安全标准化管理技术手册

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安全标准化管理技术手册

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20xx年8月1日发布20xx年8月1日实施

目录

安全标准化管理技术手册前言

1概述..........................................................3

1.1主要内容.................................................3

1.2企业概况.................................................3

2目的和范围....................................................4

2.1目的.....................................................4

2.2适用范围.................................................4

3工作依据......................................................4

4企业标准化系统................................................5

4.1安全生产方针和目标.......................................5

4.2企业安全管理.............................................6

4.3安全管理机构.............................................8

4.4安全管理制度.............................................8

4.5安全生产目标管理........................................13

4.6安全生产投入.............................................14

4.7安全施工方案和安全技术措施...............................14

4.8安全生产教育培训.........................................16

4.9安全生产检查............................................18

4.10危险源辨识与安全生产预警................................18

4.11生产安全事故应急预案及救援..............................19

4.12职业病防治与劳保用品管理...............................20

4.13企业安全管理记录.......................................22

5建筑施工现场标准化...........................................23

5.1安全生产管理............................................23

5.2现场安全生产投入........................................28

0

5.3施工现场目标指标管理....................................29

5.4现场安全生产教育培训....................................29

5.5施工组织设计及专项方案..................................32

5.6施工现场重大危险源管理..................................33

5.7安全检查................................................36

5.8现场文明施工............................................36

5.9现场安全防护............................................48

5.10现场应急救援...........................................60

5.11劳动保护及职业病预防...................................62

5.12安全标志、术语、标牌登记表.............................62

5.13施工现场必备的安全资料.................................65

附：安全施工技术标准

建筑施工安全标准化技术手册

安全标准化管理技术手册

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本《安全标准化管理手册》是按照《建筑工程安全生产监督管理工作

