市政工程监理安全生产监理措施

市政工程监理安全生产监理措施

工程安全生产是工程质量、进度、投资三大目标得以顺利控制的根

本前提和保障。保护从业人员在生产过程中的安全和健康，是我们国

家的一项重要政策。《中华人民共和国建筑法》明确指出：“建筑工程

安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立安全生产的

责任制度和群防群治制度”。根据规定：工程监理单位和监理工程师

应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程

安全生产承担监理责任。本工程安全文明管理是一大重点。监理将把

安全文明管理提升到和质量控制、进度控制、投资控制一样的高度，

保证建议工程总体目标的实现。

1安全监理工作目标

1.本工程的安全监理控制目标：杜绝由于违章操作引起的重大责

任事故，杜绝由于人为原因引起的重大伤亡事故，杜绝公共安全事故；

实施标准化管理，争创市级安全文明工地。

2.项目监理部将保证：全面督促施工承包单位建立安全生产的组

织保证体系和安全生产责任制，督促承包单位落实各项安全文明施工

措施，并完成文明标化工地的管理目标，全面实现安全文明控制目标。

2安全监理的几个基本原则

1、“管生产必须管安全”的原则。

项目监理部在生产工程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。

它体现了安全和生产的统一性，生产和安全是一个有机的整体，两者

不能分割更不能对立起来，应将安全寓于生产之中。

2、坚持安全第一，预防为主的原则。

监理对施工安全控制应该是积极主动的，应事先对影响施工安全

的各种因素加以控制，而不是消极被动的，等出现安全事故再进行处

理，已造成不必要的损失。因此，要重点做好施工的事前控制和主动

控制，以预防为主，加强施工前和施工过程安全检查和控制。

3、坚持以人为本的原则。

人是工程建设的决策者、组织者管理者和操作者。工程建设各单

位、各部门、各岗位人员的工作质量水平和完善程度，都直接和间接

影响建设工程施工安全。监理在建设工程施工安全控制中，要以人为

核心，重点控制人的素质和个人的行为，充分发挥人的积极性和创造

性，以人的工作质量拨正建设工程施工安全。

4、坚持系统控制的原则。

系统控制的原则就是实现建设工程安全控制、进度控制、质量控

制、投资控制四大目标控制的统一。施工中安全控制是与进度控制、

质量控制、投资控制同时进行的，它是针对整个建设工程目标系统所

实现的控制活动的一个组成部分，在实施安全控制的同时必须满足预

定的进度控制、质量控制、投资控制的目标。因此，监理在进行安全

控制的过程中，要协调好与进度控制、质量控制、投资控制的关系,

做好四大目标的有机配合和相互平衡，确保四大目标全部实现。

5、坚持全过程控制的原则。

工程项目是由若干分项、分部工程组成，而每一个分项、分部工

程，又是通过一道道工序来完成。因此，工程施工安全是在工序中所

创造的，监理必须过程控制的原则，时时、处处注意避免安全隐患,

确保坚持每一道工序施工安全都得到控制。

6、坚持全方位控制的原则。

全方位控制就是要对建设工程所有内容的施工安全进行控制，对

建设工程施工安全目标的所有内容进行控制；对影响建设工程施工安

全目标的所有因素进行控制，如人、物、环境和管理等。监理必须关

注与安全有关的所有环节和部位，做好全方位监理。

7、坚持动态控制的原则。

建设工程施工安全生产涉及到施工生产活动的方方面面，涉及到

从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到

一切变化着的生产因素，因此，监理的安全控制必须坚持动态控制的

原则，随时消除变化着的不安全因素。

