公路市政安全文明施工组织方案

工程名称萧县凤山隧道及北延道路工程

施工（总包）单位浙江海天建设集团有限公司

施工组织方案内容简介:

平安、文明专项施工方案

编制人（签字）：

年月日

审核看法：

施工（总包）单

位相关部门审

核状况参加审核部门签名职务职称日期

施工技术部门

质量管理部门

平安管理部门

其他部门

施工（总包）单位技术负责人看法:

□同意

□修改后在报审

□重新编制

施工（总包）单位技术负责人（签字）：施工（总包）单位（章）

年月日

萧县凤山隧道及北延道路市政工程

(K0+000至K4+13L27)

专项施工方案

淅江海天

浙江海天建设集团有限公司

萧县凤山隧道及北延道路工程项目部

2013年10月6日

萧县凤山隧道及北延道路市政工程

平安文明专项施工方案

目录

平安施工方案

一、编制依据.......................................................0

二、工程概况.......................................................1

L1项目概况....................................................1

L2工程气象水文................................................2

L3场地工程地质条件............................................2

1.4地形地貌...................................................3

1.5工程范围及规模...........................错误!未定义书签。

三、平安施工重、难点分析...........................................3

四、平安组织管理措施..............................................4

1、平安施工保证体系............................................4

2、项目平安文明管理机构网络图..................................6

3、平安施工管理目标：..........................................6

4、施工现场平安管理机构........................................7

5、施工现场平安目标管理流程....................................8

6、平安施工管理岗位责任........................................8

7、平安施工岗位职责及权限.....................................10

五、平安施工管理制度及方法........................................14

1、工地平安施工例会制度：.....................................14

2、层层签订平安生产责任书制度.................................14

3、实行平安生产补偿金和抵押金制度.............................15

4、持证上岗制度...............................................15

5、平安生产奖惩制度...........................................15

6、平安技术交底制度...........................................16

7、平安检查制度：.............................................16

8、平安教化和培训制度。.......................................19

六、平安施工技术管理措施..........................................22

（-）施工平安防范的重点......................................22

（-）落实平安管理制度的措施..................................22

（三）平安防护用具的管理措施..................................23

（四）用电和机具设备的平安技术措施............................23

（五）临时施工用电平安管理措施................................28

（六）边坡支护施工平安管理措施................................30

（七）模板施工平安管理措施....................................30

（八）爆破平安管理措施........................................31

（九）施工现场平安防护措施....................................32

（十）人身平安管理方法.......................................32

（十一）现场消防保卫..........................................33

（十二）土石方开挖及填筑平安保证措施..........................33

七、平安生产应急救援措施..........................................34

八、重大紧急源的识别、公示、限制...................................34

（一）重大紧急源的辨识....................................34

（二）、重大紧急源公示、告知..............................36

（三）、重大紧急源限制措施................................37

（四）施工现场事故应急处理设备和设施......................45

九、整理、建立平安台账............................................47

文明施工方案

一、编制说明......................................................47

二、文明施工保证体系.............................................48

1、文明施工领导小组机构.......................................48

2、文明施工目标：.............................................48

3、文明施工管理岗位责任：.....................................48

4、文明施工管理责任分工系统...................................50

三、现场文明施工措施..............................................51

1、围挡.......................................................51

3、进出口.....................................................51

4、材料堆码...................................................52

5、平安标记...................................................52

6、施工平面管理...............................................52

四、施工现场环境爱惜措施..........................................57

五、防止大气污染措施..............................................58

六、防止水污染措施................................................58

七、防止噪音污染措施..............................................59

八、人群健康爱惜措施..............................................60

九、废弃物处理措施................................................60

十、工地保洁措施..................................................61

十一、文物爱惜措施................................................61

十二、文明施工检查标准............................................61

平安施工方案

一、编制依据

1.1主要规程、规范

《建筑施工扣件式钢管脚手架平安技术规范》(JGJ130-2011)

《建筑施工高处作业平安技术规范》(JGJ80-91)

《建筑施工平安检查标准》(JGJ59-2011)

1.1.4、《施工现场临时用电平安技术规范》(JGJ46-2005)

1.1.5《建筑机械运用平安技术规程》(JGJ33-2012)

1.1.6建筑施工组织设计规范(GB/T50502-2009)

1.1.7建筑施工土石方规程平安技术规范(JGJ/T180-2008)

1.1.8施工现场临时建筑物技术规程(JGJ/T188-2009)

1.1.9《工程建设标准强制性条文》

宿州市的平安生产、文明施工、环保及消防等有关规定

1.1.11《建设工程平安管理条例》

环境空气质量标准(GB3095)

1.1.13扬尘污染物排放标准(GB16297)

1.1.14建筑施工现场环境及卫生标准(JGJ146-2004)

1.1.15污水综合排放标准(GB8978)

1.1.16工业企业厂界噪声标准(GB12348-2008)

1.1.17大气污染物综合排放标准(GB16297)

1.1.18《平安生产、文明施工标准化手册

1.1.19《爆破平安规程》(GB6722-2012)

