镇邹圩村道路建设可行性研究报告

＊＊县幸铁公路（幸福村至朵腊河底项目）四级公路改扩建工程可行性研究报告第48页＊＊州工程咨询中心双堆集镇邹圩村道路建设项目可行性研究报告二O一四年二月双堆集镇邹圩村道路建设项目可行性研究报告濉溪县工程咨询事务所第35页目录第一章总论 41.1建设单位概况 41.2项目概况 51.3项目提出的背景及理由 51.4可行性研究报告编制依据 91.5研究的主要内容 10第二章工程区概况 112.1概况 112.2自然条件 13第三章交通量预测 163.1概述 163.2公路交通的调查与分析 163.3交通量预测的基本思路和方法 173.4运输量、交通量的发展预测 17第四章建设规模与技术标准 214.1建设规模 214.2技术标准 21第五章建设条件与方案选择 225.1项目选址及自然条件 225.2材料及运输条件 245.3社会环境分析 255.4路线方案选择 25第六章施工方案 276.1施工布署原则 276.2工程技术方案 28第七章环境影响分析 357.1概述 357.2社会环境影响评价 367.3生态环境影响评价 377.4环境空气影响评价 397.5环境噪声影响评价 40第八章项目建设进度计划安排 428.1计划建设工期 428.2项目建设进度计划安排 42第九章劳务报酬方案 43第十章投资估算与资金筹措 4510.1编制说明 4510.2投资估算 4610.3资金筹措 46第十一章经济评价 4711.1概述 4711.2评价依据和参数 4711.3经济费用计算 4711.4效益计算 4811.5评价结果 50第十二章工程招标 5112.1发包方式 5112.2招标组织形式 5112.3招标方式 5212.4本项目招标形式和招标内容 53第十三章工程监理与工程招投标 5513.1实施工程建设监理的意义和目的 5513.2监理单位的选择 5613.3监理合同的签订 5713.4工程建设监理程序、监理职能和监理内容 57第十四章结论与建议 6114.1研究结论 6114.2建议 61第一章总论1.1建设单位概况1、项目名称：双堆集镇邹圩村道路建设项目2、项目实施单位：双堆集镇邹圩村民委员会3、项目法人代表：4、联系人：联系电话：0561—70397865、承办单位概况安徽省濉溪县双堆集镇邹圩村位于双堆集镇的中部，坐落在镇政府的西大门，双芦、双南、刘濉三条公路从我村穿过，交通方便。现拥有住户1212户，人口5788人，耕地面积11280余亩，党总支下设三个支部，共有党员123名。村民小组28个，自然庄23个，小学两所(邹圩小学和后周小学)，卫生室一个。双堆职高，双堆供电所，国土所，法庭，双堆道班，双堆交管站，双堆苗圃场，香积寺也坐落该村。邹圩村村支部现已移到双堆镇西大桥那里，交通环境各方面都有了明显改善，现正在建设社会主义新农村，占地近300亩。该村主要农作物有小麦、玉米、大豆。经济作物有香瓜、蔬菜、西瓜。外出务工人员有近2000人。务工收入在2000万元以上，村年人均纯收入超过5000元。邹圩村分为后周庄王马庄丁胡庄小朱庄大肖庄肖魏庄。1.2项目概况1、项目总投资及资金筹措（1）项目总投资：项目总投资60万元。（2）资金筹措：计划投资60万元，全部投资由建设单位自筹。2、土地性质：集体3、建设内容：（1）建设村级道路1条。长300米，宽12米，道路路面总面积3600平方米。（2）道路两侧修排水管道，长600米。双堆集镇邹圩新村。5、建设期：3个月。1.3项目提出的背景及理由1、项目建设是城乡一体化发展的要求根据中央关于城乡一体化发展的总体要求和省委、省政府的部署，淮北市城乡一体化综合配套改革至2020年全面完成。市委、市政府制定实施的工作思路是：坚持从实际出发，按照“科学规划、强化基础、做大产业、创新制度、协调发展”的要求，全力推进城乡规划布局、产业发展、基础设施建设、公共服务、就业和社会保障、生态环境建设、基层组织建设等七个方面的城乡一体化配套改革，着力推进农村人口向城镇集中、农村土地向规模经营集中、农村工业向园区集中，切实让城乡居民充分享受改革发展成果，把淮北建设成为城乡一体、协调发展的现代化工业城市。推进小学向乡镇所在地和中心村集中、初中向中心镇集中、高中向县城和市区集中项目建成后将大大方便海孜居民出行，改善居民生活环境。因此，项目建设是非常必要的。2、项目建设是双堆集镇邹圩新村经济社会发展的需要双堆集镇位于濉溪县东南部，地处解河、浍河中游之间，是举世闻名的淮海战役的主战场之一。全镇东西长19公里，南北宽11.4公里，总面积约121平方公里，耕地面积9.7万亩，辖23个村，总人口4.2万人。邹圩村位于双堆集镇的中部，解河南岸，双南、双芦、刘濉三条公路贯穿境内，交通方便，全村共有人口5642人，土地11280亩，党员123人，自然庄20个，几年来两委班子人，根据本村的地理优势和国家开发土地综合治理的有利条件，引导村民以小麦，玉米，棉花，花生为主要种植业。以村党总支书记李球为代表的邹圩村两委在双堆集镇党委、政府的大力支持下积极创建文明和谐的新农村，通过结合本地实际进行了大胆创新和尝试，目前新农村建设初具规模，经济效益和社会效益显著。位于双堆集西面的村部宽敞整洁，党员活动室、图书室、农民学校、新农村建设办公室、计生服务室、会议室、室外健身器材等样样齐全，成为村民学习、娱乐、共商农村建设的场地。新落成的村级卫生室紧邻村部，人员、药品齐备，并积极加入新农村医疗合作，农民享受到小病不出村的方便。村两委成员平时注意自身工作方式方法，处处为农民着想。在村两委的努力争取下，县计生委协调农委、发改委、财政局为我村争取到万亩高产田攻关项目，在我村打井37眼，修桥23座，矸石硬化道路3.6公里，疏通大小中沟16条，彻底改善我村农业生产基础设施。同时提供农业信息，带来农业技术人员，免费发放小麦、玉米高产栽培技术宣传单5000余份，指导发展我村大棚香瓜，连片种植120亩，每亩大棚纯收入6000余元，果品在附近乡镇供不应求。为节约农业生产投入成本，县计生委领导通过关系从江苏高邮化肥厂直购复合肥近千吨，免去了代理商、经销商提成的环节。仅此一项，几年来为我村农民节省了60多万元。此举不但广大农民得实惠，而且极大的密切了干群关系。邹圩村紧靠邹庄煤矿，后期有塌陷搬迁任务，为提前搞好谋划，村两委成员走村入户，调查研究，征求群众意见，筹划新农村建设，在大家的共同努力下，邹圩村09年被省政府命名为新农村建设示范村。