念及基础理论，探究了绿色金融与传统金融、可持续发展、生态经济的关系，随后第三章分析了我国绿色金融的发展现状与趋势，利用统计数据分析了绿色信贷、绿色债券、绿色股票、绿色基金、绿色保险、碳金融市场等六大金融产品的发展情况，在第四章中介绍了我国绿色金融发展中面临的几大主要问题，如：绿色金融政策支持不健全、绿色金融法律监管不完善、绿色金融市场标准不统一、绿色金融的激励机制较少、各地区绿色金融发展失衡、绿色金融专业性人才稀缺、绿色金融产品缺乏创新性等，第五章主要学习和借鉴国外绿色金融发展经验，第六章根据前文的问题分析详细总结了促进我国绿色发展的策略建议。1.3.2研究方法（1）文献研究法，在对绿色金融相关理论进行研究时、国外经验与启示借鉴时等主要通过阅读大量文献；（2）定性分析法，绿色金融产品的种类繁多，且范围不定，在对其分析发展现状前进行了定性分析以便后文的研究；（3）宏观与微观相结合分析法，本文主要是探究我国绿色金融产品的发展，在发展过程中也不乏出现一些问题，问题就分宏观层面和微观层面；（4）统计分析法和比较分析法，在对绿色金融产品发展现状进行分析运用了近几年的统计数据，采用了基本的统计分析，后文在探究绿色金融发展中遇到的困难时，对比了几个地区绿色金融的发展情况，采用了比较分析。1.4研究创新与不足本文主要有三点创新：首先，文章从绿色金融的概念切入，辨析绿色金融与相关理论之间的关系，为我国传统金融、绿色金融、生态经济在以后的发展中提供了一定的参考价值。其次，通过对绿色金融进行分类分析，借助定性分析法和统计分析法整理归纳我国绿色金融的发展现状，探究在发展过程中面临的问题与挑战。最后，运用比较分析法，简要分析几个省份绿色金融发展过程中所面临问题与挑战的差异性，总结促进我国绿色金融发展的对策建议。当然在创新的同时也存在两点不足之处，其一是文章有的数据并不是直接来源于统计年鉴，有少量数据来源于机构总结整理，其二是文章中关于学习和借鉴国外绿色金融发展经验章节，选取国家不多，在整理时笔者发现不同国家之间绿色金融的发展各有优劣，笔者主要选用了发达国家中绿色金融发展的优势，而忽视了劣势。

第2章绿色金融相关概念与基本理论2.1绿色金融的含义关于绿色金融，目前学界并没有统一的定义，从字面上来看，将其拆分为“绿色”+“金融”，绿色是自然界中常见的颜色，和金融相连接，象征着安全、成长和环保，即在“绿色”理念的指导下所产生的金融活动。从广义上讲，绿色金融活动主要是将环境成本考虑到其中，它覆盖了多个领域和多个行业，衍生出不同种类的金融产品和服务，主要目的是通过金融业务促进经济社会的绿色发展。2.2绿色金融与传统金融的关系传统金融行业只顾及本身的发展，很少考虑其他因素，其最终目标是实现最大盈利，经济利益掩盖一切问题，传统金融接收国家下达的政策性任务，在不违反其他规定的情况下，直接执行，这样操作所带来的一系列负面影响归由国家处理。而绿色金融业则不同，在经济发展的同时，将资源能否得到充分利用、生态发展是否平衡、环境污染程度等因素列入决策性变量，正是因为有传统金融作为铺垫，绿色金融的终极目标不再是眼前的最大利润了，在开展活动时更注重利润的持续性，即学者所总结的“绿色利润”，在传统金融业务的基础上进行改善，绿色金融要达到利润与生态环境共同向好发展的目的。2.3绿色金融与可持续发展的关系首先，绿色金融推动社会的可持续发展，绿色金融不仅仅是金融活动，更是社会责任，在融资企业进行绿色生产的同时，也能提高相关人员的环保意识，提醒人民群众注意自己的消费行为，呼吁公众注重绿色消费，这在一定程度上大大改善了社会效益；其次，绿色金融促进产业的可持续发展，在未发展绿色金融之前，我国产业普遍的特点是高耗能、高污染、低效率，但随着绿色金融的发展，我国的产业结构得到了优化，节能环保产业逐渐增多，银行业也为达到绿色发展的企业提供相对较低的贷款利率，有效地帮助了绿色企业的可持续发展；最后，绿色金融助力市场的可持续发展，在供需市场中，供给者和需求者也都秉承绿色发展理念，做到了资源充分利用，垃圾的分类回收也可算做绿色金融的体现，有效地控制了供给双方的资源浪费，进而为市场的可持续发展保驾护航。