苏州市物流园区建设规划设计和实现 城市管理专业

目录TOC\o"1-3"\h\u前言 11规划总则 11.1规划背景 11.2规划依据 21.3规划原则 21.3.1坚持市场配置资源，政府营造环境的原则 21.3.2坚持创新服务方式，科学发展的原则 21.3.3坚持打破分割封锁，打通瓶颈制约的原则 21.3.4坚持加强规划指导，注重协调发展的原则 31.3.5坚持设施建设与发展环境营造相结合的原则 31.3.6坚持对外开放与加快自主发展相结合的原则 31.4规划范围 31.5规划年限 32基本概况 32.1区域自然概况 32.1.1气候 32.1.2地质地貌 42.1.3水文 42.2区域经济社会概况 42.2.1经济概况 42.2.2社会概况 53物流园区现状分析 63.1建设条件分析 63.1.1区位条件 63.1.2交通条件 63.1.3政策条件 73.2物流园概况 73.3空间布局 83.4发展优势 93.5存在问题 104总体思路 114.1目标定位 114.1.1近期目标 114.1.2远期目标 125空间布局 125.1布局原则 125.1.1立足现状、兼顾长远 125.1.2体现层次、凸显特色 125.1.3注重联动、集聚发展 135.1.4起点放高、区域协调 135.2布局方案 136支撑条件分析 146.1土地条件 146.2基础设施条件 157保障措施 167.1技术保障措施 167.1.1推动物流标准化与信息化 167.1.2推动物流技术研发与应用 177.1.3推进物流统计工作 177.1.4加强物流人才培养 187.2政策保障措施 187.2.1实施物流优惠政策 187.2.2建立物流协调管理体制 197.2.3充分发挥《规划》的指导作用 197.2.4营造现代物流业发展的良好环境 207.2.5打破地区限制，加强区域物流联动 207.2.6加大对外开放与合作 207.2.7加快行业协会等中介组织建设 21参考文献 22前言物流业是现代服务业的重要组成部分，在保障人民群众生产生活有序进行、推动国民经济稳步发展方面起到了不可替代的作用。当前，中国正处在经济社会转型发展的关键时期，进一步调整和振兴物流业，既是生产力发展的必然结果，也是服务和支撑其他产业发展、扩大消费和吸收就业的需要，对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。2009年3月，国务院印发《物流业调整和振兴规划》，为各地区结合自身产业结构、因地制宜的发展物流业提供了规范性的指导。苏州工业园区是中国先进制造业的集聚区。开发建设十六年来，随着园区外向型经济的迅速发展，现代物流业和先进制造业同生共长，相辅相成，走过了从小到大，从一般到特殊的发展历程。业务类型由单纯的运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、货代和信息等行业逐步走向整合发展，业务模式同社会化大生产的供应链紧密结合，形成了以生产性物流为主体，以进出口为主导，服务周边、辐射全国的现代化物流体系。“十二五”期间是苏州工业园区以转型升级为战略引领“二次创业”的关键时期。制造业向服务业转型的势在必行，客观上给园区包括物流业在内的其他相关产业带来了更多的发展压力和挑战。此时，在经济全球化的大背景和国家重视推动物流业发展的大环境下，重新研究和定位“十二五”期间园区现代物流业，显得尤为重要。1规划总则1.1规划背景近年来，尤其是进入新世纪以来，现代商贸物流业得到了长足发展，其地位日益重要，其作用充分彰显。作为衡量一个国家和地区经济发展程度、资本流通速率、投资环境好坏的重要产业，随着经济结构的战略性调整，特别是经济发展模式的转变、发展方式的转化，物流业已由产业的末端逐步走向前台，由中间环节上升到中心环节，成为社会各界普遍关注的新兴产业和继劳动力、自然资源之后的“第三利润源泉”，成为跨部门、跨行业、跨区域的综合性产业。从某种意义上讲，物流业是当前最具发展潜力、最具发展活力的朝阳产业。作为物流业发展的重要途径(或称载体、平台)的物流园区建设也成国内外经济学家的重要研究对象，必将再次掀起对物流业发展研究的新热潮。 物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业的复合型生产服务业，是国民经济重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国际竞争力等方面发挥着重要作用。经过“十一五”期间的快速发展，苏州物流业已确立了在全市国民经济发展中的重要地位，已经成为苏州经济新的经济增长极。“十二五”期间苏州物流业将面临一系列新的发展机遇与挑战，面对新的复杂的形势，迫切需要对全市下一阶段现代物流业的发展进行规划引导，明确全省“十二五”现代物流业的发展目标、发展重点与方向，进一步提升苏州现代物流业发展的质量、能力、效率和现代化水平，打造具有区域竞争力的现代物流服务体系，推动我市现代物流业有序、快速、健康发展。