二、工程概况

1.1项目概况

一、工程简介

萧县凤山隧道及北延道路市政工程位于萧县老城区西北侧，为南北主干线，

南起凤山南麓，拟建的中山北路相连，横跨芦苇路、湖滨路、陈圈路、发展路、

新城路等规划路相交，设计里程桩号为K0+000~K4+131.27,线路全长4131.27米,

接受左右线设计，设计时速40Km/h,轴重100KN,主要工程有隧道1座，桥梁2

座，路基、路面及管道长3.1公里。

1、萧县凤山隧道左幅起讫桩号为ZK0+120〜ZK1+120、右幅起讫桩号为

YK0+120〜YK1+120,左幅隧道长1000m,右幅隧道长1000m。洞门型式：进口位

端墙式，出口为削竹式。洞室净空12.75X5.0m。

2、桥梁工程部分

桥梁工程主要有明渠河桥和岱河桥两座，明渠河桥为1X16米，中心里程为

K2+300,岱河桥为3义20米，中心里程K3+187,下部结构为钻孔桩基础、桩柱式

桥台、墩柱、上部为预应力先张梁结构。

3、路基、路面、管线及交通工程部分

本合同段路基路面长度为3018米，横断面标准宽度为60米，分为人车道

3.5mX2+非机动车道4.5mX2+绿化带2mX2+机动车道11.75mX2+中心分隔带

8m,路面厚度68.5cm,机动车结构层为4cm细粒式SBS沥青佐+粘层+8cm粗粒式

沥青硅+0.5cm下封层+透层+36cm二灰碎石+20cm二灰土。在线路两侧、分段设有

雨水管道、污水管道、照明以及交通设施等。

依据以上路基、路面、管线状况、以及隧道施工状况、结合公路、市政施工的根

本原则，现场人员和机械配备状况编写《萧县凤山隧道及北延道路平安文明专项

施工方案》。

工程项目造价约为3.49亿元，工期为2013年8月14日至2016年10月1

日。

1.2工程气象水文

拟建道路处于北亚热带和暖温带的过渡区，属温带季风气候，雾绕费村兼有

北方和南方的气候特点，夏无酷暑，冬无寒冷。年气温14℃,年日照时数为2284

至2495小时，日照率52%至57%,年均无霜期200至220天，年均降水量800至

930毫米，雨季降水量占全年的56%0气候资源较为优越，有利于农作物生长。

主要气象灾难有旱、涝等。气候特点是：四季分明，光照足够，雨量适中，雨热

同期。四季之中春、秋季短，冬、夏季长，春季天气多变，夏季高温多雨，秋季

天高气爽，冬季寒潮频袭。

拟建道路里程K3+187段处有一条河沟，水流稳定，属于季节性河流，东西

走向，汛期水流较大。K2+350处有一条干沟，勘察期间未见地表水，依据调查访

问，该沟在雨季时有少量山间残留水汇合，但停雨后数日便干枯，为降雨排泄沟

谷，不会对道路产生影响。

拟建道路里程K1+600〜K2+200段为村庄，处于凤山北面，村庄两侧为地形,

丘体间冲沟大多为果树、耕地，勘察期间未见地表水露头。

1.3场地工程地质条件

沿线地下水富水性受地形地貌、岩性及裂隙发育程度限制。地下水受大气降

雨和生活污水等渗漏补给，沿线大气降水丰沛，地下水补给条件良好。依据沿线

地下水的赋存条件、水理性质及水力特征沿线地下水可划分为碎屑岩类孔隙裂隙

水和第四系松散层孔隙水。

1.4地形地貌

区内南段（凤山隧道段）属侵蚀、剥蚀丘陵地貌，整个场地主要由、凤山、丘

体及冲沟地形组成，局部形成陡坎及陡坡地形。所辖地带地形起伏较大，沿线总

体地势为南高北低，东西高、中部低，地面高程在10〜160m之间，相对高差147.0m

左右。

三、平安施工重、难点分析

1、施工场地内开挖、运输相互交叉施工，场地高差大，土石方运输平安是

平安施工的重点。

2、本项目是市政工程，需运用大量的机械设备，机械设备平安是平安限制重

点。

3、凤山隧道顶部埋深最小距离约5m,施工过程中保证隧道结构平安是土石方

的限制重点和难点。

4、项目点多、面广变电站及其输电线路繁多，保证变配电设施的平安运行是

本工程平安施工的难点。

5、场区内有村庄，凹凸压线路，并接近凤山，施工时应主要爱惜道路畅通，

并留意施工平安。

6、场地内石方需自行爆破，爆破前需征得相关部门的允许，办理爆破许可证

才可作业。同时，必需遵守爆破平安规程。

7、隧道工程南口及顺河路比邻，必需封闭、并平安、文明施工，留意环境爱

惜。

8、项目中含高边坡，必需保证高边坡施工平安。

6、平安施工重点部位

6.1交通运输；

6.2爆破平安防护；

6.3边坡平安爱惜；

6.4施工用电平安防护（基础、主体、装饰阶段）；

6.5大型机械运用及装、拆平安防护。

6.6变电站及输电线路的爱惜；

四、平安组织管理措施

1、平安施工保证体系

项目平安组织，包括决策层（项目部）、管理层（职能部门）、作业层（施

工队），构成一个封闭的组织体系。其主要任务是：依据国家平安生产方针、政

策、规划和平安工作的中心任务，提出项目部的执行方案，组织生产施工单位贯

彻执行。结合工程实际状况制定平安文明施工细则；平安生产目标，实行各种对

策刚好解除事故隐患；有支配开展平安教化和平安技术培训，提高各级人员的平

安技术水平。在推动日常平安工作时，可以做到权威大、指挥灵、行动快，削减

扯皮推诿，促进协调协作，使各项平安技术措施快速落实，使事故隐患尽快消退。

平安保证体系见下框图:

