《地区（县）太阳能发电规划编制导则》

地区（县）太阳能发电规划编制导则

目次

前言............................................错误！未定义书签。

1范围............................................................3

2规范性引用文件..................................................3

3术语与定义......................................................3

4总则............................................................4

5区域社会经济....................................................4

6电力系统........................................................5

7太阳能资源......................................................5

8建设条件........................................................6

9太阳能发电规划..................................................6

10环境影响评价...................................................7

11项目投资.......................................................7

12经济效益和社会效果评价.........................................8

13保障措施.......................................................8

附录A.............................................................9

附录B.............................................................9

附录C.............................................................9

附录D.............................................................9

附录E.............................................................9

地区（县）太阳能发电规划编制导则

1范围

本导则确立了地区（县）太阳能发电规划（含光伏发电和光热发电）编制的一般原则。

本导则适用于地区（县）太阳能发电规划的编制及修编。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。

GB/T19964光伏发电站接入电力系统技术规定

GB/T50293城市电力规划规范

GB/T31464电网运行准则

GB/T50866光伏发电站接入电力系统设计规范

GB/T29319光伏发电系统接入配电网技术规定

GB/T50797光伏发电站设计规范

GB/T50865光伏发电接入配电网设计规范

GB/T12326-2008电压波动和闪变

GB/T12325-2008电压偏差

GB/T14549-93公用电网谐波

GB/T15543-2008三相电压不平衡

DL755电力系统安全稳定导则

DL/T5131农村电网建设与改造技术导则

DL/T5429电力系统设计技术规程

DL/T5444电力系统设计内容深度规定

SD131电力系统技术导则

SD325电力系统电压和无功电力技术导则

NB/T32011光伏发电站功率预测系统技术要求

NB/T32012光伏发电站太阳能资源实时监测技术规范

3术语与定义

3.1光伏发电

利用半导体界面的光生伏特效应将光能直接转变为电能的一种技术。主要由太阳电池板（组件）、

控制器和逆变器三大部分组成。

3.2光热发电

利用大规模阵列抛物或碟形镜面收集太阳热能，通过换热装置提供蒸汽，结合传统汽轮发电机的工

艺，从而达到发电的目的。根据其聚光集热系统的不同，现有光热发电站主要分为4种模式：槽式、塔

式、碟式和线性菲涅尔式。

3.3太阳辐射

太阳以电磁波的形式向外传递能量，即太阳向宇宙空间发射的电磁波和粒子流。太阳辐射所传递的

能量，称太阳辐射量。

4总则

4.1基本原则