1.2规划依据根据中新联合协调理事会第十二次会议对园区服务业发展提出的总体要求，建设“以虚拟口岸为依托的现代商贸物流运营中心示范区”，将园区物流打造成为高效便捷的虚拟口岸、功能完备的物流枢纽、区域性的货物集散中心、繁荣发达的商贸市场和高层次商贸物流人才的集聚地，为“3+5”产业发展提供良好的基础环境和通关平台。1.3规划原则1.3.1坚持市场配置资源，政府营造环境的原则充分发挥企业主体和市场配置资源的作用，搞好规划引导，不断改善物流基础设施，研究、制定、出台支持政策，加快推进物流信息化、标准化和品牌化建设，大力发展物流业，创造有利于物流业发展的环境。1.3.2坚持创新服务方式，科学发展的原则采用先进的物流管理技术和装备，创新服务方式，提升服务水平，实现节能降耗。逐步建立节能环保型绿色物流服务体系，支持企业加快二三产业分离，促进资源节约与循环利用，实现物流产业和整体经济的可持续发展。1.3.3坚持打破分割封锁，打通瓶颈制约的原则采取有效措施，打破地区间的地域封锁，突破部门间、行业间及各种所有制之间的条块分割，充分整合和利用现有物流资源，逐步实现各种物流方式之间的无缝对接。引导促进区域商贸物流配送发展，采用物流网络和信息化技术，提高商贸物流服务水平，扩大网络和覆盖率。1.3.4坚持加强规划指导，注重协调发展的原则依据园区区域发展规划，结合具体区域位置、行业特色、物流基础设施实际，兼顾国际与国内市场、工业与商贸物流协调发展，科学引导，合理布局，形成全园区统筹规划、特色鲜明的现代物流发展格局。1.3.5坚持设施建设与发展环境营造相结合的原则在加快综合交通设施、物流园区等基础设施建设，构建多式联运网络体系的同时，通过推广物流信息技术、推进物流标准化、完善物流政策法规、加快物流专业人才培养等软环境建设，实现完备的硬件设施与良好的发展环境有机结合。1.3.6坚持对外开放与加快自主发展相结合的原则在进一步扩大开放，积极引进国际著名物流企业的同时，鼓励当地骨干物流企业在园区集聚，重点支持总部型物流企业，通过多形式、多层次的合作，加大资源整合力度，促进园区物流企业加快发展，建立优势互补和协作共进的物流服务体系。1.4规划范围苏州辖下7个市辖区(金阊区、沧浪区、平江区、高新区（虎丘区）、吴中区、相城区、工业园区)，有很多社区没有设置工业园区。及代管5个县级市(常熟市、张家港市、太仓市、昆山市、吴江市)1.5规划年限本次规划年限为2011-2015年。2基本概况2.1区域自然概况2.1.1气候苏州地处温带，四季分明，气候温和，雨量充沛。属北亚热带季风气候，年均降水量1100毫米，年均温15.7℃，1月均温2.5℃。7月均温28℃。全市地势低平，平原占总面积的55%，水网密布，土地肥沃，物产丰富，雨量充沛，平野稻香，碧波鱼跃，农副物产十分丰富，人们传诵的“近炊香稻识红莲”、“桃花流水鳜鱼肥”、“夜市买菱藉，春船载绮罗”的诗句，就是历代诗人对苏州物产富足的赞美和讴歌。主要种植水稻、麦子、油菜，出产棉花、蚕桑、林果，特产有碧螺春茶叶、长江刀鱼、太湖银鱼、阳澄湖大闸蟹等。苏州是闻名遐迩的“鱼米之乡”、“丝绸之府”。2.1.2地质地貌苏州市隶属于两个省一级的自然地理区：沿江三角洲平原地区和太湖平原地区，分属于4个二级自然区：沿江平原沙洲区、苏锡平原区、太湖及湖滨丘陵区、阳澄淀泖低地区。地貌特征以平缓平原为上，全市的地势低平，自西向东缓慢倾斜，平原的海拔高度3～4米，阳澄湖和吴江一带仅2米左右。低山丘陵零星散布，一般高100～300米，分布在西部山区和太湖诸岛，其中以穹窿山最高（342米），还有南阳山（338米）、西洞庭山缥缈峰（336米）、东洞庭山莫里峰（293米）、七子山（294米）、天平山（201米）、灵岩山（182米）、渔洋山（171米）、虞山（262米）、潭山（252米）等。2.1.3水文苏州境内河港交错，湖荡密布，最著名的湖泊有位于西隅的太湖和漕湖；东有淀山湖、澄湖；北有昆承湖；中有阳澄湖、金鸡湖、独墅湖；长江及京杭运河贯穿市区之北。太湖水量北泄入江和东进淀泖后，经黄浦江入江；运河水量由西入望亭，南出平望；原出海的“三江”，今由黄浦江东泄入江，由此形成苏州市的三大水系。苏州地区河网密布，市区是江南水网的中心和全国河流最密集的地区，周围是全国著名的水稻高产区，农业发达，有“水乡泽国”、“天下粮仓”、“鱼米之乡”之称。有宋以来有“苏湖熟，天下足”的美誉。2.2区域经济社会概况2.2.1经济概况2010年，苏州市各地各部门紧紧围绕“三区三城”建设总目标、总定位，按照现代物流业新一轮跨越发展的要求，把发展现代物流业作为调整产业结构转变经济增长方式的重要举措，积极推进我市物流业重点区域和重点项目的发展,努力发挥物流优势，加快物流资源整合，全力改善物流环境，取得了一定的成绩。现代物流业发展迅速，物流服务规模和水平继续提升，全社会物流总额总量稳定增长，费用占比下降，效益明显。2010年，全市社会物流总额为39081亿元，比上年增长24%左右，占全省社会物流总额的三分之一以上，其中工业品物流总额26239亿元，增长20%。全市社会物流总费用1421亿元，比上年增长15.9%，占全省社会物流总费用的20%左右。