《政府改革》读书报告

《改革政府》读书报告改革的蓝图作者简介2戴维·奥斯本，被誉为“政府再造大师”《民主的实验室》一书的作者，经常为《华盛顿邮报》、《治理》和其他刊物撰稿。他竭力主张高效率的政府，长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的参谋。克林顿智囊团之一。特德·盖布勒，著名的政府改革理论倡导者和实践者。他将“政府需要改革”这一理念传输给联邦政府、州政府和许多外国政府，担任了许多外国政府的参谋，病人置于美国联邦政府的10多家不同的部门和机构，曾任多个城市的市行政官。是盖布勒集团的总裁，改革政府网络公司的合伙人以及美国公共管理研究机构的成员。

3时代背景

财政赤字30年代大萧条以来经济前景最暗淡的时刻，经济持续低迷23个月，失业人口960万，1992年国债达9204亿美元。全球信息化日益复杂的任务，做出迅速、及时、恰当的反响，顾客要求的提高，给政府带来挑战和压力。信任危机新旧矛盾冲突，70年代越南战争，美国经济出现滞后现象，学者质疑。内容简介12/10/2012当时美国副总统戈尔受委托主持美国的政府改革，大局部思路来自此书。其实，政府官僚主义在全世界普遍存在，书中这些改革途径都是很值得其他国家和地方参考借鉴的。政府的改革是当今世界共同的课题。在自诩其政府"民主有效"的美国，同样如此。《改革政府》一书为广阔读者具体生动地描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府，具有十分重要的意义。《改革政府》一书指出，政府不应当成为一个庞大的元效率的机构，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量，来实现真正的重大改革。

目录1.起催化作用的政府：掌舵而不是划桨2.社区拥有的政府：授权而不是效劳3.竞争性政府：把竞争机制注入到提供效劳中去4.有使命感的政府：改变照章办事的组织5.讲究效果的政府：按效果而不是按投入拨款6.受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，不是官僚政治的需要7.有事业心的政府：有收益而不浪费8.有预见的政府：预防而不是治疗9.分权的政府：从等级制到参与和协作10.以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革一、起催化作用的政府:“掌舵”而不是“划桨”即政府不是提供公共效劳(划桨)，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进，政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织，向它们提供政策，援助资金，进行业绩评估。二、社区拥有的政府:授权而不是效劳12/10/2012社区拥有的政府:授权而不是效劳，即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区，给广阔社区公民授权，培养他们的自治意识与自治能力，使社区从依赖政府救助与庇护的问题成堆的“弱者”，转变成掌握自己命运的、强有力的“强者”，让社区的治安、卫生、住房等问题得以有效解决。

三、竞争性政府:把竞争机制注入到公共效劳中去，12/10/2012即政府主动打破垄断，促进公共效劳提供者展开竞争，视竞争为提高效率、振兴政府的重要手段，政府通过工程招标、合同承包等方式进行调控，促进公共效劳的公正与高效。四、有使命感的政府:改变照章办事的组织12/10/2012即政府行为的动力不是来自规章条文，而是来自政府的目标与使命。政府承担彻底去除各种过时规章的重任，通过控制预算总额，激活人事管理，使政府“由规那么驱动型组织转变为任务驱动型组织”。五、讲究效果的政府:按效果而不是按投入拨款12/10/2012即依据产出测评与绩效目标来衡量各部门的业绩，并与工作报酬联系起来，政府把焦点放在后果控制上而不是投入上，遏制局部政府官员扩大预算与人员编制、扩张权力与利益等冲动。六、受顾客驱使的政府:满足顾客的需要，而不是官僚政治的需要12/10/2012即政府把公共效劳对象重新界定为“顾客”，让顾客们来选择公共效劳。政府经常调查顾客的需求，倾听顾客的意见，并及时作出灵敏反映，改善效劳质量，建立一个真正方便公众的公众驱使型政府，而不是与之相反，仅仅方便机构运作的机构驱使型政府。七、有事业心的政府:有收益而不浪费12/10/2012即政府不仅要花钱在公共效劳上，还要有利润动机、投资观念，运用合法渠道去挣钱。政府重视以物质奖励来调动部门与工作人员的积极性，让管理人员都转变成为企业家。八、有预见的政府:预防而不是治疗12/10/2012即政府要有预防意识、预防对策，防患于未然，而不是等问题成堆以后才来解决。政府不是“未来盲”，不是花大笔钱去灭火、雇警察、建医院，而是使用少量钱来预防火灾、犯罪与疾病。它们制定战略规划，建立预算制度，尽其所能地考虑未来的开展问题。九、分权的政府:从等级制到参与和协作12/10/2012即政府下放权力，积极采用参与式管理，赋予一线工作人员以较大的自主权，造就能够快速多变的工作环境，同时建立新的报告、监督和责任机制，既增强公众对政府的信任度，又大大提高政府的工作效率。十、以市场为导向的政府:通过市场力量来进行变革12/10/2012即政府工作运行主要依赖市场机制而不是官僚政治机制，政府既不是置身于市场之外任由市场自由运行，也不是用行政方案替代市场运行，而是运用一系列促进市场运行的措施来标准市场，调动各社会组织与个人的积极性。不是官僚政治的需要改革政府的原那么满足顾客的需要企业与政府的论述17大多数公共效劳机构不是从顾客那里获得资金的，企业却是如此，所以在竞争的环境中，企业知道必须予以顾客极大的注意。公共管理要使其满意的顾客都是行政部门和立法机关，因为那是他们获得资金的地方。而民选的官员受选民驱使，在大局部场合，受有组织利益的集团驱使。产生“建立顾客导向型政府”趋势的原因18知识劳动者支配社会－期待被当作顾客尊重，对政府有更高期望，价值和生活方式的多样化企业开展－惯于挑选群众社会－“马赛克”社会〔拼凑社会〕传统公共机构仍在提供一种规格来适应一切的效劳信息技术在公共效劳中使用

政府进行“满足顾客需要”改革的途径靠拢顾客：仔细听取顾客意见全面质量管理：顾客是最重要的把顾客放在驾驶的座位上：让顾客直接拥有资源选择效劳提供者把受机构驱使的政府倒转过来：由上至下到自下到上的运行体制的改变四、构建与完善电子政府，为政府提供公共效劳