4.1.1应贯彻因地制宜、统筹规划、合理布局、有序开发的原则，同国民经济发展规划、可再生能源发

展规划保持一致，并与土地利用、环境保护和电力系统发展相协调。

4.1.2太阳能发电规划报告的编制除应符合本导则的规定外，应符合国家、行业的有关法律、法规和技

术标准的规定。

4.1.3应以GB/T50293、DL/T5131等电网规划类规范为依据进行多方案综合评价。

4.1.4应以DL/T5429、DL/T5444等电力系统设计类规范为标准提出源网协调、科学合理的太阳能发电

规划方案。

4.1.5应以DL755、GB/T31464等电网安全运行类导则为基础确保太阳能发电项目并网后电力系统的稳

定运行，维持电网频率、电压的正常水平。

4.2编制任务

4.2.1规划应按照本导则5~13章的规定进行编制，并包括以下内容：

——规划目的、规划范围和实施年份；

——根据区域社会经济情况分析太阳能发电必要性；

——根据区域电力系统、太阳能资源及建设条件分析太阳能发电可行性；

——各行政区划内太阳能发电发展方向，规划太阳能发电项目选址、发电装机容量及上网电量、项

目接入系统初步方案，开发时序方案；

——太阳能发电项目投资匡算，环境影响评价、经济效益和社会效果评价；

——保障措施及建议。

4.2.2规划年限应与国民经济和社会发展规划的年限相一致，一般分为近期（5年）、中期（10年）和

远期（15年及以上）三个水平年，并以近期和中期为重点。

5区域社会经济

5.1区域总体情况

根据本地区统计年鉴，分析区域经济社会现状总体情况，应包含以下内容：

——区域5~10年国民经济和社会发展状况，列表给出主要统计指标，含区域自然地理与行政区土

地面积、建成区面积、GDP规模、人口规模、产业结构、城镇化率、交通运输、水资源利用等；

——统计区域内主体功能区划，含开发区、太阳能利用示范区等情况，以及太阳能发电补贴政策；

——附图：规划范围行政区划示意图，规划太阳能电站及周围地形图（比例尺不小于1:50000），地

形图范围应在场址范围基础上向四周延伸10公里。

5.2区域能源应用概况

分析区域能源现状与需求，应包含以下内容：

——能源资源的构成、生产和消费构成、开发条件和可开发利用程度等；

——电力工业现状，城乡和工业用电、用热、生态环境保护等综合利用现状及对太阳能发展的要求。

5.3区域经济社会发展规划

根据城市总体规划以及各类专项规划，分析区域发展特点、重点与方向，应包括以下内容：

——城市总体规划思路与重点、主体功能区划规划思路与重点；

——各类专项规划思路与重点，含土地资源规划、电力发展规划、水资源规划、交通运输规划、环

境保护规划；

——规划区已有的军事用地、文物保护用地、已查明的重要矿产资源分布、大型工程项目相关资料。

6电力系统

6.1电网现状

分析区域电力系统现状，应包含以下内容：

——电源：电源结构及装机规模、发电量、年利用小时数、调峰调频特性等；

——负荷：最大负荷、全社会用电量、负荷特性等；

——电网：电网接线形式、与周边电网的送受电情况、相关电压等级出线间隔预留，以及扩建条件、

线路型号及长度、线路走廊条件等；

——附图：电网地理接线图、各级开关站、变电站、电源点的分布图。

6.2电网规划

——根据本地区电力发展规划，概述电力系统负荷预测、电源建设等情况。

——结合区划规划及电网结构，合理划分供电区域，对供区进行利用电力电量平衡分析太阳能发电

的消纳能力，确定区域太阳能发电规模范围。

6.3发展方向

6.3.1发展方式

在太阳能资源丰富和土地资源丰富的地区，建设大型太阳能电站；在太阳能资源较为丰富、经济条

件较好的地区，优先利用建筑屋顶建设分布式光伏发电系统。

6.3.2源网协调

在就地消纳能力强、资源条件和建设条件优越的地区优先布局；在建设条件好、消纳能力弱的地区

结合外送通道建设有序布局；支持多能（如水/光/风/储）互补利用系统、储能系统、微网系统以及建筑

一体化的应用。

7太阳能资源

7.1太阳辐射

收集规划区域内气象观测站近30年历年各月太阳总辐射数据及日照时数。如有条件，应同时收集

规划大型太阳能电站场址或附近已有连续一年以上的现场实测太阳能辐射数据和有关太阳能资源评估

成果。

7.2其他气象资源

收集规划区域内其他气象资源情况，内容应包括以下方面：

——多年平均气温、极端最高气温、极端最低气温；

——多年平均降水量和蒸发量；

——多年最大冻土和积雪深度；

——多年平均风速、多年极大风速及主导风向；

——近30年灾害性天气资料，如强风、沙尘、雷电、暴雪、冰雹等。

7.3太阳能资源及气象条件分析

应按照GB50797规定分析太阳能资源及气象条件。

8建设条件

8.1工程地质

收集规划区域的有关工程地质勘察资料和地质灾害的评估成果，简述规划区域水文地质概况、岩土

物理力学性质和对光伏组件支架基础影响等主要工程地质问题的结论。

