农村改厕后续管护项目需求及背景分析

第一节项目背景分析 1一、农村厕所概述 1二、农村厕所现状 2第二节农村改厕后续管护需求 3一、环境卫生方面 3二、具体需求方面 4第三节后续管护的重难点 5一、管护难点 5二、管护重点 6第一节项目背景分析一、农村厕所概述习近平总书记对深入推进农村厕所革命作出重要指示强调，“十四五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实向前推进。厕所是文明的尺度，也是国家发展的注脚。回望新中国70多年壮阔征程，厕所映射着国人卫生习惯的改变，影响着亿万群众的出行，关系着美丽乡村建设的全局。当下，乡村振兴开启新篇，农村“厕所革命”所承载的意义，要比人们想象中的更宽广，中国正以一一个小小的厕所为支点，来一场关于人民生活品质的大提升。为厕所换上“新衣”，乡村“颜值”提升。厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面。上海奉贤县的庄行镇、青村镇，农村厕所墙壁彩绘、融入江南水乡白墙黑瓦的特有风格，成为了当地的特色厕所；江苏昆山市复制中心城区厕所第三方管理成功经验，制定符合昆山市农村厕所实际情况的管理模式，实施“一厕一码”，形成“一厕一档”的厕所管理新模式。里子面子都“新”，厕所由内而外“换新衣”，换出乡村新“颜值”。二、农村厕所现状（一）配套建设水平低经调查，大部分村民反映农村厕所内部配套设施水平还是很低的。表现如下：农村厕所内部厕位很少，只有几个，如果碰到高峰期，人多的情况，就会很挤，还要排队，等待的时间往往有5分钟以上；对于冲水器之类的设施有些已经老化了，使用很不方便；厕所隔间内也没有卫生纸、挂钩，当身上有大包小包时，只能无奈的放地上等。（二）卫生状况差在调查中发现农村厕所卫生状况并不是很好，主要有以下表现：厕所内部地面脏乱、还有垃圾，有时还会有积水；垃圾篓里垃圾满满，未及时清理；使用者素质低下，有的在蹲位之间的隔板上乱涂不堪入目的字画、打各种广告等；使用者素质差，有的使用完厕所后未将蹲坑内粪便冲刷掉；使用者素质差，有的将黑色的脚印留在雪白的墙上，农村厕所内的环境还是不能让人满意。（三）管理缺乏标准在调查中发现农村厕所，很多都是重建轻管，农村厕所建成后，管理跟不上。大多数农村厕所卫生不达标，有的厕所很长时间也没人清理，有的即使清理，也只是敷衍了事。一些管理制度形同虚设，根本未能发挥其作用。这些现象暴露了农村厕所管理问题上的缺陷。很多地方的农村厕所管理都没有标准可以参考，没有纳入法治化轨道，没有相应的管理办法。（四）找不到农村厕所在调查中发现很多村民在外出，突然想上厕所时，首先是在四处寻找农村厕所所在，如果实在找不到的情况下，只好奔往附近的农户家如厕，不幸的是，有些农户的厕所不对外开放，仅限自家人使用，甚至有些地方连厕所也没有，这对人们外出构成了很大的不便。第二节农村改厕后续管护需求一、环境卫生方面农村需要创造清洁、优美的环境，在关于农村厕所内部配套建设方面，要在设施上做到完善。首先，农村厕所要有足够的厕位，不可过少，从而导致高峰期时拥挤现象。其次农村厕所设备要完善和标准化，主要包括以下几个方面：供水设备、排水设备、照明设备等。在关于农村厕所卫生建设方面，我们要予以足够重视。因此对于农村厕所内的卫生环境，我们要加强农村厕所日常管理。制定完善农村厕所日常管理制度和保洁标准，加强农村厕所管护人员的教育和培训，增强管护人员的责任意识和服务意识，经常保持农村厕所内外卫生，常净常洁。二、具体需求方面（一）吸粪车辆制定并实施《吸粪车使用管理办法》，规定了车辆使用主体的资格条件以及粪液处置、保障措施、保障机制、督导机制等，保证吸粪车辆的正常有效发挥作用，保障粪液粪渣无害化处理和资源化利用。（二）长效机制考核为监督保洁公司的正常运行，保障后续管护长效机制，通过入户调查与电话抽查的方式，查看服务质量及效果。（三）浓厚氛围在各户厕屋张贴卫生厕所使用方法、维护常识、联系电话、服务价格等内容的明白纸张贴在户外排气管上，并在各村村务公开栏张贴公示。（四）维修及配件服务在指导改厕农户正确使用和管护卫生厕所的基础上，保洁公司承担了区域内厕具维修服务，并储备了有关的厕具配件，及时解决改厕农户不时之需。（五）管理责任坚持公益性、便民性和开放性的原则，建立健全农村厕所日常保洁、维修管理的监督检查和考核制度，宣传引导广大农户共同参与厕所长效管理。（六）管理专人维护将农村厕所管护纳入环卫一体化管理，落实专项资金，健全完善保洁人员管理制度，确保达到“四净三无两通一明”标准要求。（七）设施标识设置在厕所悬挂醒目而规范的男女厕所标志牌、指向牌和提醒牌；定期对农村厕所设备设施、无障碍设施和其他功能性辅助设施进行巡检、维护，确保设施、标识等完好，排水、排污管道通畅。加强冬季保暖防冻措施，确保冬季农村厕所能正常使用。第三节后续管护的重难点一、管护难点（一）服务跟不上在推进农村“厕所革命”中，由于体制不顺、资金不足、服务对象不集中等问题，重建轻管，后续管理与服务跟不上。如：干旱缺水的山区半山区面临无水可冲，长期停水没有水来冲；有的农户不能正确管理维护和使用已经建成的无害化卫生厕所，盖板密封不严，导致粪便不能充分发酵，达不到无害化标准；有的农户嫌冲洗清掏不方便，干脆拆掉不用等问题。（二）卫生仍处于“死角”大多数村的村委会、卫生院、学校幼儿园基本上还是传统的旱厕，缺少人员管护，厕所卫生状况很差，不仅直接影响到环境质量，也影响到群众的健康。目前这方面没有相应的政府项目资金支持，这些都是影响农村形象、群众生活品质的短板。（三）管护“三大难”改厕后续的维修难、清运难、利用难等问题，是重点和难点。这些问题存在的原因，一是管护机制不健全，二是粪液粪渣资源化利用市场未建立，三是管护资金配套难。二、管护重点加强改厕后续管理服务，建立长效管理机制，实行网格化管理，落实“政府协调，乡镇落实，村组负责”制度，责任到人，同时配备专职保洁员，定期打扫厕所卫生，随时维护，并将辖区内厕所管理纳入村级工作考核，安排一定的经费，实行奖惩激励措施。通过构建维修服务、清运服务、利用处理三项制度，破解机制不健全问题。在维修方面，提供厕具维修服务，质保期质保范围内出现的问题，维修费用由我公司承担，超出质保期质保范围的，维修费用由农户承担。在清运方面，通过市场化运作模式