农村劳动力转移情况调查报告

农村劳动力转移情况调查报告（精选11篇）农村劳动力转移状况调查报告1

农村劳动力转移是工业化、现代化的必定趋势，是每一个国家工业化进程中无法回避的必经阶段。加快农村劳动力转移，是推动农村经济结构调整、增加农夫收入、全面建设小康社会的客观要求，是解决好“三农”问题的根本措施，也是切合我县县情的现实选择。为此，我们就全县农村劳动力转移状况进行专题调研，并作深化的分析和思索，现将有关状况报告如下：

一、农村劳动力转移现状分析

(一)农村劳动力资源现状

据2004年统计资料显示，缙云县总人口43.69万人，农业人口39.76万人，占91.0%，农村劳动力23.22万人，其中男性劳动力12.8万人，女性劳动力10.42万人，分别占55.12%和44.88%。全县农村劳动力资源特点：一是农村劳动力转移比例不高。2004年全县外出农村劳动力7.68万个，占农村劳动力总人口的31.70%。二是劳动力文化素养偏低。全县具有中学及以上文化程度的劳动力只占农村劳动力总数的12.8%，初中文化程度占57.2%，小学文化程度占26.8%，文盲或半文盲占3.2%。三是农村劳动力转移压力大。据统计资料，2004年我县乡村实有劳动力合计23.22万人，耕地面积15.25万亩，假如按劳均种植3亩计算，只需5.25万个劳动力，加上林牧渔业约需2.5万劳动力，除去外出劳动力，尚有8.11万劳动力须要转移。

(二)农村劳动力转移特征

1、劳动力转移异地化。

我县农村劳动力转移地域广，异地化转移为主要特征。外出劳动力转移遍布全国二十多省、市、区，近致邻县，远到青海、吉林等地，相对集中在广西、广东、福建、上海、江苏等沿海发达地区，在广东东莞、惠州等地超过2万人，上海、江苏等地近2万人，广西东兴市、钦州市等地约5000人。省内主要分布杭州、宁波、温州、义乌等地。

2、劳动力转移规模化。

劳动力转移存在着“二多二少”特点，即从事农业及相关产业多，工业、商贸、建筑等行业少；凭技术专长创业多，靠体力务工人员少。从事农业及相关产业主要有麻鸭养殖、水产（鱼、虾）养殖、蜜蜂放养、香菇异地培育、花卉种植、蔬菜种植及农产品加工等。去年全县有4万余人外出养鸭，群鸭饲养量1500万羽，总产值超过20亿元，是全县农业总产值的3倍，有200多名农夫在上海从事草花种植，面积达1010多亩，占上海盆栽草花60%市场，年产值达8000万元。

3、劳动力转移专业化。

我县农村劳动力转移以自发性为主，大部分人是通过“亲带亲、友帮友、邻帮邻”走出去，具有显著专业化特点。据了解，全县有300多人到全国14个省市从事香菇异地栽培。500多名蜂农常年在黑龙江、吉林、北京、上海、江西等10多个省市放养蜜蜂，放养群蜂1.5万群。依托本县工业，全县有5000多名农夫到全国各地推销缝纫机、灯管、工刃具等工业品。1010多名农夫在温州、杭州等地长期从事个体运输及餐饮业。另外，劳动力转移具有明显区域性特征，如大源镇深坑村107户，407人口，90%劳动力外出创业，其中70%劳动力常年在外专业从事经销油漆生意，村民中有的拥有资产上千万元，有的上百万元，全年村民年收入达700多万元；溶江乡有数百人在外专业从事隧道挖掘施工；城北古塘下、黄龙等村上百村民十几年长期在金华、义乌等专业从事蒸茏生产；地处最偏僻的木栗乡有150多人，常年在北京经商开设超市。

4、劳动力转移模式多样化。

全县劳动力转移主要形式有：离土离乡的劳动力转移，少部分农夫脱贫致富，自发地下山进城、留城置业发展(农夫转变市民)；离土不离乡外出异地开发、务工经商劳动力转移，是我县农夫转移的主要形式；不离土不离乡的劳动力转移，有的在本县进城入厂务工，有的进入当地农业龙头企业务工，有的兼季节性、临时性转移，农忙时务农，农闲时外出从事非农职业。

5、劳动力转移主体单一化。

我县劳动力转移以青壮年为主体，年龄40岁以下、文化素养比较高劳动力转移比较简单，文化素养低，弱势群体转移比较困难。

(三)农村劳动力转移的趋向

1、行政推动成为农村劳动力转移新的拉动力。

近年来，缙云县委、县政府把提高农夫素养作为农村劳动力转移的.“牛鼻子”来抓，加强对农村劳动力素养培训工作领导，建立健全工作机构，明确工作职责，出台《关于实施农村劳动力素养培训工程的若干看法》，明确工作目标，安排2004年—2022年全县培训农村劳动力10.5万人，其中以被征地农夫、下山移民和农村富余劳动力为主要对象转移就业培训3万人。据统计，2004年全县投入农村劳动力培训资金237.7万元，培训被征地农夫、下山移民和农村富余劳动力转移就业技能7056人。技能培训是成为农村劳动力转移的重要推动力。

2、工业化和城镇化对农村劳动力转移的磁化效应更加明显。

农业比较利益低，耕地面积的刚性递减，城乡发展呈二元格局，城市文明和生活方式对农夫具有极强的吸引力和示范效应，有力地推动农村人口和劳动力向城镇和二、三产业转移，工业化和城市化的集聚效应对农村劳动力产生了很大的拉动作用。如我县新碧工业园区引进外来企业101多家，有力地促进当地农村劳动力转移。再如我县下双龙扶贫小区建设规模300亩，拟安置高山远山移民3000名，目前一期工程已完成小区的土石方工程、挡土墙工程、箱涵工程三大基础工程，已预备落实资格农户450户，将转移农村人口近2000名。

二、农村劳动力转移存在问题

一是劳动力转移的组织程度不高。

据了解，我县在组织民工有序流淌人数仅占劳务输出总数的16%。大部格外出民工由亲戚挚友带出去，表现出肯定的盲目性，导致劳务输出稳定性不强。

二是劳动就业难度加大。

随着国企改革的深化，下岗工人增多，农村劳动力转移面临城市劳动力就业及再就业的双重压力。加上劳务市场放开后，外地廉价劳动力进入本县各类用工单位，就地转移难度加大。同时，我县农村劳动力素养偏低，不适应市场需求由“体力型”向“技能型”的转变。

三是民工的权益得不到有效保障。

目前劳动力市场供大于求，加上发达地区和城市对民工的卑视与排斥，及部分企业老板法律意识淡薄，使很多民工权益得不到有效保障，消弱了农夫外出的信念。

四是相关政策不完善。

由于城乡二元结构的体制束缚，进了城的农夫生活在城镇边缘，无法像城镇那样享受医保、社保等公共福利，只能“进厂不进城”、“离乡不离土”。县内土地流转机制和市场尚不成熟，一些外出人员农忙时又不得不回家务农，增加了务工成本。

三、农村劳动力转移的对策与措施

1、加快城镇化和工业化进程，拓展农村劳动力转移的空间

城镇化和工业化是推动农村劳动力转移的两个“轮子”，是农夫变市民的重要载体。加快城镇化和工业进程，有利于进一步扩大就业容量，有利于促进农村剩余劳动力向城镇或非农化转移。一是全力抓好工业园区建设。科学规划，稳步推动，完善基础设施，加快新碧工业园区和五东、壶镇二大城市功能区建设，通过招商引资，制订实惠政策和供应优质服务，吸引更多外来企业向工业园区集聚，使工业园区成为增加农村劳动转移的重要载体。二是主动推动城镇化进程。统筹城乡发展，以城带乡，以乡促城，城乡互动，加快仙都新区、中心镇、中心村建设，增加城镇劳动力转移容纳和承载实力，使城镇真正成为吸纳农村劳动力的“蓄水池”。同时切实抓好下双龙扶贫小区建设，引导农夫脱贫致富农夫下山向城镇集聚。三是加快第三产业发展。充分发挥仙都国家4A级风景名胜区的优势，以旅游开发为龙头，带动饮食服务、交通运输、商业等第三产业的发展，促进农村劳动力向第三产业转移。四是打破体制瓶颈，消退劳动力转移的屏障。深化户籍制度改革，激励农夫离土离乡进城落户，在社会保障、子女入学、就业等方面与镇居民享受同等待遇。