项目部平安领导小组

平安检查平安意识奖罚制度

施

平

工

安

现

部

场平安标记消退隐患检查与考核

负

负

责

责

人

人

经济奖罚兑现

专职平安工程师

安全目标

确保“三无”（无死亡、无重伤、无轻伤）

2、项目平安文明管理机构网络图

3、平安施工管理目标：

平安目标：创建无一重大平安事故发生的“平安工程”。

对施工人员在施工前进行平安入场教化，分工种、分阶段进行施工平安交

底和平安技术教化，在施工中要随时留意平安，设专职平安员行使其职责，使施

工现场不留有平安隐患，严格按强制性标准(JGJ59-2011)的规定检查执行，

贯彻平安工作以“预防为主”的方针。

4、施工现场平安管理机构

施工现场平安管理机构矩阵图

5、施工现场平安目标管理流程

施工现场平安目标管理流程图

6、平安施工管理岗位责任

平安施工岗位责任表。

主管岗位名

联系电话期表

名单称

蔡青项目经细致贯彻执行平安施工的有关法规、标准，负责平安施工工

云理作，组织有关平安施工检查。

王继细致贯彻执行平安施工的有关法规、标准，负责平安施

副经理

承工工作，组织有关平安施工检查。

胡威编制平安施工方案，平安技术措施，向工长及施工员进

技术组

力行平安施工技术交底，参加平安施工检查。

细致贯彻执行平安施工的有关法律、标准、制度，负责

刘朝

施工组工程的分部分项工作平安施工的责任，向生产班组进行书面

武

技术交底，随时进行平安施工检查，发觉隐患立即整改。

贯彻执行平安施工的法规和标准，协作有关部门对工人

俞星进行教化，帮助领导进行平安施工检查和宣扬教化，经常到

平安组

民施工现场检查，发觉有违反法规、标准的，刚好向有关部门

和人员提出处理。

依据法规、标准、技术交底，随时检查施工中的平安施

葛黎

质检组工，发觉隐患立即解决，有了平安问题刚好向平安员、工长

刚

汇报。

负责工程机械设备，临时用电的平安施工的责任，向机操

黄力

机电组工进行书面平安技术交底，随时进行设备及用电平安施工检

IJ

查和记录，发觉隐患立即整改。

刘东细致贯彻执行平安施工的有关法律、标准、制度，组织

材料组

理工长、工人进行平安施工技术交底，参加平安施工检查。

郑中及当地派出所协作，搞好施工区域的治安工作。

行政

依据法规、标准、技术交底，随时检查施工中的平安施

劳务班组长

工，发觉隐患立即解决，有了问题刚好向平安员、工长汇报，

公司平安员

并参及处理。

7、平安施工岗位职责及权限

项目经理：

(1)对本项目工程生产经营过程中的平安生产负全面领导责任；

(2)实行平安生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施

工全过程的状况，制定本项目各项平安生产管理制度，或提出要求，并监督其实

施；

(3)在组织项目工程施工时，必需本着平安工作只能加强的原则，依据工程特

点确定平安工作的管理体制和人员，并明确平安责任和考核指标，支持、指导平

安管理人员的工作；

(4)健全和完善用工管理管理手续，录用外包队必需刚好向有关部门申报，严

格用工制度及管理，适时组织上岗平安教化，要对外包工队的健康及平安负责，

加强劳动爱惜工作；

(5)组织落实施工组织设计中平安技术措施，组织并监督项目工程施工中平安

技术交底和设备、设施验收制度的实施；

(6)领导、组织施工现场定期的平安生产检查，发觉施工生产中担忧全问题，

组织制定措施，刚好解决。对上级提出的平安生产及管理方面的问题，要定时、

定人、定措施予以解决；

(7)制定本项目平安管理目标，细致负责落实；

(8)发生事故，要做好现场爱惜及抢救工作，刚好上报，组织协作事故的调查,

细致落实制定的防范措施，吸取事故教训。

项目副经理：

(1)依据项目平安保证方案，组织有关管理人员制定针对性的平安技术措施，

并经常留意督促检查。

(2)协调平安保证体系运行中的重大问题，组织召开平安生产工作会议；

(3)定期组织管理人员进行平安操作规程和平安规章制度的学习；

(4)实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工平安；

(5)组织平安设施的验收，帮助上级部门对工程项目的平安检查和督促；

(6)负责平安设施所需的材料、设备及设施的选购支配的审核及批准；

(7)处理一般工伤事故，帮助处理重大工作、机械事故，处理事故遵循“四

不放过”原则，并实行有效整改措施，防止再发生；

(8)对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发放给有关人员。

项目技术组：

(1)编制施工组织设计，负责对平安难度系数大的施工操作方案进行优化，刚

好调整或补充完善平安施工方案；

(2)组织编制相应的平安保证措施，并组织内部评审，上级审核通过后督促实

施；

(3)确定紧急部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目应组织平安技术

论证；

(4)作出因本工程项目的特别性而须补充的平安操作规定；

(5)选择或制定施工各阶段针对性平安技术交底文本；

(6)对工程技术部门负责的平安体系要素进行监控，落实改进措施。

(7)项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要刚好上报，经批准后方可实

施，同时要组织上岗人员的平安技术培训、教化。细致执行相应的平安技术措施

及平安操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实

施中可能造成事故；

(6)主持平安防护设施和设备的验收。发觉设备、设施的不正常状况应刚好

实行措施。严格限制不合标准要求的防护设备、设施投入运用；

(7)参加平安生产检查，对施工中存在的担忧全因素，从技术方面提出整改

看法和方法予以消退；

(8)细致落实平安责任目标；

(9)参加、协作因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故缘由，

提出防范措施、看法。

项目平安组：

(1)平安员负责本项目平安业务工作。

(2)贯彻执行平安生产的方针、政策、法令、法规、标准、制度、上级指示、

确定，并督促检查其执行；

(3)协作项目经理制定平安管理目标，提出实施目标的详细措施，检查工地

平安技术措施及经费落实状况；

(4)负责平安内业台帐收集整理，努力提高平安工作标准化、规范化、制度

化管理，做到平安档案、资料齐全；

(5)参及平安技术措施编制及修订，检查收集工长的分部分项平安技术交底;