2.4绿色金融与生态经济的关系生态经济的概念并不像绿色金融那样将两个词语分开解释，之后再进行概念上的简单组合，生态经济中较为重要的是完整的生态系统，是在尽可能不破坏生态系统的前提下进行价值的创造与实现，生态经济是经济价值的提升，绿色金融是传统金融的提升，从含义上看，存在不同，但是从实质上看，两者有着共同的目的——保护环境、节约社会可用资源，绿色金融是借助金融部门引导使用社会经济资源，生态经济是借助生态界的结构自身保护进而发展经济，绿色金融和生态经济的原则都是可持续发展，目前，生态经济发展中耳熟能详的是低碳经济和循环经济，绿色金融的发展现状在后文有详细介绍。

第3章我国绿色金融的发展现状与趋势分析3.1绿色信贷增长稳定绿色信贷于2007年产生，绿色信贷的出现源自于中国人民银行、银监会和原国家环保总局发布的文件，毋庸置疑，绿色信贷与普通信贷不同，能够获取绿色信贷的企业要经过环境影响的测评，通过测评后即可获取到绿色信贷资格，未能通过环境影响测评的企业不能获得全额的绿色信贷甚至不能获得信贷。关于绿色信贷的发放，我国的商业银行起着至关重要的作用，商业银行发放绿色信贷可谓是一举两得，一方面推动了我国绿色金融的发展，另外一方面为自身赚取了收益。2021年，我国部分商业银行绿色信贷的增速还是比较高的，像工商银行的增速接近四成，居于后位的建设银行增速也有14.2%。目前来看，我国的融资机构主要还是以间接融资为主，这样以来，绿色信贷还是占据绿色金融的主要地位，随着绿色金融的发展和相关理论框架的完善，绿色信贷制度趋于完善化，信贷规模也呈现稳定增长趋势，根据中国人民银行提供的统计数据，截止到2020年12月，我国绿色信贷余额已由2013年的5.2万亿增长到11.95万亿，同比增速较为稳定，2021年3月末的绿色信贷余额已达到13万亿。从我国绿色贷款占总贷款比重来看，总体上呈现稳步上升的趋势，但是比重水平均不高，截止到2020年12月，绿色信贷余额在总贷款中比重也仅为6.92%，在今后我国绿色信贷的发展中留有较大的进步空间。表3.12020年六家银行贷款与绿色信贷情况银行各项贷款总额（亿元）绿色信贷规模（亿元）绿色信贷占比（%）绿色信贷增速（%）各项贷款增速（%）工商银行186243.118457.29.936.611.1农业银行151704.415149.010.027.213.6建设银行162313.713427.18.314.211.6中国银行142164.88968.06.321.68.8邮储银行57162.62809.44.930.214.9招商银行17583.52071.311.817.212.0资料来源：Wind金融数据库图3.12018年至2020年12月末中国绿色信贷余额资料来源：中国人民银行，华泰研究图3.2绿色贷款占总贷款比重资料来源：Wind金融数据库,平安证券研究所3.2绿色债券发展迅速除了绿色信贷之外，绿色债券市场也是绿色金融的重要组成部分，绿色债券是指将募集的资金用以支持绿色项目的债券，主要分为两种，分别是贴标绿色债券和非贴标绿色债券，贴标绿色债券指的是经第三方绿色债券认证机构通过独立性认证，确认其具备“绿色属性”及环境效益的债券，所得资金专门用于资助符合规定条件的绿色项目或为这些项目进行再融资。与贴标绿色债券相对，非贴标绿色债券指未经专门贴标但募集资金投向绿色产业的债券，由于存量规模远超贴标绿色债券，非贴标债券的发行、募投情况对反映我国绿色融资整体需求、指示绿色产业潜在融资需要具有重要意义。首次发行绿色债券要追溯到2014年5月，但随着绿色金融的发展，绿色债券的发展速度也在提升，到2016年，我国境内贴标绿色债券就已经有61只，到2020年就已经达到了213只，在发行数量上呈现明显的上升，虽然境内贴标绿色债券的发行数额在2020年略有下降，但在总体上保持上升趋势。