2、加大培训力度，提高农村劳动力素养和技能

加快农村劳动力转移，关键是提高农村劳动力素养问题。加强农夫素养培训是解决农村劳动力转移的治本之策。深化实施“千万农夫素养工程”，以培训促转移，以转移带培训，是实现农村劳动力转移的重要手段。一是加强对现有培训资源整合利用。坚持“实际、实效、好用”原则，整合教化资源，完善职业培训网络，科学制定年度劳动力培训安排，主动推行劳动力“培训教化券”制度，加强对培训工作管理，促进新时期农夫教化培训体系的快速发展。二是创新培训方式。

农村劳动力转移状况调查报告2

摘要：通过对花明楼镇劳动力转移状况的调查，就该镇剩余劳动力转移现状、产生的效果、存在的问题及缘由进行了仔细的分析总结，提出了加快农村剩余劳动力转移的详细措施。目前，农村剩余劳动力转移不仅是实现农夫就业的主要方式，也是农夫增收的主要来源，还能为加快小城镇建设进程发挥主动作用。要更好地实现农村剩余劳动力转移，关键是政府各级各部门要从制度、政策、管理等方面入手进行规范和引导，加大职业技能培训力度，不断提高劳动者素养，建立和完善中介机构，维护劳动者的合法权益，逐步实现劳动力转移的有序规范。

关键词：剩余劳动力转移调查

本人自8月20日至9月10日就花明楼镇劳动力转移状况进行调查，调查方式主要以上户调查为主，走访了全镇17个村的部分村组干部和部分长期外出打工人员，在镇属各部门如花明楼镇党政办、经管站、统计站、招商办等部门查阅了相关资料，驾驭了一手材料，并在此基础上进行分类汇总，写成了此篇调查报告。

花明楼镇位于宁乡东南部，距长沙28km，距韶山20km，毗邻湘潭、望城等地，该镇辖行政村17个，居委会2个，总人口45200人，耕地面积46000多亩。随着改革开放的不断深化，经济建设的不断发展，农村剩余劳力不断增多，因而外出劳务日趋活跃，外出劳务收入已成为该镇农夫收入的重要组成部分。因此，如何主动引导农村劳动力转移，实现农夫增收已成为当地农村工作的重要内容之一。

一、农村剩余劳动力转移现状

剩余劳动力转移人数现状。依据农村住户调查，20xx年度，花明楼镇总人口45200人，劳动力人数为261010人，外出务工人数为8688人，占劳动力总人数的32.2%，常年外出务工人员6705人，占劳动力总人数的24.85%。有组织输出劳动力人数500多人，占外出务工总人数的5.76%，经培训输出的688人，占外出务工人员总数的7.92%。

剩余劳动力转移地点现状。由于沿海特殊是广州、深圳等地经济较为发达，给农村剩余劳动力供应了更为广袤的就业机会，加上高工资、高收入的吸引力，使我镇很多劳动力转向广州、深圳及沿海地区。随着我县县域经济的发展，工业、商贸业、服务业等产业的兴起，重点工程项目的相继开工建设，一些大、中型企业的纷纷落户宁乡等均为解决本地劳动力供应了很多就业机会。花明集镇的建设，个体私营企业的发展也吸引了部分回流人员，据调查，花明楼镇20xx年外出转移劳动力的分布状况约为30%分布在广州、深圳及沿海地区，25%分布在县外省内其它城市，45%分布在本镇本县。

农村剩余劳动力转移行业现状。据调查，农村输出的劳动力大部分从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮、家政等服务业。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等工作，女性主要从事制鞋、制衣、餐饮服务，商贸营业和家政服务业等工作。还有部分剩余劳动力转移具有兼业性，由于农村家庭联产承包责任制使农夫与土地紧紧地联在一起，一部分非长期性外出务工的农夫，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家耕种，成为临时性劳动力转移人员。

二、农村剩余劳动力转移产生的效果

农村劳动力转移不仅实现了剩余劳动力的就业，增加农夫收入，还可以搞活本地经济。它不仅在于把门外的钱抓回来，更重要的是通过农村劳务输出，把外面的先进观念、先进技术、先进管理机制和先进的经营理念等学成回乡，带动了本地经济的发展。

劳动力转移促进农夫增收，带动农村经济发展。目前农村劳动力外出转移已成为农夫致富奔小康的重要途径，劳务收入已成为农夫的重要收入来源。在一些村、组出现了“外出一人、致富一家，外出一片、带富一方”的可喜局面。如竹湖村吴文明，长期在外承包基建业务，在他的带动下，该村男壮劳力基本上跟随他在外打工，人平年收入实现万余元。依据全镇经济收益安排统计，20xx年度实现劳务总收入达到5200多万元，全镇人平1150元，占人平纯收的25%，农村劳动力转移成为了农村居民增加收入、发展农村经济的主要途径。

劳动力转移搞活本地经济，促进本镇民营经济的发展。外出务工人员在为沿海地区经济发展做出贡献的同时，其中有一部分姣姣者学到了过硬的技术、先进的管理机制和先进的经营理念，并具备了肯定的经济实力，具有回家创业的准备。为此，镇党委、政府出台了一系列实惠政策，激励他们回乡办企业。如减免有关税款和相关的行政性收费、争取银行低息贷款等，为返乡创业人员创建出一个宽松的环境，激励他们参加小城镇建设，佳宁农机、富诚机械、乐邦纸业、湘宁耐材、花明耐材、五星耐材、螺丝加工等一些规模企业纷纷落户花明楼，大热门超市、百顺超市、金龙超市、家家乐服装超市、心连心服装超市等商业物流迎运而生，花明宾馆、福利宾馆、农家乐等餐饮服务业异军突起，促进了交通运输业、流通商贸业、机械制造业、餐饮服务业等的旺盛和发展，搞活了本地经济，促进了本镇民营经济的发展。

劳动力转移加快了该镇小城镇建设的进程。由于个体私营企业的兴起，镇域经济逐步得到发展，一方面，吸引了部格外来人员投资创业，20xx年度，花明楼镇招商引资实现到位资金6000多万元；另一方面，本地剩余劳力也涌入了镇区经商、从业，为镇区建设注入了新的活力，镇区人口逐年增多，镇域面积逐步扩大，有效地加快了小城镇的建设进程。

三、农村剩余劳动力转移存在的问题

近几年，外出劳动力转移人数虽然逐步增加，但转移速度却有所趋缓，据调查，主要存在以下几方面的问题：

目前，农村经营模式制约了农村劳力的转移，一部分人员舍不了几亩田地的收入，他们无心外出劳务，甚至不愿外出。

农村劳动力转移所从事的行业一般体力型的较多，技能型的较少，制约了转移空间。农村劳动力中受过技术培训的较少，一般文化水平也不高，他们因缺乏科学学问、专业技能、市场意识，转移出来后大多从事苦、脏、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就业竞争中往往处于劣势，同时难以向新兴产业转移。

农村剩余劳动力转移多属自发性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。20xx年，花明楼镇有组织输出劳动力人数500多人，仅占外出务工总人数的5.76%，由于农村劳动力的转移自发的多，有组织的少，政府对农村剩余劳动力转移缺乏有效的引导和管理，致使外出人员的利益难以得到爱护，如农夫工工资难以按时发放、发生劳务纠纷或工伤事故等也无人过问等。

四、存在问题的主要缘由

农村劳动力一般技能水平较低。农村剩余劳动力一般低学历较多，高学历较少，专业技术的学习也不全面、不系统，甚至大多数外出人员没有一技之长，技能水平较低，很难找到志向的工作岗位。

缺乏综合管理部门，使得农村劳动力转移的状况难以刚好全面驾驭，转移过程中的薄弱环节和存在的问题难以刚好协调解决。

农村剩余劳动力转移的组织化程度较低，劳动力转移仍处于自发、无序状态，主要途径是“亲靠亲”、“邻帮邻”。一些中介机构也不规范，重利益、轻服务，影响了农村劳动力转移进度。

农村交通不畅，信息闭塞，也是影响农村劳动力转移的重要因素之一。

五、加快农村劳动力转移的详细措施

提高劳动者素养，进行各行各业、多方位的技术培训。据调查，去年，花明楼镇在劳动力转移中，小学至初中文化程度约占66.5%以上，多数务工成员只能从事一般体力劳动，懂技术、有特长的只占10%左右。针对这一状况，为满意农村劳动力在转移过程中对技术的须要，提高就业率，必需对务工人员进行多方位的技术培训，坚持“先培训，后输出”的原则。培训内容为缝纫、电脑、家政、保安、幼教、电工、焊工、美容美发、家电修理、养殖等专业。培训的方式可以通过职校、劳动就业培训中心和镇、村部门举办各类中、短期的培训班，通过培训，使他们符合就业条件，在就业过程中具有一技之长，既有利于增加就业岗位，又增加了务工人员的经济收入。