(6)协作有关部门和本项目其它管理人员抓好平安教化工作，提高职工平安

操作技能和自身防护实力，检查特种作业人员持证上岗状况；

(7)参加组织生产平安和消防平安检查，协作政府和上级开展平安活动，制

止、处理违章违纪行为，促进平安过标进程；

(8)协作有关部门，按标准做好防暑降温、防寒保温煦有毒有害物品防范工

作，防止煤气和食物中毒，保证职工的平安及健康；

(9)上传下达有关平安文件，按规定刚好精确上报工伤事故年月报表；

(10)参加因工伤亡及重大未遂事故调查，分析、探讨；

(11)做好工地日常巡查工作发觉平安隐患刚好处理或签发隐患整改通知书,

遇有严峻隐患有权暂停生产。

项目施工组：

(1)依据平安保证支配要求，对施工现场全过程进行限制；细致执行上级有关

平安生产规定，对所管辖班组(特别是外包工队)的平安生产

负干脆领导责任。

(2)细致执行平安技术措施及平安操作规程，针对生产任务特点，向班组(包

括外包队)进行书面平安技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交

底要求执行状况经常检查，随时订正作业违章；严格监督实施本工种的平

安操作技术规范；

(3)经常检查所辖班组(包括外包队)作业环境及各种设备、设施的平安状况，

发觉问题刚好订正解决。对重点、特别部位施工，必需检查作业人员及各

种设备设施技术状况是否符合平安要求，严格执行平安技术交底，落实平

安技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥；

(4)定期和不定期组织所辖班组(包括外包队)学习平安操作规程，开展平安教

化活动，接受平安部门或人员的平安监督检查，刚好解决提出的担忧全问

题；

(5)对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报、审批制度,

发觉问题、刚好停止运用，并上报有关部门或领导；

(6)细致落实平安责任目标；

(7)发生因工伤亡及未遂事故要立刻抢救，爱惜现场，刚好上报，参加或协作

调查、分析。

项目材料组、设备组：

(1)依据项目平安措施要求，组织各种资源的供应工作；

(2)对供应商进行分析，建立合格供应商名录；

(3)负责对合格供应商供应的平安防护用品的验收、取证、记录的工作，并做

好验收状态标识，贮存保管好平安防护用品(具)；

(4)负责对进场材料按场容标准化要求堆放，清除事故隐患；

(5)对现场运用的机械、脚手架、高凳、吊钩、平安等平安设施和配件应保

证质量，并定期检查和试验，对不合格和破损的，要刚好进行更新替换；

(6)对易燃易爆物品进行重点保管；

(7)负责施工现场的中小型机械运用前的验收和日常保养及修理工作；

(8)对施工现场运用的机械进行可追溯性记录；

(9)对施工现场的用电设施按要求验收和平常平安用电的管理。

项目工会：

(1)组织务工人员进行培训考核发证工作；

(2)对进场的劳务人员进行平安规章、文明施工制度的教化；

(3)对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理；

(4)对劳动爱惜技术费用列出专款专用，并督促实施，年终提出来决策；

(5)对执行平安生产奖罚条例后的奖金发放和罚款收入进行监督检查。

项目后勤、保卫组：

(1)负责开展各种多样化的平安培训教化，定期出黑板报、张贴平安标

语等宣扬工作；

(2)做好施工现场动用明火和宿舍的防火平安工作；

(3)对食堂的用电、用气进行平安管理；负责工地及项目管理临时办公室的平

安保卫工作，特别是财务室、资料室、电脑室等场所。

(4)做好防火、防爆、防毒工作。

(5)负责门卫管理，对进出厂车辆人员进行盘查登记，非施工或及施工无关的

人员，严禁进入施工现场；

(6)对新入场的外包队和施工人员进行暂住资格审查，进行平安消防教化，将

有关状况通知安技部门；

(7)负责平安生产的防护设施、消防器具的看护保管，制止拆改、破坏平安防

护设施行为。消防器具不得随意取用；

(8)负责对施工现场及宿舍的灯火管制，对未经批准动火，技规定不准运用的

灯具、电气的要坚决制止；

(9)加强现场及宿舍的社会治安管理；

(10)参加事故抢救，并爱惜好事故现场；

(11)细致落实责任目标。

五、平安施工管理制度及方法

为了保证平安保证体系的有效进行,建立以平安生产责任制为核心的各级人

员平安生产责任制和管理方法。建立有效的平安教化和平安技术制度。项目施工

前，做好平安措施的编制和落实工作，做到施工技术措施及施工平安措施同步。

施工过程中，自始自终开展平安教化工作，技术交底的同时进行平安交底，施工

支配的同时进行平安生产支配，施工检查的同时进行平安检查。

1、工地平安施工例会制度：

每周不少于一次，会议内容：检查总结上周的平安工作，支配下周的平安工

作支配，实行平安工作“平安第一、“预防为主”的方针。

2、层层签订平安生产责任书制度

接受签订平安生产责任书来强化各施工队加强平安管理，限制班组出现生产

障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好方法。项目部平安生产第一责任

人同下属各施工队平安第一责任人，按考核内容要求，签订平安生产责任书，明

确责、权、利的关系。各施工队平安第一责任人在同下属各作业班组签订平安责