邹圩村一期工程150户住房现已竣工。建设期间，土地规划、图纸设计、安全建筑、公益设施、配套资金、投入等方面，县计生委领导一班子人都积极出面协调，帮助解决问题，使得新农村建设稳步开展，同时还协助村级搞好空心村治理，顺利圆满完成桥后邹庄的搬迁工作，置换土地47.88亩。村级道路条件差成为邹圩村成为经济社会发展的障碍，为进一步发展邹圩村经济，双堆集镇邹圩村民委员会提出了双堆集镇邹圩村道路建设项目。1.4可行性研究报告编制依据（1）《淮北市村村通道路设计规范》（CJJ37-90）；（2）《淮北统计年鉴—2010》；（3）《投资项目可行性研究指南》；（4）《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）；（5）《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）；（6）《濉溪县乡村交通规划》；（7）濉溪县发改委《双堆集镇内居民集中区道路项目建议书》；（8）濉溪县发改委、交通运输局关于委托编制《双堆集镇内公路村村通道路修建工程项目可行性研究报告的合同书》；（9）双堆集镇邹圩村民委员会目提供的相关资料；（10）经国家发展和改革委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南》、《公路项目可行性研究报告编制大纲》。1.5研究的主要内容1、公路建设项目在综合运输网中的地位及作用；2、现有公路运输状况及存在的主要问题；3、项目建设的必要性、重要性和社会经济意义；4、地区经济结构和经济指标与公路客货运输量、交通量增长的关系；5、交通量分析、发展预测；6、公路的建设规模、技术标准；7、建设条件、方案选择；8、投资估算；9、建设进度计划安排和实施方案。通过研究，从技术可行性、经济合理性、施工可能性等方面进行全面论证，得出科学的结论，为上级对项目的决策提供可靠确切的依据。第二章工程区概况2.1概况一、濉溪县概况濉溪县位于安徽省北部，是\o"淮北"淮北市唯一市辖县，县城依市而建，全县辖11个乡镇和一个省级经济开发区，面积1987平方公里，人口106万。濉溪承东启西，区位优越，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，是淮海经济区和徐州经济圈重要组成部分。濉溪环境优越，交通便捷。市、县连为一体的城市建设格局，热、电、气一体化的能源供应，以及更加优惠的投资政策，为国内外客商提供了大展宏图的空间。举全县之力打造的省级开发区--濉溪经济开发区，七通一平全面实现，服务配套设施已经完成。一个以开发区为主体，乡镇工业集中区和创业园区为两翼的投资载体和开放平台已经构建。一条龙服务制度、一站式审批制度、县级领导联系协调制度、投诉举报监督制度和投资优惠政策日臻完善。符夹、青阜、青芦三条铁路穿境而过，北接陇海线，东连京沪线、西入大京九。公路交通国道、省道四通八达，连霍高速、合徐高速呈十字型在此交叉，驱车南下省会合肥、东进海滨城市连云港只需2小时左右。距徐州观音机场仅有50公里。内河航运入淮河、通长江，直达上海港。濉溪历史悠久，人杰地灵。历代不乏俊才名士，是春秋时期政治家华元，秦相蹇叔，东汉哲学家桓潭的故里。三国时期竹林七贤之首的嵇康在此结庐，一曲广陵散，成为千古绝唱。

1999年全国十大考古发现之一的柳孜隋唐大运河遗址、乾隆皇帝惠我南黎的御敕金匾折射出濉溪昔日的繁华。邓小平、刘伯承等老一辈革命家在解放战争的隆隆炮声中，于双堆集文昌宫运筹帷幄，指挥了淮海决战。濉溪物华天宝，资源富饶。矿产资源得天独厚，已探明煤炭资源储量达60亿吨，铁、铜、金矿9700万吨。国家级特大型企业淮北矿业集团公司，皖北煤电集团公司14对矿井座落在濉溪境内，年产原煤2000多万吨；县属煤矿年产原煤百万吨以上。电力供应充足，电力装机容量达200万千瓦，是华东地区重要的电力供应基地。农业资源优势明显，肥沃的土地、温和的气候，为濉溪农业产业化的发展提供了得天独厚的条件。可耕地面积220万亩，待开发的塌陷地7.2万亩，种养业种类多、产量大，小麦、玉米、大豆等主要农作物常年产量稳定在90万吨左右，牛、猪、羊、兔等家畜饲养量300万头左右，鸡、鸭、鸽等家禽饲养量2200万只以上。劳动力资源丰富，目前全县有剩余劳动力10-15万人，是全省重要的劳务输出基地，劳动力成本较低，为发展劳动密集型企业提供了人力资源保障。濉溪厚积薄发，活力四射。在国家促进中部崛起战略实施带动下，濉溪人民正以前所未有的生机和活力，大力实施工业强县战略，优先发展工业经济，积极开展招商引资，全面推进工业化、城市化和农业产业化进程。安徽省861行动计划重点工程，投资总额近300亿元的双堆集煤焦化电项目，一期工程已经投产。投资额120亿元，年产甲醇170万吨的南坪煤化工项目已经开工建设。投资额100多亿元的淮北煤电基地建设如火如荼，11对新建煤、铁矿井正拔地而起。新加坡、上海、浙江、江苏等地的客商纷纷前来洽谈合作、投资兴业，恩远铝业、杭淮钢构、顺发食品、鲁王制粉、金沙纺织、巨成化工等一大批骨干企业快速发展，已逐渐形成了以煤化工及精细化工、机械制造及新型建材、针织服装、农副产品深加工等具有特色的四大支柱产业。濉溪，这颗镶嵌在淮海大地上熠熠生辉的明珠，正以丰富的资源，巨大的发展潜力和广阔的发展前景，受到国内外有识人士的青睐。2.2自然条件1、濉溪县自然地理状况濉溪县位于安徽省北部，地处淮北平原（地理坐标：东经116°25'—117°02'，北纬33°06'—34°14'），东近连云港，西连商丘、开封，南接宿州、蚌埠，北临徐州，地处淮海经济区的中心位置。2、自然气候条件濉溪县地处北温带，属北方型大陆气候，气候温和，四季分明、光照充足，日照时数为2315.8小时，日照度为52.2%，无霜期202天，其他气象资料如下：年均气温：14.5℃极端最高气温：41.1℃极端最低气温：-21.3℃年均相对湿度：70%主导风向：东北风平均风速：3.1m/s风压：343KN/m2年最高降雨量：1441.1mm（1964年）年均降雨量：862.9mm日最大降雨量：294.7（1957年7月14日）最大冻土深度：20cm地震烈度：6度3、工程地质、水文地质条件濉溪县东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平缓延伸两侧，其余均为平原，海拔一般为23.5-32.5，地势由西北向东南倾斜，坡度为万分之一。