导则》、《关于深入开展企业安全生产标准化建设指导意见》，结合公司建筑

施工安全管理特点制定的。《安全标准化管理技术手册》中规定了我公司的

安全方针和安全目标，描述了公司建筑施工的安全标准化管理系统，确定

了安全标准化管理系统所需的过程顺序及其相互作用，是本公司实施安全

管理，开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活动的纲领性文件,

是全体员工在安全管理和安全活动中的行为准则，必须认真贯彻执行。

作为公司的最高管理者，我将依据国家有关安全生产的法律、法规，

对公司的安全工作负全责。

现任命王进为公司安全管理主要负责人，负责建立、完善和实施安全

标准化管理系统。

由于能力和水平有限限，本《手册》难免存在一些疏漏和不足之外，

望广大读者和专家提出宝贵意见和建议，以便使其进一步改正和完美！

为此，我正式批准并发布本《安全标准化管理技术手册》自20xx年8

月1日起正式实施。

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建筑施工安全标准化技术手册

1概述

1.1主要内容

本手册规定了公司的安全方针和安全目标，引用了安全标准化管理系

统的核心内容，并描述了安全标准化管理系统的过程顺序和相应关系，是

本公司实施安全管理，开展安全策划、安全控制、安全保证和安全改进活

动的纲领性文件。

1.2企业概况

公司始建于1985年，是集房屋建筑工程施工总承包贰级，建筑装修装

饰、金属门窗工程、起重设备安装工程专业承包及房地产开发于一体的综

合性建筑施工企业。可承接28层以下、单跨跨度36米的房屋建筑工程、

高度120米及以下的构筑物、建筑面积12万平米及以下的住宅小区及群体

建筑、装修装饰、金属门窗安装、起重设备安装及房地产开发的资格与能

力。

公司位于，注册资本为人民币5000万元，固定资产1909万元、净资

产5242万元。拥有各类建筑施工机械设备600余台件，总功率3690千瓦。

具有建造师执业资格12名，各类专业技术人员155人，其中：高级职称3

名，中级职称29名。

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建筑施工安全标准化技术手册

2目的和范围

2.1目的

本手册规定了公司安全标准化管理系统要求，逐步建立以风险控制为

核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理系统，实现对建筑

施工各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除作业过程中可能产

生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。

2.2适用范围

本手册描述的安全标准化管理系统适用于本公司所有涉及安全生产的

全过程。

本手册适用于本公司建筑施工与安全有关的部门、场所和所有员工。

3工作依据

《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全

生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《建筑业企业职

工安全培训教育暂行规定》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专

职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》和《建设工程施工安全

规程》等。

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建筑施工安全标准化技术手册

4企业标准化系统

4.1安全生产方针和目标

4.1.1方针

4.1.1.1方针的制定

公司依据法律法规要求，结合公司建筑施工的风险特点制定了公司安

全生产方针，并由总经理签发。

4.1.1.2方针的内容

安全第一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进。

4.1.2目标

4.1.2.1目标的设立

公司的安全目标为：

1、杜绝火灾、环境污染、人员伤亡事故；

2、车辆机械事故、交通事故均为零；

3、事故损失控制在万元产值小于10元以内；

4、劳动工作年累计千人负伤率控制在0.5%。以内。

5、隐患整改率为100%；

6、特种工种持证上岗率为100%；

4.1.2.2目标的实施

公司每年年初制定目标的实施计划，并确保实施；并对目标的完成情

况进行监测，每半年对目标的完成情况进行考核总结，年终进行考核奖惩。

每年根据公司内外部条件的变化进行修订。

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建筑施工安全标准化技术手册

4.2企业安全管理

4.2.1企业安全生产许可证

企业进行生产经营活动前，应依法向安全生产许可证颁发管理机关申

请领取安全生产许可证；企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产

条件，不得转让安全生产许可证，并应当加强日常安全生产管理，接受安

全生产许可证颁发管理机关的监督检查。

安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应于期满前3个月向原安

全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

4.2.2企业“三类人员”安全生产考核

建筑施工企业主要负责人（包括企业法定代表人、经理、企业分管安

全生产工作的副经理等）、项目负责人、专职安全生产管理人员等，应具备

相应的文化程度、专业技术职称和一定的安全生产工作经历，必须经建设

行政主管部门考核合格，取得安全生产考核合格证后，方可担任相应职务。

建筑施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应当严格遵守

安全生产法律法规，认真履行安全生产管理职责，接受企业年度安全生产

教育培训和建设行政主管部门及安监机构的监督检查。

4.2.3建筑工程开工前安全备案

施工企业应当在建设单位领取施工许可证前，向工程所在地的建筑施

工安全监督管理机构办理建设工程安全生产备案手续。在办理安全生产备

案手续时，认真填写《建筑工程施工安全生产备案表》，如实提供相关资料

和证件，所制定的安全技术措施专项安全施工组织设计要符合现场实际情

况，要有针对性，编制人、审核人、监理工程师要签字盖章；当涉及深基

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建筑施工安全标准化技术手册

坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位应当组织专

家进行论证、审查。

建筑施工企业在办理建设工程安全生产备案手续时，施工现场的生活

设施、围挡等安全生产、文明施工设施要符合有关规定要求，达到规定的

安全生产条件，并通过当地安监机构的勘验方可开工。

4.2.4施工起重机械使用登记

施工起重机械首次投入使用前，应当在设区市建设行政主管部门或建

设行政主管部门委托的安监机构进行登记，登记标记应当置于或者附着于

该设备的显著位置。

已经登记的起重机械设备在新的建设工程项目使用前，按有关规定进

行检验检测，并到设区市的建设行政主管部门或建设行政主管部门委托的