任书。这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向原委的平安网络，使各级领

导直至每个作业职工都充分感到所担当的压力和义务，能有效克服只求生产进

度，忽视平安工作的倾向，使全体职工能进一步的相识到，平安生产就是最大的

经济效益。

3、实行平安生产补偿金和抵押金制度

项目部对内部职工全面实行风险抵押金制，在接受这种方法时充分考虑到各

施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和平安生产抵押金数额，依据

核定给各单位的事故分解限制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考

核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还预留风险抵押金，

并发给平安风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，

不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位确定数额经济罚款，罚款可

作为用来改善作业条件的经费和嘉奖对平安工作有特别贡献人员，利用这种方法

可以充分调动全员平安生产意识，还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。无论是

考核指标和经济奖惩都特别清楚合理，充分体现出平安风险补偿金的调整作用和

风险抵押金的约束力，又能维护平安生产考核的肃穆性。从而把罚款为主转移到

嘉奖为主，不断增加激励因素，并改善平安检查管理手段。

4、持证上岗制度

必需明确各工种平安技术操作规程。配备及工程系列技术职称相应的专（兼）

职平安员，平安员、特种作业人员等必需持证上岗。

5、平安生产奖惩制度

平安生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度应

合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责。对于细

致履行平安生产责任和遵守平安操作规程、规章制度、避开生产过程发生事故的

有功集体和个人，其嘉奖方式可分为表扬、记功、发奖金、增加工资。对于忽视

平安生产不细致履行平安工作职责，工作失职、渎职或严峻违反规章制度、盲目

施工、野蛮施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都

将赐予惩处。惩处方法可分为：行政惩处包括警告、记过、记大过、降级、撤职,

留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。通过落实平安奖惩制度来不断增加平安

监察的约束力，平安工作一票推翻，从根本上重视平安工作。

6、平安技术交底制度

施工组织设计必需有施工平安措施；专业技术性较强、平安要求高的项目，

应单独编制专项平安施工方案；施工组织设计（方案）要经监理审批后实施。分

项、分部工程要依据工程进度，分阶段进行书面形式的平安技术交底，接受交底

人应在交底记录上签名。

7、平安检查制度：

7.1平安检查的内容

a.查思想

检查各级领导和全体职工，是否以党和国家平安生产方针、政策、法规、规

章制度为依据，领导是否把平安生产纳入工作议事日程，是否细致实行平安生产

责任制度。各个职能部门是否执行各项制度，是否真正做到了齐抓共管。工人是

否细致执行了各项管理制度和平安操作规程。是否有违章和违反劳动纪律现象。

b.查制度

查各施工队平安生产规章制度是否健全，是否按项目部要求建立健全了平安

组织机构；各级人员平安生产职责；特种作业人员管理制度；违章、违纪及平安

奖惩制度；平安检查及隐患整改制度；班组、个人防护用品保管制度；是否制订

了各种平安技术操作规程。

C.查措施

查各施工队是否编制平安技术措施、支配和施工方案；措施和支配是否有针

对性；是否细致执行了平安技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生产过程中发生

的障碍，未遂事故是否刚好报告和实行了防范措施。

d.查平安教化培训

对新入厂的工人是否做了平安教化和岗位培训I；从事特种作业的人员是否是

持证上岗；现场各类宣扬标记、警示牌是否按规定挂到有效、醒目区域等。

c.查现场、查隐患

这种检查从施工现场起先，查运输道路；查风、水、电；查火工材料管理；

查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查所用各种起重设施的

制动装置、信号、通讯设施的牢靠灵敏度；查个人平安防护用品的运用状况；查

各种可能发生事故的各类事故隐患。在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项

做好文字记录，能当场解决处理的，立刻处理，若当场解决不了的，现场做出警

示标记，然后立刻形成检查纪要或发隐患整改通知，限定处理时间，落实到单位

和负责人进行处理。

7.2平安检查形式

项目部每月组织一次全面性的平安文明生产大检查，由项目部主要领导负

责，相关业务部门和专业人员参加，对项目部各个施工部位进行现场检查。通过

检查，找出存在的问题、事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定”

