安全生产规章制度和安全技术操作规程（课件）

1职业卫生与环保安全生产规章制度和安全技术操作规程安全技术操作规程安全生产规章制度122职业卫生与环保目录3职业卫生与环保安全生产规章制度（一）安全生产规章制度的定义安全生产规章制度是生产经营单位根据其自身的生产经营范围、作业危险程度、工作性质及其具体工作内容的不同，依照有关安全生产的法律、法规以及有关国家标准或者行业标准，结合本单位的实际情况制定的具有可操作性的安全生产方面的具体制度和要求，是企业安全生产的管理标准，是建立现代企业制度的重要内容。4职业卫生与环保（二）安全生产规章制度的分类安全生产规章制度可概括划分为安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程三大类，安全生产责任制是各级负责人和操作人员应付的责任加以明确的制度；安全管理制度是各种安全管理制度、章程、规定的总称；安全操作规程是各类安全操作规程、标准、规范的总称。5职业卫生与环保安全生产责任制是最基本的安全制度，是按照安全生产方针和“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，将各级负责人、各职能部门及其工作人员、各生产部门和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。其实质是“安全生产，人人有责”。是安全制度的核心。企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产负全面领导责任。分管安全生产的企业负责人，负主要领导责任；分管业务工作的负责人，对分管范围内的安全生产负直接领导责任。车间、班组的负责人对本车间、本班组的安全生产负全面责任；各职能部门在各自业务范围内，对实现安全生产负责。各岗位生产工人要自觉遵守安全制度、严格遵守操作规程，在本岗位上做好安全生产工作。6职业卫生与环保7职业卫生与环保基本的安全管理制度为保证国家安全生产方针和安全生产法规得到认真贯彻，在管理与安全生产有关事项时有一个行为准则，企业应建立基本的安全管理制度，主要有：（1）职工安全守则（2）安全生产教育制度（3）安全生产检查制度（4）事故管理制度（5）危险作业审批制度（6）特种设备、危险性大的设备、危险化学品运输工具和动力管线的管理制度（7）安全生产值班制度8职业卫生与环保（8）职业卫生管理、职业病危害因素监测及评价制度（9）劳动防护用品发放管理制度（10）“三同时”评审与生产经营项目、场所、设备发包或出租合同安全评审制度（11）安全生产档案和职业健康监护档案管理制度（12）危险化学品包装物管理制度（13）危险化学品装卸、储存、运输和废弃处置安全规则（14）危险化学品销售管理制度（15）重大危险源安全监控制度（16）危险化学品托运安全管理制度（17）危险化学品生产、储存装置安全评价制度（18）本单位危险化学品事故应急救援预案和为危险化学品事故应急救援提供技术支援的制度9职业卫生与环保安全操作规程安全操作规程是生产工人操作设备、处置物料、进行生产作业时所必须遵守的安全规则。安全操作规程应包括以下内容：（1）作业前安全检查的内容、方法和安全要求。（2）安全操作的步骤、要点和安全注意事项。（3）作业过程中巡查设备运行的内容和安全要求。（4）故障排除方法，事故应急处理措施。（5）作业场所、作业位置、个人防护的安全要求。（6）作业结束的现场清理。（7）特殊作业场所作业时的安全防护要求。安全操作规程对防止生产操作中不安全行为有重要作用。10职业卫生与环保11职业卫生与环保安全制度的建立与健全是企业安全生产管理工作的重要内容，制度的制定是一项政策性很强的工作，建立一种安全生产规章制度，一般需要进行调查分析、专题研究、撰写文件、组织实施、评价效果等环节。1、进行调查分析调查分析是安全生产规章制度制定的第一步，应根据单位安全生产中存在的问题来确定所要建立的安全生产规章制度种类。通过对本单位的性质、规模、生产特点进行分析研究，发现目前安全生产管理中存在的问题，并深究其存在的原因，集合国内外同类单位的安全生产规章制度及其实施情况的经验做法，根据国家、地方、行业的法律、法规、标准为本单位安全生产规章制度的制定提供依据。12职业卫生与环保2、组织专题讨论和研究制度目标确定后，就应组织有关工程技术人员、安全管理人员、相关部门负责人、企业领导在内的相关人员开展的专题讨论，讨论研究相关制度制定的内容。讨论和研究应广泛听取各方面意见、切忌理论主义和思维定式，通过研究深入分析安全生产管理中所存在的问题的原因，使所制定的措施更有针对性和可操作性。13职业卫生与环保3、制度的编制与审批成立制度编制委员会，委员会成员应包括：行业专家、企业领导层、中层管理者、安全管理人员以及工程技术人员。在前期讨论研究的基础上形成一致意见后，有制度编制委员会牵头拟定相关制度。制度的编制应描述严谨，避免条款内容的交叉和歧义；规定中所涉及的行为主体的责、权要协调好，以便规章制度的顺利实施；定稿前要广泛征求修改意见。待最终稿拟定后有企业领导班子集体议定，审批签发后方可实施。