安监机构办理使用备案手续后方可使用。

4.2.5危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰

危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度，施工企业要及时收

集国家各相关部门有关危及施工安全的工艺、设备、材料的名目录，下发

到施工现场，严格按要求淘汰，并建立监督检查机制，杜绝淘汰的工艺、

设备、材料在现场使用。

4.2.6工伤保险和意外伤害保险

企业按有关规定按时交纳工伤保险费。

企业按规定为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付意

外伤害保险费。

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建筑施工安全标准化技术手册

4.3安全管理机构

4.3.1企业成立安全生产领导组织

企业主要负责人任组长，各相关部门负责人任成员，负责企业安全生

产规划、管理，研究解决安全生产重大决策和问题。

4.3.2安全生产管理机构设置和人员配备

建筑施工企业必须在建设工程项目中设立安全生产管理机构，派驻专

职安全生产管理人员。建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产

管理小组。施工作业班组应当设置兼职安全巡查员。

安全生产管理机构设置和人员配备按《建筑施工企业安全生产管理机

构设置及专职安全生产管理人员配备办法》文件执行。

建筑施工企业除设立专职安全生产管理机构外，还应明确各职能部门

在安全生产方面的职责，建立起“纵向到底、横向到边”的安全生产管理

网络。

建筑施工企业应为所属的安全生产管理机构提供所需的活动经费，配

备必需的工具，确保其正常开展工作。

4.4安全管理制度

4.4.1各级安全生产岗位责任制度

企业经理、安全经理、企业技术负责人、企业各职能部门负责人、项

目经理、项目技术负责人、工长、安全员、班组长、各工种工人等，都应

按不同的岗位职责分别建立健全安全生产责任制。

4.4.1.1企业经理

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建筑施工安全标准化技术手册

依法对本单位的安全生产工作全面负责，应当建立健全安全生产责任

制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证

本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专

项安全检查，并做好安全检查记录。

4.4.1.2安全经理

对企业安全生产工作负主要责任，从组织、管理、指挥、协调生产方

面负领导责任。

441.3企业技术负责人（总工程师）

对企业安全生产技术工作负全面领导责任，负责审批一级工程项目的

施工组织设计、施工方案，负责安全技术检查、指导工作，及时协调生产

中遇到的安全技术问题。

4.4.1.4企业各职能部门负责人负责在各自业务范围内做好安全生产工

作。

4.4.2各管理部门安全生产管理责任制度

企业中的各职能部门，应在其职能范围内分别建立健全安全生产责任

制。

4.4.2.1安全生产管理部门

贯彻有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制定公司安全生产、

文明施工与环境保护管理制度，制定年度安全生产工作计划及措施，组织

安全检查，参加事故调查，对安全责任制的落实情况进行监督检查，对现

场安全生产进行指导。

4.4.2.2工程生产管理部门

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建筑施工安全标准化技术手册

编制生产计划的同时，要列入安全生产的指标和措施，布置生产工作

时，要有相应的安全措施内容，合理安排施工生产任务，协调指导施工，

以防引起不安全因素。

4A.2.3技术管理部门

制定安全技术操作规程，编制施工组织设计时要同时制定安全技术措

施，编制安全专项施工方案，采用新材料、新设备、新技术、新工艺时制

定安全技术措施。

4A.2.4设备管理部门

组织对各种机械设备的安全检查，定期组织对机械设备的维护和保养，

设备修理时要制定安全技术措施，负责组织机手技术培训和技术考核。

4.425劳资管理部门

组织新工人三级安全教育，组织工人技术培训及特殊工种人员的培训

工作，合理安排劳动组织，根据气候变化安排作息时间，控制加班加点，

做好工人劳动保护工作。

4A.2.6财务管理部门

确保安全防护、文明施工措施费专款专用，保证安全教育费用及劳动

防护用品、安全设施、防暑降温费用的开支。

4A.2.7工会

负责对职工健康和职业病防治进行管理，制定职工体检计划，定期组

织体检，制定职业病防治措施，对职工劳动保护及职业病防治措施落实情

况进行监督检查。

4.4.3安全生产管理制度

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建筑施工安全标准化技术手册

4.4.3.1安全生产教育培训制度

主要内容应包括：安全教育的目的、内容、形式、方法及要求。培训

教育的对象包括职工安全教育，新工人的三级教育，变换工程教育，特殊

工种人员的培训及安全教育，采用新工艺、新技术、新设备时进行的安全

教育，施工现场的周教育，节假日前后的法纪教育等。

4A.3.2安全生产检查制度

主要内容应包括：安全检查的目的，安全检查的内容，安全检查的形

式，安全检查的方法及要求，对检查中发现的事故隐患的整改要求等。

4.4.3.3安全技术措施管理制度

主要内容应包括：安全技术措施管理的目的，安全技术措施的种类、

内容，安全技术措施编制、审批程序，安全技术措施的编制要求，对安全

技术措施落实情况的监督检查等。

4.4.3.4防护用品使用管理制度

主要内容应包括：防护用品使用管理的目的，防护用品的种类、范围，

防护用品的采购、进场验收，防护用品的发放及使用，防护用品的更换要

求，以及对防护用品使用情况的监督检查等。

4.4.3.5安全生产责任考核奖惩制度

主要内容应包括：安全生产责任考核的目的，考核内容，考核办法，

针对不同考核结果进行奖励、处罚的规定等。

4.4.3.6职工伤亡事故报告制度

主要内容应包括：工伤的分类及确认，事故报告程序及时间要求，事

故现场的保护、清理，事故的调查程序，事故的处理，事故的统计等。

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建筑施工安全标准化技术手册

4.4.3.7班组安全活动制度

主要内容应包括：班组长、班组兼职安全员的职责，班组活动的内容，

班组活动的频次及时间要求，对班组活动效果的检查等。

4.4.3.8现场消防管理制度

主要内容应包括：消防器材、设备的管理，施工现场的消防器材配备

及防火要求，施工现场动火的管理，火灾隐患的整改，防火宣传教育等。

443.9文明施工、环境保护管理制度

主要内容应包括：文明施工、环境保护的目的，文明施工、环境保护

目标的制定及分解，现场文明施工、环境保护措施，现场文明施工、环境

保护的管理等。

4.4.3.10建筑工程安全防护、文明施工措施费使用管理制度

施工企业应当建立建筑工程安全防护、文明施工措施费使用管理制度，

对建筑工程安全防护、文明施工措施费使用进行有效控制和管理，将建筑

工程安全防护、文明施工措施费切实用于施工现场安全生产、文明施工上，

建立建筑工程安全防护、文明施工措施费使用台帐，保证专款专用。