（定人、定时间、定项目）的原则逐项整改。

施工队每周组织一次平安检查。由施工队队长负责，组织队里工程师、技术

员、平安员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围的平安生产进行检查，重

点查的内容依据本施工队的生产内容作业性质详细状况而定。

班组每天进行二次平安文明施工检查。作业前班组长组织作业骨干，对当天施工

任务、现场环境及作业过程可能出现的担忧全状态进行检查、分析，哪些部位是

薄弱环节要充分估计•到，实行相应的防护措施来避开可能发生的事故，还要对班

组所运用各种机具、平安防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切担忧全的

漏洞，保证生产作业过程的人身平安和设备财产平安。下班前班组必需再进行一

次详细检查，查出担忧全因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不了的，

必需向下一班班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实。

7.3专业平安检查、季节平安检查和阶段平安检查

a.专业性平安检查

随着生产进度的发展、工序变更、新设备的投入运用等，都要搞专业性平安检查,

组织专业人员对某项目进行检查评估、分析，然后进行技术交底，保证作业过程

中人身和设备平安。

b.季节性平安检查

针对一年四季气候的自然变更，春季做好防冻融、防滑坡、防坠石等的检查。

夏季以防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查。秋、冬季节以防火、防

滑、防寒为重点来检查。

c.阶段性平安检查

这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的平安

检查，通过检查发觉和消退各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的平安基础,

堵塞漏洞、防止遗留担忧全因素。

8、平安教化和培训制度。

8.1平安教化的内容

a.平安思想意识教化。就是通过说教训，清除人们头脑中那些不正确的推断

思想，而灌输新的正确思想、愿望和平安行动，树立人们的平安意识。对全体职

工进行平安生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教化，并结合本单位

的详细状况，通过各种教化方式使全体职工驾驭、了解各项方针、政策和规章制

度的内涵，使之得以实行、执行，平安生产才有保证。

b.劳动纪律教化。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对平安的重要

性，加强劳动纪律教化，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生

产效率的重要条件，也是削减或避开伤亡事故和职业危害，保障平安生产的必要

前提。多年实践证明，重视纪律教化，严格执行劳动纪律，平安生产就有保证，

反之平安生产就难以实现。

c.平安学问教化。主要包括：一般生产技术学问、一般平安常识、专业平安

技术学问的教化，要驾驭平安学问，就必需同时驾驭相应的生产技术学问，了解

单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，及生产技术过程和

作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和运用方法,

还要使职工了解驾驭本单位紧急作业区域及其生产中运用的有毒有害原材料，可

能散发有毒有害物质的平安防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确运用

方法、伤亡事故报告方法等。

d.专业平安技术教化。是指对某一工种的岗位职工，必需具备的专业平安学

问特地教化。使岗位职工熟悉了解驾驭单位依据有关专业制定各种平安操作技术

规程。

e.平安技能教化。主要对职工进行平安操作技能，平安防护技能、平安避险

技能、平安救援技能、平安应急技能技术学问的教化。这种教化以班组为基础，

依靠有优秀技能阅历的实践者做监督的保证。

f.事故案例教化。通过对一些典型事故，进行缘由分析、事故教训及预防事

故发生所实行的措施，来教化职工，使他们引以为戒，不蹈覆辙。

8.2平安教化形式

为了保证工程建设平安管理工作的须要，实行的平安教化形式是：

a会议形式。如平安学问讲座、座谈会、报告会、先进阅历交谈会、事故教训

现场会、展览会、学问竞赛。

b报刊形式。订阅平安生产方面的书报杂志，企业自编自印的平安刊物及平安

宣扬小册子。

c张挂形式。如平安宣扬横幅、标语、图片、黑板报等。

d固定场所展示形式。劳动爱惜教化室、平安生产展览室等。

e现场观摩演示形式。如平安操作方法、消防演习、触电急救方法演示等。

8.3新工人入场平安教化制度

1）新工人入场必需由工程承包人领队，先到经理部报到，携带工人名单，身

份证复印件，三张一寸照片，并逐一查对身份证是否及本人相符，禁止冒名顶替。

工人名单由经理部汇总后发有关部门。

2）质安部对全体新工人，必需进行入场平安教化。平安教化主要内容：（1）.贯

彻党和国家关于施工平安的方针、政策、法令的规定。（2）.平安管理规定。

（3）.机电及各工种的技术操作规程。（4）.施工生产中的紧急区域在平安工

作中的阅历教训及预防措施。（5）.尘毒危害的防护。（6）.执行入场教化、

现场教化、岗位教化，经平安、职能考试合格后方能录用。接受教化者人人均需

签名报到，不得遗漏。如有遗漏要进行补课。未接受教化及考试不及格者，不得

支配上班。

3）特别工种工人必需参加主管部门的培训班，经考试合格后持证上岗。严禁

无证上岗作业。

4）在工作及中途不得随意更换人员。如需换人，须经项目经理部同意，新进

场人员到经理部报到进行平安教化。违犯此条者一经查出，按人数计，每人罚款

200元。此款由工程承包人担当。如出现平安事故，公司概不负责，由承包人自

己解决。

8.4生产过程中平安教化

1）经过质安部进行平安入场教化的工人，由质安部将名单交工长查对核实。

工长才接收支配工作。工长交待工作任务的同时，必需交待平安，有针对性的再

次提高平安生产学问和防范实力。工长在交待平安生产的时候，亦应签到点名，

必需人人参加。

2）工长交待平安生产时间为每周星期一早晨上班前。交待本周工作任务的同

时交待平安生产留意事项和遵守的规定。内容由工长口头宣讲、书面交待、班组

长签字。工人必需个个参加听讲，工长要查对有否更换人员。