北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达8吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。建设用地的综合自然条件较好。濉溪县区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南部，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残丘占全部总面积的4.7%。本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降为河流方向一致，由西北向东南。地下水位升降随季节（降水量）变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。本项研究参考第四级河流冲击相地层地质资料，在具体施工图设计时，需要依据详细地质勘探资料。（1）粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2.2—12米，粉粒含量较多，部分项目为粉土，松散状，结构性差。（2）粘土，综褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。（3）粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。（4）粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿。层厚不详。除第一层外，其他各层地基承载办标准值均在140KPa以上。4、地震设防地震烈度为6度，历史上未发生过较大地震。地基承载力约为12千牛/平方米。第三章交通量预测3.1概述1、远景交通量的组成远景交通量一般包括自然增长的趋势型交通量、诱增交通量以及转移交通量三类。本项目属修建项目。且项目主要影响区均为濉溪县境内。因此，本项目不计诱增交通量和转移交通量。远景交通量为正常交通量的增长。2、预测年限和特征年根据交通部颁发的（88）交计字500号《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》的规定，结合本项目的实际情况，预测年限取10年。本项目预计2014年6月竣工。预测特征年定为2014年、2019年、2024年。预测基年2014年。3.2公路交通的调查与分析为了掌握项目所在地区交通现状的实际资料，分析交通发展的过去、现在和未来，为远景交通预测提供基础数据，并为经济评价参数确定基础数据，我中心技术人员进驻实地，深入、广泛调查各种基础数据，通过交通运输与经济发展关系的历史和现状分析，掌握了交通运输的发展趋势。3.3交通量预测的基本思路和方法1、交通量预测的总体思路交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量的增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。为此，在预测过程中，将从未来影响区域的确社会性经济发展规划资料为基础，通过分析历年区域内社会经济指标与社会交通运输量之间的关系，直接以交通量为对象，预测未来交通量，即直接预测法。2、交通量预测方法及步骤概述本次交通量预测将采用间接预测法，即：假设在研究基年，拟建项目已经存在，并根据交通调查资料和路网状况合理确定拟建项目基年交通量，然后通过研究地区经济与交通运输之间的关系，采有相关分析、弹性系数等多种科学手项目确定拟建项目交通量的增长率，最后根据确定的基年交通量和未来年交通量的增长率进行预测。3.4运输量、交通量的发展预测针对前述的项目影响区内的公路客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径难以确定，其增长情况很难实地反映其客观实际要求，因此，通过影响区域内的客货运输量及客货汽车的拥有量来分析预测未来交通量将欠妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料，采用定基法对未来交通量及运输量进行预测是较为合理的。（1）回归分析根据现有原路交通量与濉溪县的社会经济指标进行相当分析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系式如下：y=ax+b式中y—机动车交通量；X—国内生产总值或工农业总产值a、b—分别为模型回归参数，由交通量统计资料确定。（2）弹性分析对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析发现，客货车交通增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表3-4-1。弹性系数与经济表3-4-12006-20072008-2009人均国民生产总值58346938同比增长率13%15.3%客车弹性系数0.4401.089货车弹性系数1.0031.854注：客车弹性系数指客车增长率国民生产总值增长率之比，货车弹性系数增长率与工农业总产值增长率之比。（3）交通量、运输量的增长率利用上述模型，结合濉溪县社会经济预测资料可基本预测出未来各年项目交通量的增长率，具体结果见表。交通量增长率（%）表年项目2011-20152016-20202021-2025增长率（%）10.07.84.0（4）交通量、运输量发展预测综上所述，采用定基预测法进行交通量、运输量的发展预测，其数学模型为：ym=yn(1+a)m-n式中：a—增长率yn—已知第n年的交通量（一般为基年）ym—求并第m年的交通量（5）项目区交通量预测结果根据双堆集镇内公路各观测点的平均交通量调查统计数据，取2011年交通量作为基年交通量，结合本地区经济及汽车保有量增长情况，预测未来年交通量如下表：交通量预测结果年份交通量增长率（%）备注20113198基年20123592014401竣工年20144432015493620165362017586201862820196704202071220217422022776设计末年2023818第四章建设规模与技术标准4.1建设规模一、建设规模1、建设村级道路1条。