4.4.3.11供应单位的管理制度

制定对安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和

规定，审查供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书，建立分供

方名录，定期考察评价，建立信誉档案。

443.12危险源瓣识、评价及重大危险源管理制度

对企业生产过程中的各个活动和部位进行危险源瓣识、评价，识别出

重大危险源，制定管理措施进行有效控制，降低事故风险。对重大危险源

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建筑施工安全标准化技术手册

按国家、省有关要求，报主管部门备案

4.4.3.13机械设备管理制度

对机械设备的采购、进场验收、安装验收、使用、维修、改造和报废

进行有效控制和管理，制定具体要求和措施；对起重设备、锅炉、压力容

器等特种设备的采购、使用应进行重点控制，按规定到有关部门进行登记

和备案，定期组织检验检测，对其安装、拆除等环节进行严格控制，特种

设备的司机及有关作业人员须经过有关部门的专门培训，做到持证上岗；

在使用中制定相应安全管理措施。

4.5安全生产目标管理

4.5.1目标制定

施工企业应在每年年初制定年度安全生产管理目标，包括职工伤亡控

制指标和施工现场安全达标、文明施工目标；目标制定时要充分考虑主管

部门的目标、指标要求，同时还应结合企业实际情况，本着科学、务实、

发展的原则，制定适合本企业的年度目标、指标。

4.5.2目标分解

企业年度安全生产管理目标出台后，各级部门、各项目部要根据企业

安全生产责任制的要求，将目标进行分解，分解到各个部门、各个岗位，

落实到人。

各级部门、各项目部要在企业确定的目标和指标范围内，制定本部门、

项目部的安全生产管理目标及切实可行的措施，保证目标实现。

4.5.3目标考核

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建筑施工安全标准化技术手册

企业应建立安全生产考核制度，定期对各级部门、各项目部安全生产

管理目标的完成情况进行考核，要制定考核规定和考核办法，形成考核记

录和考核结论。

企业进行安全生产管理目标考核要客观、公证，考核结果要与被考核

人的职务工资、奖金挂钩，充分调动职工的安全生产管理积极性。

4.6安全生产投入

公司要依据《建设工程安全生产管理条例》规定，必须保证本单位安

全生产条件所需资金的投入，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全

施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安

全施工措施的落实安全生产条件的改善，不得挪作他用。

公司应当制定有关措施保证安全生产资金的提取和使用，做到专款专

用。

公司应当制定企业安全生产资金使用计划，建立安全防护、文明施工

措施费用使用台帐，对于购置安全防护、文明施工设施的相关票据留存，

以备待查。

4.7安全施工方案和安全技术措施

施工企业应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场专项施

工方案，并附具验算结果，经施工企业技术负责人、总监理工程师签字后

实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

4.7.1工程安全技术措施和施工方案

所有工程项目必须编制施工组织设计（施工方案），在施工组织设计中

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建筑施工安全标准化技术手册

应当根据工程施工特点制定相应的安全技术措施；按照有关标准的规定对

专业性较强的工程项目，编制专项施工方案或技术措施，主要包括：

1)基坑支护与降水工程；

2)土石方开挖工程；

3)模板工程；

4)脚手架工程；

5)施工用电；

6)物料提升机；

7)外用电梯；

8)塔式起重机；

9)起重吊装工程；

10)三宝、四口安全防护；

11)拆除、爆破工程。

上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施

工方案，还应当按照建设部和省有关规定组织专家进行论证、审查。

4.7.2季节性施工安全技术措施

施工企业应当根据不同季节的施工特点编制有针对性的季节性施工安

全技术措施。在高温、严冬和阴雨天气中施工的工程，应单独编制季节性

施工安全技术措施。

4.7.3安全施工方案和安全技术措施编制的要求

1、在工程施工前编制安全技术措施和施工方案。

2、针对工程不同的结构特点和不同的施工方法，针对劳力组织、施工场

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建筑施工安全标准化技术手册

地、周围环境及施工季节性的特点等，从技术上和管理上提出相应的安全

措施。

3、所有安全施工方案（安全技术措施）内容应充分考虑人、机、物、环

境等因素，应全面、具体。

4、安全施工方案（安全技术措施），应当由技术人员编制，符合专家论

证要求的按规定进行专家论证，经施工企业相关部门审核，由企业技术负

责人、总监理工程师审批签字后方可实施。

5、经过审批的安全施工方案（安全技术措施），不得随意修改。

6、当施工条件发生重大变化，需对安全施工方案（安全技术措施）进行

修改时，应提出修改申请，并重新经有关人员审核审批后方可实施。

7、企业技术部门、安全生产管理部门应当对安全技术措施和施工方案编

制及其执行落实情况进行定期及不定期地监督检查。

4.8安全生产教育培训

施工企业必须依照国家和本省规定的内容和时间，对从业人员进行安

全生产教育和培训I。未经安全生产教育和培训或者培训后考核不合格的从

业人员，不得上岗作业。

4.8.1培训管理

由企业培训部门结合各职能部门负责组织管理培训工作，培训可采取

内部培训或外送培训等形式。

4.8.2培训对象及时间要求

1、企业法定代表人、主管安全副经理和项目负责人每年接受安全培训

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建筑施工安全标准化技术手册

的时间不得少于30小时；

2、企业专职安全管理人员每年接受安全专业技术业务培训的时间不

得少于40学时；

3、企业其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间不得少于

20学时；

4、企业特殊工种作业人员在通过专业技术培训取得岗位操作证后，每

年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时；

5、施工企业新进场的工人，必须接受公司、项目、班组的三级安全培

训教育，经考核合格后，方可上岗。公司级培训教育的时间不得少于15学

时；

6、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次安全培

训，时间不得少于20学时；

7、企业其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时。

4.8.3培训I内容

1、国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规

程，企业的安全规章制度等；

2、专业技术、业务知识教育培训；

