《地下管线电子信息标识技术规范》（征求意见稿）编制说明

1《地下管线电子信息标识技术一、工作简况会组织，《城市排水管渠运维考评导则》等14项标准立项评城市排水管渠运维考评导则>等14项中国标准化协会标准立项的通知》（中国标协〔2021〕87号）印发，要求各申请立项的单位按照《中国标准化协会标准管理办法》规定开展工作。《地下管线电子信息标识技术规范》在14项新编制标准之中，该标准编制由中国测绘学会地下管线专业委员会指导，广州市住房城乡建设行业监测与研究中心、中国建筑设计研究院有限公司牵头，邀请了全国的专业人士参与编写工作，参编单位均具有多年地下管线电子信息标识技术及相关领域的工作经验，大多数参编者曾参与过相关技术标准的编电子标识、读写器、天线和应用软件构成的无线射频系统直接与相应的管理信息系统相连，每一件物品都可以被准确地跟踪，这种全面的信息管理系统能为众多领域的客户带来诸多利益和便捷，包括实时数据的采集、安全的数据存取2通道、离线状态下就可以获得所有产品信息等。国外电子标识技术已经在诸如工业自动化、商业自动化等多个领域内得到广泛应用。中国电子标识市场正处于启动期，各地纷纷开展基于电子标识的应用工作，主要应用于物流管理、医疗产业、货物和危险品的追踪管理监控、民航行李包裹管理、强制性的检验产品、证件防伪、路桥的不停车收费、电子门票等行业领域。电子标识技术产业链包括芯片设计与制造、天线设计与制造、芯片封装、读写设备开发与生产系统集成和数据管理软件平台以及应用系统开发等方面。近年来，随着我国城市快速发展，地下管线建设规模不断增加，建筑、给水、排水、电力、通讯等领域的地下管线安装，管线形式繁多，如：内衬PVC片材混凝土排水管、纤维增强塑料混凝土复合管、HDPE中空壁缠绕管、钢带增强PE螺旋波纹管、PE给水管、玻璃钢管等。为提高管线管理效率，我国自2001年起引入利用地下管线电子标识器，首次应用于兰成渝成品油管道工程中（该管道是中国首条大口径、高压力、长距离成品油输送管道，1998年12月开工、也是西部大开发十大重点工程之一）。之后，多家国内厂商开始设计、生产和应用地下管线电子信息标识器，并形成了各自的企业标准。为满足地下管线数据采集、建库和服务的需要，各地各部门分别制定了一批国家标准、行业标准和地3方标准，为规范管线信息数据共享交换、行业发展和公共服务提供了及时、统一的规则和保障，提升了各地地下管线信息化工作水平。但是，在地下管线电子信息标识器领域，仍迫切需要创新和提升智能化信息管理技术方法手段，且目前还未有相关标准体系予以支撑。因此，为规范地下管线的电子信息识别和应用，加强电子信息识别产品全寿命周期管理，有效支撑产品在制造、试验、基建、运维等过程中的智能化管理工作，制订本标准。本标准的应用范围，主要是针对地下管线电子标识的使用和检验方法，统一电子标识的应用技术要求，使地下管线管理信息化更加规范，弥补我国行业领域应用管理方面的不足。本标准编制时，编制组全面调研了国内外相关研究论文、报告和工程实践，并结合编制单位的主要科研成果与实践积累经验总结，尤其是在围绕广州市等城市的实践基础上，提出地下管线电子标识分类、规格要求、性能要求（物理性能、电气性能、功能要求）、测试方法（测试环境、预处理、材质检查、物理性能测试、电气性能测试、功能测试）、检验规则、安装埋设、电子标识管理与使用、系统要求等技术内容规范，分析论证严谨科学。制订本标准将为规范我国地下管线电子标识，加强地下管线电子标识的安全管理，确保地下管线电子标识的应用安全、可靠运行具有重要的意义。4主编单位在接到通知后，立即启动了《地下管线电子信年多的努力、形成了征求意见稿。编制工作开展基于原有的工作基础，情况如下：1.准备阶段（2021.4-2021.9）（1）立项：按照《规范》所涉及的领域和行业，由中国标准化协会城镇基础设施分会牵头，中国城市规划协会地下管线专业委员会（后更名为中国测绘学会地下管线专业委员会）指导，确定了由广州市住房城乡建设行业监测与研究中心、中国建筑设计研究院有限公司牵头其他9家单位组成的标准编制组，并向中国标准化协会申请立项，2021年4月（2）编制大纲：主编单位在参阅国家标准化工作导则和其他相关标准的基础上，结合地下管线电子信息标识技术工作的特点，编写了《规范》大纲，初步确定了《规范》结构和各章节主要内容。组成立暨第一次工作会议于广州召开，与会代表在听取了主编单位的《规范》大纲和初稿编制要求讲解后，对《规范》大纲划分和初稿章节内容进行了充分讨论，并进行了任务分工，确定了初稿各章节内容编制组织统筹单位和负责编制单5表1各章节内容编制分工2.