海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环评

前言

南渡江是海南省第一大河流，发源于白沙县南峰山，流经白沙县、儋州市、琼中县、

屯昌县、澄迈县、定安县和海口市，于海口市分三支注入琼州海峡（北支为干流，在三

联村附近入海）。南渡江干流长334km，河道平均坡降0.72‰，总落差703m，流域形态

呈狭长形，平均宽度21m，下游龙塘站多年平均流量225m3/s。流域内支流众多，其中

流域面积大于100km2的支流有20条，包括15条一级支流和5条二级支流。

从20世纪50年代开始，原水利部广州勘测设计院、原水利电力部长沙勘测设计院、

原海南水利电力局、水利部能源部天津勘测设计研究院、中国水利水电科学研究院等单

位就对南渡江流域进行了大量勘测、规划和设计工作。1995年，原水利部电力工业部天

津勘测设计研究院与海南省水利电力勘测设计院合作完成了《海南省南渡江迈湾水库可

行性研究报告》，推荐南渡江中游开发为迈湾水库（正常蓄水位115m）+谷石滩水库（正

常蓄水位57.5m）方案，上报水利部并获批准。2002年海南省开展了全省水资源综合规

划编制工作，并于2005年通过了成果验收。为适应新时期经济社会发展和生态环境保

护对水资源可持续利用的要求，中国水利水电科学研究院于2012年5月编制完成了《南

渡江流域综合规划（修编）》，规划的内容包括防洪（潮）、除涝、河道整治、河口整治、

岸线利用、水资源节约、水资源配置、水能资源开发、环境保护等，其中干流水能资源

开发规划为松涛、迈湾、谷石滩、九龙滩、龙塘等5级开发，位于干流的金江水电站列

入“十二五”小水电开发。2014年8月，规划（修编）报告通过了海南省水务厅组织的

技术审查和省发改委的批复，其中迈湾水利枢纽工程为规划提出的近期实施的重要工

程。

在流域综合规划编制过程中，海南省水务厅委托中水珠江规划勘测设计有限公司编

制《南渡江流域综合规划(修编)环境影响报告书》。2014年3月，该规划环评报告通过

了原海南省国土环境资源厅的审查。2015年6月，海南省生态环境保护厅出具了审查意

见(琼环函[2015]686号)，审查意见提出了规划环评的深化完善意见。针对该深化完善意

见，2016年4月，海南省水务厅委托中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司（以下

简称“我院”）开展了流域综合规划补充研究工作。2016年8月，我院编制完成了《南

渡江流域综合规划（修编）环境影响补充研究报告》，补充研究以水环境、水生生态和

陆生生态为重点，开展了流域开发的回顾性分析和主要规划项目实施后的环境影响预测

分析，结合原规划环评成果及审查意见要求，进一步提出了环境保护对策措施。2016

年10月，海南省生态环境保护厅在海口召开了补充研究报告的审查会，并通过了专家

审查意见。11月，海南省生态环境保护厅出具了《关于南渡江流域综合规划（修编）环

境影响补充研究报告审查意见的函》（琼环函[2016]1677号），提出在规划优化调整和严

格落实生态环境保护措施后，规划的实施基本可行。

南渡江干流已建有松涛水库、谷石滩水电站、九龙滩水电站、金江水电站和龙塘水

电站，在建的有南渡江引水工程，其中松涛水库总库容33.45亿m3，为多年调节大型水

库，基本全部拦蓄了坝址以上流域的来水量；其他已建水库或水电工程无调节性能或仅

具有日调节性能，主要利用松涛坝址以下河段的区间来水。

迈湾水利枢纽是南渡江上继松涛水库的另一座控制性水利工程，是《国务院关于推

进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和已批复的《南渡江流域综合规划（修编）》

中推荐的骨干水源工程，并已列入《全国大型水库建设总体安排意见（2013-2015年）》。

开发任务是以供水和防洪为主，兼顾灌溉和发电，并为改善枯水年枯期下游水生态环境

创造条件。坝址位于澄迈与屯昌两县交界处，上距松涛水库坝址约55km，下邻谷石滩

水电站坝址约22km，控制流域面积970km2(扣除松涛坝址以上流域面积)，坝址处天然

多年平均流量34.9m3/s。工程正常蓄水位108m，死水位76m，总库容6.15亿m3，兴利

库容4.78亿m3，防洪库容2.2亿m3，2040年多年平均供水量3.05亿m3。电站总装机

容量40MW，多年平均发电量6485万kW·h。工程主要由1座主坝、7座副坝、左岸

灌区渠首组成，主坝最大坝高78.5m，7座副坝最大坝高23.5m。工程永久征地涉及儋

州市、琼中县、屯昌县和澄迈县土地面积共6.56万亩，搬迁人口5503人。工程静态投

资97.88亿元。

考虑到城镇用水增长、灌区的配套建设需要一定的时间过程，本工程水库淹没的土

地面积较大、移民补偿投资占工程总投资比例较高等因素，工程计划分期实施。近期

（2030年）为满足南渡江下游海口市及海口江东新区的供水要求、水库防洪功能、生态

用水需求，水库蓄水至101m，视未来经济社会的发展情况再实施远期正常蓄水位108m。

按照分期实施方案，近期主坝一次建成，副坝及水库移民分两期实施。近期水库正常蓄

水位101m，死水位76m，汛限水位96m；兴利库容2.63亿m3，防洪库容2.62亿m3。