建立镇劳务输出机构，完善管理体系。建立和完善劳务输出工作站和流淌人口管理站，相应制订劳动力转移的`工作措施和目标，并对现有农村劳动力的基本状况进行调查摸底，建立农村劳动力资源信息库，并逐步与县联网。加强对劳务信息中介机构的联系，与他们建立长期的合作关系，互通信息，为劳动力转移供应信息平台，切实为农村劳动力转移供应便捷的服务。

逐步建立统一的农村劳动力就业制度，实现农村劳动力规范、有序流淌。要逐步健全统一的劳动力就业制度，降低劳动力外出转移门槛，建立规范的劳动合同制度。制订实惠的政策，简化外出劳务的各种手续，要走出去，多与用人单位联系，与中介机构合作，逐步建立和扩大就业渠道，实现有安排、有组织的农村剩余劳动力转移。

主动推动农业结构调整，促进农村劳动力在农业内部转移。通过调查分析，导致农夫增收缓慢的因素许多，其中主要缘由是：农业效益下降，农村劳动力就业渠道有限，农业科技水平落后导致农产品竞争力差，很多地方都存在增产不增收的现象。因此，调整农业结构，提高农业生产的科技含量，进而提升农产品质量，进行农产品精深加工，不断提高农业综合开发实力。这样既可以提高农业生产的整体效益和农产品的竞争力，也可以增加大量的就业机会，使农村剩余劳动力在农业内部就地转移。同时，依托资源，建立和扶持龙头企业，使资金、技术、信息、人才进入农村，充分发挥龙头企业的示范和带动作用，带动周边农户发展，解决农村剩余劳动力就业，实现农业增效，农夫增收。

建立农村劳动力社会保障制度，维护劳动者合法权益。一是建立劳动力转移人员保险制度，并能使农村劳动力能够在不同用人单位之间自由转移；二是尽量解决劳动力转移人员就医难问题及子女就学难问题；三是着力解决劳动力转移人员出租房问题，运用廉租房方式；四是刚好处理和解决劳动力转移人员劳动纠纷，对弄虚作假、欺诈劳动力转移的现象刚好查处，对用人单位拖欠、克扣工资、收取押金、扣押身份证、签订无效合同条款等进行刚好调处，并供应法律救济，维护好他们的合法权益。

总之，农村劳动力更快更好转移，关键是要从制度、政策、机制和市场等方面入手，通过各种方式提高农村劳动力的文化素养、好用技术和技能，帮助他们驾驭就业用工信息，制定完善的农村劳动力就业、转移政策措施，大力发展农村劳动力市场，培育和规范中介组织，严厉打击农村劳动力市场的欺诈行为，爱护农村劳动力的合法权益，使农村剩余劳动力从“农田走出来，农村走出去”，从事经商、办企业、务工就业，不断增加农夫收入。

农村劳动力转移状况调查报告3

一、经济景气波动与就业压力

90年头的中国劳动力就业遇到了新的挑战：产业结构调整和国有企业改革推动带来大量职业下岗，这一过程又伴随着城市化加速的必定趋势——农村劳动力大量流向城市，尤其是中国新增经济活动人口压力始终居高不下，使得世纪之交的中国面临严峻的就业“冲击波”（图一）

在城市失业大量发生的情形下反而发生农村劳动力大量剩余并且产生向城市的长久移民倾向，这是一个与刘易斯闻名的二元就业模型(Lewis,1954)相违反的问题。因为该模型认为，在很多发展中国家普遍存在着有关生产和组织的各种不对称性，当劳动力在传统农业部门和现代制造业部门之间流淌时，由于传统部门不根据边际产品原则定价，因此保留着几乎可以“无限供应”的边际产出为零的劳动力，而现代部门追逐利润最大化，因此两部门的边际产出并不相等。在刘易斯看来，经济发展就是现代部门通过资本积累而扩张，直到将传统部门“剩余劳动”蓄水池全部吸干。这就是说，传统部门存在着大量劳动剩余，而现代部门里不存在。

这一问题在哈里斯—托达罗模型（Harris-TodaroModel,1970）中可以找到答案。他们指出，只要城市的预期工资高于一个有保证的农村工资，农村劳动力就会在城市失业已经存在的条件下接着向城市流入。这里，城市工资有政府法令规定而高于市场均衡工资时，预期工资就可能对农村移民有刺激力。

图二直观地描述上述几个模型的思想。横轴OO’表示一个经济中给定的劳动力总量。农村劳动力从原点O向右，农村劳动力的边际产出由曲线MPRL表达。城市就业从O’点向左计算，曲线MPUL代表城市劳动力的边际产出。假如有一个充分竞争的城乡统一的劳动力市场，两部门劳动边际产出相等，均衡工资就是Wc。在均衡工资条件下，总劳动力中的OL部安排置给农村，LO’配置给城市，全社会没有剩余劳动。但是，假如城市标准工资(Wu)定的高于均衡工资水平，即Wu>Wc，城市就业就会削减，城市出现公开或隐藏的失业（LL）；但此时城市期望工资（W），即标准工资与城市就业概率的乘积，仍旧高于农村均衡工资，因此农村就业量还仍旧根据XX’曲线向城市流淌，形成农村劳动力供应价格提高，农村就业削减，而城市公开或隐藏的失业进一步增加，从LL增加到LL。

以上模型假定农村劳动力可以自由向城市部门流淌。但是假如存在着禁锢流淌的制度性障碍，情形又会不同。在部门间劳动流淌被隔绝的条件下，城乡之间可能长久保持工资水平的显著差异而没有发生相应的劳动力流淌。“两元模型”无从分析这样的情形，因为“两元”之间的隔绝，使得每个部门都近乎孤立地确定其内部劳动力的供求和定价。这正是改革前中国的状况。正如我们将在后文中看到的，只有当城乡隔绝的体制松动后，哈里斯—托罗达模型才可能重新作为一种有用分析工具。

明显，在国有企业职工大量下岗和农村劳动力大量流向城市的这一双向进程中，关键因素是城乡的工资差别，不同性质的劳动力对于城市期望工资的预期差异对于中国的劳动力流淌、劳动力市场的形成和就业形势发挥着重要作用。以下我们将会通过进一步的分析来具体阐述这一问题。

1、城镇下岗与失业

11012年以来，中国的城镇登记失业率稳步上升，自11016年达到3.0%时，11017、11018年两年保持在3.1%的水平上。但是中国的新增经济活动人口和新增从业人员始终分别在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持着。

假如把下岗职工考虑在内，中国11017年的城镇失业率将达到9.36%，就业压力将会更为突出（孟庆红等，11019）。11012年中国的城镇失业人中、下岗人数分别为420万人和300万人，而到11017年，这两个数字分别变为620万人和1435万人（其中国有企业下岗职工为929万）（胡鞍钢，11019A）；11018年进一步变为892万人和571万人（陈淮，11019B）。明显，中国的城镇的失业问题越来越多地通过职工下岗这一种形式表现出来。据原劳动部的一项调查分析，至11019年6月底，下岗职工占全部职工的比例为11.2%，而全国下岗职工总人数为711万人（原劳动部培训就业司，11019）。而杨宜勇估计，11019年全国下岗未就业人口为600万人，登记失业人口为620万人，企业新下岗300万人，城镇新增劳动力274万人，机构改革预料分流300万人，农转非估计有300万人，肯定数总计达到2394万人，比11018年多出460万人，即11019年就业压力将比11018年增加23.7%（刘诗白，11019）。而且，杨宜勇等人估计表明，在11019到2001年三年间，中国劳动力总供应中，农转非的人口约为1010万人，其中须要就业的劳动力600万人；城镇国有企业富余人员新下岗850万人，扣除当年再就业的70%，将会有255万人等待就业；机关事业单位分流82万人，11018年年底结转国有企业再就业服务中心托管的下岗职工614万人，这样仅仅因为劳动力总量的调整就将会为城镇增加1551万人的就业压力（国家计委宏观经济探讨院，11019）。