社会物流总费用占GDP的比重为15.5%，与上年基本持平。在优化投资结构的前提下积极扩大有效投入，加快推进重点基础设施建设。全市完成基础设施投资732.21亿元，比上年增长8.2%；完成交通基础设施投资99亿元，其中公路建设投资71.6亿元，港口建设投资21.6亿元。年末全市公路总里程12296公里，其中高速公路535公里。新增5个万吨级码头泊位，年末苏州港已建成万吨以上泊位109个。全市全年完成公路、水运客运量4.53亿人次，客运周转量196.45亿人公里，分别比上年增长15.1%和17.0%；完成货运量1.34亿吨，货物周转量123.74亿吨公里，分别比上年增长18.0%和19.9%。苏州港港口货物吞吐量3.28亿吨，比上年增长33.5%；集装箱运量364.4万标箱，比上年增长34.1%。2.2.2社会概况（1）经济基础较好，三资企业众多苏锡常城市圈经济实力在长江三角洲地区中仅次于上海，明显高于其它几个城市圈，苏州的经济实力在苏锡常组团中占主导地位。三资企业已成为苏州市工业经济的重要支柱和发展潜力所在，并且三资企业中科技含量较高，全市有77%的高新技术产品出自三资工业企业。（2）一体两翼、五虎争雄的经济格局苏州市目前己形成了古城和河西新区、工业园区一体两翼，五县(市)五虎争雄的经济格局。苏州各区县（市）的经济实力相差不多，并且产业结构也较为相似，在苏州物流业的发展过程中尤其是在基础设施的配套方面需要充分考虑各个区县（市）的物流需求，以及它们之间的经济与物流联系。（3）交通区位良好苏州是苏锡常城市圈与上海联系的必经之路，是上海面向内地辐射的重要交通节点。经过苏州的过境交通主要有：上海与锡常地区及南京等方向以及江阴长江大桥与苏北方向的东西向联系交通，上海与常熟、张家港以及经规划的苏通大桥到苏北等方向的联系交通，锡常地区以及苏北方向与杭州方向的联系交通等。3物流园区现状分析3.1建设条件分析3.1.1区位条件苏州处于长江三角洲金三角区位，1小时车程到上海，2小时车程到南京，1个半小时到杭州。区内有沪宁高速、苏嘉杭高速、沪苏杭高速、沿江高速、苏沪高速通过，是中国高速公路网最密集地区，高等级公路已达到世界比较先进的水平。区域交通的优势使得苏州处于沿沪宁和环上海（南通-苏州-嘉兴-杭州）两大城市发展轴线的交点。随着苏通大桥、苏嘉杭高速公路、沪宁高速铁路、杭州湾大通道等跨区域的基础设施建设，已经形成苏北—苏州—浙南以及上海—苏州—南京方向的新通道，苏州处于长三角“十”字型城市带的结点处，物流业将获得极为有利的发展机遇。3.1.2交通条件苏州交通发达，这里是长江三角洲地区水路、公路、铁路多式联运的重要节点，客货运十分繁忙。苏州拥有140多公里的长江岸线，沿江包括张家港、常熟、太仓三个港区的苏州港是国家一类口岸，有直达世界主要港口的国际航班。京杭运河纵贯南北，内河航道密集，长达2829公里。公路四通八达，实现了村村通公路目标，总里程达12000多公里，其中高等级公路总里程5400多公里。沪宁铁路、沪宁城际铁路和京沪高速铁路横穿东西。以高速公路为基础、铁路与航空为远程辐射、港口海运为重要补充的物流网络体系基本建成。产业条件。2010年全市实现工业总产值28483.69亿元，排名全国第二。其中规模以上工业总产值24598.89亿元，同比增长20.2%和22.3%。重工业产值17859.94亿元，轻工业产值6738.95亿元，同比增长24.3%和18.9%。2010年，全市社会物流总额3.91万亿元，同比增长24%，继续保持平稳较快增长的态势。其中工业品物流总额2.62万亿元，同比增长20%，全市社会物流总费用1421亿元，同比增长15.9%，物流总费用占GDP的比重15.5%。截止2010年底，全市拥有省级重点企业32家、省级以上重点物流基地11家，合计43家。2010年苏州港完成货物吞吐量3.3亿吨、集装箱运量364.4万标箱，分别比上年增长33.5%和34.1%。苏州港货物吞吐量首次超越3亿吨大关，名列全国各大港口第6位。3.1.3政策条件省委省政府出台的《加快发展现代服务业的若干政策》和市委市政府出台的《促进服务业跨越发展的政策》中都对发展现代物流业提出了一些优惠政策，包括降低准入门槛、土地价格、用水用电和税收政策等方面，国家《物流业调整和振兴规划》中的各项政策和要求目前正在贯彻落实之中。苏州市也大力发展国际物流、区域物流和配送物流，加快培育物流市场和发展扶持第三方物流企业，在物流园区建设、企业整体运行和管理基础工作方面，都取得了明显成效。近年来，政府把推进现代物流业发展作为转变经济发展方式的重要举措，制订了中期发展规划，建立了物流工作机制，贯彻了物流业扶持政策，细化了与苏州物流业发展相关的政策。不断改善物流条件，积极推动了苏州至深圳集装箱物流专线的开通，苏州的太仓港、张家港和常熟港三个港区全部成为我国首批对台直航港口。市政府十分重视改善苏州海关通关服务效率，经过努力争取，苏州成为海关总署水陆两路快速通关试点城市，建立了从上海口岸到苏州的绿色通道；苏州海关和工业园区海关同区域内企业建立了联网监管，实行了网上无纸化报关；最近，苏州海关实行了“5＋2”24小时全天候通关，通关速度达到国际先进水平，大大提高了物流速度和物流效率。