3、工长随时检查现场平安防护状况。如发觉担忧全因素，应刚好实行措施，把

担忧全隐患消逝在事故发生之前。

4）班组长每天对本组组员交待任务的同时，亦必需交待平安。着重交待当天

任务范围内所涉及的平安工作留意事项。不属本工种工作范围内的事，切忌出手

搭、拆或操作，并作好平安交待记录。

8.5项目经理部平安生产工作

1）宣扬、贯彻执行国家有关平安生产方针、政策、法令及上级和本公司的各

种平安生产规章制度，严禁“三违”行为。

2）每月交待工作任务的同时，必需交待平安生产。总结上月平安生产阅历和

教训，布置下月平安生产支配。由质安部督促贯彻执行。

3）月初组织有关部门、工种参加一次平安生产检查，并召开全体职工大会进

行教化和宣扬。督促贯彻有关平安生产的规章制度。把平安生产的有关规定落实

在各级人头上，层层负责抓好这一项工作，以提高平安管理水平和平安责任感。

要结合平安合同，每年进行一次平安技术学问理论考核，并建立考核成果档案。

4）负责对全现场的平安生产动态向总经理汇报。提出看法和建议以及解决平

安生产上存在的问题。讲解并描述平安生产的好人好事。

六、平安施工技术管理措施

（-）施工平安防范的重点

1、防坍塌

2、防触电

3、防机械损害

4、防中毒事故

5、防火灾及交通事故

6、防起重损害

7、防爆破事故

（二）落实平安管理制度的措施

1、设置专职平安员，负责日常的平安检查、平安巡察和平安教化。

2、严格执行各分项工程的平安技术交底在前，实施操作在后。

3、建立平安检查制：公司每月组织一次平安生产大检查，项目部每周组织

一次平安生产检查，作业班组每天组织岗前平安生产检查，发觉问题刚好报告，

定人、定时、定措施进行整改。

4、建立进场工人平安教化制度，凡进场参加本工程施工的人员，必需经过

平安和治安教化方能上岗。

5、设置现场医用急救箱，现场发生平安事故，首先实施一般救援处理，再

送有关救援中心急救。确保人员的生命平安。

6、设立施工管理人员现场值班制度，发生平安事故立刻向上级报告。

（三）平安防护用具的管理措施

1、凡进入施工现场的人员，必需戴平安帽。

2、在建工程外侧应接受有色密目式平安网全封闭。平安网的材质、规格要

符合要求。平安网必需取得建筑平安监督部门复查核发的准用证。

3、在没有防护设施的高空施工人员，必需系平安带。

4、有坠落紧急或危及施工人员或其他人员人身平安的，应设置防护装置。

施工现场通道的各类洞口及坑槽等处，除设置防护装置及平安标记外，夜间还应

设红灯示警。

（四）用电和机具设备的平安技术措施

1、现场施工用电应严格执行《建设工程施工现场供用电平安规范》，由现

场机电工程师负责建立及管理施工现场临时用电的平安技术档案。

2、严格依据《施工现场临时用电平安技术规范》JGJ46-2005要求，本施工

现场配电接受TN-S接零爱惜系统，中性线和爱惜线分开。

3、动力及照明电箱分别设置，总配电箱靠近电源，支配电箱设在用电设备

相对集中的地区，配电系统实行分级配电。即：总配电箱-一支配电箱--开关箱。

4、配电箱、开关箱装设坚实、端正。移动式配电箱、开关箱、装设在坚实

的支架上。固定式配电箱、开关箱下底及地面距离大于1.3M,小于L5M移动式

配电箱、开关箱及地面的距离大于0.6m。导线下进下出，并设防水弯，全部配电

箱门均配锁，防雨措施符合要求，专人负责。

5、总配电箱应装设总隔离开关和分路隔离开关、总熔断器和分路熔断器以

及漏电爱惜器，每台用电设备有各自专用开关箱，即“一机一闸一漏一箱”，严

格实行“一机一闸”制。

6、开关箱中必需装设漏电爱惜器，在设备负荷的首端处设置总配电箱和开

关箱两级漏电爱惜器，其符合GB6829的要求，使之具有分级分段爱惜功能。

7、确保正确操作施工机械设备和机具,严格执行操作规程,严禁违章操作。

8、机械设备平安措施通则

各种机械要有专人负责修理、保养，并经常对机械的关键部位进行检查，预

防机械故障及机械损害的发生。

机械安装时基础必需稳固，吊装机械臂下不得站人，操作时，机械臂距架空

线要符合平安规定。

各种机械设备视其工作性质、性能的不同搭设防尘、防雨、防砸、防噪音工棚

等装置，机械设备旁边设标记牌、规则牌。

运输车辆听从指挥，信号要齐全，不得超速，过岔口、遇障碍时减速鸣笛，制动

器齐全，性能好。

起重作业前应检查绳扣、挂钩、钢索、滑车、吊杆等部件，确认良好后方可

作业。作业时，必需有专人指挥，同时留意起吊范围设备的平安，严禁任何人攀

登吊立中的物件和在起重物通过、停留及作业。

起吊设备时，严禁起吊超过规定重量的物件，不得用来运输人员，起重吊装

用的钢丝绳，定期进行检查，凡发觉有扭结、变形、断丝、磨损、腐蚀等现象达

到以破损限度时，必需刚好更新。

起重机械的平安爱惜装置必需齐全、完整，灵敏牢靠，不得任何调整和拆除,

并指定专人定期检查，检查项目必需符合有关规定，起重设备应接受专用配电箱,

电缆不得漏电。

9、电焊机平安操作措施

沟通电焊机接线时留意初级及次极线，不行接错，输入电要符合名牌规定，

严禁接触初级的带电部分。次极抽头连接铜板必需压紧，接线柱应有垫圈，合闸

前详细检查接线螺帽、螺栓及其他部件应无松动及损坏。

移动电焊机时，应切断电源，不得用拖拉电缆的方式移动电焊机。如焊接中突然

停电，应切断电源。

接地线及手把线都不得搭在易燃、易爆和带有热源的物体上，接地线不得接

在管道、机床、建筑物金属构架或轨道上，接地电阻不大于4欧。

严禁在运行中的压力管道、将有易燃易爆品的容器和受力构件上进行焊接和切

割。

直流电焊机启动后应检查电刷和换向器，如有大量火花时，停机检查修后再

用。数台焊机在同一场地作业时，应逐台启动，并使三相荷载平衡。

10、乙快氧气平安操作措施

乙快发生器、氧气盖、软管、阀表均应齐全有效，紧固牢靠，不得漏气，不

沾油污，软管接头不用铜质材料制作。

发生器及氧气盖和焊柜间的距离不小于10m,电石桶密封，搬运电石桶时应

打开桶上小盖，桶上标量“电石桶、不许用水消火”字样，搬运人员不得站在桶

的两端，取装电石和砸碎电石的工人要戴手套、口罩、眼镜。电石起火时必需用

干砂灭火器。

发生器压力要保持正常，压力超过147kpa时停止运用，发生器应放在操作

地点的上风处，不得放在高压线及一切电线下，不得放在日光下爆晒，四周设围

栏并严禁烟火，氧气盖要及其它易燃、易爆和油脂类物品分别隔离存放，也不得

同车运输，氧气瓶高防震圈和平安帽，应平放，不得倒置，严禁用吊车吊运气瓶。

点燃焊柜时，应先开乙焕阀点火，然后开氧气瓶调整火焰，关闭时先关乙快

阀，再关氧气，氢氧并用时.，先开乙快器，再开氢，最终开氧，再点燃；熄灭时,

先关氧，再关氢，最终关乙焕。