编制阶段（2021.9-2023.编制阶段主要有以下几项工作：6关调研，按分工分组召开线上/线下讨论会，主编单位进行统稿，汇总完善标准初稿；上讨论会，会议对《规范》初稿内容逐章节进行了讨论，就各部分内容修改完善达成了初步共识；见，按专家和编制组意见修改完善标准内容，形成征求意见技术规范（征求意见稿）》定稿讨论会议，组织参编单位开展定稿讨论，进一步对有争议的内容充分研讨，达成共识；共识意见对征求意见稿部分内容进行修改和完善；信息标识技术规范（征求意见稿）》提交中国测绘学会地下管线专业委员会进行专家定向征求意见、网上公示以及公开征求意见。二、起草单位本标准由中国标准化协会负责管理，广州市住房城乡建设行业监测与研究中心、中国建筑设计研究院有限公司负责具体技术内容的解释。起草单位包括：广州市住房城乡建设行业监测与研究中心、中国建筑设计研究院有限公司、广州7粤建三和软件股份有限公司、河南东陆高科实业股份有限公司、北京无线电计量测试研究所、北京城安华玉科技有限公司、深圳市易登科技有限公司、浙江清华长三角研究院、广东绘宇智能勘测科技有限公司、东莞市水务集团管网有限公三、制订原则（一）以明确的语言表达技术规范的要求标准编写的文字应尽可能易于理解，且不产生歧义。为清晰表达规范技术内容，本标准采用精简的表达方式，且确保与国家标准、行业标准中的术语和词汇保持一致，采用广大地下管线电子信息标识应用单位熟悉的词汇。掌握现有地下管线电子信息标识技术标准体系及其应用情况，借鉴其成熟的模型和思路，提炼地下管线电子信息标识技术规范要求。（三）以补充完善地下管线电子信息标识技术标准体系为原则本着通用性、指导性的原则，充分分析地下管线电子信息标识技术标准体系和规范，以补充完善地下管线电子信息标识技术标准体系为目的，清晰界定《地下管线电子信息标识技术规范》范围，避免与国家相关标准重复的同时，保障《地下管线电子信息标识技术规范》的实用性、可行性。8四、标准主要内容本标准的主要内容包含地下管线电子标识分类、规格要求、性能要求（物理性能、电气性能、功能要求）、测试方法（测试环境、预处理、材质检查、物理性能测试、电气性能测试、功能测试）、检验规则、安装埋设、电子标识管理与使用、系统要求等技术内容。地下管线电子标识分类包含地下管线电子标识器的种类、地下管线电子标识器的适用场景和特点；规格要求包含基本要求、频率要求、封装要求；性能要求包含物理性能、电气性能、功能要求；测试方法包含测试环境、预处理、材质检查、物理性能测试、电气性能测试、功能测试；检验规则包含一般要求、全性能检验、性能随机抽样检验；安装埋设包含一般规定、安装埋设、安装埋设流程、设计阶段；电子标识管理与使用包含管理规范、使用规范；系统要求包含一般规定、系统架构要求、系统功能要求、系统使用与维护五、主要验证情况《规范》中的规定和要求已在全国各地生产实践中得到应用和验证，相关内容的确定均来自于各参编单位的实践经验，包括广州粤建三和软件股份有限公司、河南东陆高科实业股份有限公司、北京无线电计量测试研究所、北京城安华玉科技有限公司、深圳市易登科技有限公司、浙江清华长三9角研究院、广东绘宇智能勘测科技有限公司、东莞市水务集团管网有限公司、3M中国有限公司的相关产品和项目等，因此《规范》内容合理、可行，具有较强的适用性。六、标准所涉及的专利七、预期达到的社会效益、对产业发展的作用本标准规范了地下管线电子信息标识应用各环节中涉及的技术内容，发布实施后能成为地下管线电子信息标识技术相关项目的重要依据文件之一，使项目建设、验收以及运营等工作有据可依，满足地下管线智能化建设管理的多样化新需求，保证地下管线信息化管理成果符合技术标准，满足顾客要求，获得最佳的社会和经济效益。八、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况本标准没有采用国际标准和国外先进标准，暂未发现国际、国外同类标准。九、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性本标准编制过程中广泛收集了地下管线电子信息标识技术相关法律法规和相关国家、行业、地方的标准规范，并充分进行了分析研究,调研作业单位的资源条件，考虑了行1业发展实际情况，与相关标准进行了有效衔接。十、重大分歧意见的处理经过和依据十一、标准性质的