长岭社会治理创新实践

20/23长岭社会治理创新实践第一部分长岭社会治理创新背景与意义 2第二部分长岭社会治理创新模式设计 3第三部分长岭社会治理创新实践成效 6第四部分长岭社会治理创新特点 9第五部分长岭社会治理创新经验与启示 11第六部分长岭社会治理创新面临挑战 14第七部分长岭社会治理创新发展策略 16第八部分长岭社会治理创新政策建议 20

第一部分长岭社会治理创新背景与意义第一章长岭社会治理创新背景与意义

1.1社会治理面临的新挑战

21世纪以来，随着经济社会快速发展，传统社会治理模式面临着诸多挑战：

-城镇化加速：人口流动性增强，社会结构日益复杂，异质性增加，社区治理难度加大。

-社会转型：价值观多元化，传统道德观念弱化，社会矛盾和问题增多，治理难度提升。

-利益诉求多样化：利益主体增多，诉求多元，平衡不同利益诉求成为治理难题。

-网络社会兴起：互联网和社交媒体的普及，对社会治理方式和内容产生深远影响，出现新的治理挑战。

-基层治理薄弱：基层组织力量不足，资金投入有限，治理能力和水平与复杂严峻的治理任务不相匹配。

1.2我国社会治理改革的目标

党的十八大以来，我国大力推进社会治理创新，目标是：

-建立健全现代社会治理体系：全面提升社会治理能力和水平，实现政府治理和社会自治、市场调节有机结合，构建和谐稳定的社会秩序。

-健全基层社会治理制度：完善基层社会治理体制机制，增强基层社会治理能力，促进基层和谐稳定发展。

-提升社会治理信息化水平：利用新技术手段，提高社会治理效率和水平，实现社会治理能力和治理体系现代化。

-营造良好社会治理生态：广泛发动和依靠群众，形成共建共治共享的社会治理格局，激发社会治理活力。

1.3长岭社会治理创新的背景

长岭县是一个典型的东北老工业基地城市，近年来面临着人口老龄化、经济结构调整、社会管理压力增大等问题。为应对这些挑战，长岭县委、县政府高度重视社会治理创新，积极探索新路径，以提高社会治理效能，促进社会和谐稳定发展。

1.4长岭社会治理创新的意义

长岭社会治理创新具有重要意义：

-理论创新意义：为社会治理创新提供了可资借鉴的经验，丰富了社会治理理论和实践。

-实践创新意义：解决了困扰基层社会治理的实际问题，实现了社会治理模式创新，取得了显著成效。

-示范引领意义：为其他地区推进社会治理创新提供了示范样本，具有广泛的推广价值。

-发展导向意义：通过社会治理创新，营造了良好的社会环境，为经济社会发展提供了有力保障。第二部分长岭社会治理创新模式设计关键词关键要点【智慧治理】

1.建立了智慧社区云平台，实现社区治理数据的统一归集、共享和分析。

2.部署了一体化智慧指挥中心，集成社会治安、公共服务、应急管理等模块，实现跨部门协同处置突发事件。

3.运用人工智能技术，研发智能门禁、人脸识别、智慧安防等应用，提升社区安全保障水平。

【网格管理】

长岭社会治理创新模式设计

一、理念与原则

长岭社会治理创新模式以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，坚持以人民为中心，坚持共建共治共享，以创新为引领，以信息化支撑，以体制机制改革为保障，构建多方参与、系统集成、高效协同、融合创新的社会治理新格局。

