论伊春林权制度改革和伊春林区的经济发展模式

论伊春林权制度改革和伊春林区的经济发展模式孟晓辉哈尔滨工业大学媒体技术与艺术系广播电视编导专业05级，150001关键词：林权制度、资源、林区经济模式、改革实质、改革宗旨、林下经济、多元化发展正文：伊春市国有林权制度改革在全国尚属首例。从2004年4月伊春被国家林业局确定为全国唯一的国有林区林权制度改革试点单位，到如今，林权制度改革已经经历了两个比较重要的阶段，取得了比较令人满意的成绩，同时也发现了比较棘手的一些问题。这次暑期，我很有幸参加了关于伊春国有林权制度改革的社会实践调研。我本人对这种涉及经济和制度的事件比较感兴趣，正好借此机会，我做了比较细致的调查和分析，结合前期收集的资料，以及我们考察中获得文字和影像资料，最终形成了下面的报告。研究这个论题“国有林权制度改革和林区经济发展模式”，我主要从以下几个方面来展开论述：伊春市具有哪些可以开发利用的资源。伊春多年来积累的问题主要有哪些。伊春林权制度改革工作的进展情况。伊春目前的经济发展模式如何林权制度改革和经济发展有哪些关系。从我个人的角度综合总结林权制度改革的实质。在展开正式的论述之前，我先提出一个比较实质的问题：伊春林权制度为什么要改革？到底是什么本质性的东西出错了？带着这些问题，我开始我的主题。伊春具有哪些可以开发利用的资源。我将伊春的资源分成了两大类：建设资源和旅游资源。森林资源建设资源动植物资源矿产资源森林生态恐龙故乡旅游资源地质景观冰雪胜地（1）伊春是座美丽的林业城市，拥有宝贵的森林资源，是国家的重要木材生产基地。这里因盛产珍贵珍树“红松”，被誉为“红松故乡”、“祖国林都”。（2）伊春是一座绿色宝库，自然资源十分丰富。伊春境内沟谷密布，水系发达，有大小河流702条，总蓄水量102亿立方米，其中河流分属黑龙江、松花江水系。汤旺河为伊春的主要河流，境内流长443公里，注入松花江下游。市内大部分城镇沿河分布，河水环绕山行，两岸山秀树奇，最适宜进行休闲及探险漂流。伊春有林城面积300多万公顷，森林覆被率为82.2%，活立木总蓄积量2.2亿立方米。伊春拥有亚洲面积最大、保存最完整的红松原始林，森林类型是以红松为主的针阔叶混交林，蓄积量较多的树种有红松、云杉、冷杉、兴安落叶松、樟子松、水曲柳、黄菠萝等，藤条灌木遍布整个施业区，各种珍稀名贵的针阔叶树种达110余种。在这次考察中，我们参观了伊春市郎乡的温室育苗基地和试验中心，这里承担了伊春育苗和品种开发的艰巨任务，为伊春林区林木的繁育提供了非常有力的科学保证。伊春区动植物资源极为丰富。小兴安岭的森林中，栖息着东北虎、马鹿、黑熊、犴、猞猁等60多种珍稀野生动物，260多种鸟类。小兴安岭特殊的地理位置和生态环境，孕育了种类繁多、分布相对集中、疗效显著、质量好、经济价值高和独具特色的300多种野生药材。总蓄积量200多万吨，年允收量20万吨，年有收量约为5000吨。伊春市药材资源在黑龙江省所占比重为35%左右，其中鹿茸、熊胆、麝香、獾油、林蛙油、人参、五加参等十分名贵。森林中有1390多种植物，是山野果、山野菜的丰产区。有松籽、榛子、山葡萄、猕猴桃、都柿等山野果20多种，蘑菇、木耳、刺嫩芽、猴腿、蕨菜等已被采集利用的山野菜20多种。山野菜年允采量84万吨，开发利用潜力巨大。（3）伊春矿产资源丰富，地貌景观奇特。据初步勘探，有金、银、铁、铅、锌、铝、铜等金属矿藏20多种，已探明的金属矿床、矿点达100多处，黄金储备量居全省首位。非金属矿产资源分布更为广泛。有石灰石、大理石、水晶石、玛瑙石、花岗岩、珍珠岩、紫砂陶土、褐煤等25种，矿点140多处。（4）在伊春市的嘉荫县，曾挖掘出了我国第一具恐龙化石——被称为“神洲第一龙”的黑龙江满洲龙，在其附近又新发现了隐藏量巨大的鸭嘴龙、霸王龙、虚骨龙和甲龙的化石群。因而伊春又被称为“恐龙故乡”。这里山清水秀，林茂石美，四季风光如画。初春，冰雪动融、杜鹃盛开；盛夏，千山盎然、百水争秀；仲秋，层林尽染、姹紫嫣红；深冬，银装素裹、雪玉冰清。独具特色的森林生态旅游以其原始、自然、粗旷、神奇而闻名遐迩。2000年，伊春被国家旅游局评为中国优秀旅游城市。（5）小兴安岭经过亿万年的地质变迁，在大森林中形成了千姿百态的奇岩怪石。汤旺河兴安奇石、红星火山地质公园、朗乡石林、嘉荫茅兰沟、南岔仙翁山已成为中国北方罕见的地质奇观。（6）伊春是黑龙江省主要森林生态旅游区，森林、冰雪、河流等旅游资源极具特色。在当今世界三大旅游资源（海洋、森林、冰雪）中伊春独占其二（森林、冰雪）。伊春的森林、冰雪两大旅游资源，天造地设，得天独厚，并基本保持着原始的风貌。由于受小气侯影响，伊春的冬季，以其降雪量大，雪质好，雪期长等特点，被冠以“冰雪故乡、瑞雪世界”之美称，已成为黑龙江省重点开发的三大冰雪旅游线之一。小兴安岭的山型高低错落，白雪皑皑，雪质极佳，是理想的滑雪、戏雪胜地。伊春现有铁力日月峡、伊春梅花山、朗乡石猴山等7个滑雪场，其中伊春梅花山滑雪场曾四次被列为国际滑雪节分会场，小兴安岭的冰雪为滑雪爱好者和初学者提供了一个冰雪乐园。迷人变幻的四季风光，独特的大森林地貌和气候条件构成了伊春古朴、自然和原始的旅游风貌。由于远离喧嚣的大都市，这里空气清新。有近300万公顷的大森林，每年可吸收二氧化碳2430吨，生成氧气3340吨，空气中含有丰富的负氧离子和植物芳香气，伊春被誉为“天然氧吧”。是回归大自然进行森林生态观光和休闲度假旅游的理想之地。