2030年多年平均供水量0.47亿m3，电站装机容量40MW。枢纽包括1座主坝、4座副

坝、左岸灌区渠首组成，主坝最大坝高78.5m，4座副坝最大坝高23.5m。库区淹没及

影响土地总面积4.30万亩，搬迁人口3848人。工程静态总投资71.23亿元。

2013年7月，中水珠江规划勘测设计有限公司编制完成《海南省南渡江迈湾水利枢

纽工程项目建议书》；2015年1月，水利水电规划设计总院基本同意项目建议书（水总

设[2015]42号文）并上报水利部。2016年5月，设计单位中水珠江规划勘测设计有限公

司编制完成《海南省南渡江迈湾水利枢纽工程可行性研究报告》（送审稿）。2016年10

月，水利部向国家发展和改革委员会报送本工程可行性研究报告审查意见。同年11月，

国家发展和改革委员会委托中国国际工程咨询公司对可行性研究报告开展了咨询评估。

2019年5月，工程可行性研究报告(报批稿)提出分期实施方案，8月，国家发展和改革

委员会以“发改农经[2019]1401号”批复了本工程可行性研究报告。

受建设单位海南省发展控股有限公司委托（附件1），我院于2016年1月开展迈湾

水利枢纽工程环境影响评价工作。接受委托后，我院即派项目组成员赴现场开展踏查、

资料收集、环评公示等工作，并组织开展了水环境、水生生态、陆生生态、环境现状监

测等专题调查和研究工作。在以上工作基础上，我院结合流域综合规划（修编）环境影

响补充研究成果及审查意见对报告书进行了修改，于2016年11月完成了送审稿。2016

年11月，由环境保护部环境工程评估中心在北京召开了本报告技术评估会，会后我院

根据技术评估会专家组的审查意见，结合水库死水位抬高等工程特征变化，以及过鱼设

施数学模型专题、项目水污染防治规划等成果，对报告进行了进一步的修改完善。设计

单位根据中国国际工程咨询公司对其可行性研究报告评估、环境影响报告书审查意见情

况，2017年3月编制了《海南省南渡江迈湾水利枢纽工程可行性研究报告补充报告》。

2018年5月，环境保护部环境工程评估中心在北京再次组织召开了本报告书技术评估

会。随后，本工程建设计划采用分期实施。针对该情况，本报告结合海南省水网规划及

规划环评相关要求，分别开展近期、远期实施的水库规模环境影响评价，对报告书开展

了针对性的编制工作。

本次环评得到了生态环境部、生态环境部环境工程评估中心、水利水电规划设计总

院、海南省生态环境厅及海南省水务厅、国家林业局昆明勘察设计院、多位技术评估专

家的精心指导和帮助；四川大学、水利部中科院水工程生态研究所、海南师范大学、海

之源环境科技(海南)有限公司等多家单位参与了专题研究和调查工作；建设单位海南省

发展控股有限公司、设计单位中水珠江规划勘测设计有限公司提供了多方面的协助和支

持；在基础资料收集、现场查勘过程中，得到了各级地方生态环境部门和工程涉及各市

县的水利、林业、农业、统计、移民等相关部门的大力协助。在此，一并表示衷心的感

谢！

海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

1总则

1.1编制目的和指导思想

1.1.1编制目的

根据海南省南渡江迈湾水利枢纽工程的工程特性、区域和流域环境特点以及国家有

关法律法规要求，编制环境影响报告书目的在于：

(1)调查工程涉及区域的水环境、环境空气、声环境、生态环境和社会环境的现状，

掌握区域环境功能区划及其执行标准，了解区域存在的环境问题；

(2)针对工程所在地环境现状，重点论证工程选址及施工总布置的合理性，从设计

角度对工程布置提出优化建议；

(3)分析工程建设、运行、移民安置等活动的特征，预测工程活动对评价区域环境

造成的各种影响，重点评价工程建设与运行对区域生态环境的影响；

(4)针对工程可能带来的不利影响及区域环境保护要求，制定技术经济可行的环境

保护对策措施，对施工期和运行期的污染防治及风险防范措施进行系统考虑，使区域环

境质量达到功能区划要求，生态系统、生物多样性得到有效保护，充分发挥工程的经济

效益、社会效益和环境效益，促进工程区域的可持续发展；

(5)针对性地制定工程施工期和运行期的环境监测计划，以便掌握工程对环境的实

际影响程度，为工程的环境管理提供科学依据；

(6)制定工程环境管理计划，明确各方的环境保护任务和职责，为环境保护措施的

实施提供制度保证；

(7)综合分析，从环境保护的角度论证工程建设的可行性，从而为工程的方案论证

和项目决策提供科学依据。

1.1.2指导思想

根据评价区环境功能要求，并结合工程建设主要环境敏感目标，本工程环境影响评

价指导思想如下：

(1)符合相关规划与产业政策

工程建设应符合南渡江流域综合规划、海南省国民经济计划发展纲要的总体战略要

求和国家相关产业政策要求，合理开发利用水资源，使环境保护与水资源开发协调发展。

(2)可持续发展原则

工程建设会对当地生态环境产生一定影响，也将占用部分土地资源，但工程建设应

1

海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

充分考虑到生态环境保护与当地社会经济发展的需要，实现区域社会、经济与环境的可

持续发展。

(3)有利于保护和促进工程涉及区域的生态环境建设