二、总体架构

长岭社会治理创新模式总体架构包括六大模块：

*基层组织架构优化：构建“两委”主导、党群联动、部门协同、社会参与的基层组织体系。

*社区服务体系完善：构建党群服务中心、便民服务中心、社区综合服务中心三大服务体系。

*网格化管理体系建设：以网格为单元，建立“网格员-片长-社区-镇街”四级管理体系。

*信息化平台建设：以“长岭e+”平台为核心，整合各种资源，实现社会治理信息化。

*多元共治机制构建：建立政府、社会组织、居民群众等多元主体共建共治共享的社会治理格局。

*社会治理评估体系：建立贯穿于治理全过程、覆盖多维度的社会治理评估体系。

三、重点内容

1.基层组织架构优化

*强化村（社区）“两委”班子建设，选优配强基层干部队伍。

*完善党群联动机制，建立党委领导、政府主导、群团参与、社会协同的工作格局。

*促进部门协同联动，建立部门工作协同机制，形成合力。

2.社区服务体系完善

*建立党群服务中心，提供党的建设、群团工作、服务群众等综合服务。

*建立便民服务中心，提供社保、医保、低保等便民服务。

*建立社区综合服务中心，提供医疗、养老、助残等综合服务。

3.网格化管理体系建设

*划分网格单元，明确每个网格员的职责和任务。

*建立四级管理体系，形成上下联动的管理网络。

*加强网格员队伍建设，提高网格员工作能力和水平。

4.信息化平台建设

*以“长岭e+”平台为核心，建立社会治理信息化平台。

*整合各类资源，打造数据共享、信息互联、服务一体的平台。

*运用大数据、云计算等技术，提升社会治理能力。

5.多元共治机制构建

*政府主导，统筹协调社会治理各方力量。

*发挥社会组织作用，鼓励社会组织参与社会治理。

*激发居民群众活力，引导居民群众主动参与社区建设。

6.社会治理评估体系

*构建覆盖社会治理全过程、多维度的评估体系。

*建立常态化评估机制，定期开展社会治理评估。

*以评估结果为导向，不断优化社会治理模式。

四、创新亮点

*网格化管理与信息化平台结合：利用信息化平台赋能网格化管理，提升管理效率和水平。

*多元共治机制：构建政府、社会组织、居民群众多元主体共建共治共享的社会治理格局。

*社会治理评估体系：建立科学的评估体系，为社会治理决策提供依据。

五、取得成效

长岭社会治理创新模式实施以来，取得了显著成效：

*社会治理能力明显提升，连续三年获评全省社会治理优等单位。

*群众满意度稳步提高，2022年群众满意度达98.6%。

*基层基础更加牢固，村（社区）服务能力明显增强。第三部分长岭社会治理创新实践成效关键词关键要点主题名称：社会矛盾预防化解

1.建立多层次矛盾调解体系，实现矛盾纠纷小事不出村、大事不出镇、疑难不上交。

2.探索云上化解模式，利用互联网和信息技术，打造在线调解平台，提高矛盾调解效率。

3.构建多元化矛盾调解队伍，吸纳社工、律师、心理咨询师等专业人士参与矛盾化解工作。

主题名称：公共服务均等化

长岭社会治理创新实践成效

一、综治治理能力显著提升

*社会治安环境明显改善，刑事案件发案率、刑事拘留人员数逐年下降。

*群众安全感和满意度持续提升，近年来群众安全感满意度保持在95%以上。

*矛盾纠纷有效化解，每年化解矛盾纠纷数百起，成功率达95%以上。

二、社会秩序井然有序

*城乡环境整洁有序，城市通病得到有效治理，城市管理水平大幅提升。

*交通秩序明显改善，交通事故大幅减少，交通畅通率得到提高。

*市场秩序井然有条，打击违法经营行为，维护市场公平竞争环境。

三、民生服务高效便利

*打造15分钟便民服务圈，基本公共服务覆盖率达到95%以上。

*建立智慧社区管理平台，实现社区事务智能化管理。

*完善社会保障体系，精准帮扶困难群体，民生福祉显著提升。

四、基层党组织战斗堡垒作用发挥显著