同样中国境内非贴标绿色债券发行规模也很庞大，根据中央财经大学绿色金融国际研究院数据显示，2009年至2019年，我国绿色债券市场上总计发行2250只非贴标绿色债券，发行总规模约合人民币6.87万亿元，，用于绿色项目投资的金额达4.44万亿元，资金支持覆盖多个领域。相比于贴标绿色债券市场，非贴标绿色债券投向绿色产业规模是境内贴标绿色债券总规模的2.3倍。图3.32016—2020年我国境内贴标绿色债券发行情况资料来源：Wind金融数据库及中央财经大学绿色金融国际研究院图3.42016—2019年中国境内非贴标绿色债券发行情况数据来源：Wind金融数据库,中央财经大学绿色金融国际研究院图3.52019年中国贴标与非贴标绿色债券发行情况对比数据来源：Wind金融数据库,中央财经大学绿色金融国际研究院3.3绿色股票逐步成长绿色股票指数是根据专门的标准对上市的所有绿色企业进行综合评价，将其评价较高的上市公司选作股票指数的样本，继而对其加权计算从而得出的价格指数。无论是从规模上还是发展速度上，绿色股票的发展都不及绿色信贷和绿色债券，从新增发布绿色股票指数的数量上来看，增长就较为平稳，从2008年开始，始终在增长，最多的也只不过是一年增长6只，到2017年末，我国证券市场上共计有50余种绿色股票指数，截止到2019年6月，我国各地区已有上市环保企业数量也不是很多，北京地区也仅仅只有8个，像云南、西藏、辽宁、吉林等10个省区尚无上市环保企业，由此可见，我国绿色股票指数产品还有更长的路要探寻。图3.6新增发布绿色股票指数（只）资料来源：Wind金融数据库图3.7各地区已有上市环保企业数量（截至2019年6月）资料来源：Wind金融数据库3.4绿色基金潜力巨大绿色基金主要是指协助企业为实现节约能源、减少排放、持续环保等目标的专项投资基金。从2013年开始，我国包括广州、甘肃、福建、江西等众多省份都积极相应国家的号召，大力发展绿色基金，江西省赣江新区算是较早一批成立绿色基金的，2013年5月就设立了中国绿化基金会绿色南昌专项基金，当时在同批试验区所获得的产业投资基金中位居第一。随着绿色基金的蓬勃发展，2019年4月，广大集团又牵头设立了“一带一路”绿色投资基金，通过和别国合作，增加绿色投资基金。目前，绿色基金已经逐渐普及到各地级市，比较典型的像“张家口市绿色发展产业基金”，一方面促进了作为冬奥会协办城市的张家口和其周边地区践行绿色发展理念，另一方面也促进了绿色金融的全面发展。3.5绿色保险不断推进在学界绿色保险也被称为生态保险，它的起步算早，在2007年，我国就已经开始了环境污染责任保险试点工作，但是万事开头难，起初试点也没有明显的成效，直到2015年以后，绿色保险才开始不断推进，根据公开资料整理，2016年一年中，我国投资环境污染责任保险的企业就已经超过了10000家，所投保险费用总计达到近3亿万元，2017年，环境污染责任保险为1.6万余家企业提供了风险保障，共计支出306亿元。绿色保险的发展并不均衡，各省份之间发展活力不同，在发展的同时，也存在诸多障碍。发展较好的像广东省，统计数据显示，截至2019年2月末，广东省开展的绿色保险试点企业名单达到429家，要想做到我国各省份绿色保险同步发展，先要保证各省保监局能够主动牵头引领工作。3.6碳金融市场稳健起步虽然碳排放问题始终备受国家和政府的关注，但是由于减排工程较大，所以导致碳金融市场的起步也较晚，碳排放权交易的试点工作从2011年才开始，全国碳排放交易体系的正式启动要推迟到2017年，碳金融产品的创新也略微滞后，但绿色金融市场发展快，带动碳金融市场的起步也较为稳健，碳金融市场也取得了明显的成果，极短的时间碳金融市场上就出现了多种金融产品，截止到目前，我国现有的碳金融产品就远超过20余种，根据统计数据显示，截至2019年年中，我国碳金融市场交易额约为3亿元，环比增长38.27%。