工程建设应避免造成重大的生态环境影响问题，在工程建设过程中应尽量避免和减

少工程建设对生态环境造成明显的破坏和影响；切实做好评价区生物多样性的保护，避

免影响珍稀濒危物种，保护区域生态系统的完整性和维持河道生态健康。

(4)合理选择布置施工场地，尽量减少施工期环境影响

结合评价区的环境功能要求，从环境保护角度出发，对各类施工用地选择的环保合

理性进行分析评价，并对不合理的施工布置提出优化方案，将施工活动对区域环境的影

响及破坏降低到最低程度。高度重视移民安置工作，确保因工程导致的生产移民得到妥

善安置。

(5)环保措施具有针对性和可操作性

施工期产生废水、废气、废渣及噪声等，将对周边环境造成一定程度影响，因此，

针对施工期各类污染物的产生及排放情况，结合区域的环境功能要求，提出污染控制和

预防措施，降低或减免不利影响程度。环保措施的拟定，应具有针对性和可操作性，做

到经济、可靠、实用，便于环保部门进行监督和管理。

(6)南渡江流域由于开发历史较久，“环保欠账”较多，本报告统筹分析下游水环

境、水生生态存在的问题，并考虑按照“以新带老”的原则提出生态环境保护措施。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月1日；

(2)《中华人民共和国环境影响评价法》，2018年12月29日；

(3)《中华人民共和国水污染防治法》，2018年1月1日；

(4)《中华人民共和国大气污染防治法》，2016年1月1日；

(5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，2018年12月29日；

(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2016年11月7日；

(7)《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月28日；

(8)《中华人民共和国水土保持法》，2011年3月1日；

(9)《中华人民共和国水法》，2016年7月2日；

(10)《中华人民共和国防洪法》，2015年4月24日；

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海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

(11)《中华人民共和国河道管理条例》，2011年1月8日；

(12)《中华人民共和国传染病防治法》，2004年8月28日；

(13)《中华人民共和国森林法》，2017年11月4日；

(14)《中华人民共和国森林法实施条例》，2018年3月19日；

(15)《中华人民共和国野生动物保护法》，2018年10月26日；

(16)《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》，2013年12月7日；

(17)《中华人民共和国野生植物保护条例》，2017年10月7日；

(18)《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》，2016年2月6日；

(19)《中华人民共和国渔业法》，2013年12月28日；

(20)《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012年2月29日；

(21)《建设项目环境保护管理条例》，2017年7月16日；

(22)《中华人民共和国文物保护法》，2013年6月29日；

(23)《基本农田保护条例》，1999年1月1日；

(24)《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，2018年4月

11日；

(25)《海南省环境保护条例》，2017年11月30日；

(26)《海南省自然保护区管理条例》，2014年9月26日；

(27)《海南省南渡江生态环境保护规定》，2006年6月5日；

(28)《海南经济特区水条例》，2010年3月25日；

(29)《海南经济特区林地管理条例》，2009年6月1日；

(30)《海南省森林保护管理条例》，2004年9月1日；

(31)《海南省沿海防护林建设与保护规定》，2008年3月1日；

(32)《海南省松涛水库生态环境保护规定》，2008年1月1日；

(33)《海南省生态保护红线管理规定》，2016年9月1日。

1.2.2规章制度

(1)《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2018年4月28日；

(2)《国家重点保护野生动物名录》，2003年2月1日；

(3)《国家重点保护野生植物名录（第一批）》，2001年8月4日；

(4)《国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知》，国发[1998]36号，1998年

11月7日；

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海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