3、文化素质的教育培训；

4、安全操作规程及岗位培训教育；

5、事故案例和警示教育等。

4.8.4培训纪录

企业要做好培训教育记录，建立职工安全教育培训档案及相关台帐。

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建筑施工安全标准化技术手册

4.9安全生产检查

公司和施工现场应严格执行安全生产检查制度，及时发现并消除不安

全因素，做好检查记录。每次进行安全生产检查后，应进行定量分析和安

全评价，通报检查结果。

检查中发现问题和事故隐患，应立即定人员、定时间、定措施进行整改；

不能立即进行整改的，要建立登记、整改、检查、消项制度。在隐患未消

除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及作业人员人身安全的紧急险情，

应立即停止作业。

建设工程停工后又复工的，施工企业在复工前应采取措施，对施工现场

的安全设施和机械设备等重新进行检查维修，消除事故隐患。

公司应在雨季、高温季节、冬季等季节要做好季节性安全检查工作。

公司在组织安全检查时，应对本单位使用的分包队伍安全生产情况同时

进行检查。

4.10危险源辨识与安全生产预警

公司应根据本单位在建工程特点，在基础、结构、装饰装修等阶段施

工前，对分部分项工程及易发生事故的部位，如高处及洞口和临边作业、

高处悬空作业、土方开挖和基坑支护、模板支撑系统、高层脚手架、临时

用电系统等易发生高处坠落、坍塌和触电等事故的关键环节和部位进行危

险源识别，对施工过程及周围环境因素进行安全分析，找出安全生产管理

中的薄弱环节，制定安全防护措施。按《河北省建设厅关于加强建筑与市

政工程建设重大危险源安全监控管理的通知》要求，对可能存在的重大危

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建筑施工安全标准化技术手册

险源进行辨识，建立重大危险源台帐，制定严密的安全监控措施，重点进

行监督检查，并报建设行政主管部门及安监机构备案。

公司要根据本单位在建工程特点，定期发出安全生产预警，如在重大

节日、雨季汛期施工、冬季施工、恶劣天气到来和施工高峰期前，认真分

析本公司建筑工程中高处作业、悬空作业、土方开挖和基坑支护、模板支

撑系统、高层脚手架、临时用电系统的危险因素，深刻汲取本地区施工企

业以往同时期发生事故的教训，针对以往事故多发类型、原因和在建工程

中存在的安全生产薄弱环节，及时向建筑工程项目部发出安全生产预警提

示，提前制定安全生产防护措施，加强监督检查，严防重大事故的发生。

4.11生产安全事故应急预案及救援

为提高企业对建设工程重大质量安全事故的应急救援能力，确保科学、

及时、有序地组织事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损

失，企业要结合自身实际情况，制定生产安全事故应急预案。

4.11.1建立应急救援体系

成立以企业经理为组长、主管安全经理为副组长，各相关职能部门负

责人参加的应急领导小组；

领导小组可下设应急办公室、专家组、应急救援组、设备物资保障组、

警卫治安组、医疗急救组等应急小组。

4.11.2应急救援的主要内容

1、应急准备

定期对参与应急救援的所有人员进行专项应急知识培训，使其掌握必

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建筑施工安全标准化技术手册

要的救援知识和救援能力，提高应急能力；定期对应急器材、设备、工具

进行检查和维护；定期组织专项应急演练，并对演练效果进行评价。应急

抢险救援工作需要多部门配合的，要与公安、卫生、消防，民政等政府有

关部门及时沟通，密切配合，共同开展应急抢险救援工作。

2、应急响应

事故或险情发生后，事故发生单位应遵循“迅速、准确”的原则，在

第一时间上报应急办公室，应急办公室及时上报应急指挥部。应急指挥部

接到事故报告后，根据预案要求，及时启动应急救援体系，并向上级有关

部门报告。按事故（险情）的级别，启动相应应急预案，进行必要的抢险

救援。当超出企业应急救援能力时，向上级有关部门请求支援，并全力协

助公安、消防、卫生等专业抢险力量开展事故应急处理工作。

3、应急结束

按照“谁启动、谁结束”的原则，当重大事故或险情得到有效处置后，

由应急指挥部决定应急结束，并通知相关单位和部门。应急状态结束后，

各有关单位应及时做出书面报告。

4.11.3应急救援预案的管理与修订

当应急演练或应急实施结束后，由企业应急领导小组召集各部门、各

项目经理部对应急预案进行评审，并根据评审结论组织修订。

4.12职业病防治与劳保用品管理

4.12.1职业病防治

1、施工企业必须执行河北省建筑业劳动保护工作制度。建立企业职

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建筑施工安全标准化技术手册

工花名册，对从事体力劳动、危险作业以及有毒有害作业中的职工进行重

点检查和保护；

2、施工企业应根据建筑施工行业的特点进行职业危害辨识，根据辨

识结果建立职业危害清单；并根据职业危害清单制定职业危害防治措施，

严格落实；

3、施工企业建立从事职业危害作业人员的花名册，对从事职业危害

作业人员定期进行体检，并配发所需的劳动保护用品；

4、施工企业应当定期开展劳动保护及职业病防治知识的宣传教育

工作，提高广大职工的自我保护意识；

5、施工企业应尽量采用新技术、新工艺、新材料、新设备等手段以

达到降低职业危害，保障职工人身健康；

6、施工企业应定期对职业病防治措施执行落实情况进行监督和检

查。

4.12.2劳保用品的管理

1、认真贯彻执行有关加强劳动保护工作的方针、政策和规章制度，

指导和监督管理人员的各项工作。

2、对进入施工现场（工作场所）的劳保用品，必须有《安全生产许

可证》、《出厂合格证》、《产品检测报告》等证书，不合格的劳保用品不得

进入施工现场。

企业要对施工过程中使用的劳保用品进行定期抽查发现隐患或不符合

要求的要立即停止使用。

3、做好劳保用品资金管理工作，保证专款专用，及时进行采购，确

建筑施工安全标准化技术手册

保施工生产的需要。

4、对劳保用品的发放及使用加强管理，建立劳保用品发放及使用台

帐，对劳保用品的使用情况进行监督检查；同时要根据各类劳保用品的出

厂时间，及时进行报废和更换。

4.13企业安全管理记录

企业在安全生产管理过程中要按规定做好记录，留存相关资料，并及

时进行归档。

企业必备的安全生产管理记录：

1、企业安全生产许可证（正本、副本）；

2、企业安全生产管理责任制；

3、企业安全生产管理规章制度；

4、企业安全操作规程；

5、企业安全生产管理领导小组、机构设置及人员配备情况；

6、“三类人员”安全考核相关资料；

7、特种作业人员名单及管理；

8、企业安全生产风险抵押金交纳证明；

9、工伤保险、意外伤害保险交纳有关资料；

10、安全生产投入清单及相关票据；

11、专项施工方案审批及专家论证资料；

12、企业安全生产教育、培训档案及相关资料；

13、企业安全生产检查资料；

22

建筑施工安全标准化技术手册

14、企业生产安全事故应急救援预案及演练相关记录；

15、企业生产事故台帐及事故的相关资料；

16、机械设备管理资料；

17、企业对分包单位、供应单位管理的相关资料；

18、劳保用品管理及职业病防治的相关资料；

19、危险源的辨识、评价与控制的相关资料；

20、主管部门下发及企业自行制定的文件、通知的落实情况相关资料；

21、其他相关资料。