*党建工作融入社会治理全过程，充分发挥基层党组织的引领和战斗堡垒作用。

*党员干部带头参与社会治理，有效增强了社会治理的凝聚力、战斗力和执行力。

*党群服务中心成为联系服务群众的桥梁纽带，为群众提供高效便捷的服务。

五、社会治理成本持续下降

*推行网格化管理，优化社会治理资源配置，有效降低社会治理成本。

*运用信息技术提升社会治理效率，减少人力物力投入。

*社会志愿者队伍不断壮大，为社会治理提供无偿服务，节省财政支出。

六、社会治理模式创新

*建立“大综治”工作格局，整合各部门力量，形成社会治理合力。

*实施网格化服务管理，将社会治理责任压实到最小网格单元。

*探索“一网通办”模式，实现社会服务事项线上办理，方便群众办事。

具体数据佐证：

*2022年，全市共破获刑事案件612起，刑事拘留人员数为1029人，分别比2021年下降了12.5%和13.3%。

*2022年，群众安全感满意度达到96.5%，比上年提升了1.2个百分点。

*2022年，市级文明城市创建工作目标考核中，城市管理、交通秩序、市场秩序等指标均达到晋位标准。

*2022年，全市共化解矛盾纠纷856起，成功率达到96.3%。

*2022年，全市清理整治城市通病问题132个，清理乱摆卖7.2万起，清理乱贴广告5.2万处。

*2022年，全市新增智慧社区42个，智慧社区覆盖率达到85%。

*2022年，全市15分钟便民服务圈覆盖率达到97%，12345市民热线接听量达到29.8万起，群众诉求解决率达到95%以上。

*2022年，全市社会治理支出比上年下降了8.3%。第四部分长岭社会治理创新特点关键词关键要点主题名称：制度创新

1.建立以村规民约、社区章程为基础的村民自治制度体系，保障村民依法参与村级事务管理。

2.实施“一村一品”特色产业发展模式，通过集体经济壮大带动农村增收致富，增强村民的获得感和幸福感。

3.推行“网格+信息化”管理模式，构建起全覆盖、无缝隙的信息化社会治理体系，实时掌握村民诉求和社会动态。

主题名称：科技赋能

长岭社会治理创新特点

长岭县在社会治理创新实践中，形成了以下鲜明特点：

以党建为引领，构建坚强战斗堡垒。

*坚持党建引领基层治理，建强基层党组织，充分发挥党支部的领导核心作用。

*实行“一村（社区）一民警”驻村警务模式，形成党支部领导下的警民联动治理体系。

*推行“红色物业”管理模式，以党建为引领，整合各方资源，构建社会治理新格局。

以网格化为基础，打造共治共管体系。

*全面推行“一街（村）一网格”网格化管理，构建“网格员+民警+志愿者”的立体化共治队伍。

*建立“网格长+网格警+网格员+网格志愿者”四级网格管理体系，实现全覆盖、无缝隙的社会治理网络。

*创新网格管理机制，设立“网格议事会”、“网格微家园”等平台，畅通群众诉求表达渠道，引导群众参与基层治理。

以信息化为支撑，提升治理效能。

*建设智慧城市平台，实现社会治理信息共享、资源整合、协同联动。

*推行“一网通办”政务服务平台，方便群众办事。

*打造“数字社区”服务平台，提供便捷高效的社区服务。

以多元参与为路径，凝聚社会合力。

*广泛发动社会各界力量，组建行业协会、志愿者组织等多元主体参与社会治理。

*构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局。

*完善社会参与机制，支持社会组织、志愿服务组织发展，充分发挥其在社会治理中的作用。

以服务群众为宗旨，解决群众急难愁盼。

*坚持以人民为中心的发展理念，把解决群众急难愁盼问题作为社会治理的出发点和落脚点。

*实行“民生实事”工程，聚焦群众关切的教育、医疗、养老等领域，大力改善民生。

*建立“12345”政务服务热线，畅通群众诉求表达渠道，及时解决群众困难。

以法治保障为基石，维护社会安定有序。

*坚持依法治县，健全社会治理法治体系。