(5)《全国主体功能区规划》，国发[2010]46号，2010年12月21日；

(6)《全国生态功能区划（修编版）》，公告2015年第61号，2015年11月；

(7)《全国生态环境保护纲要》，国发[2000]38号，2000年12月20日；

(8)《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》，环发[2004]24号，2004

年2月12日；

(9)《水电建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境评价技术指南（试行）》，

环评函[2006]4号，2006年1月13日；

(10)《关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要

的函》，环办函[2006]11号，2006年1月9日；

(11)《关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知》，环发

[2013]86号，2013年8月5日；

(12)《环境影响评价公众参与办法》，2019年1月1日；

(13)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》，环发[2012]98号，

2012年8月8日；

(14)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发[2012]77号，

2012年7月3日；

(15)《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，国发[2012]3号，2012年2

月16日；

(16)《关于印发<建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）>的通知》，环

办[2013]103号，2013年11月14日；

(17)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发[2015]17号，2015年5

月4日。

(18)《海南省人民政府办公厅关于印发海南省实行最严格水资源管理制度考核办法

的通知》，琼府办[2014]112号，2014年08月04日；

(19)《环境保护部、国家发展改革委关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干

意见》，环发[2015]92号，2015年7月29日；

(20)《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》，环办[2015]52

号文，2015年6月4日；

(21)《海南省人民政府关于印发海南省城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案的

通知》，琼府[2015]74号，2015年10月12日；

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海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