长300米，宽12米，道路路面总面积3600平方米。2、道路两侧修排水管道，长600米。4.2技术标准一、根据交通量发展预测，至2016年该路交通量将达536（JTGB01-2003）规定，该路应按村村通道路技术标准修建。推荐路线全长1000米。二、主要技术指标计算行车速度20公里/小时路基宽度13米路面宽度12米路面类型水泥混凝土路面平曲线极限最小半径15米最大纵坡3%桥涵设计荷载公路—Ⅱ级第五章建设条件与方案选择5.1项目选址及自然条件项目位于双堆集镇邹圩新村。1、濉溪县自然地理状况濉溪县位于安徽省北部，地处淮北平原（地理坐标：东经116°25'—117°02'，北纬33°06'—34°14'），东近连云港，西连商丘、开封，南接宿州、蚌埠，北临徐州，地处淮海经济区的中心位置。2、自然气候条件濉溪县地处北温带，属北方型大陆气候，气候温和，四季分明、光照充足，日照时数为2315.8小时，日照度为52.2%，无霜期202天，其他气象资料如下：年均气温：14.5℃极端最高气温：41.1℃极端最低气温：-21.3℃年均相对湿度：70%主导风向：东北风平均风速：3.1m/s风压：343KN/m2年最高降雨量：1441.1mm（1964年）年均降雨量：862.9mm日最大降雨量：294.7（1957年7月14日）最大冻土深度：20cm地震烈度：6度3、工程地质、水文地质条件濉溪县东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平缓延伸两侧，其余均为平原，海拔一般为23.5~32.5，地势由西北向东南倾斜，坡度为万分之一。北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达8吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。建设用地的综合自然条件较好。濉溪县区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南部，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分分裸露外，其余均为第四系掩盖，低山残丘占全部总面积的4.7%。本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降为河流方向一致，由西北向东南。地下水位升降随季节（降水量）变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。本项研究参考第四级河流冲击相地层地质资料，在具体施工图设计时，需要依据详细地质勘探资料。（1）粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2.2—12米，粉粒含量较多，部分项目为粉土，松散状，结构性差。（2）粘土，综褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。（3）粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。（4）粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋深7.1米钻至15.0米未揭穿。层厚不详。除第一层外，其他各层地基承载办标准值均在140KPa以上。4、地震设防地震烈度为6度，历史上未发生过较大地震。地基承载力约为12千牛/平方米。5.2材料及运输条件1、外购材料：水泥、钢材、爆破材料、柴油、汽油等在濉溪县内均有供应，运输方便。2、本工程所需的天然筑路材料砂石、碎石、砾石、粘土、石料等均可在县城附近购买。3、木材公路沿线均有木材供应，也可由县内各木材站供给。平均运距79公里。4、水沿线水量丰富，施工用水及生活用水可从附近村庄取用，平均运距2公里。5、电公路沿线乡镇村庄均已通电，工程用电可就近商接，因此只需考虑少部分特殊需要的自发电。6、运输条件线路修建设计基本沿老路修建，因此，运输较为方便，运输方式采用汽车运输。运输条件也较好。5.3社会环境分析沿线分布有农田、水利设施、村庄居民点、电力和通讯设施等，为了既减少拆迁量，又有利促进地方经济的发展，线路修建设计尽量由规划区边缘通过，尽量少占高产农田，能避让电力、通讯设施的尽量避让，减少拆迁量。目前经过宣传发动，路线经过的村庄纷纷表示，将大力支持完成所辖区域内的征地拆迁工作和其它协调工作。本路计划按村村通道路标准建设，采用合理的平纵面技术指标，道路建成后将给当地提供一条快速、舒适、安全的公路，对促进沿线地方经济的发展将起到重要的作用。5.4路线方案选择1、选线原则根据路线在公路网规划中的公路类别和等级，结合原有公路运输网络和沿线城镇规划布局，资源状况、环境影响和地形、水文、气候等自然条件，从众多可通方案中通过分析、比较、依据里程长短、工程量大小、施工难易、运营效益、以及对促进经济的有利程度、投资大小等诸多指标，综合考虑最佳路线方案。同时在工程量增加不大的情况下，尽量少占耕地，减少拆迁，加强排水与防护工程建设，注意与农田水利设施的配合和自然环境保护，合理设计路线交叉及灌溉涵管，使公路修建与促进地方经济的发展有机地结合起来。2、建设指标该项目全长300米，宽12米，18cm厚C30砼面层3600平方米，路肩600平方米。第六章施工方案6.1施工布署原则1、集中力量保质量、保工期在人力、物资、机具上给工程施工以充分保证。各项管理工作应着眼于促进该项目施工班子组织好施工工作，搞好与业主各有关部门的全面协调配合。2、分阶段施工由于施工工序多且工程量大的特点，我们把整体项目分阶段实施，力争做到忙而不乱，疏而不漏。3、配合施工，穿插作业，重点部位抢工该工程施工配合量大、面广，在不影响各专业的前提下，必须配合业主各有关部门的作息时间而进行施工，确保工程按期投入使用。4、推行先进施工方法和施工机具，提高机械化作业水平各种工序制作采用电气、机械先进加工方式，以提高作业水平和工效，因此配备了足够的机械设备以提高施工质量和缩短施工时间，以确保施工进度和给其它工种留下更多的施工时间。5、采用先进、完善的测试、调试仪器及机具采用先进、完善的仪器及机具，按照ISO9001的质量标准进行全过程的质量施工、管理和监督，不留任何质量隐患。