11、钢筋加工机械平安操作措施

钢筋切断机启动前应检查切刀无裂纹，刀架螺纹是否紧固。防护罩是否牢靠,

启动后先空转，机械未达正常转速不得切料，不剪切直径和强度超过机械铭牌规

定的钢筋和烧红的钢筋，一次切断多根钢筋时，总截面积应在规定范围内。

剪切低合金钢时，应换高硬度切刀。直径符合铭牌规定，切断短料时，手和

切刀之间距离应保持150mm以上,发觉机械运转不正常有异响或切刀歪斜等状况,

应立刻停机检修。

钢筋弯曲机应按钢筋直径和弯曲半径装好芯轴，成型轴、抽铁轴、芯轴直径

应为钢筋直径的2.5倍，同时检查芯轴、挡块、转盘应无损坏、裂纹，防护罩紧

固牢靠，作业时钢筋需弯的一头插在转盘固定销的间隙内，另一头紧靠机身定销,

并用手压紧，检查机身固定销确定在钢筋的一侧，方可启动。

弯曲钢筋时，严禁超过本机规定的钢筋直径、根数及机械转速。当弯曲高强

度或低合金钢筋时，应按机械铭牌规定换算最大限度直径并调换相应的芯轴。

严禁在弯曲钢筋的作业半径内站人，弯曲好的半成品应堆放整齐，弯钩不得朝上。

钢筋冷拉机所冷拉的钢筋直径可据以选用卷扬机。冷拉场地两端地锚

12、混凝土振捣机械平安操作措施

插入式振捣器软轴半径不小于50cm,并不得多于两个弯，振捣时振动棒应垂

直入混凝土，不得咬插，斜堆钢筋夹住棒头。

作业转移时，电动机的导线应保持足够的长度和松度。

用平板振动器时，电源必需固定在平板上，电器开关应把手上，在一个构件

上同时运用几台附着式振动器工作时.，全部振动器的频率必需相同。

13、手持电动工具平安操作措施

手持电动工具都应有接零装置，还应有漏电爱惜器，操作者必需戴绝缘手套,

穿绝缘鞋或站在绝缘垫上。

手持电动工具运用前应用500V兆欧表测定绕阻及机索之间的绝缘电阻，并

不得于小于7MQ,否则进行干燥处理。

电动工具在运用2h左右即应停止操作，待其冷却后再用。

手持电动工具不适宜在易燃、易爆或腐蚀性气体及沓温环境中运用，对于非

金属壳体的电机、电器存在和运用时避开及汽油等溶剂接触。

14、车辆驾驶平安保证措施

运输超宽、超高和超长物件时，严格遵守交通部门的有关规定不得超载。

启动前，重点检查转向系统和制动系统运行状况是否完好。

行驶过程中，如发觉有异响、异味等异样状况，应立刻停车检查，解除状况

后入可接着运行。

自卸汽车必需保持顶升液压系统是否完好，工作平稳、操纵灵敏，不得有卡

阻现象。

施工现场道路保持清洁，两旁不得堆码堆物。卸料时保证四周无人，不得人

货混装。

施工现场内材料的运输，起重机械必需由专人持证操作，运用机械前应作好

检查，保证机械完好后方能运用。运行过程中如发觉异样状况应立刻停机处理完

后才能接着作业。

（五）临时施工用电平安管理措施

1、在建工程在高、低压线路下方施工、搭设作业棚、建立生活设施，或堆

放构件、架具、材料和其他杂物等时，必需按规定及外电架空线路之间必需保持

平安操作距离。当达不到最小平安距离时，必需实行有效的预防措施。

2、配电线路按规定架设整齐，架空线路接受绝缘铜线，单相线路的零线及

相线截面相同，三相五线制的工作零线截面不小于相线的50%,绝缘线不小于

10mm2,在同一横担架设的导线排列依次面对负荷从左侧起为LI、N、L2、L3、PE,

线间距离不得小于0.3M。用电设备接受三级配电，两级漏电爱惜全部机电设备要

作好接零接地爱惜，传动部位要设平安防护罩。

3、作防雷接地的电器设备，必需同时作重复接地。施工现场专用的中性点

干脆接地的电力线路必需接受TN-S系统。电器设备的金属外壳必需及专用爱惜

零线连接。爱惜零线及工作零线不得混用。

4、开关箱、配电箱必需符合'三级配电两极爱惜'要求。开关箱中必需设

置漏电爱惜装置。总配电箱内应装设总隔离开关和分路隔离开关及总融断爱惜器

和分融断爱惜器，以及漏电爱惜器。导线进线口和出线口应设在箱体下底面，进

出线应加护套分路成束并做成防水弯，导线束不得及箱体干脆接触。移动式配电

箱和开关箱的进出线必需接受橡皮绝缘电缆，不得承受外力。严禁及金属尖锐断

口和强腐蚀介质接触。电箱应配锁，由专人负责，有防雨防尘措施。

5、每台用电设备应有各自专用的开关箱，必需实行“一机、一闸、一箱、

一漏”。

6、单相回路的照明开关箱内必需装设漏电爱惜器。照明灯具金属外壳必需

作爱惜接零。室内线路、灯具安装高度低于2.4m,在潮湿环境作业、手持照明灯

等，必需接受36V及以下平安电压供电。

7、不得运用绝缘老化或破损的电线。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易

受机械损伤的场地，以及引出地面2m高度至地下0.2m处，必需加设爱惜套管。

8、变压器设在施工现场边角处，并设围栏；依据用电位置，在主干线电杆

上装设分线箱。

9、施工用电接受“三相四线”制，按“一机一闸一漏保”设置防护。在施

工现场专用中性点干脆接地的电力系统中，必需接受TZ-S接零爱惜系统，电气

设备的外壳必需及专用爱惜零线连接。不得在同一供电系统中同时实行接地和接

零两种方式。

10、施工用电必需符合用电平安规程。各种电动机械设备，必需有牢靠有效

的平安接地和防雷装置，严禁非专业人员操作机电设备。

11、工地内架设的电力及照明线路，其悬吊高度以及距工作地点的水平距离

按当地电力部门的规定执行。

12、工地内的电线按标准架设。不得将电线捆在无瓷瓶的钢筋、树木、脚手

架上；露天设置的闸刀开关装在专用配电箱里，不得用铁丝或其它金属丝替代保

险丝。

13、生活区室内照明线路接受瓷夹固定，电线接头坚实，并用绝缘胶布包扎;

保险丝按实际用电负荷量装设。

14、电工在接近高压线操作时，必需符合平安距离。

15、运用高温灯具时，及易燃物的距离不得小于1m,一般电灯泡际易燃物品

的距离不得小于50cm。

16、对从事电焊工作的人员加强平安教化，懂得电焊机二次电压不是平安电

压等基本学问。各类电焊机的机壳设有良好的接地爱惜。电焊钳设有牢靠的绝缘,

不准运用无绝缘的简易焊钳和绝缘和把损坏的焊钳。

17、施工中若有人触电，不得用手拉触电人，立刻切断电源，实行救援措施。

18、在高压带电区域内部分停电工作时，人及带电部分应保持确定的平安距

离，并有人监护。接地线应用截面不小于25nV的多股软裸铜线和专用线夹，严

禁用缠绕的方法进行接地和短路。同一供电网不允许有的接地，有的接零。施工

现场架设的低压线路不得用裸导线，所架设的高压线应距建筑物水平距离10m以

外，垂直距离离地面7m以上，跨越交通要道时，须要平安爱惜装置。现场夜间

照明电线及灯具，高度不应低于2.5瞑

19、在潮湿场所工作时，行灯电压不得超过12v。运用高温灯具，如碘铝灯、

高压水银灯、200W以上的白炽灯等，要远离易燃物品，最