8、坚持持续改进的原则。

工程施工安全生产是变化着的、动态的生产活动，监理的安全控

制就意味着是不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因

素，更重要的是不间断地摸索新规律，总结控制的办法与经验，持续

改进，指导新变化后的控制，从而不断提高监理安全控制水平。

9、事故处理“四不放过”的原则。国家法律法规要求，在处理安

全事故时必须坚持和实施“四不放过”原则，即：事故原因分析不清

不放过；事故责任者和群众没受到教育不放过；没有整改预防措施不

放过；事故责任者和责任领导不处理不放过。因此，监理处理任何安

全事故，均应坚持“四不放过”的原则，达到教育和预防的目的。

3安全生产管理的重点

1、加强对本工程分包队伍的安全管理。

(1)严格施工企业资格审查关。对施工单位检查其资质等级证

书，施工承包范围、注册资金、执照有效期限、企业性质等

资料，填写“专业分包、劳务分包单位资质情况汇总表”；

对于将在安全劣绩的单位,坚决予以淘汰。

(2)认真审查施工单位管理人员和安全员的持证情况和到位情

况。施工单位必须建立健全与施工安全管理相应的管理机构

和安全管理责任人员.安全协议中明确的安全员要与现场安

全员想一致,且坚守岗位。

(3)监理要求总包单位在分包单位进场时一，做好安全生产总交

底,交底后履行交底人与被交底人的签字手续，保存相关交

底记录。日常安全教育安全培训安全检查，均应制度落实、

措施落实、资料落实。

2、大型施工机械使用的安全。

(1)操作人员应体检合格，无妨碍作业的疾病和生理缺陷，并

应经过专业培训I、考核合格取得建设行政主管部门颁发的操

作证或公安部门颁发的机动车驾驶执照后，方可持证上岗。

学员应在专人指导下进行工作。

(2)在工作中操作人员和配合作业人员必须按规定穿戴劳动保

护用品，长发应束紧不得外露，高处作业时必须系安全带。

(3)机械必须按照出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力

和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载作业或任意扩

大使用范围。

(4)机械上的各种安全防护装置及监测、指示、仪表、报警等

自动报警、信号装置应完好齐全，有缺损时应及时修复。安

全防护装置不完整或已失效的机械不得使用。

(5)变配电所、乙焕站、氧气站、空气压缩机房、发电机房，锅

炉房等易于发生危险的场所，应在危险区域界限处，设置围

栅和警告标志，非工作人员未经批准不得入内。挖掘机、起

重机、打桩机等重要作业区域，应设立警告标志及采取现场

安全措施。

(6)起重机的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以及各

种行程限位开关等安全保护装置，应完好齐全，灵敏可靠,

不得随意调整或拆除。严禁利用限制器和限位装置代替操纵

机构。

(7)起重机作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留、工作或

通过。重物吊运时，严禁从人上方通过。严禁用起重机载运

人员。

(8)严禁使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝固在

地面上的重物以及其它不明重量的物体。现场浇注的混凝土

构件或模板，必须全部松动后方可起吊。

(9)严禁起吊重物长时间悬挂在空中，作业中遇突发故障，应

采取措施将重物降落到安全地方，并关闭发动机或切断电源

后进行检修。在突然停电时一，应立即把所有控制器拨到零位，

断开电源总开关，并采取措施使重物降到地面。

（10）起重机变幅应缓慢平稳,严禁在起重臂未停稳前变换挡位;