6.2工程技术方案6.2.1道路工程技术方案1、平整场地（1）施工员负责平整场地的面积范围。用上述机械、工具对不符合设计要求的坡地进行平整、高坡削平、低塘填平。（2）对特殊场地，如草坪地，应具备适宜的排水坡度，以2.5%—3%为宜，边缘应低于路道牙3—5㎝。（3）对场地翻挖、松土厚度不低于50㎝。条件不允许时，保证草坪种植土厚不低于30㎝，花坛种植土厚不低于40㎝，且将泥块击碎。（4）对低位花坛，应高于所在地面5—10㎝，以符合苗木种植要求。2、灰土工程（1）严格执行配合要求，必须拌合均匀，至少翻拌两遍拌好的灰土颜色应一致。（2）灰土施工时，适当控制含水量。工地检验方法，是水将灰土紧握成团，两手轻捏即碎为宜。如土料水分过多或不足时，应凉干或洒湿润。（3）灰土铺摊厚度，可根据不同的施工方法选用。（4）灰土分段施工时，不得在墙角、柱基及承重墙下接缝上下两层灰土的接缝距离不得小于500mm，若灰土基础标高不同时，应做成阶梯形。接时应将阶梯垂直切齐。3、混凝土路面（1）砼拌和①采用强制式拌和机集中拌和作业。拖拉机运输摊铺，搅拌机的操作应按操作规程作业。②投入搅拌机的的每板混合料的数量，应按砼施工配合比和搅拌机容量计算确定。并应符合以下要求：A、进入搅拌机的砂、石数量应由搅拌机电子磅严格控制。B、严格控制加水量每天开工前需实测砂、石含水量来确定施工配合比。C、搅拌机的加料顺序应是砂→水泥→碎石，进料后边搅拌边加水。③搅拌时间根据搅拌机的性能和拌和物的和易性确定，不少于3分钟。④运输采用拖拉机运输，搅拌机出料后应尽快运到摊铺地点防止产生离析。2）砼摊铺①砼摊铺前应全面检查传力杆安装、摸板及基层情况。②砼摊铺：人工摊铺时应注意放料要反扣，先边后中，摊铺厚度应考虑振实预留高度。一般高出老砼板2cm左右，使振捣后的面层标高同设计相符。③砼的振捣、收光A、混合料的振捣器具由平板振动器，插入式振捣器和振动梁配套作业，先用插入式振捣器在靠边角处顺序振捣，再用功率不小于2.2千瓦平板振捣器纵横交错全面振捣，纵向振捣时，应重叠10—20cm，然后用振动梁振捣施平，振动梁拖振速度要平缓，不宜过快，及时用混合料补料，及时复振。B、振动器在每一位置振捣的持续时间，应以拌和物停止下沉，不再冒气泡并泛出水泥砂浆为准。插入式振捣器移动间距不宜大于其作用半径的1.5倍，其至模板的距离不应大于振捣器作用半径的0.5倍。并应避免碰撞模板。C、振捣后，把提浆棒两端放在两侧旧砼板上，沿纵向滚动数次，提浆要及时。D、掌握适当时间，对砼板先用木抹子，后再用铁抹子抹光。用手轻按砼板，稍有指印时，用手提式压纹器压纹，压纹器要及时清洗，以保证纹路清晰，流畅。④切缝：适时切缝，缝深为板厚的1／4，缝宽0.6cm左右。在昼夜温差大，成型时间较短时，可采用切大板的方法、分隔，以防开裂不规则缝。⑤拆除模板时以防棱边破损。⑥混凝土板养护，采用湿法养生，在路面用草袋、草帘等在砼终凝以后覆盖在砼板表面，每天应均匀洒水，始终保持潮湿状态，砼板在养护期间和填缝前，严禁车辆通行。⑦开放交通，砼达到设计强度，可允许开放交通，砼的强度，应以砼试块强度为依据。6.2.2工程技术方案1、施工前准备：（1）土方开挖①生产、生活设施准备：建造好临时设施、生产设施等。保证施工现场“三通一平”。②熟悉设计图纸和相关资料：施工前组织相关人员学习施工设计图纸和有关设计文件、资料。并与现场实际情况进行核对。发现问题及时反馈致监理工程师。③接桩及测量复核：对建设单位所交付的道路中桩、水准基点桩等测量资料进行检查核对。并按施工测量要求进行补测、加固、拴桩。测量结果报请监理工程师审批。④现场踏勘调查：清查道路施工范围内是否有地下或地上设施、构筑物，确定施工时加以保护或拆除。⑤了解沿线各单位因施工受到的影响情况，以及车辆交通影响，以备临时便道设计。（2）施工顺序：路槽挖方——路床整形碾压——雨水口及连接管施工——白灰土——水泥稳定砂砾——撒布透层油——边石安砌——人行道基础——沥青混凝土面层摊铺——人行道板铺装——路灯安装。2、排水工程的施工方法：（1）土方开挖（2）基底清理基底清理采用推土机推土，人工配合，。清理中用一台水准仪跟踪检查，基底开挖高程精度不超过3厘米。（3）碎石垫层铺设碎石垫层铺设厚度为10厘米厚，铺设宽度按设计图纸。有自卸车将碎石运到沟槽一侧堆放，用装载机将块石送到沟底，由人工整平，用蛙式打夯机夯实，铺设高程满足设计高程。（4）混凝土管座施工设计混凝土管座为120度管座，混凝土浇筑施工按照设计沉降逢每10厘米为一个浇筑仓面，采取跳仓施工方法。一个断面管座分两次浇筑，第一次浇筑管座以下部分，然后安装铺设混凝土管，管道安装固定后浇筑包角部分混凝土。①混凝土原材料的使用一定要保证质量，具有出厂合格证和质量证明材料，重要材料进场前要送实验室检测，检验合格后方可使用。②混凝土配比要根据现场骨料情况和设计混凝土强度要求到具有专业资质的实验室进行配合比实验，由实验室设计理论配合比。③在施工现场根据骨料粒径、含水量等不同情况进行配合比调整，使之成为施工配合比。调整后的配合比报告经过监理工程师批准后使用。④混凝土的拌制有机动灵活的0.4m3/罐滚筒式拌合机来完成，后台人工手推车上料。骨料计量采用磅秤称量，误差不得超过1%。⑤混凝土的运输熟料水平运输采用在每台拌合机有2台1吨动力翻斗车运送熟料，局部辅以人工手推车运输。混凝土垂直运输采用流槽运输。5）混凝土管道铺设①为保证管道安装轴线和安装高程符合设计和规范要求，安装前首先对已经浇注的混凝土管座进行测量检查，混凝土管座的浇筑轴线和高程符合设计要求，若发现超出设计标准要求，应该及时处理。②管道铺设安装采用人工安装。人工调整管线的轴线和高程，符合设计要求后用木楔固定然后进行接口处理，接口结束后再安装下一根管。质量要求：要求管材质量必须符合设计要求，现场检测表面无裂纹，管口完整无损坏，发现破损管材不得进行安装。接口方法严格按照设计要求进行，保证严密不漏水。安装的管线轴线和高程偏差不得超过规范要求。（6）管线回填①管线安装结束后进行管座包角混凝土浇筑，包角混凝土经过养生后开始回填土。②回填之前对管沟进行清理，清除沟槽内的各种垃圾，排除积水和污泥。③在有地下水的地方，保持排水设施不间断排水，保证回填作业始终在干地进行。④回填时在管道两侧同时回填，均匀上升。第七章环境影响分析7.1概述环境是人类生存、繁衍、发展的基础。