表3.2我国现有的碳金融产品一览交易所碳金融产品上海环境能源交易所碳配额远期、碳配额质押、碳中和、卖出回购、CCER质押、借碳交易、碳信托、碳基金湖北碳排放权交易中心碳远期、碳基金、碳资产质押融资、碳债券、碳资产托管、碳金融结构性存款、碳排放配额回购融资深圳排放权交易所碳资产质押融资、境内外碳资产回购式融资、碳债券、碳配额托管、绿色结构性存款、碳基金北京绿色交易所碳配额场外掉期交易、碳配额场外期权交易、碳配额回购融资、碳配额质押融资、碳中和广州碳排放权交易中心碳远期、配额抵押融资、配额回购融资、配额托管天津排放权交易所碳中和重庆碳排放权交易中心碳中和四川联合环境交易所碳远期、碳排放配额回购、碳资产质押融资、碳债券、碳基金福建海峡股权交易中心林业碳汇、碳排放权约定购回、碳排放配额质押资料来源：各交易所网站、浙商证券研究所第4章我国绿色金融发展中面临的主要问题4.1绿色金融政策支持不健全绿水青山就是金山银山的理念早已经被提出，但是在我国普遍存在想法和理念在前，行动严重滞后的现象，直到2016年，国家五年发展规划中才提及了“绿色金融”，同时发布了权威性的文件，现阶段大部分学者的研究都是基于此“指导意见”，无论是绿色金融的概念，还是绿色金融的发展方向，都没有脱离指导意见的中心，这其中的原因正是我国缺少绿色金融政策的支持，从宏观上来讲，我国绿色金融在发展过程中，货币、财政税收、贸易等相关政策尚未实施，尤其在财政税收政策方面，我国绿色金融发展中严重缺乏，对于大部分地区的绿色企业，政府并没有对其施行减免税、财政补贴等措施。生态金融的发展一方面要靠公众在思想上的提升，更重要的一方面还是需要国家、政府提供公共财政资金以便对私人资本起到杠杆作用。目前来看，能够撬动私人资本的政府财政资金较少，这无疑会影响我国绿色金融的发展速度。从微观层面来看，政府和企业之间信息共享也不够充分，缺乏有力的政策引导，资源也没有达到充分利用。4.2绿色金融法律监管不完善我国绿色金融的发展历程大致可分为三个阶段，1978—2000年是初始期，2000—2015年发展期，从2015年之后，是绿色金融的改革期，在三个阶段中，发展期的确出台了多个法律文件助推了绿色金融的发展，但是仔细对比发现，这些文件大多还是以部门规章为主，更多的是指导性意见，这也就仅停留在了理论层面，缺乏实务性。尤其是我国法律还具有明显的滞后性，相较于我国绿色借贷、绿色债券、绿色股票等绿色金融产品的发展速度、法律监管就更显得缓慢。虽然在最近几年国家为了跟随绿色金融发展的脚步，也相继颁布了一系列与绿色金融有关的法律指引，但这些法规和监管制度也只是对我国绿色金融的发展框架作出了引导、并未见到详细且具有针对性的法规文件，在内容上，绿色金融参与者的责任、权力、利益相关规定匮乏，在实践中，由于相关立法缺失，导致法律监管主体混乱不清，责任指向错乱，还有更为严重的现象，例如不同法规文件之间对绿色金融的规定存在明显的差异性，凡此种种现象表明绿色金融发展缺乏有效的法律保障和监管手段。4.3绿色金融市场标准不统一在前文对我国绿色金融的发展现状与趋势分析时，就提到了绿色信贷、债券、保险以及碳金融市场的发展并非同步进行，业务范围的扩大导致了绿色金融市场难以实现标准的统一化，像现有绿色金融业务中的绿色基金和绿色保险也还没有统一的标准，从标准的参考到标准的制定再到标准的统一，这是一个十分繁琐的过程，制定标准过程的同时，绿色金融也在不断改变，无法顾及全部因素，只能考虑较为重要的因素。目前有个别地区的确制定了绿色企业标准，但是在推广过程中还是遇到不少麻烦，当地商业银行还是根据自己行内部的判定标准进行借贷，这又导致了标准之间的冲突。另外交易平台也参差不齐，这不仅体现在时间上，也体现在交易标准上，各地区在进行交易时，就难免会出现市场收益的差异。