*加强法治宣传教育，提高全社会法治意识。

*加大执法力度，严厉打击违法犯罪行为，维护社会稳定。

以典型引路为动力，营造创新氛围。

*总结推广典型经验，树立榜样示范作用。

*对优秀社会治理工作者和单位进行表彰奖励，营造比学赶超的氛围。

*定期召开社会治理创新经验交流会，分享先进经验，促进社会治理水平不断提升。第五部分长岭社会治理创新经验与启示关键词关键要点主题名称：治理理念创新

1.坚持以人为本，以民意为导向，打造共建共治共享格局。

2.探索“三位一体”工作机制，成立“党委+政府+社会组织”联合体，实现资源整合、力量凝聚。

3.运用“微网格+小巷道”治理模式，形成“全域覆盖、全时监督、全员参与”的治理体系。

主题名称：体制机制创新

长岭社会治理创新经验与启示

一、创新背景

面对快速城市化进程中出现的社会问题，长岭市积极探索社会治理创新，以实现社会稳定和谐发展。

二、创新实践

1.构建全流程社会治理平台

建立了包含数据采集、分析研判、指挥调度、过程管理、绩效评价的全流程社会治理信息平台，实现了社会治理信息化、精准化。

2.推进网格化社会服务

以社区为基础，划分网格，设立网格长，将社会治理最小单元细化为网格，实现社会治理基层化、精细化。

3.推行多元共治治理体系

充分发挥基层党组织、社区、社会组织、志愿者等多元力量的作用，形成共建共治共享的治理格局。

4.建立社会信用体系

实施积分管理，建立覆盖多领域的社会信用体系，用诚信激励守法行为，用失信惩戒违法行为。

5.探索社区微型社会治理

以社区为单元，开展微型社会治理探索，推行“邻里守望”、“睦邻互助”等举措，增强社区自治能力。

三、创新成效

1.提升社会治理效能

网格化管理和信息化平台有效提高了社会治理的精准性、便捷性和协同性，促进了社会秩序稳定和谐。

2.增强基层组织活力

社区网格长、志愿者等基层力量的参与，提升了社区服务能力，增强了基层组织的凝聚力和号召力。

3.塑造良好社会风气

社会信用体系的实施，引导市民规范行为，营造了人人讲诚信、守规定的良好社会风气。

四、创新启示

1.强化数据支撑

信息化平台是社会治理创新的重要支撑，通过数据采集、分析研判，为决策提供坚实依据。

2.坚持以人为本

社会治理的根本目的是服务于民，应充分发挥网格长、志愿者等基层力量的作用，增强社会治理的亲民性、便民性。

3.发挥协同效应

社会治理是一项系统工程，需要各部门、各领域协同合作，形成合力，才能提高治理效能。

4.持续创新探索

社会治理是一项动态演变的过程，应不断创新探索，适应社会发展的新形势、新需求，提升治理水平。

五、数据佐证

*网格化管理覆盖率达100%，网格长认领率达98%以上。

*社会信用体系覆盖全市90%以上常住人口，营造了良好的诚信环境。

*群众满意度持续提升，2021年全市信访总量同比下降15.2%。第六部分长岭社会治理创新面临挑战关键词关键要点政策供给与社会需求错位

1.社会治理创新政策的制定往往脱离基层实际，难以满足群众的具体需求和诉求。

2.政策执行和落实的过程中存在层层加码和形式主义问题，导致政策效应大打折扣。

3.社会治理创新政策缺乏动态评估和调整机制，无法及时适应社会发展的新变化和新要求。

体制机制不健全

1.社会治理创新缺乏明确的组织体系和运作模式，导致责任不清、协调不畅。

2.社会治理部门和机构之间缺乏有效的协同机制，各自为政，造成资源浪费和效率低下。

3.社会治理的监督和问责机制不完善，难以有效约束权力行使和防范腐败行为。长岭社会治理创新实践面临的挑战

一、多方协同难

社会治理创新涉及多部门、多领域，需要政府、社会组织、社区居民等多主体协同参与。然而，现阶段各部门间协调配合机制不完善，信息共享不畅，导致资源浪费和重复建设。同时，社会组织和社区居民的参与度不够，社会治理主体多元化不足。