造成这种状况的主要缘由是市场竞争的加剧使得国有企业必需通过市场化改革走出逆境，减员增效势在必行；另一方面，经济增长率的放慢意味着经济对就业的汲取作用减小；但是人口增长的惯性使得新增就业人员接着以较快的速度增加，这样整个经济面临的就业压力越来越大，就业岗位的竞争也越来越激烈，因此，那些本就因为自身技能较差而被调整下来的下岗职工重新就业的可能性变得更为渺茫。由于城镇职工的下岗具有周期性和结构性的双重特征，经济疲软和国有企业结构调整对就业构成的压力交织在一起，从而使得国有企业的就业压力更为严峻。

这一下岗趋势是对于长期以来国有企业效率过低局面的一种订正。在中央依据安排指令来配置经济资源，优先发展资本密集型的重工业，并且因此形成由国家行政等级组织垄断工业和商业，管制农业和实行城乡隔绝的经济体制。在这一体制下，国有企业由于管理公有制僵化，缺乏自主权，企业家的创新精神受到扼制，导致企业无力实施有效的技术创新和制度创新，结果是企业的效率始终在低水平上徘徊甚至亏损；企业的剩余也被政府以利税的形式拿走，作为补偿，职工获得了“城里人”身份：较低的工资水平（但是这一工资水平相对于农村的工资水平还是很高的），从摇篮到坟墓的福利支配。这相当于一种“借旧债还新债”的制度支配，即运用当期企业的利税来支付对国有企业职工的历史负债，但是随着这一负债水平的提高和当期企业效益的下降，这样的制度支配无法接着维持下去。职工的下岗就在所难免。由于整个经济发展前景暗淡导致劳动岗位供应不足、下岗职工自身竞争力差、社会保障体系不健全等因素，下岗职工再就业的难度很大。于是，各地政府费尽心机找寻再就业门路，甚至是关闭农村劳动力向城市迁徙的通道。这样一方面使得最具有竞争力的那一部分劳动力找到工作的概率在大削减，从而阻碍了城乡开通的劳动力市场的形成；另一方面，这些举措混淆了周期性失业和结构性失业的界限，造成了城市中“有人没活干、有活没人干”的局面，同时使得城市中大量运用外来劳动力的那部分经济竞争力大大下降，这样进一步加剧了就业压力。假如在面临城市就业压力时，政府起先选择退却，那么城市就业改革所取得的成就将丢失殆尽。

2、农村的劳动力转移

城市就业压力剧增这一进程不行避开地与中国农村劳动力向城市转移的大趋势相互冲突。改革开放以来，中国农村就业通过三个途径得到缓解：第一，农业内有效利用劳动力资源的机会增加了；其次，农村的非农就业，尤其是乡镇企业的汲取；第三，城市的汲取，即农村劳动力加速向城镇制造业、商业和服务业转移。据作者参与的劳动部一项探讨的结果估计，16年间（1978-11012）农业内部有效利用劳动力的机会共增加了约50%，农村非农就业供应了近1亿个新的岗位，另外约有3000万农夫工转移到县城以上的城市就业。另外，据范芹估计，截至11017年，中国的乡镇企业已支配的就业人数占全部农业劳动力总数的25%，1.9万多个小城镇累计汲取农村劳动力3000多万，约占农村剩余劳动力转移总量的30%（范芹，11017；转自邓大松等11019成都）。

但是，当前乡镇企业由于中国经济状况不佳、融资须要远远不能得到满意、乡企自身面临制度创新等缘由，发展速度显著放慢，其对中国农村劳动力的汲取实力也随之削减。11011年以来中国第一产业中的劳动力始终呈现肯定下降的趋势，也即将会有更多的农村劳动力找寻新的出路，乡镇企业无法满意其要求时，农村劳动力向城市的迁徙就成为其主要出路。农村劳动力向城市转移的动力主要在于城乡工资差别，假如城市就业的'期望工资（城市工资水平乘以在城市找到工作的概率）高于农村的工资水平，农夫就会流向城市。明显，随着乡镇企业界的不景气，农村劳动力在农村就业的工资水平大大下降，这无疑加大了城乡工资差别，使得劳动力更有激励流向城市就业。假如城市改革止步不前，城市工资水平仍旧维持在一个较高的水平上，农夫工的流淌带给城市的就业压力就会更大。

而政府在这个问题上实行的是“关门”政策，即城市由于下岗压力对农村劳动力关闭了大门。但是，这只是部分影响到农村劳动力在城市找到工作的概率，城市工资水平难以下调，而农村的工资水平则随着乡镇企业停滞而大幅下降，这样就意味着农夫在劳动力市场上具有压倒性的竞争优势。因此，政府“关门”政策的结果是农夫工“清而不退”，这一巨大的劳动力人口的一部分通过重新回到土地上转变成为隐性失业堵塞，大部分则通过实行种种规避措施在城市的灰色劳动力市场上找到就业机会；而且，一旦农夫工在某一地区工作一段时间后，他们可能就会习惯于城市的生活，即便短暂失业，也不情愿返回农村。在11015、11016和11017年三年中，农村劳动力向城市转移的数字达到2400万、2500万和3000万（陈淮，11019）。这一压力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南，反映的更为明显；很难想像这些跳出“龙门”的农村劳动力因为城市的大门紧锁而全部返回农村。农村劳动力向城市的迁徙是中国经济发展的必定趋势，如何协调这一人口转移压力在城镇就业压力日渐严峻的今日更凸现其重要性。

3、新增劳动力压力

中国的就业压力不仅反映在劳动力存量的改变上，而且来自于新增劳动力的数量。在H-T模型中，假如劳动力的边际产出水平没有较大的改进，而劳动力总量却发生了较大的增加，这就意味着农村劳动力的边际生产率和城市劳动力的边际生产率相等的那一点所确定的就业水平没有大的增加，最终的结果是总失业水平面的上升。

因此，把中国所面临的就业压力放到中国总的人口增加框架下，我们对于中国窘迫的就业状况将会有更好理解。由图三可知，中国总人口增量在11012年达到了一个高峰，11016-11010年达到了另一个高峰，其中在11017年达到峰值；而中国新增城市人口则分别在11011年有一个大的增量，11014年达到高峰；新增农村人口在11012年就已经达到一个高峰，11014年后更是始终持续增加到11011年。假如以16岁作为劳动力起先要求参与工作的年龄，那么中国的就业压力在11018年达到了第一个高峰，在2002年再度加大，2003年达到高峰，并且始终持续到2006年左右。而城市就业压力将在11017年达到第一个高峰，2001年左右达到另一个高峰；假如考虑到农村劳动力自2000年以后持续增加的压力，中国的就业状况将会更为严峻。

农村劳动力转移状况调查报告4

依据市政府办公室支配，为驾驭农村五大产业体系建设对劳动力吸纳状况，找出转移中存在的制约因素，探讨进一步深化农业结构调整、加快农村五大产业体系建设、促进农村富有劳动力转移就业的对策措施，我们实行调查统计与典型分析相结合的形式，就农业结构调整对农村富有劳动力转移的带动和影响进行了专题调研。现将调查的有关状况综合如下：

一、农村经济结构调整对农村劳动力的吸纳状况。

调查状况表明，自市委、市政府作出关于培育壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和农村劳务经济农村五大产业体系建设的重大决策部署以来，全市农村经济结构调整扎实推动，农业产业化经营快速发展，在有力促进农业增效、农夫增收和农村经济发展的同时，也有效推动了农村劳动力就业结构的深刻改变。据初步调查统计，究竟，全市乡村总人口645.7万人，农村劳动力资源总量为355万人，其中，从业人员为343万人，常年性剩余劳动力资源约20万人，季节性临时剩余60万人。其中按从业结构分，从事第一产业的197万人，占从业人员的57%；从事二三产业的146万人，占43%。在转移到二三产业的农村劳动力中，行政区域（指县市区）内就近就地转移就业73.4万人，行政区域外劳务输出73.4万人，境外就业人员1926人，实现劳务经济收入近50亿元。综合分析，农村经济结构调整对农村富有劳动力转移就业的带动促进状况，有以下几个主要特点：

一是以种养业为主的现代集约型农业呈现出吸纳农村劳动力的潜力巨大。

以露地瓜菜、反季节精细瓜菜、苗木花卉、特色种植和规模养殖为代表的现代农业，把现代农业科技与传统精耕细作、精养细管相结合，呈现出对农村劳动力较强的吸纳潜力。农村五大产业体系建设的快速发展，农业结构调整的深化推动，促进畜禽、林果、瓜菜和优质专用粮棉油等主导产业规模的快速膨胀，把越来越多的农村富有劳动力，吸纳到农村五大产业体系建设上来。金乡50万亩大蒜，仅收获季节就汲取15万外来打工劳动力。