在我国经济领域的发展中，统一的市场标准是不可或缺的，绿色金融的市场标准始终存在着不统一的问题，原本绿色企业之间的关系就不密切，对其进行“有缝”衔接还是很困难的。总的来说，我国绿色金融市场标准还需要不断地规范。4.4绿色金融的激励机制较少从整体上来看，绿色金融的发展呈现欣欣向荣，但是影响其发展的“摩擦力”也很容易被发现，金融行业的最大的特点是盈利性，而绿色发展却带有环保和公益性质，金融行业发展之根本是高额的利润，而绿色金融的风险较高但是收益却不高，这就是绿色金融发展过程中自身的矛盾，显然，矛盾的产生与绿色金融的激励机制有着不可分割的关系，当前，我国的企业或者个人投资者的责任意识并没有完全提升到某一高度，他们的绿色发展意识大多也只不过停留在了解阶段，缺少相关的激励机制，所以对于投资、发展绿色的意愿还不够强。除此之外，大多数银行也是本着盈利原则的商业性中介，投资绿色企业的回报时间长，还会扰乱计划中的投资业务，因此就会出现恶性循环，导致留给绿色项目的投资基金少、要求还高，这对绿色金融的市场就有所限制，总之，绿色金融的发展需要长期资金投入，政府缺少对于绿色金融的激励机制。4.5各地区绿色金融发展失衡在我国，各地区的发展不平衡现象始终存在，无论是经济、科技还是其他方面，很难做到同步发展，绿色金融也包括在内，总体发展水平处在前位的要属南部沿海地区。像北、上、广、深四大城市能算上我国经济发展的先驱城市，各项经济指标都能位居前几名。毋庸置疑，这几座城市的绿色发展也在“快车道”上行驶，在生态经济和可持续发展的理念下，逐步取得了成效。但是相比于一线城市，内陆地区的绿色金融发展就比较滞后，比较典型的像西藏、青海等地区，像甘肃省的绿色金融发展还算比较乐观，从2015年开始，绿色金融的增长幅度变大，尤其是绿色信贷、绿色债券、及绿色保险增速较快。像东北三省中的黑龙江省，绿色金融发展中明显能看见成效的也就仅有绿色信贷，这与东三省生锈的经济期有着必然的联系。此外，各地区政府部门对于绿色金融的重视程度也不相同，这些都是导致我国绿色金融发展失衡的原因。4.6绿色金融专业性人才稀缺从前辈的学术情况来看，研究绿色金融的学者应该不少，但是大多数研究基于理论，能够真正为绿色金融的发展实践带来创新的人才还是较少的，在绿色金融发展的整个阶段中，都需要相关专业知识，单从绿色金融产品这一方面来看，就需要设计、研发和推广，除此之外，绿色金融企业的评价需要懂环境工程的知识，生态经济的发展需要了解生态系统的内容等等，此前，学者大致总结了，要想成为绿色金融专业性人才，首先要对金融体系有一个透彻的学习，其次还要精通财务、法律等专业技能，另外还需了解生物环境知识，同时具备了以上学科知识才能称得上绿色金融专业人才，截止到目前，我国高校开设绿色金融课程的仅有中国人民大学和中国石油大学，我国较为权威的研究院还属中央财经大学绿色金融国际研究院，但是仅由这些地方培养的人才在并不满足数量要求，由此可以看出，我国在绿色金融人才培养方面不够重视，没有看到完整的人才培养机制，导致我国绿色金融发展缺乏了专业型人才这一关键要素。4.7绿色金融产品缺乏创新性绿色金融产品的创新性是以人才作为基础，缺乏专业性人才很难丰富绿色金融产品的创新性，绿色金融市场体系和监管机制的不完善也是导致绿色金融产品单一的原因。从前文的分析中能够看出，我国已经在不断地推出新的金融产品和业务，从起初的绿色信贷、绿色债券到现在的绿色保险、碳金融市场的稳健起步，但如果和发达国家的绿色金融进行比对，还会发现存在一定的差距，甚至有些绿色金融市场交易体系和绿色金融融资方式还效仿西方国家，缺乏主动创新。到目前为止，我国绿色金融产品从本质上来讲应该都算是局部创新，而且其主要面向大型企业，部分中小型企业遵循了绿色发展的理念，满足了生态经济的要求，但却寻求不到合适的融资渠道，制约了企业的发展，从而缺乏对绿色金融模式的创新。另外，由于我国也没有形成成熟的环境准入——退出机制，激励政策又匮乏，这无疑会使得绿色金融产品的创新动力不足，整体看来还是存在同质性，这也就无法激发投资者的投资欲望，在一定程度上也算是影响了我国绿色金融的发展。