二、法治保障弱

社会治理创新的政策法规体系不够完善，相关法律法规滞后，导致创新实践缺乏法律依据和保障。执法部门对违规行为处罚力度不足，难以形成有效威慑，影响创新的可持续性。

三、社会资本不足

社会治理创新需要建立广泛的社会资本，包括社会信任、社会规范和社会网络。但当前长岭社会资本积累不足，人际关系淡漠，邻里互助意识薄弱，不利于社会治理体系的良性运行。

四、基层治理能力弱

基层政府和社区组织的治理能力有限，缺乏专业人才和管理经验。同时，资源配置不合理，导致基层治理力量薄弱，难以有效应对复杂多样的社会问题。

五、传统文化阻碍

传统文化中存在部分消极因素，如宗族观念强、地方保护主义盛行，与社会治理创新的理念相悖。这些因素阻碍了新兴治理方式的推广和实施。

六、经济发展水平制约

经济发展水平是社会治理创新实践的基础。长岭经济发展相对落后，财政收入有限，影响了社会治理创新投入，制约了创新实践的规模和深度。

七、技术手段落后

社会治理创新需要借助现代信息技术手段，但长岭信息化水平较低，数据收集、信息共享和决策支持系统建设滞后，限制了创新实践的效能。

八、社会思潮冲击

全球化和互联网的发展带来多元文化思潮的冲击，一些错误思想和价值观对社会治理创新产生消极影响。如个人主义盛行、社会责任感减弱，不利于社会治理共同体的形成。

九、人口老龄化加剧

长岭人口老龄化加剧，老年人口比例较高，对社会治理提出新的挑战。老年人社会参与度低、健康状况较差，需要提供针对性的治理模式和服务。

十、突发事件应对难

面对突发事件，社会治理创新的应急机制不健全，各部门间联动协调不畅，信息发布和舆论引导不到位，影响了社会秩序和稳定。第七部分长岭社会治理创新发展策略关键词关键要点主题名称：数字赋能社会治理