二是农业产业经营已成为吸纳农村富有劳动力的重要途径。

农业产业经营特殊是农业产业化龙头企业建设的快速发展，已成为很多地方农村富有劳动力转移就业的重要途径。目前，全市各类农业产业化经营组织2200余家，其中农产品加工流通企业810家，年销售收入280亿元，汲取本地和外地15万劳动力就业。像兖州绿源食品有限公司是一家集种鸭饲养、苗鸭孵化、饲料供应、肉鸭宰杀、出口创汇为一体的大型肉鸭综合加工农业产业化国家级重点龙头企业，现拥有固定资产1.4亿元，年销售收入4亿多，该企业从基地养殖、生产经营管理到肉鸭加工、市场开拓、产品销售等各个环节，汲取当地和外地不同层次技术、管理和一般工人共1900余人就业。菱花集团是一家拥有固定资产8.2亿元、年销售收入12亿元、以玉米为主要加工原料的味精企业，仅在济宁本地就汲取3200名劳动力就业。

三是农村二三产业和民营经济已成为消化汲取农村富有劳动力的主体。

近年来，农村工业、建筑业、交通运输和商业饮食服务业等农村二三产业和民营经济的快速发展，已成为汲取和消化农村富有劳动力重要载体。究竟，仅全市24.3万户个体工商户和民营企业，就汲取120多万劳动力就业。

四是农业基础设施建设和农业综合开发已成为农村富有劳动力就地消化的新途径。近年来，农村道路、交通、农业设施建设以及以荒山、荒滩、荒水、陷地治理、中低产田改造等各类农业综合性开发，也吸纳了一批富有农村劳动力，并成为农业和农村经济内部消化汲取农村富有劳动力的新途径。

二、农村经济结构调整吸纳农村劳动力过程中存在的主要问题。

通过调整分析，全市农村五大产业体系建设的快速发展、农村经济结构调整的深化推动，在消化汲取农村富有劳动力转移就业方面发挥了不行替代的重要作用，并呈现出领域不断拓宽、容量进一步扩大的趋势，但就总体上看，通过农村经济结构调整特殊是农业产业经营对农村富有劳动力转移就业的吸纳实力不够强，消化汲取的农村劳动力数量不够多、质量不够高，无论与农村经济快速发展，还是与农夫收入快速增加的要求都不相适应。其主要缘由：

一是农村劳动力的思想观念落后。

受传统陈旧思想观念和思维方式的影响，认为在农业内部从事种养业生产经营，是没有出息和没有本领的表现，主观上不情愿从事农业生产经营活动。

二是农村劳动力的综合素养低。

从农村劳动力的文化程度看，初中以下文化程度的劳动力占82%以上，中学以上文化程度的仅占18%。受过专业技术培训学习、具有肯定专业技术特长的仅50%左右，有相当比例的农村劳动力素养低下，没有肯定的技术特长。由于文化素养低下、专业技术水平差，严峻制约和影响了农村富有劳动力的转移就业。

三是农业结构调整步伐缓慢。

目前就全市来讲，农业结构调整步伐缓慢，农业结构调整的数量规模小，农业结构调整的质量档次低，农业结构调整的深度和广度不够，这些肯定程度上影响到对农村富有劳动力的.消化汲取。

四是农业产业化水平不高。

农业龙头企业数量小、规模小、带动实力弱，农产品生产基地规模小、档次不高，农村合作经济组织和农夫经纪人队伍发育缓慢，造成农业产业化工水平提升不快，影响了农村富有劳动力的消化汲取。五是农村二三产业和民营经济发展不够快。受经济基础、经济发展水同等多方面的条件制约，我市农村二三产业和个体私营等非公有制经济发展缓慢，与省内外经济发达地区表现出较大差距，与加快农村经济发展、增加农夫收入、解决“三农”问题的要求，不相适应。

三、深化农村经济结构调整加快农村劳动力转移就业的对策措施。

针对农村劳动力在农业和农村经济内部转移就业中存在的突出问题，为最大限度地发挥农村经济结构调整对农村富有劳动力转移就业的吸纳实力，扩大农村五大产业体系对农村富有劳动力的吸纳的容量，通过对落后的农业生产条件、低水平的农业生产结构和传统的农业经营方式的全面改革创新，通过对农业和农村经济的全方位开发等来挖掘农业农村内部的就业潜力。下步工作中应实行以下对策措施：

一是以农业适用技术培训为重点，强化农村劳动力技能素养培训，提高农村劳动力转移就业适应实力。以新世纪青年农夫培训、农夫绿色证书培训、农村劳动力转移阳光培训和农村劳动力创业培训等一系列提高农夫素养培训为重点，切实搞好对广阔农夫特殊是青壮年农夫的科技、好用技术和就业技能培训，特殊是针对农业结构调整和农业产业化龙头企业建设的须要，搞好订单培训，提高农村劳动力的综合素养特殊是从业适应实力，为农村富有劳动力转移创建条件。

二是以农村五大产业体系建设为主线，深度推动农村经济结构调整，通过发展规模经济和现代集约型农业吸纳更多农村富有劳动力。紧紧围绕市委、市政府确立的农村五大主导产业，适应市场需求，借助现代农业科技成果，加快膨胀产业规模，优化生产要素组合，大力发展高市场占有率、高科技含量、高附加值的产业和产品，通过规模经营和集约化经营，推动农业结构调整向纵深发展，吸纳更多的农村富有劳动力转移就业。以市场为导向，依据资源特点，充分发挥比较优势来调整农业生产结构，是农业和农村发展的必定要求，又为深化农业内部就业供应了较大的空间。一方面，以市场为导向调整农业生产结构，要求农业生产应发展满意市场需求的优质农产品，调整过程中必定要求更多的劳力、资金、技术等资生产源要素的投入，因而会产生更多的劳动力需求；另一方面，依据加入wto后农业发展面临的形势，依据我市人多地少、劳动力资源丰富、成本低廉的特点加快调整农业生产结构，大力发展劳动密集型农业，包括棉花、粮食、油料、畜产品、水产品以及水果、花卉等农畜产品生产业。加快农业生产从耕地密集型产品为主向劳动密集型产品为主的转变，发挥比较优势，提高农产品竞争力，产生更大的劳动力需求。

三是以农业龙头企业建设为重点，加快推动农业产业化经营，通过产业链条的延长吸纳更多农村富有劳动力。农业产业化经营通过延长农业产业链，实行农产品产、供、销对接，把农业生产的产前、产中、产后等环节联结为一个完整的产业体系，从而变更农村劳动力在农业内部就业渠道仅局限于农业生产部门的局面，形成农村劳动力在农产品生产、加工、销售等多部门就业的新局面。适应现代农业、市场农业发展的须要，实行力度更大、更干脆的措施，特殊是对市场前景好、规模大、带动辐射实力强的市级以上重点农业龙头企业，在用地、用电、用水、税收、贷款、出口退税等方面，进行多方面扶持。通过龙头企业的快速发展，延长农业产业链条，快速提升农业产业化经营水平，吸纳更多的农村富有劳动力转移就业。

四是大力发展农村二三产业和民营经济，通过产业化和全部制结构的优化调整促进劳动力就业结构调整。借鉴学习经济发展地方的先进阅历和做法，制定激励和支持农村二三产业和个体私营经济发展的政策和措施，通过农村产业结构和全部制结构的优化调整，带动整个农村经济结构和农村劳动力就业结构的优化调整，消化吸纳更多的农村富有劳动力转移就业。

五是大力开展基础设施建设和农业综合开发，通过培植农村经济新增长点吸纳更多农村富有劳动力。紧紧抓住国家实施农业综合开发、接着加大农村生产生活基础设施建设力度，大力提高农业综合生产实力的良好机遇，通过争取上级政策支持、自身立项和制定更宽松的政策调动基层等多种途径，不断加大农业基础设施建设和农业综合开发力度，吸纳更多的临时性、季节性农村富有劳动力转移就业。

农村劳动力转移状况调查报告5

近年来，随着工业化、城市化步伐的不断加快，尤其是园区经济的蓬勃发展，土地这个经济发展不行缺少的基本要素被大面积征用，被征地的农夫渐渐向非农方向转变。如何促进被征地农夫实现充分就业已成为xx工业化、城市化进程中必需解决的首要问题，成为各级党委、政府工作的热点、难点问题。为此，xx市妇联紧紧围绕这一工作中心，急党政所急，想妇女群众所需，尽妇联所能，面对广阔失地妇女，在调查失地妇女就业现状、加大培训、进行就业举荐等方面作了大量的工作，帮助和引导广阔失地妇女提高整体素养，提高劳动技能，帮助和引导农村妇女实现劳动力转移，服务于农村，服务于经济建设。