(22)《海南省人民政府关于印发海南省水污染防治行动计划实施方案的通知》，琼府

[2015]111号，2015年12月21日；

(23)《海南省人民政府关于划定海南省生态保护红线的通告》，琼府[2016]90号，

2016年9月18日；

(24)《海南省人民政府办公厅关于印发海南省农村生活污水治理工作方案的通知》，

琼府办〔2016〕234号，2016年9月20日。

1.2.3导则、规范、标准

(1)《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；

(2)《环境影响评价技术导则地表水环境)》(HJ2.3-2018)；

(3)《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；

(4)《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)；

(5)《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；

(6)《环境影响评价技术导则土壤环境(试行)》(HJ964-2018)；

(7)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018)；

(8)《环境影响评价技术导则水利水电工程》（HJ/T88-2003）；

(9)《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；

(10)《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018)；

(11)《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）；

(12)《地下水环境监测技术规范》（HJ/T164-2004）；

(13)《环境空气质量监测规范（试行）》（国家环保总局公告2007年第4号），2007

年1月19日；

(14)《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012）；

(15)《水域纳污能力计算规程》(GB/T25173-2010)；

(16)《水库渔业资源调查规范》(SL167-2014)。

1.2.4相关规划、技术文件

(1)《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》，2010年6月；

(2)《海南省生态功能区划》，2005年6月；

(3)《海南省水资源综合规划（2000-2030）》，中国水利水电科学研究院，2005年1

月；

(4)《海南省南渡江流域综合规划（修编）》，中国水利水电科学研究院，2012年5

5

海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

月；

(5)《海南省发展和改革委员会关于海南省南渡江流域综合规划（修编）的批复》

（琼发改农经[2014]1200号），2014年8月8日；

(6)《海南省文物局关于提交<海南迈湾水利枢纽工程建设征地范围内文物影响

评估报告>的函》（琼文物[2012]39号），2012年9月11日；

(7)《南渡江流域综合规划（修编）环境影响报告书》，中水珠江规划勘测设计有限

公司，2015年6月；

(8)《海南省生态环境保护厅关于南渡江流域综合规划（修编）环境影响报告书审

查意见的函》（琼环函[2015]686号），2015年6月19日；

(9)《水规总院关于报送海南省南渡江迈湾水利枢纽工程项目建议书审查意见的报

告》（水总设[2015]42号），2015年1月12日；

(10)《南渡江流域综合规划(修编)环境影响补充研究报告》，中国电建集团华东勘测

设计研究院有限公司，2016年11月；

(11)《海南省南渡江迈湾水利枢纽工程鱼道水力学数模仿真专题研究报告》，中水珠

江规划勘测设计有限公司，2017年10月；

(12)《海南省南渡江迈湾水利枢纽工程水污染防治规划》，中国电建集团华东勘测设

计研究院有限公司，2017年10月；

(13)《海南省人民政府关于同意南渡江迈湾水利枢纽工程水污染防治规划的批复》

（琼府函[2017]160号），2017年10月。

(14)《海南省南渡江迈湾水利枢纽工程可行性研究报告》(报批稿)，中水珠江规划

勘测设计有限公司，2019年5月；

(15)《海南水网建设规划环境影响报告书》，黄河水资源保护科学研究院\江河水利

水电咨询中心\河南江河环境科技有限公司，2019年6月；

(16)《海南省生态环境厅关于海南水网建设规划环境影响报告书审查意见的函》(琼

环函[2019]240号)，2019年6月；

(17)《海南省澄迈金江水电站鱼道工程初步设计报告》，中水珠江规划勘测设计有限

公司，2019年7月；

(18)《海南省南渡江迈湾水利枢纽工程热带雨林调查与评价专题报告》，国家林业局

昆明勘察设计院，2019年8月。

6

海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

1.3评价标准

根据海南省生态环境保护厅出具的《关于海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响

评价标准的复函》（环琼函[2016]1612号）文，确定本工程环境影响评价标准。

1.3.1水环境

(1)环境质量标准

根据《海南岛水环境功能区划》（2004年8月），工程坝址及库区位于“松涛水库—

九龙滩水坝”干流，该河段地表水执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类

水质标准。南渡江下游“九龙滩水坝—定城镇水源地下1千米”、“美仁坡小学—龙塘坝”

执行Ⅱ类水质标准，“定城镇水源地下1千米—美仁坡小学”、“龙塘坝—新埠村”执行

Ⅲ类水质标准，“新埠村—河口”执行Ⅳ类水质标准。

地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类水质标准。

(2)排放标准

施工期和运行期污废水禁止排放。主要标准值见表1.3-1。

水环境评价标准（摘录）

表1.3-1单位：mg/L

标准名称标准等级指标及限值

指标Ⅱ

pH6～9

DO(≥mg/L)6

BOD5(≤mg/L)3

GB地表水环境高锰酸盐指数(≤mg/L)4

Ⅱ类

3838-2002质量标准CODCr(≤mg/L)15

总氮(≤mg/L)0.5

总磷(≤mg/L)0.1(湖、库0.025)

氨氮(≤mg/L)0.5

石油类0.05

pH(无量纲)6.5～8.5

总硬度(≤mg/L)450

GB/T地下水质量

Ⅲ类溶解性总固体≤

14848-2017标准(mg/L)1000

硫酸盐(≤mg/L)250

氯化物(≤mg/L)250

1.3.2环境空气

(1)工程所处地区属于农村地区，区域工业发展水平不高，环境空气质量总体较好，

7

海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

属于一类环境空气质量功能区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012)一级标准。

(2)工程施工期和运行期大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》

(GB16297-1996)无组织排放监控浓度限值。

主要标准值见表1.3-2。

环境空气评价标准（摘录）

表1.3-2单位：mg/m3

指标

标准类别标准名称标准等级

TSPPM10NO2

年平均0.080.040.04

环境质量《环境空气质量标一级

24小时平均0.120.050.08

标准准》（GB3095-2012）标准

1小时平均//0.2

《大气污染物综合排无组织排放监控浓度限

污染物排

放标准》值（监控点为周界外浓1//

放标准

（GB16297-1996）度最高点）

1.3.3声环境

(1)工程施工区以及周围声环境质量评价执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）

1类功能区标准。

(2)工程施工期执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准。

运行期噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）1类标准。

主要标准值见表1.3-3。

声环境评价标准（摘录）

表1.3-3单位：dB(A)