苏州市政府正在努力营造五大环境优势，即生态和生活环境优势，产业发展环境优势，人文和社会环境优势，法制环境优势，城市综合环境优势，随着我们这五大环境优势的不断完善，苏州物流业的发展前景是越来越广阔。3.2物流园概况当前,苏州市在建、拟建的物流园区（含中心、基地）32家（不完全统计），总投资超过560亿元，其中1—10亿元的物流园区有20家，10—20亿元的物流园区有5家，20—50亿元的园区有6家，超百亿的园区有1家；投资超10亿元的物流园区有11家，合计投资501.4亿元，占物流园区总投资的89.5%。32家物流园区累计入驻企业6500余家，其中物流企业900家，货代企业460家，商贸企业2700家，运输企业340家，生产企业1700家，其他服务企业400家。32家物流园区累计年吞吐能力超过1.7亿吨，全年流通商品价值累计超过了1万亿元，营业收入超过2000亿元，累计上缴税收150亿元。3.3空间布局苏州市物流空间格局由诸多物流园和物流中心两级物流节点支撑，形成“三带、三园、十中心“的城市物流总体空间架构。三园：指的是整个市域布局三个综合性物流基地（园区）。在市域的西部、北端和东端三个方位分别布局望亭物流园、张家港物流园和太仓港物流园。十中心：指的是整个市域布局十个物流（配送）中心。分别布局和发展苏州工业园区保税物流中心、昆山出口加工区物流中心、常熟物流园及常熟港区、浒墅-白洋湾以及高新区保税物流中心、张家港开发区物流中心、吴中区物流中心、吴江开发区物流中心、太仓经济开发区物流中心、盛泽物流园区、梦兰物流中心。三带：指由这些物流园区和物流中心串接而成的三条物流带。第一条物流带是沿江港口物流带，由张家港、常熟港和太仓港组成，大力发展港口物流；第二条物流带是沿沪宁高速及铁路、G318形成的东西向物流产业带，主要由望亭物流园、白洋湾-浒墅关物流中心、唯亭物流中心和昆山白杨湾物流中心组成；第三条物流带是沿苏嘉杭高速南北向的物流产业带，由常熟港物流中心、梦兰物流中心、吴中郭巷物流中心、吴江开发区物流中心、盛泽物流中心组成。苏州市域物流节点体系位置等级核心区服务功能望亭镇物流园区望亭物流园区主要面向苏州市区市域配送，同时进行时效性区域运送，辐射常州、无锡、张家港、常熟、各下辖县镇金港镇物流园区张家港保税区及张家港港区作为江陆联运的转换枢纽浮桥镇物流园区太仓物流园区及太仓港区作为上海国际航运中心的配套港，支持国际货运中转和区域物流唯亭镇物流中心苏州工业园区保税物流中心主要服务于工业园区内企业，同时作为上海国际航运中心的“前哨基地”陆家镇物流中心昆山出口加工区物流中心主要服务于昆山市域内的企业新港镇物流中心常熟物流园及常熟港区作为苏北地区和苏南地区重要的货物交换枢纽，同时服务于常熟市，支持常熟港成为地方重要港口浒墅-白洋湾物流中心白洋湾物流园区以及高新区保税物流中心水、陆、铁多式衔接枢纽；直接服务于苏州新区、浒墅工业园内企业吴中区（郭巷镇）物流中心吴中区物流中心主要服务于吴中区开发区松陵镇物流中心吴江开发区物流中心服务于吴江市域内企业，同时辐射杭嘉湖地区盛泽镇物流中心盛泽物流园区主要服务于盛泽丝绸市场以及平望开发区杨舍镇物流中心张家港开发区物流中心主要服务于张家港开发区虞山镇物流中心梦兰物流中心主要服务于常熟市梦兰大市场以及常熟市经济（东南）开发区城厢镇物流中心太仓经济开发区物流中心主要服务于太仓市经济开发区3.4发展优势在物流业的快速发展中，苏州物流发展方式也不断创新。创造物流业发展理念，以绿色和系统理念发展物流园区，促进资源整合，节约社会资源，提高各种运输方式间的转换效率，减少了交通压力和环境污染。创新政府支持方式，通过政府引导资金和贷款贴息补助等方式，支持物流企业信息化改造和重点物流基础设施建设，允许国有土地作价出资转增国有资本，投入园区建设。创新物流基础设施建设筹融资模式，在港口、交通枢纽、综合物流园区等大型物流基础设施建设中，根据实际情况分别采用BOT、ABS、PPP等创新融资模式。创新物流运作模式，尤其是在物流运作模式上更是大胆创新，大胆利用新技术、新理念、新方法来改造提升传统物流运作模式，探索实现港口-无水港、空港-虚拟港等物流一体化集成，供应链管理、工贸结合、物商互动等综合服务型物流新模式得以发展。特别是综合保税区，作为中国内陆地区开放程度最高、功能最全、政策最优惠、运作最早的“功能整合、政策叠加”的海关特殊监管区，使苏州工业园区建设成以虚拟口岸为依托的现代商贸物流运营中心。截止目前，苏州共有综合保税区三个，分别是工业园区综保区、昆山经济开发区综保区、苏州高新区综保区。在《苏州市现代物流规划》的指导下，全市各级政府加快规划建设各类物流园区，利用当地交通优势或依托产业优势和制造业集聚等有利条件，由当地政府主导，制订物流园区规划，企业按照规划要求，顺应市场需求，有计划按步骤滚动开发建设物流园区。在物流园区的开发建设中，各级政府的推动起到了十分重要的作用。3.5存在问题一是土地制约。