一、我市农村妇女劳动力转移的主要特点

据不完全统计，目前我市有农村妇女劳动力24.68万，已转移20.34万，占82.4%。从我们的调查数据状况看有以下几个特点：

1、我市农村失地妇女劳动力转移的行业分布以其次产业为主。目前，我市已转移的农村妇女劳动力中，有63.7%转移至其次产业，其中从事工业的占57.2%；转移至第三产业的仅占11.2%。转移的农村妇女劳动力，多数是从事轻工业和加工业，主要以劳动密集型的民营企业为主，如纺织和服装加工企业等。

2、我市农村失地妇女劳动力转移的年龄结构以中青年为主。在我市已转移的农村妇女劳动力中，45岁以下的中青年妇女劳动力所占比重达80%。各年龄组的构成为：25岁以下的占15%，25-35岁的占30%，35-45岁的占35%，45岁以上的仅占20%。

3、我市农村失地妇女劳动力转移的流向以就地为主。我市妇女劳动力外出就业的比较少，绝大多数在本镇或邻近乡镇工作，属于典型的“离土不离乡，务工不进城”。全市农村妇女劳动力转移至本镇的占77.4%；转移至本市外乡镇的占18%。在本市范围内转移的人数占全市农村妇女劳动力转移的95%以上，而转移至本市以外的农村妇女劳动力比例不足5%。

二、我市促进农村失地妇女劳动力转移的做法

随着工业化、城市化进程的加快推动，在土地被征用的过程中，我市各级党委、政府主要通过出台有关政策措施，促进失地妇女劳动力的转移。一是在签订土地出让合同时，对劳动力的安置达成协议。有些地方在签订土地出让合同时，明确规定在建企业要优先安置本地劳动力，以利于农村失地妇女劳动力的转移。二是对农村劳动力实行养老补助和社会保障。如新港镇对16-35周岁的失地妇女发放每人每月110元、期间2年的待业金，对36-50周岁的失地妇女发放每人每月50元的生活费，对50周岁以上的失地妇女每人每月发放141元的养老金。三是由政府出资对农村劳动力进行培训。以“政府购买培训成果”和“以奖代补”的方式，对被征地农村劳动力实行免费技能培训、免费就业指导培训、免费供应求职登记、信息询问及中介服务。四是激励用人单位招用农村被征地劳动力。用人单位招用年满40周岁的农村被征地妇女劳动力，签订一年以上劳动合同且按规定参与社会保险的，按相关规定赐予用人单位岗位补贴。五是激励农村劳动力自谋职业、自主创业。凡在规定期限内申请开办个体工商户的农村劳动力，创业经营一年以上，参与社会保险且对社会有肯定贡献的，由所在镇政府赐予一次性创业补贴。六是设立“就业岗位贡献奖”。凡当年招用本市农村劳动力达到200人或城乡劳动力达到150人、签订一年以上劳动合同并按规定参与社会保险，本地劳动力占职工总数达60%以上的用人单位，由市政府授予“就业岗位贡献奖”。

在农村失地妇女劳动力转移中，我市各级妇联组织发挥了主动作用。一是开展各类教化培训。各级妇联重视对农村失地妇女劳动力的教化培训，市妇联利用市家政服务中心、市巾帼就业培训基地，为失地妇女供应培训、发证、举荐就业一条龙服务。各镇场妇联以镇妇女干部学校和村妇女之家为阵地，以“十万农家女，十项新技术”为重点，通过开展绿色证书培训、“五学”活动、科技结对等活动，引导农村妇女增加致富本事。另外，新港、练塘等镇利用妇女学校、成人教化中心校成立了农村妇女劳动力职业技能培训基地，对失地妇女劳动力开展“定向”和“订单”式技能培训。二是拓展就业服务渠道。我们以“巾帼社区服务工程”为载体，以“市妇联家政服务中心、巾帼就业培训基地”为抓手，广泛协调，逐步形成了“城乡联动、优势互补、资源共享、同等就业”的格局，帮助失地妇女开拓多门类就业渠道。家政服务中心开设了钟点工、职业介绍、房屋中介等系列项目，推出了家政服务卡，招募了小美容、小书屋、小花店等多家“八小”服务业加盟店，带动失地妇女就业。

中心还与市劳动就业服务中心联网，在网上为失地妇女寻求就业信息。每年我们通过举办女性劳动力聘请专场，为失地妇女劳动力寻求工作岗位。三是激励自主创业致富。通过举办女性创业学问培训班、农村妇女创业致富现场会、巾帼创新业演讲会、座谈会等多种形式，引导农村失地妇女增加创业本事。鉴于家庭工业在转移农村妇女劳动力方面的独特作用，组织农村妇女参观家庭工业现场，引导农村妇女主动创办家庭工业。充分发挥女企业家的辐射作用，在帮助她们成就事业的同时，引导她们带动失地姐妹共同创业，为失地姐妹供应就业岗位。通过培育女能手、女状元、优秀创业群体，评比创业标兵，宣扬创业典型，使农村失地妇女学有榜样，赶有目标。四是深化“双带双扶”工程。通过实施“双带”工作，建立妇女干部联系制度，带动农村妇女致富。近年来，共涌现出“双带”妇联干部104名，带动吸纳近万名农村妇女增收致富。召开了“双扶”工作现场会，将对贫困妇女的扶贫由原来的单纯扶贫扩展到扶贫、发展、创收为一体的开发式扶贫。赐予“三八”科技示范基地资金、项目上的扶持，发挥其辐射带动作用，带动一方妇女致富。

三、农村失地妇女劳动力转移中存在的问题

近年来滤布，我市失地妇女在转移就业方面取得了显著成效，但也存在着就业层次低、就业稳定性差等方面的问题。主要表现在以下几个方面：

1、农村失地妇女的综合素养不能适应转移的须要。

农村失地妇女，文化程度普遍偏低，缺乏科学学问、专业技能和市场意识，难以向新兴产业转移，在与城市劳动力的竞争中往往处于劣势。特殊是很多大龄失地妇女由于长期从事农业生产，文化偏低，竞争意识弱，不擅长利用信息，而且“上有老，下有小”，家庭负担重，虽然就业愿望剧烈，但胜利可能较小。就业观念方面，多数失地妇女就业观念上缺乏自主创业精神，认为妇女只能在家做家务；就业方式上存在“等、靠、要”的思想，等待政府支配岗位；就业心理上打算不足，对脏、累等工作不能承受，缺乏根据劳动力市场须要进行自我重塑的主动意识。

2、农村失地妇女劳动力转移的制度障碍依旧存在。

一是农村妇女进城的“门槛”依旧很高。农村劳动力在各类企业中历来是以“临时工”的身份出现的，还没有达到较为固定的就业。另外，农村劳动力也没有被纳入城市就业培训范围，缺乏共享现代化的学问、信息和技术的机会，无法融入先进生产力系统中。依附在户籍上的劳动用工、住房、教化、社会福利等制度的配套还未相应到位，这些都严峻制约了农村失地妇女劳动力向城市转移。二是随着企业及经营性事业单位的改革的深化，城镇下岗人员增多，势必增加农村失地妇女在本市城市就业的难度。三是随着村级经济的减弱，结构调整难度加大，公益性岗位开发实力下降，就业冲突随之变得突出。加上开发区载体建设征用土地后，原有的村级企业被拆迁，村级企业就近吸纳劳动力的实力减弱，不少农村妇女面临失地又失厂的境遇。

3、用工单位的外地化制约着失地妇女劳动力转移。

由于外地劳动力流淌性大，社会保险参保意识不强，法制意识相对较差，出于节约生产成本的考虑，我市很多外资企业和个私企业都热衷于运用外地劳动力，不愿为本地劳动力供应就业岗位。有资料显示，目前我市外来劳动力相当于本地转移数量的一半以上，而且这种趋势正在进一步扩大。