5建筑施工现场标准化

5.1安全生产管理

5.1.1管理组织

1、企业法人是企业安全生产的第一责任人，对本公司安全生产负全责。

2、.项目经理是施工现场安全生产的第一责任人，对本项工程项目安

全生产全面负责。现场应建立由项目经理负责的安全生产管理小组，小组

成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员。

3、项目负责人、专职安全管理人员必须取得安全生产考核合格证书后

方可上岗，并按规定参加继续教育。

4、施工现场必须按《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全

生产管理人员配备办法》配置专、兼职安全生产管理人员。

（1）建筑工程、装修工程按照建筑面积：1万平方米及以下的工程至

少1人；1万〜5万平方米的工程至少2人；5万平方米以上的工程至少3

23

建筑施工安全标准化技术手册

人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理

人员。

（2）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：5000万元以下的

工程至少1人；5000万-1亿元的工程至少2人；1亿以上的工程至少3人,

应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。

5.L2施工现场岗位责任制

1.项目经理

⑴是本项目安全生产的第一责任人，对本项目生产经营过程中的安全

生产负全面领导责任。

⑵贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工

程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或

提出要求，并监督其实施；

⑶建立健全项目部组织结构，确保配备必要的资源（人力、基础设施、

环境），根据项目的实际情况确定项目的安全生产目标、指标，将管理目标

分解、落实，责任到人，制定各级职能人员的管理职责，确保目标的实现。

⑷对工程项目进行施工组织策划，确保安全生产投入。

⑸健全和完善用工管理手续，录用外施队必须及时向有关部门申报，

严格用工制度和管理，适时组织上岗安全教育，要对外施队的人员的健康

与安全负责，加强劳动保护工作。

⑹组织对现场职工进行安全技术和安全知识教育。组织落实施工组织

设计（施工方案）中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术

交底制度和设备、设施验收制度的实施。

24

建筑施工安全标准化技术手册

⑺领导、组织施工现场定期的安全检查，消除事故隐患，不违章指挥，

制止违章作业。发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。

对上级部门提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予

以解决；

⑻对劳动保护用品的正确使用和“三违”现象进行监督。组织编制项目部

级应急救援预案。

⑼发生事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；要做

好现场保护与抢救工作，及时上报，组织、配合事故的调查，认真落实制

定的防范措施，吸取事故教训。

2.项目安全负责人

⑴具体负责本项目施工管理过程中对安全生产的组织、管理、指挥、

协调等工作，是本项目安全生产的直接责任人。

⑵要认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，树立“安

全第一”的思想，当进度与质量、安全生产发生矛盾时，首先保证安全。

⑶监督各项技术、安全措施的落实情况，抓好安全生产、搞好文明施

工。

⑷每周组织安全生产检查和安全工作会议或安全专项检查，对职工进

行安全教育，并有会议记录或纪要。每月组织2次（含）以上各专业联合

检查，检查要有记录或纪要等文件。

⑸参加事故事件的调查、分析、处理，向上级主管部门和领导及时反

馈信息。

3、项目技术负责人

25

建筑施工安全标准化技术手册

⑴对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。

⑵贯彻落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规程、规范、标

准。结合项目工程特点，，编制本项目分部分项安全技术方案和专项方案，

负责主持向专业技术负责人进行特殊或关键部位的安全技术交底，并监督

实施。

⑶参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要同时制

定、审查安全技术措施，保证其可行与针对性，并随时跟踪、检查、监督、

落实。

⑷主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全

技术措施，并监督执行。及时解决执行中出现的安全技术问题。

⑸项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方

可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。认真执行相应的安

全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、

中毒或其新工艺实施中可能造成的事故

⑹主持安全防护设施和设备的验收。发现设备、设施的不正常情况应

及时采取措施。严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。

⑺参加安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出

整改意见和办法予以消除。

⑻参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原

因，提出防范措施、意见。

4.专职安全安全管理员

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建筑施工安全标准化技术手册

认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及行业主

管部门和公司有关安全生产的规章制度。协助项目经理搞好职工的安全教

育、培训工作。负责日常安全检查工作，有权制止违章指挥和违章作业，

每周召开安全例会，并做好检查记录，对上级检查提出的问题负责复查。

监督施工现场各种人员正确佩戴和使用安全防护用品。负责安全生产管理

资料的收集、分类、归档。专职安全员上岗期间，佩戴统一的红底黄字“专

职安全监督员”袖标。

5施工员

⑴认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组（特别是外施队）

的安全生产负直接领导责任。

⑵认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班

组（包括外施队）进行书面安全技术交底，履行签任手续，并对规程、措

施、交底要跟踪落实，随时纠正违章作业，发现解决不安全隐患。

⑶经常检查所辖班组（包括外施队）作业环境及各种设备、设施的安

全状况，发现问题及各种设备设施技术状况是否符合安全要求，严格执行

安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