标准类别标准名称标准等级指标

环境质量标准《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类昼间55、夜间45

《建筑施工场界环境噪声排放标准》

/昼间70、夜间55

（GB12523-2011）

污染物排放标准

《工业企业厂界环境噪声排放标准》

1类昼间55、夜间45

（GB12348-2008）

1.4环境影响识别及评价重点

(1)环境影响识别

在全面、深入开展工程区环境现状调查、发展规划资料搜集等工作基础上，根据工

程区环境保护要求和保护目标特点，结合本工程的工程任务、影响范围以及开发方式等

8

海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

基本情况，并参考国内外同类项目环境影响及环境保护的实践经验，采用矩阵法对工程

各环境因素可能产生的影响进行初步识别分析，结果见表1.4-1。

由表1.4-1可见，经筛选、识别确定本项目的主要环境要素是水环境、生态环境。

其中主要环境影响因子是水文情势、水温、水质、陆生生态、水生生态；影响较小的环

境因子主要是噪声、环境空气、人群健康和土壤环境等。

迈湾水利枢纽工程环境影响识别表

表1.4-1

影响源识别

环境要素环境因子

工程施工水库淹没工程运行移民安置结果

水质-1L-1L-3L-1L-3L

地表水环境水文情势-1L-2L-3L0-3L

水温00-3L0-3L

水质-1L-1L-1L0-1L

地下水环境地下水位-1L-1L-2L-1L-2L

环境地质-1L-2L-1L-1L-2L

声环境噪声-1R000-1R

大气环境环境空气-1R000-1R

水生生态-1L-3L-3L0-3L

生态环境陆生生态-2L-3L±1L-1L-3L

水土流失-2L0±1L-1L-2L

土壤环境土壤-1R-1L0-1R-1L

社会环境人群健康-1L000-1L

注：+、-分别表示有利影响和不利影响；0、1、2、3分别表示影响的程度忽略不计、小、中、

大；R、L分别表示可逆和不可逆影响。

(2)评价因子筛选

在全面、深入开展工程区环境现状调查、发展规划资料搜集等工作基础上，根据工

程区环境保护要求和保护目标特点，结合本工程的工程任务、影响范围以及开发方式等

基本情况，并参考国内外同类项目环境影响及环境保护的实践经验，本项目的主要环境

影响因子是水文情势、水质、水温、陆生生态、水生生态；影响较小的环境因子主要是

人群健康。根据环境影响识别，本次评价提出了环境影响评价现状评价因子和预测评价

因子，详见表1.4-2。

评价因子一览表

表1.4-2

9

海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

环境要素现状评价因子预测评价因子

水资源、水文情势、水质、水温、

水环境水质、水温

河口环境

声环境噪声噪声

大气环境环境空气环境空气

生态环境陆生生态、水生生态、水土流失陆生生态、水生生态、水土流失

土壤环境土壤土壤潜育化、沼泽化等

社会环境人群健康人群健康

(3)评价重点

本工程建成后基本不产生污染物，但具有工程等级高、影响范围大等特征，对水环

境、水生生态、陆生生态等环境要素均会产生一定影响，且影响可能也较为深远，如拦

河闸坝建成后破坏河流的连通性、蓄水后库区河段形成河道型水库、水库淹没大量陆地、

改变下游河道的水文情势和水环境容量、下泄低温水、退水对水质的影响等。因此，本

报告以上述主要环境要素为重点开展评价工作。

1.5评价等级

1.5.1水环境

(1)地表水

工程建成运行后污废水主要为工作人员的生活污水、机组检修时产生的少量油污水

和厂房地面冲洗废水，污废水产生量不大，小于200m3/d，污染物性质简单；施工期生

产废水和生活污水产生量小于5000m3/d，污染物性质较简单，主要为SS、COD和石油

类等。施工期砂石料冲洗废水、混凝土系统废水经处理后回用，生活污水经处理后回用；

运行期工程生产废水和生活污水处理后回用，均不外排。本工程水库库容系数为

0.45%/0.25%(远期/近期)，水库具有多年调节能力。工程建成运行后大坝上下游河道水

文情势发生重大变化，进而造成水温、水动力、水体污染稀释降解特征等发生改变。因

此，根据《环境影响评价技术导则地表水环境》(HJ2.3-2018)，施工期地表水环境影

响评价工作等级为三级，运行期评价等级为一级。

(2)地下水

本工程属于生态影响类项目，工程施工期和运行期生产废水和生活污水均经处理后

回用，不会对地下水水质造成污染。本工程对地下水的影响主要为施工期坝址处开挖，

运行期水库淹没、渗漏对地下水位的影响，故本项目属《环境影响评价技术导则地下

水环境》(HJ610-2016)中附录A地下水环境影响评价行业分类表中的Ⅲ类。按照建设项

10

海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

