北京安全应急预案

北京安全应急预案序言为有效应对北京市可能发生的各类突发事件，维护社会稳定，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。第一部分总则一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全第一的理念，以保障人民生命安全、维护社会稳定为根本目标，建立健全北京市安全应急体系，提升应对和处置突发事件的能力，有效保障国家安全、公共安全和人民群众利益。二、适用范围本预案适用于北京市范围内可能发生的各类突发事件，包括但不限于：自然灾害（地震、洪涝、干旱等）事故灾难（交通事故、火灾、爆炸等）社会安全事件（恐怖袭击、群体性事件等）公共卫生事件（重大传染病、食物中毒等）三、目标及时发现和报告突发事件迅速反应、有效处置突发事件减少人员伤亡和财产损失维护社会稳定和国家安全第二部分组织体系一、领导机构成立北京市安全应急委员会，负责统筹指挥和协调全市安全应急工作。委员会设主任、副主任和委员，由市委、市政府主要领导担任。二、工作机构市安全应急委员会下设办公室，负责日常工作。办公室设主任、副主任，由市委、市政府指定有关部门负责同志担任。三、应急指挥体系建立分级分类应急指挥体系，由市级、区级和街道（乡镇）三级应急指挥部组成。市级应急指挥部：由市安委会统一领导，负责全市突发事件的应急处置工作。区级应急指挥部：由区委、区政府负责，负责本区突发事件的应急处置工作。街道（乡镇）应急指挥部：由街道（乡镇）党工委、办事处负责，负责本辖区突发事件的应急处置工作。四、应急队伍建立专业化、多功能的应急队伍，包括消防救援队、医疗救援队、抢险救援队、公共安全队等。第三部分应急响应一、突发事件分级管理根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将突发事件分为特大、重大、一般三级。特大突发事件：造成重大人员伤亡、财产损失，影响国家安全、社会稳定和国际形象，需中央政府或省部级以上政府直接处置。重大突发事件：造成一定人员伤亡、财产损失，可能影响社会稳定，需市政府处置。一般突发事件：造成较小的人员伤亡、财产损失，由区级人民政府处置。二、应急响应流程1.监测预警建立健全突发事件监测预警体系，及时发现和预警潜在突发事件。2.报告报送发现或发生突发事件时，应第一时间报告相关单位和部门。重大突发事件：立即报告市安委会办公室。一般突发事件：报告区级人民政府应急指挥部。3.应急启动根据突发事件等级，启动相应的应急响应机制。特大突发事件：由市安委会办公室提请市安委会主任启动应急响应机制。重大突发事件：由区级人民政府应急指挥部启动应急响应机制。一般突发事件：由街道（乡镇）应急指挥部启动应急响应机制。4.应急处置启动应急响应机制后，应立即组织开展应急处置工作。组织抢险救援：救助被困人员，抢救受损财产，消除灾害隐患。维持社会秩序：防止发生混乱和恐慌，维护社会稳定。控制传播扩散：对重大传染病等突发事件，采取隔离、消毒、控制传播等措施。恢复生产生活：逐步恢复正常生产生活秩序，做好灾后重建工作。5.信息发布及时向社会公布突发事件信息，指导公众做好应对措施。重大突发事件：由市安委会办公室统一发布。一般突发事件：由区级人民政府应急指挥部发布。6.应急结束突发事件得到有效处置后，由市安委会办公室或区级人民政府应急指挥部宣布应急响应结束。第四部分保障措施一、机制保障建立健全应急指挥体系，明确各级政府和部门的职责。建立健全应急响应流程，确保突发事件发生时及时有效处置。二、资源保障储备必要的应急救援物资，包括救援装备、药品、食品、水等。建立应急救援队伍，培训专业化救援人员。三、资金保障设立应急专项资金，用于应急处置和灾后重建。四、培训保障定期组织应急演练，提高各级人员应对突发事件的能力。开展应急知识普及，增强公众的防灾避险意识。五、公共服务加强医疗卫生、供水供电、交通