8.2屋顶及建筑一体化光伏电站

——统计区域内现状各种类型屋顶面积；

——统计区域内规划建设用地面积；

——参照GB50797-2012技术标准，对统计出的屋顶面积测算出分布式光伏发电系统可利用面积

（补充附录A）；

8.3地面光伏电站

——根据第5章和第6章内容，确定地面电站建设模式（如：水面光伏电站、荒坡光伏电站等）；

——参照GB50797-2012技术标准，统计区域内地面太阳能电站可利用面积（如：水面、荒坡、戈

壁等）（补充附录B）。

8.4光热发电站

——太阳法向直射辐射（DNI）：一般DNI值在1800kWh/m2/y以上的地区适宜建设光热发电站。

——水资源：采用水冷技术时，碟式/斯特林发电用水约为0.0757立方米/MWh，塔式电站用水约

为2.27立方米/MWh，槽式电站用水约为3.02立方米/MWh。

——地形和土地：宜选择平坦广阔的土地，其中槽式和线性菲涅尔式发电一般要求地面坡度在3%

以下；塔式电站可以适合5%-7%以下的地面坡度。

9太阳能发电规划

9.2规划装机容量及发电量估算

9.2.1规划项目选址

——根据第5及7章内容，简述本地区太阳能资源及可用于建设太阳能电站的土地情况；

——根据第6及8章内容，初步选定具有开发潜力的规划太阳能电站场址；

——复核各初选太阳能电站场址是否避开基本农田、自然保护区、军事敏感区、文物保护区、已查

明存在重要矿产资源区，以及重要的供水、电力、通信、燃气、石油等管线；

——对各初选太阳能电站场址的极端气象条件、太阳能资源、地形、地貌、工程地质、交通运输及

施工安装等建设条件进行分析，经综合比较确定各规划太阳能电站场址，并绘制各太阳能电站站址范围

示意图；

——对规划选址的各太阳能电站场址，征求土地、环保、电网等职能部门及军事部门意见，并将各

部门意见作为规划报告的附件。

9.2.2规划项目装机容量

对站址非常平坦、地形简单的太阳能电站，本阶段可暂按照附录C（各地区分类）估算太阳能电站

装机容量。对复杂地形太阳能电站，应根据太阳能电站太阳能资源，交通运输及施工安装条件，结合地

形条件初步布置组件，估算太阳能电站规划装机容量。

9.2.3规划项目发电量估算

按照附录D（各地区分类）确定各规划太阳能电站所在区域的太阳能多年平均总辐射量，估算各规

划光伏电站的理论年等效满负荷小时数。初步确定规划太阳能电站的发电系统总效率，估算各规划太阳

能电站年上网电量。

9.2.4规划总量

将规划项目装机容量及发电量总加汇总后得出区域太阳能发电规划总量和目标。

9.2.4发展时序

分时序提出具体建设目标、应用目标以及技术创新目标等。

9.3接入方案

9.3.1接入方案技术要求

根据当地电源与电网的规划水平年发展规划，结合各规划太阳能电站装机规模，初步提出各规划太

阳能电站与电力系统的连接方式、并网电压等级附录E（各容量分类），拟定规划太阳能电站配套升压

变电站的布局和规模。并应在对提出的接入方案进行必要的电气计算和技术经济比较后，提出推荐方案。

接入方案技术指标应满足GB/T19964等技术标准的要求。绘制规划太阳能发电工程接入电力系统地理

接线图。

对接入微网电力系统的太阳能电站项目，应提出开展接入电力系统相关专题研究的建议。

9.3.2并网要求

——功率预测。根据太阳能发电站的具体特点，结合太阳能发电的历史及实测数据，采用适当的预

测方法构建太阳能发电预测模型，进行功率预测。

——运行检测。太阳能发电规划应包含光伏电站运行监测内容，并满足NB/T32012技术规范要求。

10环境影响评价

10.1地区环境概况

——收集本地区太阳能发电规划涉及的国民经济发展规划、环境保护规划、相关行业发展规划，以

及规划土地、河流水环境、生态环境、经济社会等方面的基本资料；

——收集规划发电项目所在地区的自然环境、生态环境、社会环境的现状资料，进行初步现场调查，

分析、识别、筛选出主要环境因素，作为环境影响评价的重点。

10.2环境影响评价及初步对策

对太阳能发电规划进行环境影响总体评价，对近期工程从环境角度初步分析工程建设的可行性。根

据区域环境保护总体目标要求，按照“预防为主”的原则，针对环境可行的各规划方案的主要环境影响，

拟定规划方案的环境保护对策措施总体方案。

10.3环境敏感性分析

识别本地区环境敏感对象，简述环境敏感对象特征。规划光伏电站位于环境敏感区域，并对环境敏

感目标有较大影响时，应征求有关部门对光伏电站建设的意见。

11项目投资

11.1项目投资匡算

——规划项目投资应包括自前期工作开始至项目全部建成投产运营所需要投入的资金总额，应分为

电源本体建设及电源接入建设两部分，项目投资匡算应分开计列。

——收集规划基准年不同光伏发电类型项目的单位造价，在各规划项目匡算投资时可结合平均单位

造价计算。

——结合当地电网的就地消纳能力强、地区平均水平经济发展