（7）伊春有许多著名的历史遗迹和人文景观，有位于市区内的小兴安岭恐龙博物馆、资源馆、木雕园、石苑、金山屯横山古墓群、西林小孤山古人类文化遗址及少数民族风情园等景观，这些景观无一不为伊春这座秀美林城增添着一道道亮丽的色彩。应该说，伊春是集山奇、林茂、水秀景色于一身，森林、冰雪、漂流旅游资源于一地，自然、历史、人文景观于一体的中国北方重要的森林生态旅游胜地。伊春多年积累下来的问题主要有哪些。（1）超负荷的木材生产。4个。主要产品有康妇消炎栓、北豆根胶襄、芩暴红系列、刺五加片、消咳喘糖浆、多利欣、六味地黄丸、六甲嘧胺及人参滋补品、林蛙油深加工产品、刺玖果饮料、刺五加保健茶、鹿产品、蜂产品、穿地龙兆素、暴马子花茶、植物香卡等产品。

（4）绿色食品方兴未艾。伊春林区盛产山特产品，经过加工已成为人们十分喜爱的绿色食品、饮品，“小兴安岭大森林”的品牌已得到各界朋友的认同。伊春市已建立20万亩绿色大豆基地1处，15万亩绿色大豆基地1处，万亩无公害蔬菜生产基地4处，万亩山野菜、山野果培植基地6处，超千万袋食用菌基地5处，获得有机、绿色、无公害食品认证的产品达48个，绿色食品年产量10万吨。伊春山菜王股份有限公司被国家绿色食品发展中心命名为国家A级绿色食品综合加工基地。伊春市已建立2处绿色食品产地批发市场，入驻企业达80余家。伊春已在北京、上海、大连、福州等地建立了36个销售网点和办事处，产品已辐射国内大中城市和东南亚，是闻名全国的以山特产品为重点的绿色食品基地。（五）林权制度改革和经济发展模式有何关系。有了上面我对伊春现有资源、积累的问题、林权改革情况、目前经济发展状况四方面的分析，我们就不难对这两个问题的关系作一个定位。简单的说：林权制度改革，提高了林区职工的工作积极性，为林区森林储备恢复打下好的基础。同时，在相关的引导和支持下，林下经济发展势头高涨。多元化的发展思路正在逐步形成。这正是林权制度改革带来的长远利益，而这个利益的最终受益者就是我们的伊春市民。从目前的伊春经济发展思路来看：与森林相关的对森林大量开采依赖性不强的行业正在崛起：木艺工业、生态旅游、绿色食品、北药开发等，都是新兴的十分具有发展潜力的行业。而我们的林权改革今后的发展也应该积极引导职工去尝试这些以及自己探索出更好的更加有潜力的发展模式来。所以，林权制度改革，不仅是应林区职工生活困难之急，更是处于对伊春长远经济发展的考虑。总的出发点就是一切为了人民。(六)总结以上几个几个方面，我想总体谈谈我的看法。森林资源的锐减伊春得天独厚的资源优势比较严重的就业压力积累的棘手的问题多年相对保守的经济发展模式相对落后的城市基础建设局部生态环境的恶化林区职工的利林区职工生产林权制度改革保障职工利益益无法保障积极性降低变革局部生产关系提高生产积极性通过营造林，缓解了森林压力（林权改革第一步：林木恢复）多元化的经济发展引导，充分利用林区非林木资源（林权改革第二步：林下经济）形成相对活跃的多元化经济发展市场（林权改革第三步：林区新经济）保障了林区人民的利益本质：改变一种局部的生产关系林权制度改革实现林区经济科学发展原则：以人为本（上图是我对整个林权制度改革的认识）我可以用四个字总结一下林权制度改革的原则：以人为本。为什么这么说呢，林权制度改革的初衷不就是为了解决林区职工生活难的问题吗？为了林区森林的储备，为了林区的生态，发展林业经济，搞多元化发展，最终不都是为了伊春人民的利益吗？所以，我认为，林改的宗旨就是以人为本。那么林改的本质又是什么呢？伊春林权制度改革，革掉的是四个矛盾：资源性矛盾、结构性矛盾、体制性矛盾、社会