2018年卫片执法系统培训2.21

年度卫片执法检查系统培训2018河南省煤田地质局物探测量队2019年2月22日目录/Contents01020304系统工作流程系统填报流程及注意事项系统审核流程系统特点01系统工作流程管辖区调整举证阶段整改阶段由县级用户对其管辖区内的图斑进行信息填报并上传举证材料，必要时可通过移动端系统实地核查补充举证材料，图斑信息填报完成后上报至市、省级审核，审核不通过的退回重新填报系统已根据管辖区界线对图斑的管辖区进行了预设，个别需要调整的可以通过市级用户进行调整。系统工作流程举证阶段结束后列入违法整改台账的图斑，由县级进行整改填报，市、省级进行整改审核系统工作流程图移动端系统工作流程

举证阶段所有图斑的外业核查工作都不是必须进行的，若认为变更调查库中的照片不能反应图斑实际情况或有必要进行实地核查时可通过移动端系统采集实地信息并上传，移动端采集的信息将会在图斑填报详情界面显示。整改阶段整改措施为拆除复耕的，必须进行外业核查并上传现场拆除复耕照片。移动端外业核查流程移动端系统在举证阶段外业核查上传的照片可以在采集信息界面和整改界面的整改前照片中查看，移动端系统在整改阶段外业核查上传的照片可以在整改后照片中查看。移动端系统工作流程移动端系统的登录界面可以选择核查与整改两种模式，对应系统举证和整改两个阶段。登录系统后首先需要同步影像和图斑数据，同步后会在地图上显示。移动端外业核查流程移动端系统工作流程核查填报时，在图斑核查范围内的图斑才可以拍摄照片和视频，在图斑核查范围以外的图斑只能修改其基本信息，不能修改照片信息。移动端外业核查填报移动端系统工作流程整改类型为拆除复耕的图斑必须进行外业核查并上传拆除复耕后的照片，上传的照片会在整改填报页面的整改后照片中显示。移动端外业整改填报02系统填报流程及注意事项1.合法性判断合法性判断通过图斑列表上方筛选栏可设置筛选条件并查询相应图斑，通过设置排序方式可对图斑进行排序，点击图斑列表中的“详情”按钮进入对应图斑的信息填报界面。1.合法性判断合法性判断图斑信息填报首先需要对图斑合法性进行判断，判断图斑类型包括合法用地、违法用地、其他用地和拆分图斑，每种类型对应的填报界面不同。系统根据图斑类型对填报内容做了相应的限制。1.合法性判断序号限制条件限制结果1变更地类为201、202、203、204、205、105、113、118只能按合法、违法或其他类型中设施农用地、已批准的临时用地、已列入往年违法上报2监测图斑类型为7A或7C,特征属性中宽度大于12米只能按合法或违法上报3监测图斑类型为9A或9B只能按合法、违法或其他中的临时用地上报4图斑类型为6的图斑只能按照违法图斑或其他图斑上报5上报地块类型为合法，未上传批文和批准范围套合图不能上报，系统提示“需上传与类型一致的批准文件及套合图”6上报地块为其他中的已列入往年违法，未上传监测图斑与往年违法卫片图斑套合图或相关证明文件不能上报，系统提示“需上传监测图斑与往年违法卫片图斑套合图和相关证明文件”7上报地块类型为其他中的“设施农用地”，未上传设施农用地本案材料不能上报，系统提示“需上传设施农用地备案材料”8上报地块类型为其他中的“依法批准临时用地”，未上传临时用地批文或证明文件不能上报，系统提示“需上传临时用地批文或证明文件”未变更图斑没有上报限制2.