14职业卫生与环保4、规章制度的实施制度签发后，应按规定的执行时间要求，组织实施。前期应做好宣传工作，让相关人员理解、掌握规章制度的具体要求。规章制度执行后，要及时收集有关意见，以便妥善处理新规章制度执行过程中所出现的问题。规章制度的实施要注意与时俱进，根据国家、地区、行业的相关要求的调整和企业相关制度实施过程中发现的新问题进行定期修订。为使制度能得到很好的执行，成为广大职工的自觉行动，需要做好以下工作。（1）、教育先行、提高执行自觉性制度的条文只是提出了行为的规范、操作的要求，即规定“怎么做“，而“为什么要这么做”，一般是不可能在条文中作详细的解释。要把一件事做得好，那就必须使做事的人明白为什么要这样做，从而发挥其主观能动性。制度颁布后，必须要进行相应的教育解释工作，使职工明白为什么要制定这样的制度，从而避免消极态度、抵触能情绪，提高执行制度的自觉性。对于操作规程更要辅以一定的培训，对操作要领、安全要求作出详细的解说。15职业卫生与环保（2）、检查督促、严格执行制度是从整体、长远利益考虑而制定的，对个人的某些利益与自由必然会产生一定的限制与约束，因而不可能每一个人都很自觉地执行。要通过检查，了解执行情况并督促不执行或不认真执行的人改正，以保证制度的贯彻、维护其严肃性。（3）、违章必究、奖惩结合为维护安全生产秩序和制度的严肃性，对违反制度的人必须追究，给予教育、责令改正，严重违章的予以处罚，对模范执行制度的应予以表扬奖励。（4）、总结经验、不断完善制度是人制定出来的，由于知识、经验的局限，难免考虑不周，制度存在这样那样的一些不足之处，往往在制度执行过程中就暴露出来，这就需要总结经验、修改完善。此外，随着企业生产经营状况的改变，制度也要相应做调整以适应变化了的情况。安全生产管理水平提高了，管理的要求也要提高，这也需对制度进行相应的调整。16职业安全与健康安全技术操作规程

安全操作规程是为保证生产而制订的、操作者必须遵守的行动规则。是保证安全生产的措施，也是追究违章事故的依据，它是各工种、各岗位操作工人的具体操作规范，具有较强的针对性和可操作性。当施工中采用新技术、新工艺、新材料或新设备时，必须重新修订相应的安全技术规程。安全操作规程是指工人操作机器设备和调整仪器仪表时必须遵守的规章和程序。安全操作规程包括:操作步骤和程序，安全技术知识和注意事项，正确使用个人安全防护用品，生产设备和安全设施的维修保养，预防事故的紧急措施，安全检查的制度和要求等。16职业卫生与环保17职业卫生与环保18职业卫生与环保1、按照安全技术操作规程的属性不同，可以将安全技术操作规程划分为：岗位安全技术操作规程、设备安全操作规程、施工作业安全技术操作规程等。19职业卫生与环保岗位安全操作规程是指根据物料性质、工艺流程、作业活动、设备使用要求而制定的作业岗位安全生产的作业要求，是岗位作业人员安全作业的最主要依据。因此，岗位安全操作规程的内容应涵盖岗位涉及的各类设备设施的安全操作要求、各类作业活动的安全作业要求。设备安全操作规程规定操作过程设备应该处于什么样的状态，是操作人员正确操作设备的依据，是保证设备安全运行的规范。对提高可利用率，防止故障和事故发生，延长设备使用寿命等起着重要作用。20职业卫生与环保21职业卫生与环保施工作业安全技术操作规程，是在岗位安全操作规程和设备安全操作规程的基础上，明确施工作业操作中应注意的关键指标，如：压力、温度、液位等的上下限值等。22职业卫生与环保2、按照安全技术操作规程涉及面不同，可以将安全技术操作规程划分为：行业通用安全技术操作规程、具体岗位安全技术操作规程。行业通用安全技术操作规程，是指具备某一行业特点，复合行业总体安全技术操作规范要求的通用安全技术操作规程。具体岗位安全技术操作规程，是指在行业通用安全技术操作规程基础上，根据某一企业或岗位的相关特殊性要求，制定的具有其特殊性要求的安全技术操作规程。通用操作规程具体操作规程23职业卫生与环保（三）违反安全技术操作规程的主要表现要做到安全生产，不出事故，保障生命安全，首先要做到严格遵守安全操作规程。特别是一些危险工种，只要上岗，就必须严格遵循安全技术操作规程来操作，只有这样才能有效避免危险事故的发生。安全规程是安全生产的保障，因而必须要严格遵守、无条件遵守。在没有全面掌握安全操作规程就上岗操作，将很容易引发安全事故，危及人民生命和国家财产安全。违反安全技术操作规程的行为主要有：24职业卫生与环保（1）不按规定的操作程序进行作业。如，物品摆放不符合定置定位要求，工作结束后，现场不清理；进入容器、设备内作业，容器外未设监护人或监护人不坚守岗位。25职业卫生与环保（2)不按安全操作规程技术要求进行操作。如，电工在进行电气设备检修时带电作业等。26职业卫生与环保（3）不采取规定的安全措施。如，高空作业不系安全带；进入机械设备内检修运转部件，不设人监护或未采取重复断开动力源措施。27职业卫生与环保（4）造成安全装置失效。如，违规拆除安全装置；错误调整安全装置动作阈值等。28职业卫生与环保（5）不按规定选用符合安全要求的材料、设备、设施。如，在易燃易爆场所，使用非防爆照明器材；爆破作业选用非安标炸药。（6）冒险进人危险的作业场