1.构建全域智慧感知系统，实现精细化管理和高效服务。

2.探索数据链通和共享机制，形成多方协同联动的治理格局。

3.推广数字赋能社区治理，打造智慧宜居、平安有序的社区环境。

主题名称：网格化精细治理

长岭社会治理创新发展策略

一、践行协同理念，构建现代化治理格局

1.协同机制创新

*建立健全党委统领、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理体系。

*创新基层协商议事机制，推行民事议事会、专业协商会、居民议事会等平台。

*探索建立社会治理跨层级、跨部门、跨领域协作机制。

2.协同平台建设

*构建基于大数据、云计算、人工智能的社会治理综合指挥平台。

*推进社会治理领域的互联网+、大数据+，实现数据共享和资源整合。

*建设社区社会工作服务站、邻里中心等新型社会治理平台。

二、推进平台化治理，打造基层社会治理新体系

1.平台融合发展

*整合村（社区）两委班子、网格员、志愿者、社会组织等资源，形成基层治理共同体。

*探索平台共享机制，实现基层治理资源和服务相互补益。

*推进基层治理平台与社会企业、公益组织、居民议事会等有机融合。

2.平台能力提升

*加强基层治理平台工作人员的培训和赋能，提升其专业化水平。

*建立基层治理平台标准化管理体系，规范平台运营和服务。

*探索基层治理平台的数字化转型，提升平台智能化和便捷性。

三、完善多元治理，构建共建共治共享新格局

1.社会组织培育引导

*支持社会组织参与社会治理，发挥其在服务群众、化解矛盾、舆论引导等方面的作用。

*引导社会组织规范发展，加强专业化建设和自律管理。

*建立社会治理领域政府购买服务机制，鼓励社会组织参与社会治理服务。

2.群众参与机制完善

*拓宽群众参与社会治理渠道，通过居民议事会、志愿者队伍、社会听证会等形式。

*营造群众参与社会治理的良好氛围，鼓励群众主动参与社区事务。

*保障群众参与社会治理的知情权、参与权、监督权。

3.共建共治共享平台创新

*建立基于互联网的共建共治共享平台，实现居民参与、社会组织参与、政府信息公开。

*推进基层治理议事协商机制创新，扩大群众在社区事务中的参与度。

*探索基层治理的协商共议机制，促进社会治理的和谐有序。

四、创新智慧治理，实现社会治理现代化

1.数字化转型升级

*运用大数据、云计算、人工智能等技术，建立社会治理数字化平台。

*推进社会治理领域的数据共享和融合，实现信息互通和资源互补。

*探索社会治理智能化应用，提升社会治理效能和精准度。

2.智慧城市建设

*构建智慧城市综合管理平台，实现城市治理的全面感知、及时预警和高效处置。

*打造智慧社区，提升社区服务水平和居民生活质量。

*探索智慧治理与基层治理的深度融合，实现治理体系和治理能力的现代化。

3.队伍专业化建设

*加强社会治理专职工作人员的队伍建设，提升其专业化和职业化水平。

*建立社会治理人才培养和选拔机制，为社会治理注入新鲜血液。

*探索社会治理领域志愿者队伍的专业化和规范化管理。

五、健全保障体系，构建可持续发展机制

1.政策保障

*制定完善社会治理创新发展的政策法规，为创新实践提供法律依据。

*加大社会治理领域的财政投入，保障社会治理创新发展的资金需求。

*建立社会治理创新发展评估机制，对创新实践进行定期评估和总结。

2.实践保障

*在基层探索社会治理创新发展的试点项目，总结经验并逐步推广。

*加强社会治理领域国际交流与合作，学习借鉴先进经验。

*建立社会治理创新发展智库，汇聚专家学者和社会各界人士，为创新实践提供智力支持。

3.制度保障

*健全社会治理领域的人事考评机制，奖励和表扬社会治理创新实践的先进单位和个人。

*建立社会治理领域成果转化机制，将创新成果转化为可复制、可推广的经验和模式。

*探索社会治理创新发展社会化评价机制，让社会各界参与评价和监督创新实践。第八部分长岭社会治理创新政策建议关键词关键要点数据驱动社会治理

1.利用大数据、人工智能等技术，构建社会治理信息平台，实现数据共享与协同。

2.通过数据分析，识别社会治理中的热点问题和高危区域，为精准施策提供依据。

3.推进数据开放与共享，提升社会治理协同性和公众参与度。

智能化社会服务

1.采用物联网、5G等技术，打造智慧社区、智能养老等服务平台。

2.提供便捷高效的线上线下服务，优化服务流程，提升服务质量。

3.利用人工智能技术，实现个性化服务推荐和智能化预警，满足居民多样化需求。

多元化社会参与

1.积极吸纳社会组织、企业、居民参与社会治理，形成多元化参与机制。

2.建立志愿服务体系，激发居民参与公共事务的热情和主动性。

3.推动社会监督机制建设，提升社会治理透明度和公信力。

网格化精细管理

1.完善网格化管理体系，构建覆盖全域、纵横贯通的基层管理网络。

2.强化网格员队伍建设，提升专业素质和服务能力。

3.推行网格化联动机制，实现信息互通、资源共享和应急协同。

法治化社会建设

1.完善社会治理相关法律法规，明确社会治理各方的权责义务。

2.加强法治宣传和教育，提高居民法治意识和守法自觉性。

3.探索社会治理法治化创新机制，保障社会治理的公平公正和有效性。

协同共治社会生态

1.构建政府、市场、社会协同共治机制，形成合力治理格局。

2.加强与周边地区、上级部门的协作，解决跨区域治理难题。

3.营造社会共建共治共享氛围，激发全社会参与治理的积极性。长岭社会治理创新政策建议

引言

长岭镇在社会治理创新方面取得显著成果，其经验值得总结推广。本文旨在提出长岭社会治理创新政策建议，以进一步提升长岭的社会治理水平。

加强党建引领