由于土地指标紧张，一些计划建设和正在洽谈的物流项目，难以落地。土地价格较高，物流企业如登记为服务业企业，均要付出商业用地的价格，这就造成了很多物流企业只能以工业企业的名义登记注册。h二是资金制约。由于物流企业可抵押固定资产少，融资难度较大。虽然有些项目前景很好的项目，但由于资金的短缺难以快速扩张。三是人才制约。我市物流管理和专门技术人才比较缺乏，企业想发展物流也无从下手，制约了物流业的发展。四是政策扶持力度不够。虽然国家和省有关部门都先后出台了一些发展现代物流业的意见和政策，但内容比较宽泛，操作细则不够明确，与企业不贴近。物流企业在政策上受惠不多，扩大投资和经营规模的积极性受到一定程度的影响。五是运作水平有待提高。部分物流园区的服务内容单一，提供的服务仅限于库房货场出租和物流设备租赁等物流链中的单一几个环节，不能满足客户差异化的需求。物流园区引进物流企业规模较小、层次较低。物流园区信息化程度与现代物流发展对信息技术要求相距甚远，没有充分利用现代化的信息技术，不能做到信息共享，园区管理营运和企业生产经营智能化水平低。4总体思路4.1目标定位4.1.1近期目标目标一：协调市区与五县市的关系，形成三大物流走廊、四个重要物流节点。苏州市域范围内，沿主要交通走廊形成了两横一纵的三条物流走廊：一是沿沪宁高速公路、京沪铁路形成的东西向的物流产业发展带；二是沿长江形成的东西向的长江水运发展轴；三是沿苏嘉杭高速公路等形成的南北向的物流走廊。依托这三条物流走廊，形成四个主要的物流节点：市区及其周边地区以及昆山、吴江主要发展综合物流服务，形成区域物流中心组合枢纽；太仓港作为上海国际航运中心的重要组成，主要承担腹地内远洋集装箱和接纳长江内支线的喂给任务；张家港重点发展长江中上游地区与上海及浙江等地的水陆中转枢纽；常熟主要承担苏北地区与浙江等地的物流交换，并依托市场发展行业性物流枢纽；其它市县作为一般物流节点。各区县（市）功能互补，共同构建区域物流中心城市（见苏州市物流规划结构图）。目标二：协调综合五种运输方式，以公路运输为主体，大力发展多式联运以及公路集装箱运输。建立各种运输方式协调发展、衔接良好、运转高效的运输体系。目标三：创造具有竞争能力的投资环境。物流成本是投资环境的一项重要指标，1997年I.M.F.（国际货币基金组织）统计数据显示，我国内地的物流成本占GDP的16.9%，而英美分别只有10.1%和10.5%。至2015年苏州市物流成本低于香港和台湾1997年的水平（物流成本占GDP的13.7%和13.1%）。目标四：保证物流空间的有效利用。物流业的发展需要一定的基础设施的配套，特别是物流园区的建设，更是需要一定的土地来保证。确保物流业发展的土地及基础设施供应，以满足不断发展的现代物流业的需求。目标五：促进第三方物流的发展，实现物流业的规模化经营。目前苏州市第三方物流市场占有率较低，并且层次不高。由于物流系统比生产系统的稳定性差，因而难于形成标准的规模化格式。发展专业化、社会化的现代物流，从市场角度看，既需要专业物流企业转变观念，完善服务功能，提高服务水平，也需要工业生产企业与商业零售企业从根本上转变“大而全”、“小而全”的观念，真正根据经济效益原则与规模化原则，建立健全适应本企业实力与发展需要的物流系统，支持、促进与监督专业化物流企业的成长与发展。至2015年苏州市第三方物流的市场占有率达到35%左右。目标六：保护古城，避免物流业发展对苏州古城的不利影响。苏州古城环境容量有限，道路狭窄，发展现代物流业，通过集约化运输，降低城市货运车辆的运行总量，配合交通需求管理以及交通基础设施改造，推进共同配送，从而减少经济发展对城市环境特别是苏州古城的不利影响。4.1.2远期目标到2020年底，高质量地完成整个园区物流产业的开发建设任务，建设一个产业高度集聚、业态比较丰富、贯通港空、辐射内陆，与国际、国内市场密切关联的商贸物流区。努力把园区的主要通关平台和进出口物流集聚地-综合保税区-打造成一个配套设施完善、商务环境优越、专业人才汇集、创新体系高效、社会风气良好、生态环境优美的类似自由贸易园区性质的先导性、枢纽型、国际化特殊区域。5空间布局5.1布局原则5.1.1立足现状、兼顾长远根据全省经济发展特点及物流发展基本格局，坚持与各地产业结构、城市功能布局相衔接，与综合交通网络规划、城镇体系规划、城市总体规划等规划相融合，与开发区、产业集聚区等建设相配套，同时考虑运输方式变化、产业结构调整、经济发展方式转变、富民政策等对江苏物流业发展产生的影响，引导江苏物流业的可持续性发展。5.1.2体现层次、凸显特色考虑省内各地区物流发展的差异性和不平衡性，合理界定已有及规划物流基地的层次，构建层次分明的物流体系，通过科学规划及合理引导实现各类物流资源的分类集聚，构建具有江苏特色的物流服务体系，打造江苏物流品牌。5.1.3注重联动、集聚发展考虑与市场、产业等实现空间对接，物流结点尽量布设在大型市场或产业集中区附近，方便市场及产业为物流结点提供物流需求以及物流结点为市场及产业提供配套的物流服务，在推动物流与市场、产业联动发展的同时，吸引其他相关市场要素及产业向物流结点周边集聚。