我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护，公路的建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来一些不利影响，本章就社会环境、生态环境、空气影响，噪声影响等方面，对双堆集镇内公路工程的环境影响进行评价。一、评价依据1、交通部JTJ005-96《公路建设项目环境评价规范》（试行）；2、国家及地方有关环保的法律法规。二、评价范围以建设项目可能的影响区域为主，根据公路建设环境影响特点，评价范围确定为：社会环境影响评价为项目直接影响区域；生态环境影响评价、环境空气影响评价、环境噪声影响评价均为拟建公路两侧200米范围以内。三、评价标准1、《食品中铅限量卫生标准》（GB-14935-94）；2、《地面水环境质量标准》（GB-3838-38），《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）《渔业水质标准》（GB11607-89），《污水综合排放标准》（GB8978-88）；3、《环境空气质量标准》（GB3095-96）及地方规定；4、《城市区域环境噪声标准》。四、评价年限根据项目建设期及交通量增长情况，确定评价年限为：1、建设期：2014年2、运营期：2014-2033年7.2社会环境影响评价一、社会发展影响1、本公路建设完成后，将使影响区内交通条件得到极大改善，完善项目区的公路网，对当地的对外开放，吸引资金，发展贸易具有重要的意义，促进、带动、促进区域科技、文化教育和卫生保健等事业的发展，为改善项目地区的投资环境，进一步招商引资，活跃经济准备了必要条件，同时把项目区的资源优势转化成经济优势。2、项目沿线为平原地形，沿线多为农田。项目的建设，将促进当地资源的开发利用，有利于人们生活水平的提高。3、路线本着优化线性的同时，尽量避免不必要的拆迁，结合地方城市建设规划进行设计，尽量使当地居民生活守不到影响。二、资源利用的影响1、文物古迹及旅游资源的影响本项目建成后，可促成当地的人文旅游资源得以开发和充分利用。2、土地资源利用的影响推荐方案沿线多为农田，有丰富的农业资源。设计阶项目的选线工作应尽在确保公路线性和长度的前提下，尽量避开这些耕地。内业设计中，在必经基本农田保护区时，应注意收缩公路路基坡的设计，尽可能少占良田，保护耕地。7.3生态环境影响评价一、野生植物，动物及栖息地的影响沿线评价范围内没有自然保护区，公路建设不会给动、植物的生态环境带来直接影响。二、水土流失的影响1、水土流失影响分析公路建设不可避免的会造成一定的水土流失，主要为路基开挖、填筑对植被产生的破坏，桥梁基础设施对原有地表的影响；但这些影响在工程实施完成后，随着对开挖表面的绿化恢复，很快将消失。2、水土流失的防治措施（一）施工时，应先做好坡脚挡土墙，沿河挡水墙，然后进行填土，并及时浆砌片石护坡。在雨季来临前，在填筑路基边缘、取土场及堆土场边缘，设置土工布围栏拦截施工引起的水土流失，并应注意避免雨季开挖修筑路基。（二）做好路基排水沿线气候温和，雨量充沛，暴雨强度较大。为防止路基边坡冲刷以保排水通畅，当路堤较高时，应做好护坡、种植草皮以防边坡冲蚀失稳，路基经过特别潮湿地项目，设置纵横向碎石盲沟或用塑料排水管组成系统，将水排至路基外。（三）公路边坡应种草皮，边坡外植树种草，以防冲刷。三、水环境的影响1、施工期水环境的影响施工期间对沿线的水源有一定程度的影响，因而要采取有效措施注意施工期水资源的保护。为保持水资源不被污染，应采取以下措施：（1）施工人员集中居住点的生活污水，不得随地倾倒，以防流入取水地点，生活垃圾特别是粪便要集中处理，防止污染水源。（2）含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并用防雨材料遮盖，施工结束后，工程废料要及时运走。（3）施工机械、运输车辆的清洗水，应经隔油沉砂池处理后排放。（4）在公路施工中，水中桥墩基础施工的岩石、砂土，应按要求运到岸边规定地方堆放，不得任意丢弃于水中。2、营运期间水环境的影响营运期间水污染主要是冲洗汽车的废水，汽车清洗污水主要有害成份为COD、PB、石油类，悬浮物，建议这部分废水经隔油池和化粪池处理后排放。对不符合《污水综合排放标准》的污水，应提出治理措施；交通事故可有对水体造成污染时，应提出应急处理措施。7.4环境空气影响评价一、施工期间大气环境影响分析施工期对空气的主要影响是尘污染，故仅以TSP作为评价因素。尘污染主要立生于灰土拌和，施工材料的运输等。本项目仅考虑材料的运输。公路施工中，灰土拌合有两种形式：路拌和站拌。路拌尘污染随施工路项目推进而移动，影响范围窄；站拌尘污染集中在拌和周围，但影响范围比较大，尤其拌和站下风向影响区。站拌设备，因期可采用除尘装置，从而具备了把尘排放控制在最低限度的可能性。施工材料及土石方运输的尘污染有材料及土石方的遗漏，车辆在便道上行驶产生的扬尘等。材料及土石方的撒落，刮吹起尘可通过遮盖加以解决。二、施工期大气污染防治措施1、搅拌站应设置在居民区200米以外的地方，且应该设在下风向。2、尽量采取集中拌和方式，集中拌合的搅拌机有二级除尘装置。采取路拌方式时必须选用带有密闭罩的路搅机。3、料场应距居民区150米以上远，同时应加以遮盖，避免扬撒。粉煤灰运输应湿取湿运。4、运输材料道路及施工现场应配合洒水设备，定时洒水，减少起尘量，并及时清扫路面，防止二次扬尘。根据以上各方面分析，只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，该项目建设是可行的，能给社会带来效益。7.5环境噪声影响评价公路建设期的噪场主要是施工机械声，对环境的影响是暂时的，公路营运期主要是交通噪声，其对环境的影响是长期的。一、公路建设期间噪声期间根据《公路工程施工机械噪声测试值》表，经预测队搅拌机以外的大部分施工机械昼间在30米外，夜间在200米以外，可达标准限值（建筑施工场界噪声标准）要求，既昼间施工机械噪声对环境不会产生太大影响，但夜间影响较大。建议公路夜间停止施工。此外，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。二、营运期公路交通噪声防治1、路线纵向设计，尽量采用路堑形式，利用声影原理对噪声降低作用，对4-6米深的路堑当坡为1：1时，在100米范围内可降低噪声4-7dB。