第5章国外绿色金融发展经验与启示5.1完善的法律制度体系相比中国，西方发达国家的绿色金融市场起步更早，在发现新发展方向的同时，抓住了绿色金融发展的趋势，并及时制定了相关法律法规保障绿色金融市场有序健康的发展。在气候环保方面，具有代表性的国家是英国，出台了保护气候变化的法规文件，在2008年，为了减少温室效应，英国政府首次颁布了《气候变化法》，主要目的是控制碳排放。英国不仅立法及时，而且英国政府考虑长远，及时成立了“气候变化委员会”，委员会的职责不仅是评估碳排放方案、对碳排放提建议，而且还可以提出立法意见，参与制定相关政策。除此之外，英国是最早制定低碳能源相关法规的国家，从1995年《天然气法》到2010年《能源法》，英国的立法制度始终走在前列，同时还在不断出台与低碳经济相关的法规，如《消费者排放（气候变化）议案》旨在制定低碳减排目标引导消费者绿色消费。在日本，绿色金融的发展源自于环境污染，1950年左右，日本为了快速恢复经济而忽视了环境的污染，水银中毒的故事日本人至今也不能忘记，但是日本政府及时发现问题及时解决，从1958年至二十一世纪初，日本政府共颁布了二十多部环保法，这样完善的法律制度体系才更便于国家制定绿色金融发展战略。5.2多样的低碳经济措施英国在低碳经济方面不仅出台了相关法律法规，而且也提出了多种低碳经济措施，如制定排放贸易机制，英国政府按照每个企业的具体项目情况对各个企业进行排放规制，根据限定的排放量发放许可证，对于个别企业间排放量的剩余或缺少，可以在“排放量市场”上进行自由交易，排放过度的企业从排放剩余的企业中购买排放权，这就很容易使得总排放量控制在一定范围内。英国还会征收气候变化税，并且配套制定气候变化协议。英国政府是在2000年才对气候变化税进行全面规划的，一年时间就出台了关于气候变化征税的文件，把气候变化税规定为能源税，对消耗能源的行为活动征税，免掉可再生能源的税收，从而有效地促进了绿色金融和绿色经济的发展。而气候变化协议起到引导作用，引导不符合环境规定的企业优选低碳环保路线，气候变化协议最大的优点就是根据企业的减排成效提出有针对性的对策。企业如果能够达到减排要求，政府经允许其少交纳部分气候变化税额，如果不能达到要求，企业将选择购买排放权以达到要求，从而支持企业减排，促进国家绿色金融的发展。5.3创新的市场交易体系进入二十一世纪后，各国的绿色金融都有了突飞猛进的发展，尤其是英国，在绿色信贷方面，英国成立了全球首家绿色银行，即英国绿色投资银行，主要在可再生能源和清洁能源领域进行投资，为了扩大绿色资金需求的缺口，英国投资银行在2017年对自身进行了企业性质改革，同时把名字变改为英国绿色投资集团，据统计，截止到2019年年初，绿色投资集团的投资份额占全英国绿色金融市场的一半以上，私有化改革后的绿色投资集团更能充分发挥其在英国绿色金融市场的作用，同时也得到了英国政府的大力支持，英国政府曾提到过，绿色投资集团在投资机构中专业性较强，有利于培养大量的专业型人才，集团中的工作人员善于运用专业知识解决绿色金融问题，在工作中能够积累大量工作经验，为国家和政府部门注入新鲜持久的血液。此外，英国的碳交易体系也具有创新性，英国的碳交易市场成立于2002年，在欧盟中算是最早的，并为以后的欧盟碳排放交易体系提供了参考。英国的碳交易体系就有两种，其一是强制减排，即事先被环保部门设定好碳排放总量，其二是自愿减排，即通过技术手段减少碳排放。英国借助这些创新性的市场交易体系，引领欧盟成员国的绿色金融不断向前发展。