5.1.4起点放高、区域协调应着眼于长三角及更大的区域范围，综合考虑江苏与周边省区的经济协作关系及在全国经济发展战略中所处地位，做好与相邻省区及全国相关经济区域的协调和衔接，准确定位对全省及区域物流发展有重大影响的物流枢纽城市与物流基地，实现资源整合，避免重复建设。5.2布局方案江苏“十二五”现代物流业空间布局框架为：“物流区域—物流枢纽城市（群）—综合物流基地—专业物流基地”。——物流区域以重化工、制造、电子等基础产业为主，辐射南京经济区内苏皖赣18个城市，促进产业发展与资源条件相协调的“宁镇扬物流区域”；以电子、生物医药和新材料等高新技术产业为主，以高新技术开发和先进制造业为中心，辐射长江三角洲内其他各市的“苏锡常物流区域”；以新能源、石化、冶金、造船、纺织、医药、海洋产业为主，实现江海联动，辐射省内沿江沿海及苏北各市的“通盐泰物流区域”；以资源加工、重型装备制造、煤炭、建材、石油化工和医药产业，辐射淮海经济区内鲁豫皖其他各市的“徐连淮宿物流区域”。——物流枢纽城市南京：长江中下游重要的物流枢纽城市，长江航运物流中心；苏锡常：长三角及华东地区重要的区域性物流枢纽群、江苏省现代物流业的示范区、先导区；南通：江苏省重要的物流枢纽城市和江海联运枢纽；徐州：淮海经济区重要的内陆物流枢纽城市；连云港：新亚欧大陆桥重要的物流枢纽城市。——综合物流基地与专业物流基地在具备多式联运条件的铁路、水路、公路、航空大型交通枢纽附近，规划建设区域性的综合物流基地（园区、中心）。依托江苏省发达的高速公路网络，主要在物流需求集中的公路枢纽附近规划建设专业物流基地（园区、中心）。重点发展一批区位优势明显、功能集中、物流组织能力与综合服务能力强、辐射范围大、企业集聚好、示范带动效果显著的区域性物流基地。除以上条件外，本规划要充分考虑与江苏已有的重点物流基地与现代服务业集聚区（现代物流）之间的联系。6支撑条件分析6.1土地条件苏州市为53471.9亩，同比减少7.81%；占全省供地总量的11.72%，占比下降0.68个百分点；苏州市供地总体情况表单位：亩供应面积2010年前三季度2011年前三季度同比占比占比变化全省合计467829.96456313.36-2.46%苏州市57999.7953471.90-7.81%11.72%-0.68%住宅用地供应特征苏州市为13229.54亩，同比减少20.93%；占全省房地产供地总量的9.72%，占比下降1.67个百分点；苏州市住宅用地情况表单位：亩住宅用地2010年前三季度2011年前三季度同比占比占比变化全省合计146853.93136125.79-7.31%苏州市16731.0413229.54-20.93%9.72%-1.67%工矿用地供应特征苏州市为29438.72亩，同比增长2.59%；占全省工业用地总量的14.48%，占比下降0.61个百分点；苏州市工矿用地情况表单位：亩工矿仓储用地2010年前三季度2011年前三季度同比占比占比变化全省合计190177.40203320.566.91%苏州市28696.3229438.722.59%14.48%-0.61%商服用地供应特征苏州市为6159.78亩，同比增加41.39%；占全省商服用地总量的14.03%，占比上升3.76个百分点；苏州市商服用地情况表单位：亩商服用地2010年前三季度2011年前三季度同比占比占比变化苏州市4356.476159.7841.39%14.03%3.76%6.2基础设施条件以高速公路为基础、铁路与航空为远程辐射、港口海运为重要补充的物流网络体系基本建成。交通设施规模迅速扩大，为物流业发展提供了良好的设施条件。经国务院最新的长三角区域规划，苏州的定位为长三角副中心，强化与上海对接，建设高技术产业基地、现代服务业基地和创新型城市、历史文化名城和旅游胜地。苏州正在打造长三角次级商务中心，即苏州的环金鸡湖中央商务区，该区域目前已经吸引了多家国内外的企业，金融机构入驻。苏州工业园区是未来苏州的新城，所以会展现很多现代化的建筑，在金鸡湖水岸旁将会给每一个来苏州旅游的人看到苏州的另一面。苏州是江苏省通往上海、浙江的“东南门户”；苏州市区共有4个长途客运站苏州汽车客运北站，苏州南门汽车客运站，苏州汽车客运西站，苏州吴中汽车客运站。苏州站是上海铁路局直属站，是京沪铁路中办理旅客运输的一等站。该站位于苏州古城区北端外城河北岸。市辖区内还有苏州新区站、苏州园区站、苏州北站、昆山站、昆山南站等火车站。沪宁城际高速铁路，这条时速350公里的城际高速铁路由的南京引出，经过镇江、常州、无锡、苏州和上海等地的21个车站，全长301公里，其中，江苏省境内269公里，工程建设总投资约400亿元，由铁道部、江苏省和上海市共同出资建设。新中国成立以来一次建设里程最长、投资最大、标准最高的高速铁路—京沪高铁已于2011年6月30日正式开通运营，苏州境内设有苏州北站。规划中的通苏嘉城际铁路总体走向为自南通西与沪通铁路四线共通道越长江至张家港，自西向东引入沪宁城际高速铁路苏州园区站，终点自东北向西南引入沪杭城际高速铁路嘉兴南站，线路全长195公里，其中江苏段153公里，速度目标值为250公里/小时以上。