对废弃的土石方宜采用表面盖土、种草绿化措施，起声屏障的作用，对堆砌位置，高度及形式作专门设计。2、以拟建线路两侧有敏感建筑，噪声超档严重的，建议调整临街建筑物使用功能。3、噪声防治与大气环境，生态环境防治相结合，在公路两侧扩大绿化种植，降低噪声对周围居民的影响。通过以上定性及定量分析，可以预计只要注意加强设计、施工及运营期的环境保护措施，该工程建设是可行的，能给社会带来效益。第八章项目建设进度计划安排8.1计划建设工期根据修建工程的工程量，以及施工条件，本道路修建工程计划总工期3个月。8.2项目建设进度计划安排1、第1月上旬以前完成项目的立项审批及《可行性研究报告》、《实施方案》的编制工作。2、第1月上旬月完成修建工程的施工设计。3、第1月上旬完成工程招投标，监理单位的选择和开工前的一系列准备工作。4、第1月施工单位进场施工，至第3月底基本完成路基改造、防护工程建设和路面铺筑工程。5、第3月完成工程扫尾工作，编制竣工验收资料，迎接验收。第九章劳务报酬方案双堆集镇邹圩村道路建设项目工程中有些项目如部份路基土石方开挖、砂石料开采、建材搬运等属于技术含量不高，劳动密集型的项目，整个公路修建需要大量的普工，这就为项目区的群众增加收入创造了有利的条件。近几年来，由于市场、物价等因素的影响，农民种粮比较效益下降，大部份群众的生活还较为困难，同时由于项目区离城相对较远，信息不灵，外出务工人数较少，农村中有大量的剩余劳动力，因此通过公路修建项目的实施，吸纳项目区的农民群众参与建设，一方面能使贫困村民、通过劳动增加收入，另一方面还能让他们学到一定的技术，为今后的发展奠定基础。为了确保项目区的村民能按计划参与项目建设，获取相应的劳务报酬，建设单位和施工单位要密切配合，严格按照以工代赈项目管理的要求组织实施。1、在编制招标文件时，要将招用普工优先考虑项目区村民的内容列入招标文件，签定工程施工合同时要对招用农民工的劳务报酬标准作出明确的规定。2、要在新闻媒体和项目区公示项目建设地点、建设内容和规模、项目投资计划、普工招用方案、劳务报酬等内容，自觉接受群众的监督。3、建设单位和乡镇人民政府要加强检查，督促施工单位严格执行合同的规定，按工程进度需使用普工的数量，及时组织项目区农民工参与施工，对拒不执行合同规定，不招用当地农民工的或不按合同规定的劳务报酬标准，按时支付农民工劳务报酬的施工单位，建设单位有权责令停工整改或更换施工单位。4、项目建设单位要根据当地的实际情况制定相应的管理办法、劳务报酬标准和支付办法，施工单位要严格执行规定，按期支付农民工工资。5、工程竣工验收时，要将是否按合同规定招用当地农民工，是否按标准、按时支付农民工工资，列入竣工验收的重要内容，凡未按规定招用当地农民工或拖乏农民工劳务报酬的不予进行竣工验收，并暂停支付工程尾款。第十章投资估算与资金筹措10.1编制说明1、双堆集镇内公路修建工程的投资估算，主要是依据濉溪交通运输局实地踏勘整理的工程数量及调查的有关材料单价，按村村通道路的标准进行编制。2、估算依据交通部交工路发（1996）611号《公路工程估算指标》、交通部交工路发（1996）512号《公路基本建设工程概、预算编制办法》以及安徽省交通厅皖交基建（1997）373号《安徽省公路工程概算、预算编制办法补充规定》进行编制。3、本项目公路全部在淮北境内，属五类工资区。4、外购材料中，钢材由淮北供应，水泥由宿州供应，砂石料由沿线料场供应。其余外购材料的供应地点及材料供应价均参照安徽省交通厅公路工程定额站定期发布的《安徽省公路工程外购材料预算供应指标价》计算。材料运费按安徽省物价局、安徽省交通厅联合签发的皖交财（1990）285号“关于整顿公路汽车货运价格的通知”及晚价费（1993）34号“关于调整和开放我省汽车客、货运价的通知”计算。5、机械使用费按交通部交工发（1996）610号《公路工程机械台班费用定额》执行。6、粮食、蔬菜由附近集市供应，水由沿线供应，并按“补充规定”计取费率。7、勘10.2投资估算修建公路全长300米，估算总投资60万元。10.3资金筹措资金筹措：计划投资60万元，全部投资由建设单位自筹。第十一章经济评价11.1概述本工程项目建设期为3个月，经济评价按20年计算，估评价21年，即2014年至2035年。本项目主要的目的是促进贫困地区经济发展，其效益主要是反映在社会效益方面，所以经济评价只作国民经济评价。11.2评价依据和参数一、评价依据1、《建设项目经济评价方法与参数》（第二版），国家计委1993年颁布。2、《公路建设项目可行性研究报告编制方法》，交通部1998年颁布。二、评价参数1、社会折现率为12％；2、贸易费用率取6％；3、残值：项目残值为工程建设费用50％，在评价末年以负值计入经济费用。11.3经济费用计算公路建设项目的费用包括两部分：第一部分是指建设期经济费用；第二部分是指营运期经济费用，包括日常养护、管理费用、大修费用。一、建设期经济工程费（仅考虑建筑安装工程费）经估算本项目建设期经济工程费60万元。二、营运期经济费用1、养护和管理费：淮北市公路养护费用情况，年增长3％，除大修年外，每年养护费用按4800×10-4×（1+3％）n×7.26（万元）计算，n=计算年－2011年。2、大修费项目投入使用后，按三级公路使用年限10年，即每10年进行一次大修，费用按养路费的4倍取用，大修财务费用年增长率3％。11.4效益计算一、社会经济效益项目所在地区自然资源较为丰富。该项目的实施，将大大改善该地区的交通环境条件，促进沿线人民群众脱贫致富，从而提高人民群众的生活水平。估算到2014年，由于该项目的建成，沿线人民群众人均纯收入将增加100元，按覆盖人口计算，可达到500万元。二、新建公路的效益（级差效益）By=0.0365·Ny·Wh·Mh·(Cw－Cy)·L×1.12n(万元)其中：Ny—预测交通量Wh—汽车平均吨位（4吨）Mh—汽车实载率（100％）L—新线里程（7.26公里）(Cw－Cy)—降低单位运输成本（综合考虑取20元/千吨公里）n—(计算年2014年)则By=0.10512Ny×1.12n三、时间效益Bs=(Bhs+Bks)×1.12n(客货车比列：14.4∶85.6)Mk·S·Ic(客车时间效益)Bhs=0.0365·Ny2·Wh·Mh·S·I×pr/（16×365）(货车时间效益)S全程节约小时数（原全程行车2小时，工程完工后只要1小时），即S=2.0－1.0=1.0小时Ic—本地区人均小时国民收入（600元/[8×365]小时）Ny1—客车交通量（Ny×14.4％）Ny2—货车交通量（Ny×85.6％）I—社会的折现率取12％pr—计算年n度在途货物平均价格Wk—客车平均座（23人）Mk—客车实载率（70.8％）即：Bs=0.0209·Ny×1.12n四、其他效益如减轻车辆磨损，减少事故、货损、减少拥挤、节约油料等效益在本项目所占比例小和资料不全，故忽略不计。