目地下水环境影响评价工作等级划分，本工程地下水环境影响评价等级确定为三级。

1.5.2生态环境

工程建设占地包括水库库区、工程枢纽区和各类施工临时设施占地区，总占地面积

近期31.07km2，远期为46.17km2，水库101m正常蓄水位回水长度为45.3km，远期108m

正常蓄水位回水长度为50.6km；工程直接影响范围内不涉及特殊生态敏感区和重要生态

敏感区；工程建设将对河道水文情势产生显著影响，对库区及坝下游河道的水生生物及

其生境有一定的影响，根据《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ19-2011)评价等级

分级依据，确定生态环境影响评价等级为一级。

1.5.3环境空气

根据水利项目特点，本工程对环境空气的影响时段为施工期，主要大气污染物为

TSP，但其排放量及排放浓度均具有不稳定性，且影响范围主要在施工场界内，根据《环

境影响评价技术导则大气环境》(HJ2.2-2018)，大气环境影响评价等级定为三级。

1.5.4声环境

本工程噪声主要是施工机械噪声和交通运输噪声，由于本工程建设区属《声环境质

量标准》(GB3096-2008)中规定的1类区，工程建设产生的噪声集中在施工期，工程建

成前后噪声级基本无显著变化，工程200m范围内居民点数量较少。因此，根据《环境

影响评价技术导则声环境》(HJ2.4-2009)评价等级划分依据，本工程的声环境影响评价

工作等级定为二级。

1.5.5土壤环境

根据本工程影响特征，工程属于生态影响型建设项目；根据行业类别，库容≥1亿

m3的水库属于Ⅰ类建设项目；工程区域位于山区，土壤含盐量＜2g/kg，土壤5.5＜pH

＜8.5，建设项目所在地土壤环境敏感程度为“不敏感”。根据《环境影响评价技术导则土

壤环境(试行)》(HJ964-2018)环境影响评价工作等级划分，本工程土壤环境评价等级确定

为二级。

各环境要素评价等级及依据见表1.5-1。

评价等级及依据

11

海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

表1.5-1

评价

环境要素依据

等级

施工期污水总排放量<5000m3/d，污水水质简单，排放水域规模主要为中～

大，地表水水质要求为Ⅱ类。运行期主要为维护人员生活污水，污水水质简

地表水环境一级

单，但工程运行后大坝上下游河道水文情势发生重大变化，进而造成水温、

水动力、水体污染稀释降解特征等发生改变。

本工程为水利枢纽工程，属于非污染类项目，工程建设不涉及集中供水水源

地下水环境三级

地等地下水敏感保护目标。

工程建设产生的噪声集中在施工期，主要为施工机械等产生噪声对周边居民

声环境二级

点等声环境敏感对象产生影响。工程运行期不产生噪声。

工程建设产生的环境空气污染物集中在施工期，主要大气污染物为TSP，排

环境空气放量及排放浓度均具有不稳定性，影响范围相对较小。本工程建成后正常情三级

况下不产生大气污染物。

工程总占地面积31.07km2(近期)，工程占地区内以园地和林地为主，不涉及

生态环境各类特殊生态敏感区和重要生态敏感区。工程淹没河段分布有部分鱼类产卵一级

地。

土壤环境属于Ⅰ类建设项目，建设项目所在地土壤环境敏感程度为“不敏感”。二级

1.6评价范围

1.6.1地表水

根据《环境影响评价技术导则地面水环境》(HJ2.3-2018)中水环境影响评价范围

的确定原则，以及工程环境影响特点，施工期地表水环境影响重点评价范围为施工区上

游1km至谷石滩水电站坝址长约23km的南渡江干流。

迈湾水库建成前，考虑到上游具有多年调节能力的松涛水库坝址处补建生态流量泄

放设施，并与同样具有多年调节能力的迈湾水库，共同影响下，对流域的水文情势、水

温、水质等将产生广泛的影响。因此，考虑到本工程的特性、与流域已建拦河闸坝的水

环境累积影响以及流域鱼类栖息生境保护要求，运行期地表水环境影响评价范围为松涛

水库库区至河口长约251km的南渡江干流以及区间主要支流。

1.6.2地下水

本工程所在区域地下水类型主要为孔隙潜水和裂隙潜水两种。孔隙潜水主要赋存于

第四系地层中、裂隙潜水主要赋存于断裂带中。地下水受大气降水补给，向河流冲沟排

泄。

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016)中评价范围确定原则，

地下水评价范围应包括工程建设、运行和服务期满后三个阶段地下水位变化影响区域，

12

海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

本工程对地下水影响主要为工程建设和运行期，其中建设期主要为枢纽区开挖过程中，

可能造成局部地下水水位发生变化；工程运行期，主要为迈湾水库渗漏或者浸没影响可

能对区域地下水产生影响。

评价范围主要为：建设期主要为枢纽区两侧各500m范围内；运行期为迈湾水库淹

没区涉及的水文地质单元。

1.6.3声环境和环境空气