按照部省有关“十二五”时期江苏铁路建设发展的会商纪要，通苏嘉城际铁路争取在“十二五”初期开工建设。苏州地铁一号线于2012年4月28日正式通车，成为全国首个开通轨道交通的地级城市。物流园区和物流中心建设卓有成效，现有以“二港二中心和一个出口加工区”（张家港、太仓保税港、苏州物流中心和苏州高新保税物流中心和昆山出口加工区）为代表的各类物流园区、物流中心、物流集散点达60多家，保税物流功能不断强化，仓储、配送设施现代化水平不断提高，一批区域性物流中心正在形成，是全国范围内物流产业园区分布最密的地区。物流技术设备和信息平台建设也取得较大进展。7保障措施7.1技术保障措施7.1.1推动物流标准化与信息化推进现代物流标准化建设。开展物流术语、计量、设施技术标准、数据传输标准、物流运作模式与管理标准的普及工作，积极推动托盘、集装箱、各种物流装卸设施、条形码等通用性较强的物流技术和装备的标准化，推进行业及地方物流标准制（修）订工作，引导有条件的企业参与国际标准化活动，将企业物流标准化水平作为政策支持的重要选择条件。加强信息基础建设和信息资源的开发利用，大力推进企业物流管理信息化，积极发展物流信息服务业，扶持和培育一批物流信息服务供应商，鼓励物流企业开展公共信息平台建设和信息系统外包等服务业务，鼓励和扶持物流企业自建内部物流信息系统，加快物流行业公用信息平台建设，鼓励区域间物流平台的信息共享。成立信息化管理部门，负责加强信息化建设的协调和指导，做好物流信息平台建设与运行相关的信息管理、信息安全、共享范围、数据保密、信用认证等制度规范工作。7.1.2推动物流技术研发与应用加强先进物流技术与装备的研发，推动物联网技术及低碳技术在物流中的应用，大力推广无线射频识别（RFID）、电子数据交换（EDI）、货物跟踪、自动分拣、自动导引车辆（AGV）、甩挂、汽车列车运输技术、集装和单元化装载等物流新技术。积极开展物流科技园建设试点，提高物流技术与物流设备的自主创新能力。推动物流企业运用现代物流理念，整合物流、信息领域的资源，促进相关行业物流功能整合和服务延伸，加快传统物流企业向现代物流企业的转变。一是抓住物流行业逐步回暖的契机，积极吸引国内外物流企业特别是总部型物流企业落户园区。二是支持物流企业开展业务流程、服务模式、应用技术的创新活动，对改造提升传统仓储、运输等物流系统的立体仓库、电子标签、物流信息平台等项目，给予融资等方面的重点扶持。三是尽快培育出一批具有较强国际竞争力的骨干型物流企业，努力使园区成为中外物流企业的总部集聚地和营运中心。7.1.3推进物流统计工作认真贯彻实施物流统计制度，建立科学的物流业统计调查方法和指标体系，尽快实现园区物流数据的采集、汇总、核算和分析，全面掌握园区现代物流业的规模、结构和发展水平。及时监测分析现代物流业成长、运行状况，为各级政府部门制定现代物流业发展政策和战略规划、加强宏观调控提供有力依据。建立健全统计信息共享机制，提高统计数据的准确性和及时性。认真贯彻实施社会物流统计核算与报表制度，进一步完善物流业统计调查、信息管理等制度，工业、商贸、物流企业应当建立物流统计台帐，填报物流统计及核算报表，及时报送物流统计数据。完善物流统计网上直报系统，推动市县物流统计工作，在全省各省辖市建立物流统计二级平台，建立健全物流统计信息共享机制，提高统计数据的准确性和时效性。物流主管部门负责社会物流统计核算与报表制度的组织实施，会同统计部门定期公布物流统计信息。7.1.4加强物流人才培养建立多方位的物流人才培养体系。加强对全省物流人才数量及人才结构的需求预测，调查制定科学的培养目标和规划，发展多层次、多元化教育体系和在职人员培训体系；物流学科及产学研基地建设。发挥我省重点高等院校整体资源优势，积极推动重点物流企业与科研单位开展多种形式合作，支持高等院校物流相关学科建设和产学研基地建设，省及地方各级人民政府在财政资金安排上，要支持物流人才培养、物流科技研发和物流基础性工作。实施人才激励政策。着力引进现代物流业高层次管理人才，引进一批现代物流领域领军人才，培养一批本土通晓物流业国际规则、熟悉现代管理的高层次人才；培养与引进熟悉物流园区建设与运营的高级管理人才和熟悉国际物流业务运作的高级人才，为全省物流业发展提供智力支撑。鼓励物流企业、科研院所加强对物流基础理论的研究。推动企业、行业协会和科研院所开展多种形式的协作，加大人才培养和培训的力度，加快培养物流服务方案设计、物流管理、客户管理、信息系统开发与维护人才。建立完善校企结合的物流实训基地，鼓励开展多层次的人才培训。同时，制订人才激励政策，引进国内外优秀物流专业人才，尤其是物流技术方面的复合型人才和熟悉国际物流业务运作的高级人才，为现代物流业的快速发展提供智力保障。7.2政策保障措施7.2.1实施物流优惠政策物流市场准入政策：完善省重点物流基地与省物流企业的认定与退出机制，对省重点物流基地内的项目，在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，优先合理安排供地，实行与工业类项目相同的优惠政策。