9.2 严格执法 课件-高中政治统编版必修三政治与法治

温故知新科学立法的原则？P98-99①-③①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。P98二②科学立法符合国情和实际。P98三

③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。P99一科学立法的要求？P99-100（1）-（3）（1）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。P99二（2）科学立法要充分发扬民主。P99三（3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。P100

9.2严格执法第三单元全面依法治国第九课全面推进依法治国的基本要求第一目严格执法的内涵推进严格执法第二目学习目标核心素养1.了解严格执法的含义。2.理解严格执法的意义。（重点）3.掌握严格执法的要求。（难点）1.政治认同：认同、支持、配合执法机关严格执法行动。2.科学精神:理解严格执法的内涵、意义和要求。3.法治意识：增强公民的法治观念和法治意识。4.公共参与：关心国家大事，配合执法活动。

一、精

讲

（15分钟）一、严格执法的内涵1、严格执法的内涵和主体：内涵：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。主体：行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。≠唯一主体法定职权法定程序在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，严厉、公平、公正交通警察布控查酒驾生态环境监察执法人员开展专项检查知识拓展——关于执法和执法机关（1）执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。（2）执法机关:①行政机关:(--局、--厅、--部)公安、工商、税务、质量技术、食品药品、劳动安全、环保、国土、城建、规划、卫生、城管、水政、渔政、林业、盐业、矿产、农业、畜牧等政府所属的各行政部门。②司法机关:人民法院、人民检察院。行政机关是执法的最重要主体我国大约80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规，都是由行政机关来执行。行政机关具体包括有：公安、税务、质量技术、市场监管、环保、城建、卫生、城管、渔政、林业、矿产、等政府所属的各行政部门。知识拓展政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。法律不严格执法严格执法2.

严格执法的意义（为什么）：(1)有助于捍卫法律的权威和尊严（法律角度）一、严格执法的内涵

政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。

8月29日，河北通报了唐山某烧烤店打人事件最新调查处理进展。检察机关对陈某志等28名被告人依法提起公诉；老百姓痛恨什么、厌恶什么，就打击什么、铲除什么。无论是深入调查案件、严查恶势力背后的腐败和“保护伞”，还是下一步公正办理案件、依法严惩犯罪分子，都是以法治守护公平正义，维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。（2）严格执法，有助于实现社会公平正义。（对社会）2.严格执法的意义（3）严格执法，有助于推进建设法治政府。①各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。②只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。（对政府）3.严格执法的意义严格执法的意义：P101-102①-③①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。（对法律）政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。P101二②严格执法，有助于实现社会公平正义。（对社会）政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。P101三③严格执法，有助于推进建设法治政府。（对政府）各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效；只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。P102一全面履行政府职能坚持规范执法坚持公正执法坚持文明执法二、推进严格执法（措施）行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（即依法行政，强调执法内容）严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。（侧重执法程序）执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。（强调执法的尺度和标准，执法原则）执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。（偏重于执法态度、方式）严格执法的要求：④坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。（执法方式）P103二③坚持公正执法。行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。（执法原则）P103一②坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为（执法程序）P102三①全面履行政府职能。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，（做什么）坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（不做什么）P102二P102-103①-④本框小结严格执法严格执法的内涵推进严格执法的措施内涵意义1.全面履行政府职能2.规范执法3.公正执法1.捍卫法律的权威和尊严2.实现社会公平正义3.推进建设法治政府4.文明执法二、独

学（7分钟）任务一：在课本上再次明确下列问题的答案。严格执法的含义、意义、要求任务二：完成下列易错易混点判断，错误的改正。三、讨

论（5分钟）1.对本课基础知识中的疑难点。

2.对不明白的易错点判断。

3.区分严格执法的措施。四、解

疑（8分钟）

法定职责必须为：指法律、行政法规规定的政府部门应承担的责任，必须有所作为，不得懈怠、推诿。（责任清单）

法无授权不可为：指法律、行政法规没有授予政府部门的职权,政府无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。（权力清单）

懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。

失职：是工作人员对本职工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。

渎职：是国家工作人员利用职务上的便利，滥用职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。知识拓展：坚持依法行政，加快建立“三个清单”：①责任清单：政府要明确该怎么管市场，做到法定职责必须为，②权力清单：明确政府能做什么，不能越位，做到法无授权不可为③负面清单：明确对企业的约束有哪些，做到法无禁止即可为理解：全面履行政府职能（回顾8.2课P92）政府的职能有宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、保护环境等。可以概括为两方面，即管理和服务。如何做：①转变政府职能，建设服务型政府②“放管服”，就是简政放权、放管结合、优化服务。关键是创新监管方式，运用科技提高行政效率和水平。行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。行政处罚:行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政执法程序：是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法严格执法规范执法公正执法文明执法区别特点要求联系严格是执法的基本要求规范是执法行为准则公正是执法价值取向文明是执法职业素养执法机关在执法过程中严格依法办事严格按规定办事，按程序办事同等情况同等对待，不同情况差别对待，实现法律面前人人平文明，是对人的一种态度，执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求即依法行政，强调执法内容侧重执法程序强调执法的尺度和标准，执法原则偏重于执法态度、方式五、评价（5分钟）某市城管执法人员从环境保护角度对露天烧烤摊主讲明道理，劝其改正；对那些劝说不听、屡教不改的则依据有关规定给予了行政处罚。这一做法突出坚持了（)。①文明执法

②公正司法

③严格执法④高效执法

A.

①②

B.

③④

C.

①③

D.

②④

C漫画《待“客”》警示各级政府应该()A.加快立法，健全制约和监督机制B.加强执法队伍建设，促进严格和公正执法C.坚持立党为公，执政为民D.进行市场监管，规范房地产市场秩序B立党为公，执政为民是党的执政理念，C错误加快立法是对立法机关的要求，A错误D正确但无关，题目强调对政府人员行为的要求严格执法，事关人民群众的切身利益。政府要树立正确法治理念，彰显公平正义，坚持一个“严”字，以执法之严立善法之威、扬公序良俗、优营商环境。推进严格执法，必须()①全面履行政府职能，坚持依法行政②坚持规范执法、公正执法、文明执法③坚持正确的法治理念是规范执法的重要前提④严厉行使自由裁量权，最好全部取消A．①② B．①③ C．②④ D．③④A“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”这就要求法律一经制定，凡有违犯者，必须实施惩治；法令一经发出，必须坚决执行，决不能违反。这启示我们（

）①严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严②严格执法，目的是要树立党和政府的威信③严格执法，要使执法人员在执法过程中严格依法办事④严格执法，就是要坚持从重处罚，让全社会敬畏法律A．①③ B．①④ C．②③ D．②④A1．（2022-2023高一下·山东聊城·期中）为持续推进生态环境执法规范化建设，进一步优化营商环境，北京市生态环境保护局研究制定了《北京市生态环境领域不予行政处罚事项清单》（以下简称《清单》）。

《清单》中有34项不予行政处罚情形、有19项为轻微免罚情形、15项为初违不罚情形。其中，15项初违不罚情形，多为实质性违法。比如，未按照规定设置危险废物识别标志，5个工作日内完成整改的；加油站气液比超标幅度在士0.5以内，3个工作日内改正的等。如果再次违法的，依法处罚，体现了行政执法既有力度又有温度。结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析让行政执法既有力度又有温度的价值所在。①有助于推进政府及其工作人员严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，维护群众的切身利益。②有助于捍卫法律的权威和尊严，彰显公平、伸张正义。③有利于改进执法方式，建设法治政府，提高政府的公信力。2．（2020-2021高一下·山东滨州·期中）2020年，山东某地深入推进“放管服”改革，承接落实省级下放行政权力事项600余项，“证照分离”审管互动系统在全市范围内应用；建设本地服务网站实现网上办事统一入口、统一发布、统一公示、统一咨询、统一评价；建立政务服务“好差评”制度，形成企业群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动；积极开展规章规范性文件清理，共修改14件市政府规章的部分条款，废止3件市政府规章；严格行政执法程序，推动“不罚”“轻罚”清单