中国近现代政治制度史

中国近现代

政治制度史

绪论

绪论讲三个问题：一、中国近现代政治制度史研究的对象和目的二、中国近现代政治制度史中的几个共同性问题三、参考论文和书目一、中国近现代政治制度史研究的对象和目的

1．

政治制度2．中国近现代政治制度史研究的对象和范围3．

研究目的和方法4．

需要注意的几个问题二、中国现代政治制度史中的几个共同性问题三、参考论文和书目

第一专题：晚清政治制度的变迁第二专题：北洋政府的政治制度第三专题：南京政府的政治制度第四专题：人民政权的政治制度第五专题：傀儡政权的政治制度第一专题：晚清政治

制度的变迁

一、近代以前清朝的政治制度二、1861年前后清朝国家机关的变化三、清末新政1一、近代以前清朝的政治制度清朝与其它封建朝代一样，是封建君主专制制度。就是皇帝是至高无上的统治者，受命于天来进行统治，所有的行政、立法、司法的最高权力都在皇帝本人，皇帝实行世袭制。〔一〕

清朝的主要

中央国家机构内三院内阁六部理藩院都察院南书房行走军机处清朝的地方政权机关省——巡抚——从二品道——道台——正四品府——知府——从四品县——知县——七品一、1840年后清朝

国家机关的变化五口通商大臣：总理各国事务衙门总税务司署同文馆一、清末新政与预备立宪〔一〕

清末新政外务部

商部巡警部学部财政处

预备立宪——11个部外务度支民政陆军邮传理藩农工商法礼学吏?钦定宪法大纲?咨议局资政院皇族内阁第二专题北洋政府的政治制度一、北洋政府的政治制度确实立和变迁二、北洋政府时期的中央政权机构三、北洋政府时期的地方政权机构思考题：1．

如何认识北洋政府时期的国会？2．

论洪宪帝制3．

北洋政府政治制度总论一、北洋政府的政治制度确实立和变迁〔一〕

北洋政府的建立〔二〕

袁世凯对?临时约法?的破坏(三)从新约法到洪宪皇帝〔四〕北洋政府的变迁〔一〕

北洋政府的建立中央政府名称沿革：1912年4月—1925年12月，中华民国总统府1916年1月1日—3月22日，中华帝国洪宪政府1916年3月23日，中华民国总统府1917年7月1日—12日，张勋复辟，大清帝国1917年7月12日—1924年11月24日，中华民国总统府1924年11月24日—1927年6月18日，中华民国临时政府，执政府1927年6月18日—1928年6月3日，中华民国军政府鄂军都督府〔二〕

袁世凯对?临时约法?的破坏?临时约法?1．主权在民原那么确实立2．确定了三权分立的原那么3．行政权中实行责任内阁制袁世凯破坏?临时约法?第一步：破坏责任内阁制第二步从控制国会到解散国会第三步废除?临时约法?，制定新约法(三)从新约法到洪宪皇帝?中华民国约法?：1．废除责任内阁制，实行总统制2．总统权力不受限制3．取消三权分立原那么，三权归总统4．实行变相的总统终身制15．特设陆海军大元帅统率办事处，直接掌握军权。〔四〕北洋政府的变迁洪宪帝制1．洪宪帝制是中国政治制度史上的一个大倒退2．但未退回到封建君主专制——二元君主制二、北洋政府时期的中央政权机构国会大总统内阁司法机关〔一〕国会—立法机关性质：立法机关、民意机关、制宪机关权力：除立法权、制宪权外，同时享有弹劾权和同意权国会〔立法机关〕的变化革命——各省都督代表联合会〔上海、武昌、南京〕临时参议院〔南京〕1912、1、28——4、8袁——临时参议院〔北京〕4、29—13、4、8国会：第一期常会1913、4、8——11政治会议：12、15—14、6约法会议：1914、3、18—15、3参政院代行立法院1914、5、26——1916、6、29国民代表大会1915、10、25-——28国体投票黎——国会第二期常会1916、8——1917、6革命——国会非常会议〔广州)1917、8——1923、6段——临时参议院1917、11、10——1918、8、12新国会〔第二届〕1918、8、12——1920、8、30黎、曹——国会第三期常会1923、8、1——1924、11、24段——善后会议1925、2、1——4、21临时参议院1925、7、30——1926、4、201．

临时参议院一、立法权二、同意权三、财政权四、选举权五、弹劾权六、质问权七、建议权八、受理国民请愿九、答复政府咨询十、咨请查办官吏2．第一届国会共行的主要有：1．

制宪、选举大总统〔两院联合共同行使〕；2．

议决法律案；3．

议决预算、决算案；4．

议决税法医、度量衡法、币制；5．

议决公债及其他国库负担契约；6．

弹劾大总统案；7．

弹劾内阁、国务员案；8．

审查、同意大总统任命国务员、大使、公使，宣战，媾和，缔结条约，宣布大赦令等事项。9．议员的提案权和对政府提案的审查权。３．第二届国会〔新国会、安福国会〕特点：A．选举权与被选举权的条件都比以前有很大提高B．议员人数减少，第一届国会800人，第二届574人。C．在安福系控制下。４．国会非常会议“民八议员〞“民六议员〞〔二〕大总统名称姓名依据任职时间临时大总统袁世凯临时约法大总统：：：：新约法〔其中有83天称洪宪皇帝〕：黎元洪临时约法〔三〕内阁1．