投融资政策：鼓励物流企业通过银行贷款、股票上市、发行债券、增资扩股、企业兼并、中外合资等途径筹集建设资金，或到境外资本市场直接融资；鼓励不同所有制投资者，尤其是外资企业和民营企业参与物流设施项目的建设和发展物流企业，并在财税、投融资、土地等政策方面享受同等待遇；搭建物流企业与银行的对接合作平台，完善物流企业信用担保机制，加大金融机构信贷支持力度，缓解物流企业融资难问题；建立省现代物流业发展专项引导资金，在财力允许的范围内加大对省重点物流基地、省重点物流企业的扶持力度，积极支持高等院校、科研机构和企业开展物流科研工作，加强应用性物流技术的开发和应用，对积极推广应用先进物流技术的企业，给予资金扶持。税收政策：

建立和实施重大项目跟踪服务机制，对纳入本规划的重点项目、重点物流基地和重点物流企业，在财税、土地、信贷等方面加大扶持力度，提高服务水平，对重点物流企业的土地和房屋使用7.2.2建立物流协调管理体制现代物流业作为复合型服务产业，涉及国民经济大多数产业，应坚持统筹协调的发展方针，合力抓好全省现代物流业的发展工作。“十二五”期间，应在已建立的全省现代物流工作联席会议制度的基础上，进一步发挥联席会议的作用，综合协调好全省现代物流发展规划和政策，加强各职能部门之间的信息沟通和协作配合，协调解决全省现代物流发展中存在的突出矛盾和重大问题。各市要明确现代物流业的主管部门，负责各地物流业的规划及协调指导。各市各部门应统一认识，通力合作，规范管理，破除行业垄断、地区垄断和部门垄断，加强对地方现代物流业发展有关问题的研究和协调，结合当地的具体实际研究制定促进现代物流业发展的各项优惠政策，为物流企业创造良好的发展环境。7.2.3充分发挥《规划》的指导作用加强政府对现代物流业促进工作的领导，由物流主管部门负责牵头组织实施现代物流发展规划，建立健全相关协调机制，协调解决现代物流业发展的重大问题。县级以上地方人民政府应加强对现代物流业促进工作的领导，将现代物流业发展纳入全地区国民经济和社会发展规划及年度计划，在编制本地区的现代物流发展规划时，应与本《规划》相衔接。物流主管部门应组织有关专家学者，定期检查《规划》实施进程，并根据实际情况，滚动调整有关规划实施项目，以推动全省现代物流业的可持续性发展。7.2.4营造现代物流业发展的良好环境建立和健全各部门、行业、地区之间物流联合协调机制。要遵循物流一体化运作的规律，打破地区、部门和行业分割，建立统一开放、公平竞争、规范有序的物流市场体系；要加强公路、铁路、水路、航空等部门的协调和衔接，推进多式联运发展。要加强对物流行业的管理，物流协会应履行行业服务、自律、协调的职能，充分发挥在物流规划制订、政策建议、规范市场行为、统计与信息、技术合作、人才培训、咨询服务、专题评审等方面的中介作用，成为政府与企业联系的桥梁和纽带。健全和规范物流市场。要创造公平竞争的环境，鼓励不同所有制企业进入物流服务领域。要加大对物流市场整治和监管，加强政府对物流行业的监管和引导，规范市场行为，推进物流市场公平有序竞争；加快信用体系建设，为现代物流发展提供良好的市场环境。7.2.5打破地区限制，加强区域物流联动结合省内不同区域经济发展特点和产业特色，构建与区域内物流产业紧密配套的物流联动保障体系；加强长三角区域的物流交流与合作，促进区域内物流一体化，共同培育统一开放、通畅高效的现代物流市场体系。建立区域协调机制，以网络化的物流企业为主体，加强与周边区域的物流合作，共同致力于消除区域物流障碍。鼓励第三方物流企业整合区域内中小型物流企业，构建区域性物流网络，同时引进国内外大型物流企业在江苏设立分支机构；通过资金引导和政策扶持等措施对分散的物流企业和资源进行整合，支持有实力的物流企业以资产为纽带，参与区域物流产业合作和区域物流网络建设。7.2.6加大对外开放与合作积极引进国际资本，引进和吸收国外先进的物流组织形式、管理方法和管理模式，加强本地物流业与国外先进物流企业合资、合作与交流，发展多种形式的合作联盟，鼓励重点物流企业提高国际物流服务能力，尽快纳入区域乃至国际采购供应链，进入国际市场，加速江苏现代物流业的全球化与区域化合作进程。加强与周边城市的物流交流与合作，促进区域内物流一体化，共同建立统一开放、通畅高效的现代物流市场体系。鼓励境内外企业来江苏投资建设、经营物流基础设施，设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心。7.2.7加快行业协会等中介组织建设积极发挥行业协会等中介组织的作用，推动行业协会组织按市场化原则发展，加快协会的职能转换进程。进一步发挥其在企业与政府间的桥梁纽带作用，增强其行业服务、行业自律以及维护行业合法权益的职能。通过推广物流行业标准、教育培训、从业人员资格认证等工作，为政府管理、企业运作和行业发展提供服务。促进行业自律，优化物流业发展环境，促进物流市场健康、稳定发展。参考文献[1]牛慧恩,陈璟.我国物流园区规划建设的若干问题探讨[J].城市规划,2001,(03)