根据《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）、《环境影响评价技术导则大

气环境》（HJ2.2-2018），确定本工程声环境和环境空气评价范围为各施工工区及周围

200m范围。

1.6.4生态环境

陆生生态：据《环境影响评价技术导则生态影响》(HJ/T19-2011)中评价范围的确

定原则，以及工程环境影响特点，确定本工程生态环境评价范围应包括可能受工程建设

影响的陆生生态单元，即松涛水库以下至迈湾水利枢纽坝址工程两侧第一重山脊线范围

内，以及料场区、弃渣场、施工临时设施占地区、移民安置区周边约1km范围。

水生生态：考虑到本工程水温影响、水文情势与下游已建拦河闸坝的累积影响以及

流域鱼类栖息生境保护要求，水生生态调查评价范围进行延伸，其中现状调查包括整个

流域干流及主要支流，影响分析范围由库尾并适当延伸至河口区，与地表水环境评价范

围一致。

1.6.5土壤环境

工程水库淹没区、施工占地区和移民安置区等受工程影响区域。

上述各环境要素的评价范围如表1.6-1。

环境影响评价范围一览表

表1.6-1

环境要素评价范围

施工期重点为施工区上游1km至谷石滩水电站坝址长约23km的南渡江干流。

地表水环境

运行期松涛水库库区至河口长约251km的南渡江干流以及区间主要支流。

建设期主要为枢纽区两侧各500m范围内；运行期为迈湾水库淹没区涉及的水文地质

地下水环境

单元。

环境空气和

各施工工区及周围200m范围，场内临时施工道路中心线两侧200m范围内。

声环境

13

海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

包括可能受工程建设影响的陆生生态单元，即松涛水库坝址以下至迈湾水利枢纽坝址

陆生

工程两侧第一重山脊线范围内，以及土料场区、弃渣场和施工临时设施占地区周边

生态

生态1km范围。

环境考虑到本工程水温影响、水文情势与下游已建拦河闸坝的累积影响以及流域鱼类栖息

水生

生境保护要求，水生生态调查评价范围进行延伸，其中现状调查包括整个流域干流及

生态

主要支流，影响分析范围同地表水环境。

土壤环境工程水库淹没区、施工占地区和移民安置区等受工程影响区域。

1.7评价时段

1.7.1现状水平年

本工程环境现状评价水平年为2016年，有关污染源、水环境质量、陆生、水生动

植物多样性等以现状监测与调查时段为准。

1.7.2预测水平年

工程设计基准年为2016年，近期设计水平年为2030年，远期设计水平年为2040

年。结合工程设计水平年，本项目环评施工期预测水平年为工程施工高峰年，即2022

年；运行期预测水平年为工程建成后的近期设计水平年，即2030年。对远期设计水平

年（2040年）的环境影响作趋势性分析。

1.8环境保护目标和要求

1.8.1环境功能区保护目标

根据工程所在区域的环境现状、环境功能区划要求和环境敏感目标分布，以及工程

施工、运行特点，对本次评价的环境保护目标提出相关要求。

(1)水环境

主要保护目标为工程所涉及南渡江干流及其支流河段，使工程所在的南渡江河段水

质满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准。加强施工期和运行期各类污

废水的处理，各种污废水经处理后回用，禁止排放。加强库周污染源管控、受水区污染

防治，保护库区和下游影响河段水质。上游松涛水库在本工程蓄水前建成生态流量泄放

设施并下泄流量。迈湾水库初期蓄水和运行期，水库需下泄一定的生态流量，保障水库

下游的生态环境用水要求。

工程施工期间，采取有效措施防止或减缓工程建设对地下水水位的影响。

(2)环境空气和声环境

加强施工管理和污染控制，使大气污染物排放强度满足《大气污染物综合排放标准》

（GB16297-1996）的无组织排放浓度限值，建筑施工场界噪声排放满足《建筑施工场

14

海南省南渡江迈湾水利枢纽工程环境影响报告书1总则

界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）的排放限值，同时使敏感点和周边的环境空气

符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准，声环境《声环境质量标准》

(GB3096-2008)1类功能区标准。

(3)生态环境

保护工程所在区域陆生生态系统的完整性，加强施工期管理，避免扰动施工管理区

范围外的动植物，尽量避免伤及野生动物。采取工程措施和植物措施，对于水库淹没区

的珍稀植物和古树采取移栽保护措施，对各类临时施工场地实施植被恢复。加强对水生

生物的保护，运行期保障大坝下游河段内生态环境用水的需要；采取工程措施，减缓工

程泄放低温水的影响；对库区腰子河支流栖息地进行生态恢复；采取过鱼设施、鱼类增

殖放流等保护措施，恢复该区域特有鱼类资源，维持鱼类种群的稳定和生物多样性。

1.8.2环境敏感目标

(1)水环境