4、农村失地妇女劳动力转移机制不健全，处于自发状态。

长期以来，“二元经济结构”的体制，严峻束缚了农村妇女劳动力在城乡之间的自由流淌和转移。随着市场经济体制的'逐步发育，农村劳动力起先在城乡之间形成规模流淌转移。但农村劳动力转移的市场调整与适度安排调整结合不够，劳动力供求市场信息还不完全。从近几年我市农村女性劳动力向非农产业转移的现状来看，无论是流入城市打工，流向私营企业，还是从事交通运输、服务等行业，农村女性劳动力向非农产业流淌基本上都是依托传统的血缘、地缘、人际关系网络为主，受市场经济因素趋动的较多，缺乏有组织、有规模、有安排的有序转移，可以说都是属于农村女性劳动力自发的转移，带有较强的盲目性。

四、加快实现农村失地妇女劳动力转移的建议

1、加强教化，引导失地妇女转变就业观念。

要引导失地妇女增加心理承受实力，既要看到困难，又要抓住机遇，正确相识自己，在参加发展中不断提高自己，发展自己。要引导失地妇女抛弃“统包统配”等旧的观念，树立新的择业观，增加新形势下的危机感。尤其是中年妇女要正视现实，认清自我与社会需求之间的差距，择业观更要趋于现实，通过多方式、多渠道实现就业。要引导妇女明确“四自”精神内涵，塑造独立人格，以新的姿态、新的作为争当生活和事业的强者，树立新时期妇女的崭新形象。

2、搞好培训，帮助失地妇女提高劳动技能。

要依托市巾帼就业培训基地、家政服务中心、妇女学校、妇女之家等阵地，通过乡镇建立农村妇女职业技能培训基地，依据市场需求和农村妇女特点，多渠道、多形式、针对性地开展培训，如家政、电脑、缝纫、餐饮服务及一些好用技术培训，帮助失地妇女驾驭肯定的职业技能，为实现转移供应保证。

3、激励创业，为失地妇女供应有效服务。

激励妇女创业是实现农村妇女劳动力转移的有效形式。妇联组织要主动激励和发动农村妇女创业。要加强宣扬和引导，通过举办报告会、座谈会、推介会等，激发农村失地妇女创业的热忱和信念；要加强培训，努力提高农村妇女创业的素养和技能；要加强服务，为农村妇女创业供应信息，为她们办理工商、税务、检验检疫等供应便利；要扶持好已创办的企业，做大做强妇字号服务品牌，吸纳更多的失地妇女劳动力就业。

4、加快发展，为失地妇女拓展就业空间。

社会经济的发展，不仅可以增加就业机会，实现农村妇女劳动力快速简便的转移，而且以工补农，增加农夫收入，提高农村妇女生活水平。我们认为，实现农村女性劳动力转移可做到“三个一批”。

一是通过发展企业吸纳一批。企业是实现女性农村劳动力就地转移的主要阵地。因此要做大做强企业规模，着力培育区域特色经济，增加企业特殊是女性创办的企业吸纳农村劳动力的实力。同时要大力发展各类加工业。调查表明，家庭工业有着劳动时间敏捷、生产成本低，能够提高单个劳动力运用率等优点。因此要充分相识家庭工业在现阶段对吸纳女性劳动力的作用，政府要出台有关实惠政策，扶持促进家庭工业的发展。

二是加快小城镇建设转移一批。小城镇是农村经济文化活动中心，是联系城市和农村的桥梁，是工业化的基地，小商品的集散地。它的发展有利于优化城乡经济结构，有利于加速农村劳动力向非农产业转移，并降低转移的成本和风险。小城镇的建设干脆带动了农村第三产业的发展，扩大了农村妇女的就业空间，给她们供应了众多相宜的就业岗位，如餐饮消遣业、旅游服务业等，实现了农村妇女劳动其它生产要素的优化组合。

三是实施“双带双扶”工程帮扶一批。要接着发挥女企业家、妇女干部的带动作用，在项目、资金、技术、信息和就业岗位等各个方面主动开展“手拉手、一帮一”结对帮扶活动。

农村劳动力转移状况调查报告6

为全面了解我市农村劳动力资源状况，根据市委主要领导的要求，全市劳动保障部门联合统计部门组织调查专班，从今年5月初起先，用了三个多月时间，扎实开展了农村劳动力资源状况入户调查工作。此次调查涉及到全市全部乡镇，全面驾驭了全市农村劳动力资源和转移就业状况，现将详细状况分析报告如下：

一、全市农村劳动力基本状况

农村劳动力从业状况

截止20xx年6月底，全市实有农村劳动力236.45万人，其中从事第一产业人数101.01万人、占41.87%；从事其次产业人数77.0万人、占32.57%；从事第三产业人数60.44万人、占25.56%。

农村劳动力转移就业状况

全市农村劳动力累计转移就业113.39万人。按性别划分：男性63.63万人、占56.12%，女性49.76万人、占43.88%。按就业年龄划分：16—25周岁35.78万人、占31.55%；26周岁以上77.61万人、占68.45%。按文化程度划分：初中及以下89.84万人、占79.24%；中学和中专20.41万人、占17.101%；大专及以上3.14万人、占2.77%。

农村劳动力转移就业行业分布

建筑业44.50万人、占39.24%；

电子通讯及软件业11.86万人、占10.46%；

机械制造业9.14万人、占8.06%；

纺织业7.94万人、占7.0%；

服装业10.94万人、占9.65%；

其他行业29.01万人、占25.59%。

农村劳动力转移就业按地域分布

东北26.88万人、占23.7%；

江浙20.88万人、占18.41%；

西北8.67万人、占7.64%；

西南10.52万人、占9.28%；

武汉城市圈25.84万人、占22.79%；

其它城市20.60万人、占18.18%。

二、农村劳动力调查的基本方法

成立工作专班，抓好连接协调

这次全市农村劳动力资源调查，是为市委市政府供应农村工作决策依据，是劳动保障部门开展城乡统筹就业的基础性工作，是一项打基础管长远的工作。因此，市劳动和社会保障局高度重视，多次召开特地会议、发出特地文件、多次下乡协调督办，保证了此项工作园满完成。

一是发专文、开专题会。5月5日，市劳动和社会保障局印发了《关于做好农村劳动力资源调查工作的通知》，并于5月7日在孝南区召开了全市劳动局长、就业局长和统计人员动员会，专题部署农村劳动力调查工作。孝昌县以政府名义下发了《关于开展全县农夫工普查工作的通知》，制定了工作方案，成立了领导小组和7个协调专班，使调查工作全面有序推动，提前完成了调查工作任务。7月3日，又在孝昌县召开了现场会，推广孝昌调查工作的阅历和作法。

二是成立领导小组和工作专班。全市劳动保障部门都成立了以主要领导为组长的领导小组，抽调一大批业务骨干组成工作专班，刚好督办检查指导调查工作。局长张永国同志先后到汉川、孝南、安陆等县市，干脆深化乡镇村组，检查指导农村劳动力调查工作，多次参与调查工作协调会，详细探讨解决工作中的问题。

三是抓好业务培训。组织各乡镇农村劳动力普查工作专班人员进行集中培训，邀请市统计局相关专业人员，讲解调查的方法和技巧，明确了详细事项和细微环节问题，对整个普查工作作了细心部署和支配。同时，为了使劳动力资源普查工作家喻户晓，主动寻求农户协作，我们在各类媒体上发布了关于开展农村劳动力资源调查登记工作的公告，在各乡镇悬挂横幅、出动宣扬车进行广泛宣扬，营造了良好的工作氛围。

实行“三级”联动，确保措施到位

此次调查工作时间短、任务重、工作量大、接触面广。为保证普查工作进度快、标准高、数据准，我们要求各县市区劳动保障部门通过争取政府协调，发挥乡镇党委政府的主体作用，以乡镇劳动保障机构和村组干部为依托，开展进村入户调查登记。各县市区先后召开了乡镇分管领导、村支部书记和普查人员培训及动员会。县市区政府办公室依据各乡镇的调查工作进度，定期下发督办通报，通报各乡镇的工作状况，形成了各村你追我赶的氛围，确保了调查登记工作进度。在实际调查登记操作中，各乡镇抽调镇村两级人员建立了“三支队伍”：入户统计调查员、基础数据调查员、资料查询调查员。他们分工明确，协同协作，保证了调查工作的高效、快捷进行。

严格工作标准，确保数据质量

6月底，各乡镇基本完成入户调查登记工作，随即转入录入汇总阶段，为保证调查数据录入刚好、层层审查把关，市劳动和社会保障局成立了三个汇审小组，巡回到各地进行指导汇总工作。对统计数据的逻辑关系、连接关系进行把关。在录入之前，要求各乡镇对采集的调查资料仔细整理，对汇总数据有明显差错的，要求进行再次调查和复核。孝昌县和汉川市还特地投入专项资金开发了数据统计录入软件，大大提高了录入汇总的工作效率和数据精确率。在这次调查工作中，各地都投入了肯定的'人力、物力和财力。