临时约法时期的内阁1912．3．30—1914．5．11916．6．29—1924．11．24．．．．1925．12．26—1926．4．261926．4．20—1927．6．181．

约法时期的内阁

1914．5．1—1916．6．29政事堂“行政以大总统为首长，置国务卿赞襄之。〞4．北京军政府时期的内阁1927．6．18—1928．6．31912年7月18日，十个部：外交内务财政陆军海军司法教育农林工商交通1913年12月22日，九个部：外交内务财政陆军海军司法教育农商交通1927年7月12日，九个部：外交内务财政军事司法教育工农实业交通〔四〕司法机关四级三审制第一级：初等审判厅第二级：地方审判厅第三级：高等审判厅第四级：大理院，三、北洋政府时期的地方政权省、道、县、镇〔乡〕当时设有22个省，未设省的有京兆、热河、察哈尔、绥远、川边5个特别行政区。省级机关1．立法机关－－省议会2．省行政长官－－都督民政长1913．1．8—1914．5．23巡按使、省长1914．5．23—1917．9．6省长1917．9．6以后3．地方军政机关巡阅使：省以上设立省都督：1914年，各省设将军管军政，以后有督军、督理、督办等名称。第三专题南京政府的政治制度一、南京政府的建立及变化二、训政时期的南京政府三、宪政时期的南京政府四、特务政治一、南京政府的建立及变化〔一〕南京政府建立的理论根据——孙中山的五权宪法和建国程序三阶段1．五权宪法:人民有权—政权—选举、罢免、创制、复决政府有能—治权—行政、立法、司法、考试、监察2．建国程序三阶段〔二〕南京政府建立的历史背景二、训政时期的南京政府〔一〕参军政到训政从训政纲领看，主要有三条：0中政会成为最高指导机关〔三〕训政时期的中央国家机关1．国民政府主席1931年改制1943年改制2．五院0立法院：胡汉民1928．10．8——1931．3．2林森1931．3．2——1931．12．28〔邵元冲代理〕张继1931．12．28——1932．1．28〔未就职，覃振代理〕孙科1932．1．28——1948．5．17〔1933年1月前未就职，先后由覃振、邵元冲代理〕0司法院：王宠惠1928．10．8——1931．12．28伍朝枢1931．12．28——1932．5．10〔未就职，居正代理〕居正1932．5．10——1938．6．240考试院：戴传贤1928．10．8——1948．6．24监察院：蔡元培1928．10．8——1929．8．29赵戴文1929．8．29——1930．11于右任1930．11——1948．6．9五院的组成与职权0立法院：为国民政府最高立法机关，有议决法律案、预算案、大赦案、宣战案和媾和案、条约及其它重要国际事项之职权。0司法院：为国民政府最高司法机关，掌理司法审判、司法行政、官吏惩戒及行政审判之职权，关于特赦、减刑及复权事项，由司法院提请国民政府核准实行000内部设有办公厅，一、二、三厅，调查统计局等。下设北平分会，南昌、广州、武汉、西安、重庆、西昌、成都、天水等行营；各地绥靖公署。行营、绥署不仅负责军事指挥，还干预、控制各地区的政治、经济、文化和社会等活动。1〕领导体制改变，权力更加集中。2〕编制扩大。3〕职权加重，职权范围扩大。1．

国防最高机关3〕国防最高会议美庐庐山军官训练团黄山官邸6．国民参政会国民参政会职权国民参政会的性质和作用〔四〕训政时的地方政权南京政府的地方政权为省县两级制，设省〔直辖市〕政府和县〔市〕政府，行政督察专员公署为省政府辅助机关，区公所〔署〕为县政府的辅助机关，乡〔镇〕内编保甲。1941年时，全国有28个省，7个直辖市、1955个县。地方“民意机关〞为省、县议会和乡民代表会、保民大会、户长会议、甲居民会议。省级机关保甲的主要任务是管教养卫新县制三、宪政时期南京政府政治制度讲四个问题：〔一〕

宪政的准备及开始前的斗争〔二〕

宪政的开始与实施〔三〕

宪政时的国家机构〔四〕

宪政的剖析〔一〕宪政的准备及开始前的斗争实行宪政的几个问题政协决议要点〔二〕宪政的开始与实行?中华民国宪法?共14章175条。第一章总纲第二章

人民之权利义务第三章

国民大会第四章

总统第五章

行政第六章

立法第七章

司法第八章

考试第九章

监察第十章

中央与地方权限第十一章地方制度第十二章选举罢免创制复决第十三章根本国策第十四章宪法之施行及修改

行宪国民大会副总统选举：

23日24日28日29日李宗仁754116311561438孙科55994510401290程潜522616515于右任493莫德惠218徐傅霖214李宗仁官邸〔三〕宪政时的中央国家机构总统权力：1〕

总统为国家元首对外代表中华民国。2〕

统率全国陆海空军。3〕

依法公布法律，发布命令，须经行政院院长副署，或行政院院长及有关部会首长之副署。4〕

依本宪法之规定，行使缔结条约及宣战、媾和之权。5〕