起重机载荷达到额定起重量的90%及以上时，严禁下降起

重臂。

（11）动臂式和尚未附着的自升式塔式起重机，塔身上不得悬挂

标语牌。

（12）卷扬机卷筒上的钢丝绳应排列整齐，当重叠或斜绕时，应

停机重新排列，严禁在转动中用手拉脚踩钢丝绳。

（13）施工升降机应为人货两用电梯，其安装和拆卸工作必须由

取得建设行政主管部门颁发的拆装资质证书的专业（队）

负责，并必须由经过专业培训，取得操作证的专业人员进

行操作和维修。

（14）升降机安装后，应经企业技术负责人会同有关部门对基础

和附壁支架以及升降机架设安装的质量、精度等进行全面

检查，并应按规定程序进行技术试验（包括坠落试验），经

试验合格签证后，方可投入运行。

3、施工临时用电安全管理

（1）工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路之间必须

保持安全距离；起重机具与外电架空线路（含高压线路）之

间保持安全距离。

（2）施工现场所有的用电设备，除作保持接零外，必须在设备

负荷线的首端处设置漏电保持装置，每台用电设备应有各自

专用的开关箱，开关箱中必须装设漏电保护器。

(3)考虑到本工程夜间赶工，为防止突然停电和其它故障，在

施工人员撤离的通道处必须装设自备电源的应急照明。

(4)配电屏(盘)或配电线路维修时，应悬挂停电标志牌。停送

电由专人负责。

(5)现场接线必须由专业人员(电工)负责操作，严禁其它人

员私接。

4、防火安全管理

(1)施工作业面必须设置必要的灭火器材，工地现场必须设置临

时消火栓，施工用水(临时消防用水)的水压必须保证将水

送到施工面上任一点。

(2)现场电焊、氧气乙快切割操作必须统一管理，在操作前必须

办理审批手续(一般由总包单位审批)。焊接和切割周围和

下方应采取防火措施，并应专人监护，电焊和切割周围不得

堆放易燃、易爆物品。

(3)施工现场必须设置消防环形通道，配电房的通道必须畅通,

以便火灾发生时，能够及时挂闸断电。

(4)未安装减压装置的氧气瓶严禁使用。

4安全管理措施

监理将对工程中的关键环节、关键工序、关键部位进行重点安全

文明管理。

1.加强对本工程分包队伍的安全管理。

1）严格施工企业资格审查关。对施工单位检查其资质等级证书，

施工承包范围、注册资金、执照有效期限、企业性质等资料，填写“专

业分包、劳务分包单位资质情况汇总表”；对于将在安全劣绩的单位,

坚决予以淘汰。

2）认真审查施工单位管理人员和安全员的持证情况和到位情况。

施工单位必须建立健全与施工安全管理相应的管理机构和安全管理

责任人员.安全协议中明确的安全员要与现场安全员想一致，且坚守

冈位。

3）监理要求总包单位在分包单位进场时，做好安全生产总交底,

交底后履行交底人与被交底人的签字手续，保存相关交底记录。日常

安全教育安全培训安全检查，均应制度落实、措施落实、资料落实。

2、施工临时用电安全管理

1）工程（含脚手架具）的外侧边缘与外电架空线路之间必须保

持安全距离；起重机具与外电架空线路（含高压线路）之间保持安全

距离。

2）施工现场所有的用电设备，除作保持接零外，必须在设备负

荷线的首端处设置漏电保持装置，每台用电设备应有各自专用的开关

箱，开关箱中必须装设漏电保护器。

3）在地下室有高温、导电灰尘或灯具离地面高度低于2.4m等场

所的照明，电源电压不得大于36V。

4）夜间工作的塔式起重机，应设置正对工作面的投光灯，塔顶

和臂架端部装设防撞红色信号灯。

5）外用电梯轿厢内、外应安装紧急停止开关。

6）考虑到本工程夜间赶工，为防止突然停电和其它故障，在施

工人员撤离的通道处必须装设自备电源的应急照明。

7）配电屏（盘）或配电线路维修时，应悬挂停电标志牌。停送电

由专人负责。

8）现场接线必须由专业人员（电工）负责操作，严禁其它人员

私接。

3、防火安全管理

1）施工作业面必须设置必要的灭火器材，工地现场必须设置临

时消火栓，施工用水（临时消防用水）的水压必须保证将水送到施工

面上任一点。

2）现场电焊、氧气乙焕切割操作必须统一管理，在操作前必须

办理审批手续（一般由总包单位审批）。焊接和切割周围和下方应采

取防火措施，并应专人监护，电焊和切割周围不得堆放易燃、易爆物

品。

3）施工现场必须设置消防环形通道，配电房的通道必须畅通，

以便火灾发生时，能够及时挂闸断电。

4）未安装减压装置的氧气瓶严禁使用。

5针对本工程的安全生产控制方案

1、建立安全生产责任制

（1）督促项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全

生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂

"回。

(2)指挥总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任

书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产

目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、

双方责任及奖惩办法。

(3)督促施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。

(4)督促按比例设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全

生产工作。

(5)督促建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任

考核制度，考核有书面记录。

2、制定安全生产目标管理

(1)施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的

安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采

取的安全措施。

(2)项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标

责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分

解。项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在

册。

(3)项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、