合法图斑填报项目类型：国家重点工程，省级重点工程，市级重点工程，民生工程，农村基础设施项目，扶贫开发（搬迁）项目，棚户区改造，旅游用地中的点状建筑物，绿化用地中的点状建筑物，设施农用地中违规硬化路面、构建筑物，保障性安居工程，光伏用地，已依法取得采矿权但尚未办理用地审批手续的采矿用地，符合“一户一宅”要求的农村宅基地，临时用地中超范围或违规建设部分，设施农用地中违规硬化路面、构建筑物，大棚房，私搭乱建用地情况填报类型细化：国家（省、市）重点工程：铁路改（扩）建项目、机场改（扩）建项目、公路改（扩）建项目、城市基础设施项目、产业集聚区内项目、县级及以上政府主导的招商引资项目和其他。农村基础设施：农村“七有”设施、县乡线性工程。类型细化：扶贫开发（搬迁）项目：脱贫攻坚产业项目、各类扶贫搬迁项目。绿化用地中的点状建筑物：道路绿化带中的点状建筑物、林带中的点状建筑物、公园中的点状建筑物、其他。设施农用地中违规硬化路面、构建筑物：种植、养殖、其他。用地行业：交通、能源、电力、环保、水利、其他实际用途：耕地，设施农用地，光伏用地，其他农用地，商服用地，工矿仓储用地，城镇住宅用地，农村宅基地，公共管理与公共服务用地，风景名胜设施用地，特殊用地，交通运输用地，水利设施用地，其他建设情况：圈占、推土、占用堆放、正在建设、建成2.合法图斑填报用地情况填报系统对全省的省级重点工程进行了录入，当项目类型选择为省级重点工程时，项目名称不可填报，只能通过检索选择，系统支持模糊查询，如搜索“郑州市”在项目名称下方会列出所有包含郑州市的项目。2.合法图斑填报上传举证材料首先要选择审批类型，选择审批类型后需要填写批文名称、批准文号、占用批文面积等材料信息，其中占用批文面积是监测图斑套合该批文的面积，不是该批文的总审批面积，填报的占用批文面积不能大于监测图斑面积。审批手续及套合图填报2.合法图斑填报若系统套合判定初判为合法，不需要上传审批文件和套合图，除系统套合判定合法以外，其他按照合法上报的图斑必须上传批文和套合图。审批手续及套合图填报3.违法类型图斑填报查处情况包括立案、非立案处理和未处理三种，三种查处情况所对应的填报项不同。当查处情况选择未处理时只需填写基本违法情况，当选择立案和非立案处理时下方会出现对应的填报界面。当图斑类型按违法上报时，系统会自动审核通过并列入违法整改台账。违法图斑填报4.其他用地类型图斑填报当图斑类型选择为其他用地时无需填写用地情况，其他用地类型包括：设施农用地、临时用地、农村道路、已恢复的管线施工等临时用地或推平未实质建设的图斑、受灾土地、临时堆场、实地已拆除、塑料大棚（竹、草等）或地表覆盖变化等引起的影像特征变化、季节性晾晒场、土地开发复垦整理、道路类型图斑路基未确定、已列入往年违法、圈占已整改、按原地类认定的光伏用地和其他原因。其他用地类型填报其他用地类型的证明材料为非必填项，但是当其他用地类型选择为设施农用地时必须上传设施农用地备案表、当其他用地类型选择为临时用地时需要上传临时用地批文、当其他用地类型选择为已列入往年违法时，必须上传监测图斑与往年违法图斑的套合图，否则无法上报。5.拆分图斑填报