分析计算按经济评价指标计算表中计列。11.5评价结果一、效益成本比（BCR）=B/C=2.01＞1（项目可实施）二、内部效益率EIRR=20.79％＞10％（项目实施有利）12）÷[（︱0.4732︱+︱-0.0963︱）]％=18.97％＞10％（项目实施有利）三、净现值（NPV）=（Bt-Ct)×Pt=1332.16万元（按12％折现率计算）四、投资回收期：静态分析N=6年动态分析N=10年综合上述指标，该项目从经济上分析可列项实施。第十二章工程招标本项目是关系公共利益、公众安全和公用事业项目，根据《中华人民共和国招标投标法》规定必须招标。根据中华人民共和国国家发展改革委员会第九号令，建设项目可行性研究报告增加招标内容，本工程项目应按国家有关文件和政策进行工程招标。12.1发包方式招标的工作范围是指招标文件中约定承包方完成的工作内容，工作内容可以由一个承包方完成包括勘察设计、施工、试运等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的一项或几项工程内容。前者称为工程项目的建设全过程总承包或“交钥匙工程承包”，简称总承包；后者称为单项工作内容承包。何种发包方式最适合项目的投标，取决于项目的性质和复杂程度、投资来源、业主的技术和管理能力。12.2招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。具备编制相应招标文件和标底，组织开标、评标的能力的业主可以自行招标；凡不具备条件的业主应委托具有相应资质证书的建设工程招标投标机构代理招标。本项目的业主拟自行招标，这需要按照《工程建设项目招标试行办法》（国家发展计划委员会第5号令）的规定向项目审批部门报送书面材料。12.3招标方式招标方式可分为公开招标、邀请招标和议标。1、公开招标公开招标又称无限竞争性招标。是指招标单位通过报刊、广播、电视等新闻媒体发布招标广告，凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可以申请投标。这种招标方式的优点是，业主可以在较广的范围内选择承包实施单位，投标竞争激烈，因此有利于将工程项目的建设任务交于可靠的承包商实施，并取得有竞争性的报价。但其缺点是，由于申请投标人的数量多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，因此招标的时间长、费用高。2、邀请招标邀请招标亦称有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质、符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况、工作范围和实施条件等做出简要说明，请他们参加投标竞争，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按规定要求进行投标报价。邀请投标对象是项目法人对其资质信誉、技术水平、过去承担过类似工程的实践经验、管理能力等方面比较了解，信任他有能力完成所委托任务的单位。3、议标议标是指招标单位与两家或两家以上具备相应资质，符合投标件的单位，分别就承包范围内的有关事宜进行协商，直到与某一单位达成协议，将合同工程委托他去完成。议标与前两种招标方式比较，招标程序简单、灵活，但由于投标的竞争性较差，往往导致合同条件和合同价格对承包方较为有利。议标方式仅适用于不宜公开招标或邀请招标的特殊工程或限定条件下的工作内容，而且必须报请建设行政主管部门批准后才能采用。本工程勘察设计、监理、建筑安装等工程均宜采用公开招标方式，可以根据不同路段、不同工程类别，分成多个标段，分别招标。这样业主能取得有竞争力的合同。12.4本项目招标形式和招标内容1、根据本项目的规模和性质，建议采取公开招标形式。2、招标范围本项目招标内容主要是道路工程有关招标范围和情况见下表12-1。表12-1招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√道路工程√√√监理√√√设备√√√重要材料√√√本项目主要招标内容为：道路工程。第十三章工程监理与工程招投标13.1实施工程建设监理的意义和目的工程建设监理是一种特殊的工程建设活动，它是指在工程项目建设中，由接受业主委托与授权的具有相应资质的专业化工程建设监理单位，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同以及其它工程建设合同，对工程项目进行“投资控制、质量控制、进度控制”，旨在为实现项目投资目的的微观监督管理活动。实施建设监理制的目的是改革我国传统的工程项目建设管理体制，形成一种在政府有关部门的监督管理之下，由项目业主、承建单位、监理单位直接参加的“三方”管理体制，这种管理体制的建立，即有利于加强工程项目建设的宏观监督管理，又有利于加强工程项目建设的微观监督管理。按照这种新型的工程建设管理体制，业主可以根据市场竞争机制，通过招标择优选择承建单位，然后通过签定合同，将工程建设内容全部或一部份承包给一个或几个承建单位，并对工程建设提出质量、工期、投资等方面的要求。建立一种承发包关系，同时通过工程建设监理合同，建设单位又与监理单位建立了委托服务关系，这样在监理单位与承建单位之间又形成了监理与被监理关系，形成了一个完整的项目组织系统，通过这个系统的一体化运行，将能确保项目建设的顺利实施。13.2监理单位的选择1、实施工程监理的必要条件（1）工程项目已经上级主管部门批准立项，《实施方案》、初步设计已评审通过。（2）建设资金已落实。（3）征地拆迁和开工前的各项准备工程已完成。（4）项目法人已经确定。（5）年度施工计划已经上级主管部门批准。2、选择监理单位的方法在满足上述5个条件的基础上，由市发改委和县发展计