三、调查中了解到的问题及下步对策建议

主要问题

一是农村劳动力文化程度整体偏低。据统计资料显示，全市农村劳动力初中及以下文化程度占转移就业人数的79.24%，中学及中专文化程度占17.101%，大专及以上文化程度仅占2.77%。

二是农村劳动力技能素养普遍不高。全市参与了职业技能培训的农村劳动力38.79万人，占转移就业总人数的34.21%，获得职业资格证书的9.65万人，仅占转移就业总人数的8.51%，整体来看，劳动技能普遍较低，严峻缺乏一技之长。

三是农村劳动力转移具有明显的自发性。调查数据显示，多数农村劳动力是跟随亲朋或熟人介绍引导而实现外出的，转移的随意性较大。

四是农夫工外出就业跟踪管理服务工作滞后。乡镇劳动保障服务机构大多没有专职工作人员，服务实力不能满意农夫工需求。

四、对策及建议

1、以统筹城乡就业工作为重点，加强乡镇劳动保障服务机构建设。坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享“的原则，培育和发展乡镇劳动力市场，逐步建立起统一、开放、公允的现代劳动力资源市场，保证劳动力流淌的敏捷性，使劳动力资源的配置符合市场经济发展的要求。根据乡镇劳动保障服务平台“六统一”的标准，加大资金投入和业务指导，加快区、乡两级信息网络建设，尽早贯穿市、县、乡就业信息网，努力建成政府、中介组织和个人相结合的多元化信息网络。延长就业服务到乡镇、到村组、到农户，完善就业信息、询问、职业介绍、培训等在内的社会化的就业服务体系，为农村劳动力技能培训、外出就业供应便利、快捷的就业服务。

2、加大技能培训力度，全面提高农村劳动力整体素养。依据劳动力市场需求改变，开展多层次、多形式、多样化的职业技能教化与培训，突出培训的针对性和好用性。坚持“市场引导培训、培训促进就业”原则，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培育一大批具有专业技术特长、能适应市场需求的劳动者，不断提高外出工人员的素养和技能，增加竞争就业实力。提高农村后备劳动力的文化水平和层次，变更低素养、低层次的格局，使农村劳动力成为适应市场经济发展要求的新型劳动者。

3、加快县域经济发展，促进农村劳动力就近就地转移。结合县域经济发展和农业产业化开发工作，在推动工业化、产业化、城镇化和发展生态农业、特色农业的规划实施过程中，把项目建设与本地农夫工转移就业结合起来，尽力做好就近就地转移就业工作。

4、加大劳动保障监察力度，维护农夫工合法权益。当前，外出务工人员的合法权益难以保障的现象时有发生。一是加强宣扬培训。深化开展劳动保障法规、法律和政策的宣扬，切实增加外出务工人员的法律意识和自我爱护意识。二是规范用工关系。加强劳动合同管理，督促用工单位与农夫工签订规范的劳动合同，妥当处理劳动合同纠纷，刚好协调解决劳动合同不规范、超时工作、待遇偏低等问题。三是加大执法力度。依法查处用工单位侵扰农夫工合法权益的行为，促进社会公正公允。四是加强市场整顿。坚决取缔非法劳务中介组织，为农夫工供应优质高效服务。

5、制定出台实惠政策，主动引导外出农夫工返乡创业。从创业培训、项目推介、开业指导、贷款担保、跟踪扶持等方面主动为回来创业人员供应高效便捷的服务，建立一条龙、一站式的创业服务工作机制。帮助各类回来创业主体了解投资形势和创业环境，熟识有关政策法规，驾驭企业经营和管理必备学问，提高创业实力和职业转换实力。将回来企业纳入工作重点，供应职业培训、社会保险、公益性岗位等政策性补贴。对劳动密集型回来企业供应不超过200万元担保贷款扶持。协调相关部门落实回来企业税费减免等实惠政策。进一步完善自主创业相关政策，健全社会化、开放式的创业服务体系，建立市“创业指导服务中心”，支持回来企业不断做大做强，为我市经济发展和社会稳定作出更大的贡献。

农村劳动力转移状况调查报告7

随着改革开放的不断深化，农夫的思想观念发生了深刻的改变。他们不再安于现状，不满意当前传统农业经营带来的微利，在家乡又找不到脱贫致富的好路子，因此外出务工的青壮年农夫越来越多。据宜章县农村住户调查资料表明：农夫外出务工得到的收入已成为近几年宜章农户家庭纯收入增加的主体。而这种“主体”收入的增加主要依靠农村剩余劳动力转移这一途径来完成。如何主动引导农村劳动力转移，逐步带动区域经济的发展已显得越来越重要.

一、宜章县农村剩余劳动力及转移现状

（一）全县农村劳动力结构现状。据农村住户调查：XX年全市农村劳动力为26.68万人，占全县农村劳动力总数的74.8%；从性别结构看：男劳动力占54.85%，女劳动力占45.15%；从所从事的行业看：第一产业占69.71%，其次产业占10.76%，第三产业占19.53%；从劳动力受教化的程度看：不识字或识字很少的占3.7%，小学文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，中学文化程度的占12.34%，中专文化程度的占1.39%，大专及以上文化程度的占0.29%。从以上结构可以看出：全县农村劳动力资源丰富，性别结构较为合理，但劳动力水平较为低下。

（二）全县农村剩余劳动力转移的现状及特点。随着农村经济的发展和农业生产科技水平的提高，再加上农夫思想观念的改变和农村“人多田少”现象的日趋严峻，近几年农村剩余劳动力转移已成为一股热潮。据调查：全市有农村剩余劳动力转移人数8.5万人，其中省外7.53万人，省内0.96万人。上半年新增转移人数2.1万人，其中女性1.07万人；在新增成员中有0.06万人接受了职业培训。总体上看，农村剩余劳动力转移主要有以下几个特点：

1、农村剩余劳动力转移主要集中在广东沿海地带。农村经济体制的改革极大地调动了农夫生产的主动性，农夫的生产和生活水平较以前相比有了显著的提高，农夫不再满意温饱型生活。加上经济发达地区的高工资、高收入的强大吸引力，使得农村剩余劳动力在内部冲动和外部拉力作用下，近几年大规模地向广州、深圳一带转移。改革开放以来，广东沿海地区的经济快速发展，为广阔农村剩余劳动力供应了很多就业机会，从而吸引了更多农夫前往这些地方打工赚钱。据调查，我县上半年外出打工的就有74%分布在广州和深圳一带，少数分布在省内其它地市。

2、二、三产业成为农村剩余劳动力转移的主要行业。据调查：农村输出的劳动力有74.6%从事工业和建筑业，其次是商业、餐饮等服务业。男性绝大多数从事建筑业的住房建筑、装修以及电工、木工等工作，女性主要从事制鞋、电子装配等工作。也有些举家外出承包田地种西瓜、养猪等，但为数不多。其他主要从事各种服务行业。

3、劳动力就地转移人数明显增加。出现这一特征的主要缘由是（1）近年来沿海经济发达地区对劳动力的需求趋于饱和；（2）一些重点工程在全县相继开工建设，沿马路两侧新开办很多采石、水泥预制件等配套企业以及马路建设工地均须要肯定数量的劳动力；（3）个体私营经济和农村小城镇建设的发展吸引了一部分劳动力回流。

4、农村剩余劳动力转移具有兼业性。目前的农村家庭联产承包责任制将农夫与土地紧紧地联在一起，大部分非长期性外出务工的农夫，往往是既“忙外”又“忙内”，农闲时外出打工，农忙时回家耕种。

二、农村剩余劳动力转移存在的问题。

近几年全县外出劳动力人数虽逐步增加，但转移的速度却有所趋缓。主要存在以下几方面的问题：

1、转移的劳动力素养较低。主要表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训和有专业技术的较少。低素养的劳动力只能从事赃、累、苦、重等工作，很难找到志向的岗位，挣得满足的收入。

2、两广和深圳等沿海发达地区和城市，对外来劳动力的需求基本趋于饱和。由于沿海发达城市经济的飞速发展，对劳动力整体素养要求越来越高，各大城市的部分企业不景气，下岗工人和失业人员大幅增加，面临城市和农村剩余劳动力的双重压力。因此对外来劳动力的需求越来越少。

3、农村剩余劳动力转移多属自发性、盲目性，使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。由于农村劳动力的转移自发的