⑷定期和不定期组织所辖班组（包括外施队）学习安全操作规程，开

展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的

不安全问题。

⑸对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审

批制度、发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。

⑹发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。

27

建筑施工安全标准化技术手册

6.班组长

⑴认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工

作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。

⑵经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人

劳保用品，不断提高自保能力。

⑶认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，冒险蛮干；

⑷经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有

关领导。

⑸认真做好岗位安全技术操作教育，未经教育考试合格，不准分配上

岗作业。

⑹发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。

5.2现场安全生产投入

项目部根据企业安全生产管理规章制度，保障安全生产资金投入，贯

彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实“加强劳动保护，改善劳

动条件”的政策。

安全生产投入主要包括：安全防护投入、安全教育投入、临时设施投

入、文明施工投入、劳动防护用品投入、落实安全技术措施资金的投入、

事故处理等相关费用。应按照《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及

使用管理规定》、《关于转发〈建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使

用管理规定〉的通知》等有关文件规定，结合具体工程项目，提取专项安全

资金做到专户储存，专款专用，项目开工之前应根据工程的具体情况编制

28

建筑施工安全标准化技术手册

安全生产投入的计划，确保安全生产资金的到位和合理使用，发挥其最大

作用。

5.3施工现场目标指标管理

施工现场应根据本项目的实际情况，依据企业所制定的年度目标指标

和主管部门的相关要求，制定本项目部职工伤亡事故控制指标、现场达标、

文明施工的目标和指标，并将目标管理内容按月进行分解，责任到人；确

定申报市级文明安全工地，要制定文明安全施工的具体创优方案和具体落

实措施；现场达标应按分部分项工程确定具体目标，根据《建筑施工安全

检查标准》和《手册》进行检查，确定达标的合格率和优良率；同时制定

目标的考核办法和安全生产奖惩措施，对目标指标的完成情况分级考核，

考核与实际情况相符且与经济收入挂钩。

5.4现场安全生产教育培训

5.4.1安全教育的内容及形式

安全生产教育，主要包括安全生产思想、安全生产知识、安全生产技

能和法制教育等四个方面。劳动安全生产教育主要有三种形式：新职工三

级安全生产教育；特种作业人员的专门教育；经常性的安全生产教育、全

员教育、变换工种和复工的教育等多方面教育方法。

542农民工夜校

各项目部要在施工现场挂牌设立“农民工夜校”，夜校面积原则上为

50-100平米，夜校内应有电视、录像等必须的教学设备。每月定期组织开

29

建筑施工安全标准化技术手册

展建筑专业分包单位、劳务分包单位农民工培训教育工作。对每一位农民

工培训的时间为每月、每人不少于2次（4个学时）。

培训内容主要包括：国家、省市及有关部门制定的安全生产方针、政

策、法律、法规；建设工程施工现场安全管理相关标准规范、施工安全管

理标准化相关文件；安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；典

型事故和应急救援案例分析、消防安全知识等。

5.4.3培训计划或培训需求

项目部根据施工现场的实际情况及公司年度职工教育计划，编制项目

部的职工培训计划，包括现场所有人员的继续教育的培训计划和需要取得

相应资格证书人员的培训需求和计划。

现场安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：国家安全生产方

针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理、安

全生产技术、职业卫生等知识；伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处

理方法；应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；国内外先

进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的

内容。

5.4.4对新入场的从业人员进行三级教育

1.新入场从业人员是指新入场的学徒工、实习生、委托培训人员、合

同工、新分配的院校学生、参加劳动的学生、临时借调人员、相关方人员、

劳务分包人员等等。

2.三级教育分为公司（分公司）级、项目部级、班组级安全教育。

5.4.5特种作业人员持证上岗

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建筑施工安全标准化技术手册

1.特种作业人员是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及

周围设施的安全有重大危害的作业。建筑行业（包括分包企业）特种作业

人员主要包括电工、电焊工、架子工、起重操作工等。特种作业人员必须

取得有关主管部门颁发的资格证才能上岗操作。未按规定复审的证件作废。

2.施工现场建立健全特种作业人员名单并实行动态管理，调出人员应

及时标明，其特种作业操作证应及时撤出，确保与现场的实际操作人员相

符合。

5.4.6其他人员教育

1.采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工时，应对操作人员进行

有针对性的安全教育。

2.对安全生产管理有重大影响的重要、关键岗位人员（包括：重要操

作岗位人员、技术人员、管理人员等）应进行具有针对性的专业技能和岗

位教育。

5.4.7安全技术交底等班前安全活动

施工单位技术人员应每天对作业人员进行安全交底，并保存交底记录

和操作人员的签字记录。班组长应认真执行班前活动制度，生产班组必须

认真执行班组安全活动制度。在班前要对所有机具、设备、防护用品及作

业环境进行安全检查，并针对专业特点、当天施工任务和生产条件，提出

注意事项和防范措施。班组安全活动每天进行，并有记录，尤其是变换工

作内容或工作地点的时候要组织所有人员进行安全教育。由班组兼职安全

员填写并保存相关记录。不得以布置生产工作替代安全活动内容。

31

建筑施工安全标准化技术手册

5.5施工组织设计及专项方案

5.5.1总体施工组织设计

其中必须包括保证安全生产的安全技术措施和预防职业病的技术措