当图斑出现部分合法等情况时，可以通过图斑拆分功能将图斑进行拆分并分别进行合法性判断，当图斑合法性判断选择为拆分图斑时会显示图斑拆分界面。拆分图斑填报点击“添加分支”按钮添加待拆分图斑的分支，并填写拆分分支的各类面积，需要注意的是，拆分出来的分支的各类面积不得大于对应的图斑总面积，且分支图斑的各类面积之和必须等于总图斑各类面积，即总图斑拆分后剩余面积必须为零时才能保存图斑拆分信息。另外，拆分图斑需上传拆分图斑示意图，否则无法进行上报。5.拆分图斑填报

图斑拆分后，每个拆分出来的图斑相当于一个独立的图斑，应分别对其进行合法性判断并填报相关信息，点击拆分图斑界面中的拆分图斑编号，拆分图斑合法性判断界面中会显示相应的拆分图斑，可以对该拆分图斑进行合法性判断及信息填报。拆分图斑填报拆分图斑作为一个整体进行上报，只有当拆分出来的图斑信息均填报完成后才能进行上报，信息填报完成的拆分图斑会在图斑拆分列表中打上“对号”标记。6.县级上报

县级用户将图斑举证信息填报完成后，可以点击右上方“上报”按钮进行上报，图斑上报后图斑状态会显示为县级上报。7.图斑信息导出

通过数据管理模块可以下载图斑信息，图斑信息包括图斑基本信息和填报信息。03系统审核流程县级上报系统自动审核市级审核省级审核输入文容1234系统审核流程系统在审核阶段对上报情况进行逻辑判断，实现半自动化审核序号审核条件审核结果1监测图斑类型为1F或3F，上报地块类型为其它中的“设施农用地”通过2监测图斑类型为2，上报地块类型为其它中的“已恢复的管线施工等临时用地或推平未实质建设的图斑”通过3监测图斑类型为7B,上报地块类型为其它中的“道路类型图斑路基未确定”通过4上报地块类型为违法通过县级上报系统自动审核市级审核省级审核输入文容1234系统审核流程审核通过的可以点击右上方“市级通过”按钮将当前图斑上报至省级审核。点击“市级退回”按钮将该图斑退回至县级重新填报。当对图斑进行退回操作时，需要选择或填写退回理由。县级上报系统自动审核市级审核省级审核输入文容1234系统审核流程与市级举证审核界面相比，省级用户增加了“挂牌督办”、“会审”、“督察状态标记”、“标记为有问题”5个按钮，点击这些按钮可以给该图斑加上对应的标记状态，再次点击可以取消这些状态，省级通过及省级退回操作与市级相同拆分图斑作为一个整体进行审核，例如一个图斑拆分为两个子图斑进行上报，当审核通过时则两个子图斑均审核通过，当退回时则两个子图斑均退回，如果审核认为一个子图斑可以通过，另一个子图斑应该退回时，应按退回处理，只有当两个子图斑均符合通过标准时方可通过审核。04系统特点标记重点图斑，如往年拟拆除图斑、高尔夫球场；标记不一致图斑；增加重点类型，如大棚房、设施农用地等。突出重点图斑根据变更调查成果结合图斑类型对填报选项进行控制；依据一定规则对上报情况进行逻辑判断，实现半自动化审核。逻辑判断与地籍变更调查同时开展，实时对接地籍变更调查成果，包括变更地类、变更范围、未变更原因、实地核查照片。实时对接地籍变更调查成果系统包含2016年-2018年度、季度卫片数据，可实现卫片数据的全周期分析。全周期分析系统特点系统特点系统将重点图斑标记出来，如往年拟拆除图斑、高尔夫球场、举证结果与地籍变更调查结果不一致的图斑；项目类型中增加重点类型，如大棚房、设施农用地等。突出重点图斑系统特点2018年度卫片执法工作与地籍变更调查同时开展，系统实现了与年度变更调查系统的在线实时对接，对接成果包括变更地类、变更范围、未变更原因、备注、实地核查照片（带方位及坐标信息的）。实时对接地籍变更系统特点根据变更调查成果和图斑类型属性制定一定的规则（见表1），在填报阶段对相关选项进行控制在审核阶段对上报情况进行逻辑判断，实现半自动化审核逻辑判断系统特点序号审核条件审核结果1监测图斑类型为1F或3F，上报地块类型为其它中的“设施农用地”通过2监测图斑类型为2，上报地块类型为其它中的“已恢复的管线施工等临时用地或推平未实质建设的图斑”通过3监测图斑类型为7B,上报地块类型为其它中的“道路类型图斑路基未确定”通过4上报地块类型为违法通过填报限制自动审核序号限制条件限制结果1变更地类为201、202、203、204、205、105、113、118只能按合法、违法或其他类型中设施农用地、已批准的临时用地、已列入往年违法上报2监测图斑类型为7A或7C,特征属性中宽度大于12米只能按合法或违法上报3监测图斑类型为9A或9B只能按合法、违法或其他中的临时用地上报4图斑类型为6的图斑只能按照违法图斑或其他图斑上报5上报地块类型为合法，未上传批文和批准范围套合图不能上报，系统提示“需上传与类型一致的批准文件及套合图”6上报地块为其他中的已列入往年违法，未上传监测图斑与往年违法卫片图斑套合图或相关证明文件不能上报，系统提示“需上传监测图斑与往年违法卫片图斑套合图和相关证明文件”7上报地块类型为其他中的“设施农用地”，未上传设施农用地本案