5.4全面的金融监管体系在传统金融方面，发达国家的金融监管体系就领先于我国，从设立英国金融监管局到2008年金融危机前，英国的金融监管体系就比较全面，由金融服务监管局、财政部、英格兰银行三方共同负责，而金融服务监管局的前身是证券机构投资委员会，对英国所有的金融机构、金融业务、金融产品进行监管，同样绿色金融的相关业务与产品也在其管辖之内，像对绿色债券的监管由自律、政府和交易所同时进行，其中较为侧重的还属绿色债券的自律监管，自律主体包括行业和投资者，英国政府通过介绍、宣传绿色债券及相关法律的方式，依靠全行业自律和投资者自我约束，达到金融监管的目的。对绿色保险的监管就不同于绿色债券，其主要由英国金融服务局进行统一监管，英格兰银行已经开始评估如何巧妙地将气候风险因素纳入其现有的监管机制中，在企业层面，要将气候因素归入公司的商业模式框架中，并对公司的风险和偿付能力进行评估。监管体系全面也是英国绿色金融发展在前列的原因之一。第6章促进我国绿色发展的策略6.1健全绿色金融政策支持绿色金融发展的过程中，国家政府起着举足轻重的作用，为顺利全面落实我国绿色金融政策相关工作，政府应该根据我国现阶段发展情况进行详实地分析，对我国绿色金融的发展进行缜密规划。国家政府除了对绿色金融的发展进行方向引导之外，宏观层面还要在财政税收方面进行落实，对绿色企业项目大力支持，对其进行财政补贴和税收减免，充分发挥我国财政金的效用。大量的实际案例表明，宏观政策的制定与实施将有利于公众加速对其的认知，也就是政府健全绿色金融政策也将有利于绿色金融在群众心中的认可度，也能够引起投资者对绿色企业的重视程度。因此，要尽快健全相关政策，一方面，增加了大众对绿色金融的普遍认知，进而加速绿色金融的有序发展，另一方面，有了政策的引导，微观层面的问题也能够得到解决，政府和企业之间信息共享更加容易，资源也不会被过度浪费。所以，健全绿色金融政策支持是我国政府必要之举。6.2完善绿色金融法律监管在完整的绿色金融法律监管体系中，排在首位的是立法，立法可以使绿色企业和金融机构不再混乱、盲目，在借鉴了国外法律制度的经验下，我国应该及时立法并且有针对性地立法，传统金融的相关法规并不适用绿色金融，透过理论层面，注重实践中的细节。绿色金融是一个总括性的概念，它包含了众多种绿色金融产品而且大部分绿色金融产品的发展模式和发展速度彼此之间存在明显差异，要想提高法律监管的效力，就要分别针对不同的绿色金融产品制定法律文件，相应的法律文件要结合绿色金融发展中存在的问题、可能发生的风险进行严格规制。金融监管本身就是一个大工程，也要像其他国家一样，多个部门合作，各自发挥职能，环保部门、证监会、银、保监会等政府其他部门齐心协力，共同防范绿色金融风险。我国绿色金融的发展需要以法律作为奠基石，通过保护绿色金融市场在交易过程中的公平公正性，实现从国家层面完善绿色金融法律监管体系。6.3规范绿色金融市场标准规范绿色金融的市场标准，能够确保绿色金融有序平等的发展。像市场标准具有时效性和地域性的动态体系，我国无法照搬照抄国外现有的标准，必须根据我国国情制定才适用，首先要通过尽职调查的方式确定标准的参照指标，尽可能整合在一起，避免出现重复交叉，跨地区进行市场调研以保证总体标准的统一，然后根据指标制定标准，最后根据实际情况进行各区域标准的统一。现阶段，我国在地方层面，“五省八市”的绿色金融改革试验区不断出台了符合区域发展情况的地方绿色金融标准，要尽可能扩大区域，只有标准统一，我国出台的绿色金融相关政策才更具有普适性，构建绿色金融的标准体系是我国绿色金融领域的重要方面，而建立统一的绿色金融标准体系成为了绿色金融下一阶段的核心任务之一。标准一旦规范化、法规文件一旦到位，商业银行也就不会随便制定标准，躲避绿色企业的借贷，同时也有效防范了非环保企业以绿色的名义融到绿色资金。绿色金融市场标准的规范化起到桥梁作用，连接着多个因素。6.4增加绿色金融激励机制为提高企业、金融机构以及投资者对绿色金融的认知度，同时增强商业银行和投资者对绿色企业的投资意愿，还需政府提供更多的绿色金融激励机制的支持，平衡绿色企业盈利性和公益性之间的矛盾。