施、施工现场安全标志平面图和现场排水平面图，安全生产技术措施必须

根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等具体情况制定，要求内

容全面，有针对性、可行性和可操作性。施工组织设计应由技术人员编制，

经企业技术负责人审批，并经项目总监理工程师审批。遇特殊情况，需要

修改的，应由编制人出具变更通知单，审批人签发后方可实施。

5.5.2专项施工方案

对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，

并附具安全验算结果，经企业技术负责人、总监理工程师签字后实施，由

专职安全生产管理人员进行现场监督。危险性较大的工程主要包括：基坑

支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、

拆除、爆破工程、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他

危险性较大的工程。专项施工方案编制主要内容：编制依据、工程概况、

作业条件、人员组成及职责、具体施工方法、受力计算和要求、安全技术

措施、环境保护措施等内容组成。应当根据建设单位提供的施工现场及毗

邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地上、地

下管线资料，气象和水文观测资料，毗邻建筑物和构筑物、地下工程的有

关资料制定现场周边管线设施保护方案，并按方案组织施工。

5.5.3专家论证

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建筑施工安全标准化技术手册

对于涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，应

按《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定组

织专家进行论证、审查后，才能组织施工。

5.6施工现场重大危险源管理

5.6.1施工现场危险源

由于建筑施工活动，可能导致施工现场及周围社区人员伤亡、财产损

失、环境破坏等意外的潜在不安全因素。

5.6.2危险源辩识

项目部应成立由项目经理任组长的危险源辩识评价小组，在工程开工

前由危险源辩识评价小组对施工现场的主要和关键工序中的危险因素进行

辩识。

5.6.3危险源分类

建筑施工企业的危险源大概可分为以下几类：高处坠落、物体打击、

触电、坍塌、机械伤害、起重伤害、中毒和窒息、火灾和爆炸、车辆伤害、

粉尘、噪声、灼烫、其他等。

施工现场内的危险源主要与施工部位、分部分项（工序）工程、施工

装置（设施、机械）及物质有关。如：脚手架（包括落地架，悬挑架、爬

架等）、模板支撑体系、起重吊装、物料提升机、施工电梯安装与运行，

基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成

坍塌、倒塌意外；高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），

因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配备劳动保护用品造成人员

33

建筑施工安全标准化技术手册

踏空、滑倒、失稳等意外；焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及

各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护等）不符合，

造成人员触电、局部火灾等意外；工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）

运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；人工挖孔桩（井）、室

内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危

险源。施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造

成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。

5.6.4危险源识别

在对危险源进行识别时应充分考虑正常、异常、紧急三种状态以及过

去、现在、将来三种时态。主要从以下作业活动进行辩识：施工准备、施

工阶段、关键工序、工地地址、工地内平面布局、建筑物构造、所使用的

机械设备装置、有害作业部位（粉尘、毒物、噪音、振动、高低温）、各

项制度（女工劳动保护、体力劳动强度等）、生活设施和应急、外出工作

人员和外来工作人员。重点放在工程施工的基础、主体、装饰、装修阶段

及危险品的控制及影响上，并考虑国家法律、法规的要求，特种作业人员、

危险设施、经常接触有毒、有害物质的作业活动和情况；具有易燃、易爆

特性的作业活动和情况；具有职业性健康伤害、损害的作业活动和情况；

曾经发生或行业内经常发生事故的作业活动和情况。

5.6.5风险评价

风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全

过程，根据评价的结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采

取风险控制措施。

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建筑施工安全标准化技术手册

安全风险的大小可采用事故后果的严重程度与事故发生的可能性的乘

积来衡量。

《风险的评价分级确定表》

后果

12345

A低低低中高

可

B低低中高极高

能

低中高极高极高

性C

D中高高极高极高

E高高极高极高极高

5.6.6风险控制

极高：作为重点的控制对象，制订方案实施控制。

高：直至风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配备大量资

源。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施。在方案和规章制

度中制订控制办法，并对其实施控制。

中：应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，在规章制度内

进行预防和控制。

低：是指风险减低到合理可行的，最低水平不需要另外的控制措施，

应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监测

来确保控制措施得以维持。

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建筑施工安全标准化技术手册

5.7安全检查

安全检查可分为：公司级安全检查、分公司级的安全检查、项目部的

安全检查。按照企业制定的检查制度主要检查以下内容：查思想、查制度、

查管理、查领导、查违章、查隐患、查记录。

安全检查的形式：定期安全检查，季节性安全检查，临时性安全检查，

节假日安全检查，专项安全检查，群众性安全检查等。

检查记录的内容包括：对现场安全生产情况的评价、发现的问题、存

在的事故隐患等，对检查中发现的事故隐患能立即整改应立即整改，不能

立即整改应及时签发隐患整改通知书，建立登记、整改、复查记录台帐，

制定整改计划和方案，按照定人、定时间、定措施、定经费的原则进行整

改，落实整改责任人和监督人，在隐患没有排除