双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。

3、施工组织设计及各专项方案中有关安全措施

安全监理是建设监理的一个很重要的组成部分，安全是建筑施

工的永恒主题，没有安全就没有质量，没有安全就没有进度，没有

安全就没有效益。我公司在多年的建设工程监理实践中，历来都特

别重视安全问题，始终突出安全第一的方针。

(1)核查施工企业在编制施工组织设计(施工方案)时，有否根据

工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的

安全技术措施。

(2)本工程中专业性较强的项目，路基工程施工、路面工程施工、

综合管线施工等必须编制专项的安全施工组织设计。

(3)安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据

工程实际编写，能有效地指导施工。

(4)施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由项目技术负责人

编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖章后方可实施。

(5)根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过

程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。

(6)监理督促协助总包单位绘制不同阶段的“施工现场平面布置

图”，对现场道路硬化，场地使用，材料码放位置和绿化进行

规划管理，实现“黄土不见天”“垃圾及时运”，确保“达

标”状态正常化，管理科学化，现场文明化。

(7)项目监理部监督施工总包，各分包单位贯彻实施“法规条

例”，使投标人监理的本工程成为贯彻“法规条例”的先进

典型。严格监督施工单位做好以下文明施工措施，对文明施

工实施有效的监督。

(8)监督施工单位实行施工现场标准化管理，项目部定期对工地进

行安全生产，场容场貌、生活卫生检查，以有力地促进项目

“标化”工作达到文明工地的要求。

(9)要求施工单位在工地四周的围墙建筑，办公室外墙等寺方，设

置反映企业精神，时代风貌的醒目宣传标语，工地内设置宣传

栏，黑板报等宣传设施，及时反映工地内各类动态。

(10)要求施工单位开展文明教育，施工人员均遵守市民公约。

(11)要求施工单位加强班组建设，有良好的班容班貌，施工单位

的项目部应给施工班组提供一定的活动场所，提高班组整体

素质。

(12)要求施工单位在工地现场做到道路畅通、平整整洁，不乱堆

乱放，无散落物。场地排水构成系统，并畅通不堵。

(13)要求施工单位加强工地治安综合治理，做到目标管理，制度

落实，责任到人。施工现场治安防范措施有力，重点要害部

位防范措施到位。

(14)要求施工单位进入现场的施工人员均统一佩戴胸卡，胸卡以

工作部门，单位为依据，按一定规则统一编号。

(15)要求施工单位在现场施工人员按不同工作单位佩戴不同的安

全帽，现场管理人员按不同工作单位穿着不同的工作服装。

(16)要求施工单位在施工现场，设置“七牌三图”，以及安全宣

传标语和警告牌。

(17)要求施工单位的建筑材料划区域堆放整齐，并采取安全保卫

措施，施工区域与生活办公区域分割，场容场貌整齐，整

洁，有序，文明。各种材料应严格按施工计划进场，进场后

要经业主审批过的仓库或临时存放点整齐堆放，保持现场整

洁。

(18)要求施工单位为保证施工现场内道路平坦，畅通。场地内的

施工道路需铺筑成临时硬化路面。

(19)要求施工单位建立场地排水系统，主要道路，施工便道堆场

等一侧需设排水沟，排不沟上设铁栅盖板。

(20)施工单位在基础施工阶段，需派专人负责清理排水沟内的淤

泥与杂物，确保排水畅通。

(21)施工单位在施工过程中教育工人认真做好手清工作，做到工

完，料尽，并对施工拉圾及时清理运送，不准在现场长期堆

放，所有散落在场内施工道路的零星砂石和垃圾做到随落随

清。

(22)控制施工现场各区域应明确指定卫生负责人，食堂，卫生间

要达到有关卫生标准等。

①承包单位应在整个施工期间，提供，保有和清洁适用并足够

使用的厕所，供员工使用，并保证其员工适当地使用这些厕

所所而不使工地受到污染。

②如果可行，应要求承包单位将所有厕所联接到最近的排污管

道，当这种联接不可行时，应要求设置一个尺寸够大的化粪

池和过滤池。厕所应定期进行消毒。

③应要求承包单位修建并维护其工作人员和工人的临时住所。

并负责上述区域所有必要的围墙或围挡的修筑和有关安全防

护。

④承包单位食堂操作人员应定期进行体检，如患有不宜进行食

品卫生操作病种的，应要求其不得再从事食品操作工作。

⑤承包商工人宿舍不得设通铺，确保每人至少3-4平方米的住

宿空间。

4、制定安全检查制度

(1)项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内

容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点

部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数项目部每月不少

于一次，班组每星期不少于一次。

(2)各种安全检查(包括被检)做到每次有记录，对查出的事故隐

患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记

录。被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执

单。

(3)对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报主管和有关部

门。

(4)督促做好安全日志记录。

5、定期进行安全教育

(1)企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教

育岗位、教育人员、教育内容。

(2)现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司(15学时)、项

目部(15学时)、班组((20学时)的“三级”安全教育，经

考核合格后才能进入操作岗位。

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