现阶段我国绿色金融仍处于初级发展阶段，由于各种制度缺失严重，导致金融机构对绿色金融不够重视，不愿意放弃高额收益而又选择高风险，同时，再加上地方政府对绿色金融的政策支持不足，这就需要从外界增加激励机制，一方面建立完备的风险补偿机制，鼓励第三方中介机构及时提出专业化服务，另外，从商业模式的可持续发展情况来看，对存有差异的绿色企业项目实施不同的风险补偿措施，政府通过激励机制将恶性循环制止，也可以从根本进行实质性激励，根据各地区绿色金融的实际状况提出一些优惠政策，例如降低商业银行发行绿色债券的门槛，鼓励银行发行绿色债进行投融资，为投资者提供风险小、收益稳定的组合。在增加激励机制的过程中，只有政府和市场同时发挥功能，绿色金融才能按照理想化路线发展。6.5平衡各个地区共同发展我国城市水平不同，所以各地区的发展也不尽相同，各个省份的人口、资源、经济也有明显的参差不齐，要想平衡各地区绿色金融共同发展，首先应该制定一个学习平台，以一、二线城市的发展作为榜样，三线以后的城市进行学习，当然学习过程不是一朝一夕，要持久，发展在前位的城市也要主动带动后位城市，充分发挥北、上、广、深的“领头羊”作用，加强和其他地区的合作，实现资源共享。同时，也可以依托互联网建立一个绿色金融产品资源共享平台，使得各地区的绿色金融协同发展，不至于严重落后，在各个地区同步普及绿色金融产品，此外，也有学者提出要实行人才引进或者人才借用，将绿色金融发展较为靠前地区的绿色金融人才借用或引进到发展滞后的地区进行交流学习。如果能够得到地方政府的支持，从根本上进行产业变革也有利于绿色企业的衍生，产业的变动更有助于地区本身的经济发展，进而促进了各个地区绿色金融的平衡发展。6.6培养绿色金融专业人才当前正是绿色金融发展的最佳时期，相关专业人才的需求大，但是并不能因为需求量而忽视了人才的质量，笔者认为绿色金融专业人才至少要具有双专业背景，尤其最近几年，国家又开放了第二学士学位，所以对于双专业人才的培养也增加了机会。双专业中至少要有一个金融学专业或者和金融高度相关的专业如金融工程或者金融数学，另外一个专业根据岗位和研究者自身的兴趣爱好进行设定，组合的选择多种多样，如金融+环境科学、金融+计算机科学与技术等等，也希望国家能够助推高校开设绿色金融相关课程，鼓励金融部门培养专业人才以备调动，在实际工作中积累经验，运用专业知识解决困难，人才的培养始终是我国的重中之重，教育机制一直在完善。在机构内部也要适当地安排培训，终身学习、及时反馈，在短时间内解决绿色企业、投资者和利益相关者的问题，引导社会各界人士关注绿色金融，促进绿色金融的长远发展。6.7创新绿色金融产品种类创新绿色金融产品种类意味着扩大了绿色金融市场的主体，将更多的第三方商业机构融入到绿色金融中，更容易碰撞出新产品的火花。将模仿创新提升到主动创新，在我国，现在的绿色信贷体系算是较为完善的，应该在此基础上创新绿色信贷的发展结构，探究西方发达国家绿色金融产品的特点，根据我国国情制定适合本国发展的绿色金融产品，也可以考虑研发设计绿色债券、绿色信贷和绿色保险的衍生品。中小型企业因种种原因融资困难，也应考虑为中小型绿色企业量身定做绿色金融产品。总而言之，创新是绿色发展的动力源泉，提升绿色金融产品的创新性，需要投入很多，在这一过程中也能看到由量变到质变的过程，要推进绿色金融产品的开发设计和绿色金融服务的多样化。

总结实现绿色发展始终是我们共同的目标，而绿色金融正是推动绿色发展的重要支柱。中国的绿色金融体系虽然起步晚于西方发达国家，但是发展前景却很光明，在国家、政府大力推行绿色金融发展的情况下，仍需在政策和监管、标准和机制、绿色金融产品种类、人才建设等方面不断完善。环境问题始终备受关注，根据发现的问题及时制定方针政策，在法律监管、市场标准、奖励机制上及时落实，平衡我国各省份、各地区绿色金融之间共同发展，培养专业型人才以备创新更多绿色金融产品。绿色金融已经成为金融行业发展的必然